許婷+黃勤

摘要：本文認(rèn)為運(yùn)用群眾路線(xiàn)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作方法的基本內(nèi)容包括：價(jià)值取向即一切為了群眾，認(rèn)識(shí)方法即從群眾中來(lái)到群眾中去，實(shí)踐方法即依靠、學(xué)習(xí)、宣傳教育、領(lǐng)導(dǎo)群眾。而其基本要求包括：為民務(wù)實(shí)清廉、調(diào)查研究、發(fā)揚(yáng)釘釘子精神、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部工作方法；群眾路線(xiàn)方法；基本內(nèi)容；基本要求

中圖分類(lèi)號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-0475（2016）02-0028-02

習(xí)近平總書(shū)記指出科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)工作方法在于扎實(shí)做好調(diào)查研究這項(xiàng)基本功、發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)。群眾路線(xiàn)方法是我黨理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾的傳家寶，相關(guān)重要論述經(jīng)馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平的繼承和深化臻于完善。運(yùn)用群眾路線(xiàn)方法方法改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作方法在當(dāng)下具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、運(yùn)用群眾路線(xiàn)方法改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作方法的基本內(nèi)容

概括說(shuō)來(lái)群眾路線(xiàn)方法重要論述的主要內(nèi)容分為三個(gè)部分：其一領(lǐng)導(dǎo)干部須養(yǎng)成為民務(wù)實(shí)清廉的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、廉潔奉公、求真務(wù)實(shí)的精神，以為人民服務(wù)為宗旨，服務(wù)于人民群眾之需，擺脫“官本位”思想，杜絕官僚主義、形式主義、奢靡之風(fēng)，保持謙虛、務(wù)實(shí)、廉潔的工作態(tài)度。其二領(lǐng)導(dǎo)干部需形成科學(xué)的認(rèn)識(shí)方法，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的認(rèn)識(shí)方法，密切聯(lián)系群眾，克服主觀(guān)主義，避免脫離群眾，從廣大人民群眾當(dāng)中認(rèn)識(shí)社會(huì)生活實(shí)際作為領(lǐng)導(dǎo)干部的工作任務(wù)和目標(biāo)。其三領(lǐng)導(dǎo)干部需養(yǎng)成科學(xué)的工作方法，尊重人民群眾在社會(huì)歷史當(dāng)中的主體地位，既要領(lǐng)導(dǎo)群眾，更要宣傳教育群眾、相信群眾、依靠群眾、學(xué)習(xí)群眾。運(yùn)用群眾路線(xiàn)方法改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的基本內(nèi)容包括以下三個(gè)方面：

（一）價(jià)值取向：一切為了群眾

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出共產(chǎn)黨人的最終目標(biāo)是建立每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件的“聯(lián)合體”。馬克思在《資本論》中進(jìn)一步預(yù)言未來(lái)新社會(huì)是以每個(gè)人的全面而自由的發(fā)展為基本原則的社會(huì)形式。也就是說(shuō)不論從共產(chǎn)黨人的宗旨還是從應(yīng)然的社會(huì)形式來(lái)看，每個(gè)人自由全面的發(fā)展是共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的方向，即“一切為了群眾”。我黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨與“一切為了群眾”內(nèi)在統(tǒng)一。

一切為了群眾是領(lǐng)導(dǎo)干部工作的目標(biāo)價(jià)值取向，馬克思關(guān)于物質(zhì)與意識(shí)的辯證關(guān)系原理認(rèn)為：意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有能動(dòng)的反作用，正確的意識(shí)可以促進(jìn)物質(zhì)的發(fā)展，錯(cuò)誤的意識(shí)會(huì)阻礙物質(zhì)的發(fā)展。明確“一切為了群眾”的意識(shí)具有提綱挈領(lǐng)、正本清源的作用，指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)工作方法服務(wù)于人民群眾。

（二）認(rèn)識(shí)方法：從群眾中來(lái)，到群眾中去

首先，群眾路線(xiàn)方法是我們黨密切聯(lián)系群眾、鞏固執(zhí)政地位、保證人民當(dāng)家做主的根本工作路線(xiàn)。唯物史觀(guān)認(rèn)為人民是國(guó)家的主人，社會(huì)主義國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，馬克思主義執(zhí)政黨的執(zhí)政地位是人民賦予的，但不是一勞永逸的，馬克思主義執(zhí)政黨必須自始至終接受人民的監(jiān)督。

