国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)的需求、內(nèi)涵與機(jī)制

2016-03-02 00:30:46郭芳芳張男星
高教發(fā)展與評(píng)估 2016年1期
關(guān)鍵詞:評(píng)估指標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)

郭芳芳,張男星

(1.山西大學(xué) 高等教育研究所,山西 太原 030006;

2.中國(guó)教育科學(xué)研究院 高等教育研究中心,北京 100088)

?

高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)的需求、內(nèi)涵與機(jī)制

郭芳芳1,張男星2

(1.山西大學(xué) 高等教育研究所,山西 太原 030006;

2.中國(guó)教育科學(xué)研究院 高等教育研究中心,北京 100088)

摘要:本研究使用文獻(xiàn)分析法比較國(guó)內(nèi)外高等教育領(lǐng)域中績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施的需求、內(nèi)涵與作用機(jī)制的異同。第一,國(guó)外高等教育中績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施是內(nèi)外部力量綜合作用的自覺(jué)行為;國(guó)內(nèi)主要是學(xué)習(xí)模仿的應(yīng)對(duì)行為。第二,國(guó)外高等教育中的績(jī)效評(píng)價(jià)是一個(gè)多維度的概念,不僅體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)理性觀和組織再造觀,還珍視高等教育的獨(dú)特性;國(guó)內(nèi)則側(cè)重于從指標(biāo)的角度來(lái)界定,在某種程度上過(guò)濾了高等教育多維復(fù)雜的特點(diǎn)。第三,國(guó)外高等教育中績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施是在理順不同主體間相互關(guān)系的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)過(guò)程與結(jié)果;國(guó)內(nèi)則是在投入-產(chǎn)出的基礎(chǔ)上構(gòu)建指標(biāo)測(cè)量績(jī)效,忽視了主體及主體間的特性。

關(guān)鍵詞:高等教育評(píng)估;績(jī)效評(píng)價(jià);評(píng)估主體;評(píng)估指標(biāo);績(jī)效測(cè)量

