艾兵有，王細(xì)嬌

(1浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院(籌)，浙江 溫州 325016；2溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 溫州 325035)

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高職院校服務(wù)社區(qū)教育課程建設(shè)的新路徑

艾兵有1，王細(xì)嬌2

(1浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院(籌)，浙江 溫州 325016；2溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 溫州 325035)

[摘要]平安社區(qū)是平安中國(guó)構(gòu)建的重要基礎(chǔ)，社區(qū)教育則是促進(jìn)社區(qū)平安、凝聚改革共識(shí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)性工程。作為這項(xiàng)工程核心載體的社區(qū)教育課程經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，在我國(guó)取得了階段性成果，但依然存在著理念不成熟、理論基礎(chǔ)薄弱、多元主體參與動(dòng)力不足、社區(qū)教育共同體聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢等問(wèn)題。為此，高職院校應(yīng)走向社區(qū)，加強(qiáng)社區(qū)教育課程理論研究；培育服務(wù)社區(qū)教育課程建設(shè)的自覺(jué)意識(shí)；參與社區(qū)教育資源共享課程建設(shè)；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建高職院校參與社區(qū)教育課程建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]高職院校服務(wù)社區(qū)教育課程

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2016.04.014

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》首次明確規(guī)定:專科高等職業(yè)院校要“加強(qiáng)社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)”?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》則進(jìn)一步要求：高等職業(yè)學(xué)?！耙獜?qiáng)化服務(wù)社區(qū)導(dǎo)向，為社區(qū)提供職業(yè)教育、繼續(xù)教育和普通高等學(xué)?；A(chǔ)課程”,“各類職業(yè)院校要發(fā)揮社區(qū)文化中心、教育中心的作用……到2015年，所有職業(yè)院校都要開(kāi)設(shè)10門以上社區(qū)課程” ?！陡叩嚷殬I(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018年)》再次強(qiáng)調(diào)要求?？聘叩嚷殬I(yè)院校要拓展和服務(wù)“社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)”。這對(duì)“以服務(wù)為宗旨”的高職院校而言，提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，并在黨和政府的高度重視和推動(dòng)下，廣大高職院校已經(jīng)或?qū)⒊蔀樯鐓^(qū)教育建設(shè)的重要力量。

一、社區(qū)教育課程建設(shè)概述

(一)社區(qū)教育課程的基本內(nèi)涵

所謂社區(qū)教育課程是指反映終身教育理念，在特定社區(qū)范圍，為了滿足社區(qū)全體成員自主學(xué)習(xí)的需求，提高社區(qū)居民素質(zhì)以及促進(jìn)社區(qū)居民之間交流互動(dòng)而開(kāi)展的顯性和隱性教育、活動(dòng)及其進(jìn)程的總和。從社區(qū)教育課程建設(shè)的內(nèi)涵來(lái)看，社區(qū)教育課程建設(shè)的主體絕不僅僅是社區(qū)教育組織本身的事情。社區(qū)教育課程作為一項(xiàng)政府部門指導(dǎo)和推動(dòng)的系統(tǒng)工程，其建設(shè)主體應(yīng)該包括政府、高職院校以及參與服務(wù)社區(qū)教育課程建設(shè)的非政府組織、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)教育志愿者等。社區(qū)教育作為一種促進(jìn)人的社會(huì)化活動(dòng)，其課程開(kāi)發(fā)以“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”為原則，貫徹終身教育理念，以滿足不同層次的社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求。

(二)社區(qū)教育課程的主要特點(diǎn)

1.社區(qū)教育課程內(nèi)容的開(kāi)放性與豐富性。社區(qū)教育課程的對(duì)象是全體社區(qū)居民，涵蓋了從中共黨員到非黨員、從青少年到退休老人、從機(jī)關(guān)事業(yè)單位和職場(chǎng)白領(lǐng)到自由職業(yè)者和下崗待業(yè)失業(yè)人員、從外來(lái)務(wù)工人員到城市社區(qū)常住居民。以滿足社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向的社區(qū)教育課程，在實(shí)踐中形成了內(nèi)容豐富的“課程超市”，課程的內(nèi)容涉及休閑養(yǎng)生、醫(yī)療保健、傳統(tǒng)工藝、就業(yè)職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)教育、普法教育、物業(yè)管理、家庭教育、黨建課程等方面，體現(xiàn)了課程內(nèi)容的開(kāi)放性和豐富性。