其次，群眾路線(xiàn)方法是我們黨掌握群眾之需、掌握基層實(shí)際的工作方法?！皼](méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”?！皩?shí)踐出真知”。辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)論認(rèn)為實(shí)踐對(duì)認(rèn)識(shí)具有決定作用，認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐具有能動(dòng)的反作用。人民群眾是人類(lèi)社會(huì)的基本構(gòu)成，是社會(huì)生產(chǎn)生活的實(shí)踐者，他們是社會(huì)生產(chǎn)力的物質(zhì)載體，唯物史觀(guān)認(rèn)為生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，因此人民群眾的實(shí)際就是我們黨治國(guó)理政的政策環(huán)境，掌握人民群眾的實(shí)際是我們黨治國(guó)理政的基礎(chǔ)，人民群眾的需要是我們領(lǐng)導(dǎo)干部的主要工作內(nèi)容。

最后，群眾路線(xiàn)方法是我們黨的領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾取得共識(shí)的工作方法。毛澤東同志指出在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去。這就是說(shuō)，將群眾的意見(jiàn)（分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn)）集中起來(lái)（經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統(tǒng)的意見(jiàn)），又到群眾中去作宣傳解釋?zhuān)癁槿罕姷囊庖?jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論。

（三）實(shí)踐方法

其一，依靠群眾。唯物史觀(guān)認(rèn)為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的決定性力量。人民群眾創(chuàng)造著社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，推動(dòng)著社會(huì)變革和發(fā)展，是社會(huì)歷史發(fā)展的承擔(dān)者，一切社會(huì)發(fā)展都有賴(lài)于人民群眾的實(shí)踐，一切社會(huì)變革也都需要通過(guò)人民群眾的實(shí)踐來(lái)完成。

其二，學(xué)習(xí)群眾?？鬃诱f(shuō)：“三人行，必有我?guī)熝桑粨衿渖普叨鴱闹?，其不善者而改之?！比嗣袢罕娛巧鐣?huì)生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)踐者，人民群眾當(dāng)中存在著豐富的有關(guān)人類(lèi)社會(huì)歷史發(fā)展的感性材料和理性材料，又領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人受知識(shí)結(jié)構(gòu)、生活經(jīng)歷、認(rèn)識(shí)水平、性格特質(zhì)等的影響具有相當(dāng)?shù)木窒扌裕I(lǐng)導(dǎo)干部必須謙虛向群眾學(xué)習(xí)，進(jìn)而在去偽存真、去粗取精的基礎(chǔ)上歸納出治國(guó)理政的規(guī)律。

其三，宣傳教育群眾。美國(guó)科學(xué)家德加·沙因首先提出了“復(fù)雜人”人性假設(shè)，認(rèn)為人民群眾的意見(jiàn)是多樣的，他們的意見(jiàn)和動(dòng)機(jī)是相互作用的，而生活條件和環(huán)境的不斷變化又會(huì)促使意見(jiàn)和動(dòng)機(jī)的變化。分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn)給領(lǐng)導(dǎo)干部的工作增加了困難：群眾意見(jiàn)的甄別、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)干部甄別、歸納、系統(tǒng)化后的群眾意見(jiàn)可以在領(lǐng)導(dǎo)干部反復(fù)的宣傳教育下達(dá)到統(tǒng)一群眾意見(jiàn)的目標(biāo)。

其四，領(lǐng)導(dǎo)群眾。我們黨執(zhí)政，實(shí)質(zhì)就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家社會(huì)公共事務(wù)，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益。因此堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用與堅(jiān)持人民群眾的歷史主體作用從根本上說(shuō)是一致的。

二、運(yùn)用群眾路線(xiàn)方法改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作方法的基本要求

（一）為民務(wù)實(shí)清廉

為民是領(lǐng)導(dǎo)干部工作的價(jià)值取向。領(lǐng)導(dǎo)干部的“為民”思想要求他們把人民群眾的根本利益作為他們思考問(wèn)題、開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要求他們養(yǎng)成先人后己的“公”心，要求他們做好人民公仆，剜除“官本位”思想。

務(wù)實(shí)清廉是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的“務(wù)實(shí)”作風(fēng)就是要求他們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)，杜絕夸夸其談、主觀(guān)主義、形式主義。領(lǐng)導(dǎo)干部的“清廉”作風(fēng)就是要求他們?cè)诠ぷ鳟?dāng)中嚴(yán)于律己、依法執(zhí)政，保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣，正確認(rèn)識(shí)公共權(quán)力的屬性，杜絕權(quán)力濫用、以權(quán)謀私、沽名釣譽(yù)。