張男星(1967-),女,湖北松滋人,教授,教育學(xué)博士,研究方向?yàn)楦叩冉逃芾砼c評(píng)價(jià)。

一、引言

早在20世紀(jì)70年代,發(fā)達(dá)國(guó)家就將在企業(yè)、政府等領(lǐng)域?qū)嵤┑目?jī)效評(píng)價(jià)引入高等教育,旨在提高院校教育效率[1]。隨著20世紀(jì)80年代美國(guó)高等教育領(lǐng)域中評(píng)價(jià)運(yùn)動(dòng)的興起,績(jī)效評(píng)價(jià)作為質(zhì)量保障、效能提高的重要手段逐步成為世界各國(guó)高等教育政策文本和院校實(shí)踐的焦點(diǎn)[2]。中國(guó)高等教育領(lǐng)域中首次明確提出績(jī)效評(píng)價(jià)的政策文本是2001年科技部、教育部、中科院、工程院和國(guó)家自然科學(xué)基金委聯(lián)合頒布的《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究工作的若干意見(jiàn)》?!兑庖?jiàn)》指出:“政府側(cè)重對(duì)國(guó)家財(cái)政支持的基礎(chǔ)研究工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估?!盵3]2005年的政府工作報(bào)告也首次強(qiáng)調(diào)“抓緊研究建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系”的緊迫性和重要性[4]。至此,績(jī)效評(píng)價(jià)就成為一個(gè)熱點(diǎn)在各個(gè)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用并被大量研究。關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)研究文獻(xiàn)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果*基于中國(guó)知網(wǎng),首先,以標(biāo)題中含有“績(jī)效評(píng)價(jià)或績(jī)效考核或績(jī)效評(píng)估或績(jī)效管理”為關(guān)鍵詞搜索統(tǒng)計(jì)所有學(xué)科領(lǐng)域中研究文獻(xiàn)的數(shù)量;其次,以標(biāo)題中含有“績(jī)效評(píng)價(jià)/績(jī)效考核/績(jī)效評(píng)估/績(jī)效管理并含高等教育、大學(xué)、院校、教師、人才,以及績(jī)效評(píng)價(jià)/績(jī)效考核/績(jī)效評(píng)估/績(jī)效管理不含中小學(xué)”為關(guān)鍵詞搜索統(tǒng)計(jì)高等教育領(lǐng)域中的研究文獻(xiàn)數(shù)據(jù);最后,用各年份所有學(xué)科領(lǐng)域中的文獻(xiàn)數(shù)據(jù)減去高等教育領(lǐng)域中的得出其他學(xué)科領(lǐng)域中的文獻(xiàn)數(shù)據(jù),并繪制出如圖1所示的績(jī)效評(píng)價(jià)研究文獻(xiàn)歷年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果。,如圖1所示,也基本上印證了這一趨勢(shì)。2005年之后,無(wú)論是高等教育領(lǐng)域還是其他學(xué)科領(lǐng)域,關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)的研究文獻(xiàn)都呈劇增之勢(shì)。但是從文獻(xiàn)分析的結(jié)果來(lái)看,截至到目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)高等教育領(lǐng)域中績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵、實(shí)施的需求及其作用機(jī)制的研究還有待于進(jìn)一步的深入。另外,績(jī)效評(píng)價(jià)原本就是一個(gè)舶來(lái)品,如果缺乏對(duì)國(guó)外有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐與研究的系統(tǒng)梳理,就不可能真正明確績(jī)效評(píng)價(jià)的本質(zhì),從而影響其在中國(guó)的應(yīng)用及其最終產(chǎn)生的效果。圖2為筆者基于滑鐵盧大學(xué)圖書館的Web of Science數(shù)據(jù)庫(kù),以標(biāo)題中含績(jī)效管理(performance management)或績(jī)效評(píng)價(jià)(performance appraisal/assessment /evaluation)為字段進(jìn)行文獻(xiàn)檢索的結(jié)果*初次檢索結(jié)果的基礎(chǔ)上,首先刪除了非英語(yǔ)以及非學(xué)術(shù)論文的研究文獻(xiàn);其次又基于主題刪除了其他學(xué)科研究領(lǐng)域中的文獻(xiàn),刪除了和中小學(xué)相關(guān)的績(jī)效評(píng)價(jià)文獻(xiàn),最終高等教育領(lǐng)域中的研究文獻(xiàn)共計(jì)328篇,其他學(xué)科領(lǐng)域中的研究文獻(xiàn)共計(jì)7458篇,時(shí)間跨度為1948-2013年。。

圖1 中文績(jī)效評(píng)價(jià)研究文獻(xiàn)歷年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

圖2 英文績(jī)效評(píng)價(jià)研究文獻(xiàn)歷年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)*筆者在查閱中外文文獻(xiàn)的時(shí)候發(fā)現(xiàn),英文中以“績(jī)效評(píng)價(jià)”為標(biāo)題的文獻(xiàn)在理工科中所占的比例要大于文社科;中文中以“績(jī)效評(píng)價(jià)”為標(biāo)題的文獻(xiàn)基本上都屬于人文社科。

本文擬從為什么(why)、是什么(what)以及如何開展(how)三個(gè)角度系統(tǒng)地梳理并對(duì)比分析國(guó)內(nèi)外高等教育領(lǐng)域中績(jī)效評(píng)價(jià)的研究文獻(xiàn),以進(jìn)一步明確中國(guó)高等教育中實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的需求、內(nèi)涵與機(jī)制。