2.社區(qū)教育課程的載體與授課方式的多樣性。社區(qū)教育課程資源既有廣播、報(bào)刊雜志、電影、電視等傳統(tǒng)的媒介載體，也有網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)課件、微信公眾號(hào)、慕課等大數(shù)據(jù)數(shù)字化媒介載體。社區(qū)教育課程授課方式多種多樣，有講授式、談?wù)撌?、研究式、體驗(yàn)式，也有社區(qū)文化課堂交流活動(dòng)、“i-實(shí)驗(yàn)”等體驗(yàn)實(shí)踐方式。

3.社區(qū)教育課程評(píng)價(jià)方式的多元化。社區(qū)教育課程植根于社區(qū)，以學(xué)習(xí)課程為媒介，重在激發(fā)社區(qū)居民的學(xué)習(xí)興趣，旨在促進(jìn)社區(qū)居民交流,提高社區(qū)認(rèn)同度，因而社區(qū)教育課程的評(píng)價(jià)更注重學(xué)員在課程實(shí)施中體驗(yàn)、學(xué)習(xí)方式以及成就感、認(rèn)同感等過(guò)程性評(píng)價(jià)。

4.不同層次社區(qū)居民對(duì)社區(qū)教育滿意度差異明顯。根據(jù)《方興未艾的全民終身學(xué)習(xí)：2014年社區(qū)教育滿意調(diào)查報(bào)告》調(diào)查結(jié)果，目前，參與社區(qū)教育的各類人群中，老年人所占比例最高，滿意度也最高，分別為20%、81%；其次是農(nóng)村戶籍居民，分別為9%、79%[1]。調(diào)查結(jié)果也顯示，學(xué)歷越高的人群對(duì)社區(qū)教育的滿意度也越高,而學(xué)歷越低的人群滿意度也越低，即研究生以上為74.5%、本科大專為73.5%、高中及中專為73%、初中及以下為72.5%[2]。調(diào)查結(jié)果還顯示，收入不同人群對(duì)社區(qū)教育滿意度也不同：每年收入3萬(wàn)至5萬(wàn)元的群體滿意度最高，其次為每年收入5萬(wàn)元以上的群體，而每年收入1萬(wàn)元以下的群體，對(duì)社區(qū)教育的滿意度最低[3]。

(三)社區(qū)教育課程建設(shè)的意義

社區(qū)教育課程是實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育目標(biāo)的核心載體，是建立現(xiàn)代社區(qū)教育體系的中心環(huán)節(jié)，在平安社會(huì)和學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中已彰顯出獨(dú)特的價(jià)值。

1.推進(jìn)社區(qū)教育課程建設(shè)有助于滿足不同層次社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求，聚同化異，凝聚價(jià)值共識(shí)，促進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)。隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，城市“新市民”人口、流動(dòng)人口激增，需要通過(guò)社區(qū)教育來(lái)打破人與人之間的藩籬，使他們走出“我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客”的困境，融洽社區(qū)鄰里關(guān)系，在城市中找到認(rèn)同感和歸屬感，進(jìn)而重建他們的“心靈家園”，夯實(shí)平安城市之根基。誠(chéng)如1995年第七屆國(guó)際社區(qū)教育大會(huì)通過(guò)并發(fā)布的《社區(qū)教育宣言》中所言:“一個(gè)強(qiáng)大的社區(qū)是醫(yī)治各種社會(huì)疾病的基礎(chǔ)?！盵4]

2.推進(jìn)社區(qū)教育課程建設(shè)有助于活化社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，提高社區(qū)管理和治理效能，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。社區(qū)教育作為一種喚醒社區(qū)居民主體意識(shí)的事業(yè)，通過(guò)參與多種形式的社區(qū)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，有助于提高社區(qū)居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)的意識(shí)和能力，提高社區(qū)居民自治水平。

