劉曉萌

摘 要：隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在公路交通事業(yè)取得日新月異的發(fā)展背景下，如何有效的控制和科學的管理公路工程造價已成為當務(wù)之急。公路工程建設(shè)管理最重要的組成部分亦是公路工程造價，本文將對如何控制公路工程造價進行探討與研究。

關(guān)鍵詞：公路工程；造價；造價控制

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.05.088

0 引言

公路交通作為人們交通出行里必不可少的通行渠道，是保證經(jīng)濟迅速發(fā)展的基礎(chǔ)，同時交通運輸也是拉動經(jīng)濟飛躍發(fā)展的要素之一。在最近這幾年，國家加大力度建設(shè)公路，增加公路里程，公路建設(shè)以前所未有的速度日益發(fā)展。因此，公路建設(shè)在我國國民經(jīng)濟總值里占著極大的比例。然而，在建設(shè)公路的工程實際中，普遍的出現(xiàn)了決算超預算、預算超概算、概算超估算等等問題。因此，公路在加強建設(shè)的同時，也要加強科學的管理與嚴格的控制。公路工程建設(shè)應(yīng)以合理、公平、誠信、守時為宗旨，以科學預算、合理概算、有效決算等措施來對公路工程建設(shè)進行控制，使投入的資金得到充分與合理利用。公路建設(shè)的工作人員應(yīng)秉承求真務(wù)實的原則對公路工程中施工、竣工、驗收等有效管理。

1 公路工程造價的現(xiàn)狀

近些年來，我國的交通運輸飛躍發(fā)展，公路建設(shè)也跟隨著時代前進的步伐大步向前，公路在交通領(lǐng)域占著舉足輕重的地位。在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，我國公路建設(shè)取得了舉世矚目的成就。然而，公路建設(shè)取得巨大的成就的同時，隨之出現(xiàn)了許多問題。例如，公路工程在建設(shè)中普遍出現(xiàn)了決算超預算、預算超概算、概算超估算等等問題。公路建設(shè)猶如一把雙刃劍。由于我國公路工程建設(shè)大幅度的將大部分的人力、物力、財力等投入到基礎(chǔ)建設(shè)當中。這不僅阻礙了生產(chǎn)與生產(chǎn)力的發(fā)展，同時也對公路工程的信譽有一定的影響。這以致于某些建設(shè)項目的投資失控，資金缺口相當大，在一定的程度上制約著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。

公路建設(shè)出現(xiàn)的眾多問題以致投資者的利益受到一定的損失。由于我國市場經(jīng)濟與發(fā)達國家比起來起步晚、發(fā)展慢，導致市場經(jīng)濟管理不夠完善。政府與國家應(yīng)在公路工程造價中完善制度管理，加強力度對公路工程進行監(jiān)督。確保工程造價管理在今后進入持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展階段。

2 我國公路工程造價管理存在的弊端

2.1 公路工程造價的管理體制不健全，存在多頭管理。

在我國市場經(jīng)濟的監(jiān)督不夠完善的條件下，以致于公路工程造價的制度管理有所欠缺，即存在多頭管理公路工程造價的問題。以工程定額為例，按主編單位和管理權(quán)限分為：全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補充定額等等，地區(qū)、省定額由省定額站編制頒發(fā)在全省統(tǒng)一執(zhí)行。在執(zhí)行的過程中常常出現(xiàn)許多問題。

2.2 計價方式落后，阻礙市場經(jīng)濟快速快速發(fā)展

現(xiàn)階段，我國的建設(shè)工程招標投標當中所采用的公告造價計算的方式仍然是以定額計價為主的計劃經(jīng)濟模式。公路建設(shè)的定額消耗與有關(guān)費用以及相關(guān)價格是以社會消費的平均水平為基礎(chǔ)來作為一個判斷。雖然這種社會的平均價格可以作為市場的參考，但從某一程度上社會的平均價格并不能實事求是的反應(yīng)工程造價當中所需物資的現(xiàn)象，有損本真。影響了公路建設(shè)的發(fā)展。

2.3 工程造價的監(jiān)控力度有所欠缺

目前，在公路工程造價管理不完善、計價方式落后的基礎(chǔ)上，建設(shè)市場對工程造價的監(jiān)督力也有所欠缺。某些企業(yè)在公路建設(shè)的過程中粗枝大葉、草率完事。以致于公路的質(zhì)量在國家檢審中發(fā)掘許多的問題與弊端。當前市場上的交易存在不公平競爭的現(xiàn)象，例如，某些建筑工程不按規(guī)律辦事、盲目的壓低造價、縮短時間期限、材料粗劣、拖欠工人工資等等問題。以及承包方采取“低價中標、索賠盈利”的方式承攬工程，靠合同漏洞和監(jiān)控里有所欠缺來獲最大的利益，以不正當?shù)氖侄蝸碛?。這些現(xiàn)象在建設(shè)市場當中非常普遍。市場監(jiān)控力的不足給市場經(jīng)濟帶來了一定的影響。

3 公路工程造價的控制措施

在當前市場經(jīng)濟秩序混亂、建設(shè)市場的制度不完善的情況下。只有采取一定的措施與手段對市場經(jīng)濟進行科學的管理與控制。從而解決公路工程造價的問題，解決與處理好工程造價的監(jiān)督力度有所欠缺、計價方式落后、工程造價管理體制不健全、存在多頭管理的問題。以下給予工程造價科學管理與有效控制的措施。

3.1 嚴格按基本程序辦事

公路的基本建設(shè)程序是由自然規(guī)律與經(jīng)濟規(guī)律所決定的。它不僅是高質(zhì)量、快速完成好公路建設(shè)的任務(wù)之一，同時也是獲得社會認可、國家級認可的要素之一。嚴格的按程序辦事的最大好處是遵守了公路建設(shè)的客觀規(guī)律，從而讓每個企業(yè)的投標起到根本性的幫助。

3.2 加大工程造價的監(jiān)控管理

目前的經(jīng)濟形勢決定了國家與公路建設(shè)企業(yè)務(wù)必在工程造價進行強有力的監(jiān)督與有效的管理。對違背市場規(guī)律的企業(yè)進行嚴重處理。在建設(shè)工程實施的過程當中，建設(shè)工作人員也應(yīng)該樹立監(jiān)督意識。以求真務(wù)實的態(tài)度完成公路的每一項建設(shè)。

3.3 動態(tài)控制公路建設(shè)實施

當前我國的公路工程造價的確定和編制主要是按照國家規(guī)定的造價定額、規(guī)定的費用、頒布的價格來完成的。因此，公路建設(shè)當中的設(shè)計人員的創(chuàng)造性不高，只注重套用定額。在公路工程造價的過程中，設(shè)計人員應(yīng)注重設(shè)計、打破常規(guī)，從而進行公路建設(shè)。以動態(tài)的形式來控制公路建設(shè)的實施。

4 結(jié)束語

公路工程的建設(shè)關(guān)系到國計民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)對工程的投資越大，對當前的國民經(jīng)濟的影響力越深遠。加強公路工程造價管理是一項涉及領(lǐng)域廣、難度相當大的工作。只有在國家的領(lǐng)導下，我們的市場經(jīng)濟才能日益發(fā)展。國家應(yīng)對公路工程造價頒發(fā)合理的政策。企業(yè)應(yīng)該以科學的管理與有效的控制工程造價為目標?！皬狞c到面、兩線結(jié)合”的方法來對工程造價進行改革與創(chuàng)新。大力提升建設(shè)工程中工作人員的人文素養(yǎng)，各個部門與單位相互合作，共同發(fā)展。從而促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

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