（二）調(diào)查研究

調(diào)查研究是理論聯(lián)系實(shí)際、貫徹實(shí)事求是精神、保持密切聯(lián)系群眾的方法。經(jīng)常開(kāi)展扎實(shí)的調(diào)查研究有益于我們深切了解群眾需求、獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)客觀(guān)世界、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、克服主觀(guān)主義，增進(jìn)與人民群眾的感情?；疽笕缦拢阂皇谴_定調(diào)查對(duì)象和主題，有的放矢就不至于像無(wú)頭蒼蠅一樣漫天亂飛，如此這般調(diào)查研究的成果就是系統(tǒng)化的。調(diào)查對(duì)象和主題確定以后調(diào)查成果的內(nèi)容框架就確定下來(lái)了。二是籠統(tǒng)了解調(diào)查對(duì)象和主題的情況，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！比绻麑?duì)調(diào)查主題和調(diào)查對(duì)象不做基本的了解，那么現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的深入性和有效性就會(huì)減弱。三是設(shè)計(jì)調(diào)查思路，雖然說(shuō)“條條大路通羅馬”，但是每條路到達(dá)目的地的時(shí)間、效率、收獲是有所差異的，所以領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)調(diào)查的目的設(shè)計(jì)調(diào)查思路。四是安排人員組織該調(diào)查，包括參與人員及其職責(zé)、時(shí)間、路線(xiàn)、聯(lián)絡(luò)調(diào)查對(duì)象、調(diào)查方式、調(diào)查內(nèi)容、后勤保障，安排人員勾畫(huà)出該調(diào)查的全程圖，領(lǐng)導(dǎo)干部要做好監(jiān)督、促進(jìn)工作。五是指揮調(diào)查研究的實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)干部要總體把握調(diào)查的進(jìn)程、效果，確保各參與人員“查有所獲”。六是交流與總結(jié)，在調(diào)查末尾領(lǐng)導(dǎo)干部要促進(jìn)參與人員之間就該調(diào)查互相交流學(xué)習(xí)，得出調(diào)研報(bào)告。

（三）發(fā)揚(yáng)釘釘子精神

習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神”。發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部找準(zhǔn)目標(biāo)、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)持把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，不搞形象工程，面對(duì)民生問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題發(fā)揚(yáng)咬定青山不放松的精神，達(dá)到“刻苦鉆研解困境，鍥而不舍謀出路”的境界?；疽笕缦拢阂皇敲闇?zhǔn)問(wèn)題、擲地有聲，就是領(lǐng)導(dǎo)干部工作要透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，找準(zhǔn)問(wèn)題根源、難點(diǎn)、重點(diǎn)，抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生問(wèn)題的主要矛盾和次要矛盾，矛盾的主要方面和次要方面，堅(jiān)持迎難而上，不“繞圈”、不插科打諢，不“眉毛胡子一把抓”。二是開(kāi)足馬力、鍥而不舍，就是領(lǐng)導(dǎo)干部工作要全心投入，做到言必信、行必果，主動(dòng)組織各方資源狠抓各項(xiàng)工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)，反復(fù)琢磨問(wèn)題的解決之道，少空談、多實(shí)干，少浮夸、多求真，少偷懶、多勤奮。三是攻堅(jiān)克難、踏石留印，就是領(lǐng)導(dǎo)干部工作遭遇難題和困境時(shí)不退縮，發(fā)揚(yáng)堅(jiān)韌不拔、求真務(wù)實(shí)的精神直至問(wèn)題的解決，與形象工程、政績(jī)工程劃清界限，穩(wěn)扎穩(wěn)打把工作做出成效，讓人民群眾切實(shí)享受到領(lǐng)導(dǎo)干部工作為他們帶來(lái)的實(shí)惠。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)

世界進(jìn)入全球化時(shí)代以后，世界各國(guó)時(shí)時(shí)刻刻充斥著變動(dòng)的可能性，在這樣的時(shí)代背景下學(xué)習(xí)能力成了一個(gè)組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)學(xué)習(xí)型的組織就是能通過(guò)組織資源交換便能創(chuàng)造、獲取、傳播知識(shí)的組織。我們黨是學(xué)習(xí)型政黨，學(xué)習(xí)能力是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素養(yǎng)?；疽笕缦拢阂皇墙K生學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭把學(xué)習(xí)作為終生的追求，形成愛(ài)學(xué)習(xí)、樂(lè)學(xué)習(xí)的志趣，并做到持之以恒、如饑似渴地學(xué)習(xí)。二是正確學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到學(xué)有重點(diǎn)、視野開(kāi)闊，一方面要遵循馬克思主義所指引的方向，學(xué)好馬克思主義理論，學(xué)好黨史、國(guó)史、社會(huì)主義發(fā)展史，學(xué)好法律法規(guī)和黨的路線(xiàn)方針政策，另一方面還要結(jié)合工作需要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、科技、軍事、外交等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高解決問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)化水平。三是學(xué)以致用，領(lǐng)導(dǎo)干部要將學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，能運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法觀(guān)察和解決問(wèn)題，能運(yùn)用黨史、國(guó)史、社會(huì)主義發(fā)展史分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的淵源，能運(yùn)用法律法規(guī)、黨的路線(xiàn)方針政策和專(zhuān)業(yè)知識(shí)分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的現(xiàn)狀，提高解決問(wèn)題的效率。

[責(zé)任編輯：秦 超]