二、社區(qū)教育課程建設(shè)現(xiàn)狀

(一)國(guó)內(nèi)外社區(qū)教育課程實(shí)踐概況

現(xiàn)代社區(qū)教育是20世紀(jì)初在美國(guó)興起的一種教育類型,而后在主要?dú)W美發(fā)達(dá)國(guó)家得到普及，在拉美國(guó)家、東南亞等地也得到迅速發(fā)展。目前，作為美國(guó)社區(qū)教育辦學(xué)主體的社區(qū)學(xué)院，既是高等教育的重要組成部分，也是為社區(qū)服務(wù)的教育機(jī)構(gòu)，因而不但獲得了美國(guó)中央聯(lián)邦和地方州等各級(jí)教育部門的支持，也得到了社區(qū)居民的廣泛認(rèn)可和支持。美國(guó)社區(qū)學(xué)院兼具普通國(guó)民教育、大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、補(bǔ)償教育等五大職能[5]，同時(shí)也特別重視教育和社群的關(guān)系，十分注重對(duì)社區(qū)的服務(wù)。日本也是較早實(shí)施社區(qū)教育的國(guó)家之一，“學(xué)社融合”是日本社區(qū)教育的重要特點(diǎn)。日本高校普遍設(shè)有專門研究社區(qū)教育理論的機(jī)構(gòu)，也設(shè)置了社區(qū)教育專業(yè)，培養(yǎng)專門的社區(qū)教育人才?？傊诋?dāng)今世界，社區(qū)教育已經(jīng)發(fā)展成為傳播現(xiàn)代文明的重要渠道，得到社區(qū)居民的廣泛認(rèn)可。

我國(guó)的社區(qū)教育發(fā)展晚于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，興起于20世紀(jì)80年代中期，緣起于青少年校外教育。2004年教育部印發(fā)了我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件——《教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見(jiàn)》。2010年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 -2020 年)》提出要“廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)”。近年來(lái)，黨和政府對(duì)社區(qū)教育課程建設(shè)高度重視，2012年教育部印發(fā)的《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》進(jìn)一步提出，“建立社區(qū)和職業(yè)教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)高職院校探索社區(qū)化辦學(xué)模式，滿足社區(qū)群眾多方面、多層次的教育需求”。2014年國(guó)務(wù)院及教育部等部委分別印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、教育部等七部委聯(lián)合印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》、《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見(jiàn)》，2015年教育部印發(fā)了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015-2018年)》，其中都有不少內(nèi)容涉及社區(qū)教育課程建設(shè)的規(guī)定。福建省、湖南省、上海市、山東省、遼寧省、河北省以及太原市、寧波市等省市也十分重視社區(qū)教育，陸續(xù)頒布了促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的地方性法規(guī)。三十多年來(lái)，我國(guó)社區(qū)教育蓬勃發(fā)展，社區(qū)居民廣泛參與，僅在第十二個(gè)五年規(guī)劃期間，“各類人員參與社區(qū)教育等各類學(xué)習(xí)活動(dòng)達(dá)上億人次”[6]，并取得了階段性成果。表現(xiàn)在：

1.社區(qū)教育在組織與管理上確立了政府領(lǐng)導(dǎo)地位，高職院校開(kāi)始了社區(qū)服務(wù)教育建設(shè)的探索。2000年，為落實(shí)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中“開(kāi)展社區(qū)教育的實(shí)驗(yàn)工作，逐步建立和完善終身教育體系”的要求，教育部印發(fā)了《關(guān)于在部分地區(qū)開(kāi)展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的通知》，社區(qū)教育被正式納入教育行政管理范疇。廣州嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一些高職院校把教育課程拓展到了社區(qū)，來(lái)到了社區(qū)居民身邊，開(kāi)始了高職院校服務(wù)社區(qū)教育的探索。

2.建立了一批國(guó)家社區(qū)示范區(qū)和試驗(yàn)區(qū)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，教育部先后召開(kāi)了3次全國(guó)社區(qū)教育工作會(huì)議，分期、分批確立了180個(gè)全國(guó)社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)和500多個(gè)省級(jí)試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)。城鄉(xiāng)社區(qū)教育也蓬勃發(fā)展。例如，溫州市目前有社區(qū)教育機(jī)構(gòu)559個(gè)，其中省級(jí)及以上社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)13個(gè)，“十三五”期間擬建省級(jí)社區(qū)教育示范學(xué)校20所，市級(jí)50所。

3.建設(shè)了一大批社區(qū)教育課程。30多年來(lái)，社區(qū)教育在公民素養(yǎng)、人文藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、體育保健、生活休閑、職業(yè)技能等領(lǐng)域建設(shè)了一大批課程。有課題組對(duì)北京市東城區(qū)十個(gè)社區(qū)教育中心于2006年至2008年開(kāi)設(shè)課程的情況做了初步統(tǒng)計(jì)，在“時(shí)政、法規(guī)、藝術(shù)、文化、外語(yǔ)、電腦健康、科普、技能、其他”十個(gè)課程類別中，僅三年共開(kāi)設(shè)課程數(shù)量達(dá)586門[7]。

4.社區(qū)教育社會(huì)認(rèn)同度高。目前，社區(qū)教育獲得社區(qū)居民的廣泛認(rèn)可。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示[8]，八成以上的受訪者認(rèn)同或非常認(rèn)同“活到老、學(xué)到老”的學(xué)習(xí)理念；近八成的受訪學(xué)習(xí)者有興趣參加社區(qū)組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)；七成以上的受訪者對(duì)參與過(guò)的社區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)表示滿意。同時(shí)，社區(qū)教育工作者對(duì)“社區(qū)教育在構(gòu)建社區(qū)中發(fā)揮了重要作用”、“從事社區(qū)教育工作能夠?qū)崿F(xiàn)我的自身價(jià)值”以及“我所在單位的同事們工作積極性總體很高”的認(rèn)同度也很高，分值均在82分以上(滿意度為百分制，越接近100分表明滿意度越高)。

(二)我國(guó)社區(qū)教育課程建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

1.理論基礎(chǔ)薄弱。我國(guó)社區(qū)教育發(fā)展歷史較短，許多城市的社區(qū)教育課程盡管數(shù)量急劇增加，但是“粗放式”發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯。目前，社區(qū)教育課程教育對(duì)象的異質(zhì)性非常大，課程內(nèi)容極其廣泛，但尚未形成完整的課程體系。而高職院校等社區(qū)教育課程建設(shè)主體因起步晚等諸多因素的制約仍處于實(shí)驗(yàn)摸索時(shí)期，其理論基礎(chǔ)是薄弱的、碎片化的。

2.多元主體參與動(dòng)力不足。構(gòu)建學(xué)習(xí)型城市的關(guān)鍵在于把社區(qū)建設(shè)變成“大課堂”，讓每個(gè)社區(qū)居民都能生活在學(xué)習(xí)之中。但按照“經(jīng)濟(jì)人”理論假設(shè)：高職院校等社區(qū)教育課程建設(shè)參與者都是“經(jīng)濟(jì)人”，而“經(jīng)濟(jì)人”都有著自身的利益訴求，都會(huì)自發(fā)去追求自身最大化的利益，多元主體之間存在的利益沖突很難使高職院校等社區(qū)教育主體無(wú)償參與社區(qū)教育課程建設(shè)。我們課題組對(duì)浙江省溫州市、寧波市、麗水市等市的社區(qū)教育課程建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示：高職院校等社區(qū)教育多元主體參與社區(qū)教育課程建設(shè)的興趣不濃，動(dòng)力明顯不足，個(gè)別院校甚至缺位。

3.社區(qū)教育共同體聯(lián)動(dòng)機(jī)制不暢。目前，社區(qū)教育多數(shù)屬于非政府行為，包括高職院校在內(nèi)的高校與社區(qū)之間目前基本處于“平行線”的狀態(tài)，它們之間沒(méi)有太多的交集，高職院校教育資源閑置率較高。社區(qū)教育各共同體之間相互溝通與合作的問(wèn)題上也存在一些思想觀念和機(jī)制體制壁壘，高職院校等社區(qū)多元教育主體與社區(qū)教育之間缺乏有效暢通的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，社區(qū)內(nèi)的各種教育資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)能得到有效整合，社區(qū)教育共同體尚未形成。

(三)社區(qū)教育課程發(fā)展新趨向

隨著改革開(kāi)放的深度推進(jìn)，我國(guó)城市結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了諸多變化，大部分單位的功能迅速外移，城市職工也由“單位人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，這要求社區(qū)功能不斷完善，以滿足“社區(qū)人”各種需要，增強(qiáng)“社區(qū)人”認(rèn)同感和歸屬感，也呼喚著社區(qū)內(nèi)各種教育資源的相互整合與共享，這已經(jīng)成為教育發(fā)展不可阻擋的趨勢(shì)。

社區(qū)教育，尤其社區(qū)居民對(duì)高職院校新服務(wù)充滿著期待，更希望高職院校與社區(qū)教育關(guān)系從隔離走向融合，構(gòu)建高職院校與社區(qū)之間新的關(guān)系，并使之成為命運(yùn)共同體。隨著中國(guó)快速步入老齡化社會(huì)，“人口出生規(guī)模下降和本科院校超計(jì)劃招生導(dǎo)致高職院校萎縮”[9]，高職院校教學(xué)對(duì)象將從目前主要面向適齡人口轉(zhuǎn)向終身教育所有學(xué)習(xí)者的現(xiàn)實(shí)，順應(yīng)傳統(tǒng)的學(xué)歷社會(huì)向?qū)W習(xí)型社會(huì)過(guò)渡的需求，主動(dòng)面向適齡青年、面向在職培訓(xùn)、面向終身學(xué)習(xí)者。高職院校在新的形勢(shì)下應(yīng)打破學(xué)校封閉的藩籬，主動(dòng)走進(jìn)社區(qū)，參與社區(qū)教育課程建設(shè)，拓展高職教育發(fā)展的新空間，為提升人力資本素質(zhì)、推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。我們課題組對(duì)浙江省溫州、寧波、麗水等市調(diào)查結(jié)果顯示，社區(qū)居民對(duì)高職院校在服務(wù)社區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育等課程領(lǐng)域也有著很高的期望。

三、高職院校服務(wù)社區(qū)教育課程建設(shè)的新路徑

(一)加強(qiáng)服務(wù)社區(qū)教育課程理論研究

在有效推進(jìn)高職院校服務(wù)社區(qū)教育課程建設(shè)的各要素中，理論的作用是至關(guān)重要的。因?yàn)椤袄碚撛谝粋€(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)的程度，總是決定于理論滿足這個(gè)國(guó)家的需要的程度”[10]。社區(qū)教育課程脫胎于整個(gè)課程“家庭”，既有傳統(tǒng)課程的“基因”，又有在新環(huán)境中產(chǎn)生的“突變”，因而社區(qū)教育課程建設(shè)的理論也必須“變”。高職院校在加強(qiáng)社區(qū)教育課程理論研究時(shí)，有必要將國(guó)內(nèi)外成人教育理論、終身教育理論等課程中的科學(xué)理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)融入高職院校服務(wù)社區(qū)教育課程建設(shè)之中，滿足社區(qū)教育課程理論建設(shè)之需，提升高職院校服務(wù)社區(qū)教育課程建設(shè)的能力。

(二)增強(qiáng)服務(wù)社區(qū)教育課程建設(shè)的自覺(jué)意識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于受傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)諸多因素的影響,高職院校往往只注重正規(guī)學(xué)歷教育課程的研發(fā),對(duì)服務(wù)社區(qū)教育課程建設(shè)趨于冷淡，不少高職院校仍固守自己傳統(tǒng)的“領(lǐng)地”，以致于社會(huì)對(duì)高職院校認(rèn)同度不高。據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》2013年民調(diào)結(jié)果顯示，當(dāng)前高職教育存在的問(wèn)題中，排首位的是“社會(huì)認(rèn)同不高”(59.3%)[11]。學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的時(shí)代需求正促使高職院校改變自己對(duì)服務(wù)社區(qū)教育建設(shè)的觀念，不斷開(kāi)拓高職院校在服務(wù)社區(qū)教育中的新功能，以滿足社區(qū)教育課程建設(shè)等發(fā)展需要。這是高職院校努力建設(shè)和發(fā)展的新方向。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，首先，高職院校應(yīng)樹(shù)立“植根社區(qū)、服務(wù)社區(qū)”的自覺(jué)意識(shí)，提高高職教育在服務(wù)社區(qū)的貢獻(xiàn)率。從教育服務(wù)的視域來(lái)看，高職院校在政府相關(guān)職能部門的配合下，加強(qiáng)社區(qū)教育需求調(diào)研，提供適合市民需求的課程和內(nèi)容，努力提高社區(qū)教育課程的適切度，解決社區(qū)建設(shè)“有事沒(méi)人干、有人沒(méi)事干”的技能問(wèn)題，提高社區(qū)居民素質(zhì)，幫助社區(qū)做好就業(yè)工作，促使社區(qū)居民在職業(yè)活動(dòng)中過(guò)上有尊嚴(yán)的生活。這實(shí)則是關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的問(wèn)題，也是高職院校拓展籌資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源，也是提升高職院校社會(huì)認(rèn)同度的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年高職院校提供科研和技術(shù)服務(wù)取得的收入為26億元，校均210萬(wàn)元，比上一年增長(zhǎng)5%，其中近60所院校技術(shù)服務(wù)性收入超過(guò)1000萬(wàn)元；全年為社會(huì)提供的技術(shù)培訓(xùn)超過(guò)2000萬(wàn)元[12]。

(三)參與社區(qū)資源共享課程建設(shè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，MOOC等網(wǎng)絡(luò)課程越來(lái)越為城市社區(qū)居民所選用。有調(diào)查結(jié)果顯示，有63.5%的人對(duì)“利用社區(qū)學(xué)習(xí)網(wǎng)站學(xué)習(xí)”持滿意態(tài)度，滿意度得分74.99分，無(wú)論是人數(shù)還是得分，說(shuō)明人們對(duì)社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)還有很高的期待[13]。一方面，政府應(yīng)搭建高職院校參與服務(wù)社區(qū)教育的平臺(tái)；另一方面，社區(qū)轄域內(nèi)的高職院校應(yīng)發(fā)揮擁有專家學(xué)者的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)涵蓋自然學(xué)科、社會(huì)學(xué)科和人文學(xué)科等領(lǐng)域的較多成熟的課程，通過(guò)適當(dāng)有償或共享模式參與社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等共享課程體系建設(shè)。例如高職院校、社區(qū)教育行政主管部門、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)可以采用聯(lián)合開(kāi)發(fā)共享模式，即社區(qū)教育行政主管部門采購(gòu)競(jìng)標(biāo)，社區(qū)教育機(jī)構(gòu)設(shè)定課程標(biāo)準(zhǔn)，高職院校結(jié)合社區(qū)不同層次居民學(xué)習(xí)需求進(jìn)行課程研發(fā)，通過(guò)移動(dòng)終端社區(qū)教育課程學(xué)習(xí)在線平臺(tái)，以適度有償服務(wù)方式向社區(qū)居民開(kāi)放，培育社區(qū)居民的學(xué)習(xí)主體意識(shí)，滿足社區(qū)居民終身教育之需，促進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)。

(四)構(gòu)建學(xué)校與社區(qū)教育課程建設(shè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

政府需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)構(gòu)建高職院校主動(dòng)參與社區(qū)教育課程建設(shè)的長(zhǎng)效“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。實(shí)踐證明，社區(qū)教育課程建設(shè)的理想研發(fā)團(tuán)隊(duì)是高職院校、社區(qū)教育管理者、志愿者和社區(qū)學(xué)習(xí)者四方共同參與的課程開(kāi)發(fā)聯(lián)合體。盡管近年來(lái)，國(guó)家制定了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》等制度規(guī)范中有不少涉及高職院校服務(wù)社區(qū)教育課程的規(guī)定，但這些制度規(guī)定多為鼓勵(lì)和倡導(dǎo)性的。需要加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)，健全“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、整合社會(huì)力量、實(shí)行購(gòu)買服務(wù)”的社區(qū)教育發(fā)展模式，構(gòu)建激勵(lì)高職院校等多元主體參與社區(qū)教育的長(zhǎng)效機(jī)制，這也是社區(qū)居民的期待。調(diào)查結(jié)果顯示，有65.8%的受訪學(xué)習(xí)者認(rèn)為“參加社區(qū)教育活動(dòng)收費(fèi)合理”，有51.84%受訪的社區(qū)教育工作者認(rèn)同“社區(qū)教育活動(dòng)收取一定費(fèi)用不會(huì)影響百姓的參與率”[14]。

李克強(qiáng)總理指出：“教師是國(guó)家大廈的‘基石’，也是我們建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)鍵力量?！蹦壳?，社區(qū)教育教師隊(duì)伍明顯不足，難以滿足社區(qū)不同層次課程教育的需要。例如，2014年，浙江省溫州市鹿城區(qū)被評(píng)為全國(guó)第五批社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，該社區(qū)居民總數(shù)達(dá)129.33萬(wàn)人，年受社區(qū)教育培訓(xùn)總數(shù)678983人次，但專任教師總共才有13人，其中屬于中級(jí)職稱的專任教師12人，具有高級(jí)職稱的教師只有1人[15]。而高職院校作為各類專門人才相對(duì)集中的地方，一方面，高職院校教師要樹(shù)立參與社區(qū)教育課程建設(shè)的“在場(chǎng)”精神；另一方面，要加強(qiáng)職稱評(píng)聘制度等頂層制度設(shè)計(jì)，建立和完善高職院校教師服務(wù)社區(qū)教育課程建設(shè)績(jī)效認(rèn)定機(jī)制，對(duì)于那些參與社區(qū)教育課程建設(shè)的教師在年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱晉升等方面核算一定的績(jī)效，才能激勵(lì)廣大高職院校教師參與的積極性，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)師資的優(yōu)化組合，進(jìn)而建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定、適應(yīng)社區(qū)教育需要、專職、兼職和志愿者相結(jié)合的社區(qū)教育教師隊(duì)伍，夯實(shí)社區(qū)教育大廈的基礎(chǔ)。

綜上，社區(qū)教育課程是平安社區(qū)基礎(chǔ)性工程建設(shè)的核心載體，需要培育高職院校等社區(qū)多元教育主體共同參與的積極性和主動(dòng)性，而優(yōu)化、拓展和創(chuàng)新服務(wù)社區(qū)教育課程建設(shè)的新舉措是社區(qū)教育的深切期盼，也是高職教育努力的新方向。

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(責(zé)任編輯：趙淑梅)

Analysis on the New Path of Serving Community Education Curriculum Construction in Higher Vocational Colleges

AI Bingyou1, WANG Xijiao2

(1ZhejiangInstituteofSecurityTechnology(Preparatory),Wenzhou,Zhejiang325016,China；2WenzhouVocationalandTechnicalCollege,Wenzhou,Zhenjiang325035,China)

Abstract：Peaceful community is the essential foundation of constructing peaceful China, community education is the basic project which promotes community’s security, strengthens reform consensus and constructs learning society. As the core of project, community education curriculum after its evolution of more than thirty years, has made some progress in our country, however there are still some problems, such as immaturity of the concept, weakness of theoretical foundation, lacking of multi-subjects’ motivation in participating, hindrance of linkage mechanism, etc. Therefore, higher vocational colleges should walk towards community, reinforce theoretical research of community education curriculum, cultivate the consciousness of service community education curriculum construction, take an active part in curriculum construction of sharing system of community education resource, strengthen top-level design, and construct community education curriculum participated by higher vocational colleges.

Key words:higher vocational college; serving; community education curriculum

[收稿日期]2015-11-10

[基金項(xiàng)目]浙江省教育科學(xué)規(guī)劃課題“學(xué)習(xí)型城市建設(shè)視域下高職院校服務(wù)社區(qū)課程建設(shè)研究”(課題編號(hào)為2015SCG200)；浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院(籌)校級(jí)課題“高職院校服務(wù)社區(qū)課程建設(shè)研究”(課題編號(hào)為AFK2014001)；溫州市高職通識(shí)教育研究課題“高職通識(shí)教育課程體系構(gòu)建研究”(課題編號(hào)：WZTS-2014Z01)。

[作者簡(jiǎn)介]艾兵有(1972—)，男，江西永豐人，碩士，浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院(籌)副教授；研究方向：高職院校服務(wù)社區(qū)教育。王細(xì)嬌(1971—)，女，江西永豐人，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文傳播系副教授；研究方向：高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)文化。

[中圖分類號(hào)]G642.3

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1005-5843(2016)05-0073-05