二、高等教育中實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的需求

1.國(guó)外高等教育中績(jī)效評(píng)價(jià)的自覺(jué)行為

美國(guó)著名的行為科學(xué)家、管理理論的奠基人之一道格拉斯·麥格雷戈(Douglas McGregor)在廣泛了解工業(yè)、商業(yè)和教育領(lǐng)域中實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,提出在組織中實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)不僅要滿足組織自身發(fā)展的需求,更要關(guān)注和滿足組織中成員的自我提升和工作績(jī)效改進(jìn)的需求[5]。組織和組織之間的唯一差異就在于其成員的績(jī)效,實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)旨在:①為滿足組織的管理需求提供重要的有用信息。②提高職員的工作績(jī)效。③識(shí)別組織培訓(xùn)需求提升職員能力。④服務(wù)于組織中的人事制度規(guī)劃與改革。⑤在組織內(nèi)部構(gòu)建良好的人際關(guān)系,營(yíng)造互相信任的氛圍[6]。伴隨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育大眾化的進(jìn)程,如何在高等院校中實(shí)施有效的管理以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成效和教師的教學(xué)、科研能力,從而切實(shí)提高高等教育質(zhì)量就成為實(shí)踐者和研究者廣泛討論的話題。借鑒在工商業(yè)領(lǐng)域中運(yùn)行良好的績(jī)效評(píng)價(jià)被認(rèn)為是合理的[7]。從圖2可以看出,自20世紀(jì)70年代開始績(jī)效評(píng)價(jià)就被廣泛用于高等教育領(lǐng)域中??v覽20世紀(jì)70年代之后的外文文獻(xiàn),可以從高等教育的外部要求和內(nèi)在發(fā)展兩個(gè)視角來(lái)分析其實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的需求。

在政治與政策方面,隨著新公共管理和治理而非管理的理念在推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和評(píng)估型國(guó)家興起的過(guò)程中扮演越來(lái)越重要的角色,重構(gòu)政府與大學(xué)之間的關(guān)系,重視評(píng)價(jià)高等院校的績(jī)效成為必然趨勢(shì)。因?yàn)橹挥泄卜?wù)部門(包括高等教育機(jī)構(gòu))借鑒已存在于市場(chǎng)環(huán)境中的績(jī)效激勵(lì)和規(guī)則,通過(guò)市場(chǎng)方式來(lái)配置公共資源,才可能提供有效的公共服務(wù)[8]?!爸挥袧M足政府對(duì)于績(jī)效問(wèn)責(zé)的需求,高等教育機(jī)構(gòu)才能夠保護(hù)其所珍視的自主。這對(duì)于實(shí)現(xiàn)諸如學(xué)術(shù)自由、回應(yīng)不斷改變的社會(huì)需要以及投身于高質(zhì)量的知識(shí)生產(chǎn)和傳播等核心價(jià)值至關(guān)重要?!盵9]

在公共服務(wù)部門廣泛應(yīng)用新公共管理理念的同時(shí),新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)思想也逐漸盛行。西方各國(guó)政府對(duì)高等教育采取財(cái)政緊縮政策,不斷削減撥款經(jīng)費(fèi)。另外,在與醫(yī)療衛(wèi)生、福利事業(yè)等之間的預(yù)算爭(zhēng)奪戰(zhàn)中,高等教育也喪失了優(yōu)先地位。曾經(jīng)被認(rèn)為是獨(dú)立不可觸碰的西方公立精英高等教育,伴隨著大眾化進(jìn)程的不斷深入,在20世紀(jì)90年代就變成了一個(gè)極易為預(yù)算縮減和外部批評(píng)所針對(duì)的目標(biāo)。不斷增長(zhǎng)的成本和日益壓縮的資源和資助,共同導(dǎo)致了對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)不斷翻新和日益緊迫的績(jī)效評(píng)價(jià)要求[10]。

如果說(shuō)新公共管理和新自由主義思想已經(jīng)滲透到高等教育領(lǐng)域的方方面面,那么知識(shí)社會(huì)則是促使這兩種思想滲透的催化劑[11]。在知識(shí)社會(huì)中,大學(xué)逐漸成為針對(duì)市場(chǎng)而非民族國(guó)家進(jìn)行人力資源開發(fā)的重要場(chǎng)所,通過(guò)科研既要生產(chǎn)文化知識(shí),又要制造就業(yè)機(jī)會(huì);通過(guò)教學(xué)既要傳授文化知識(shí),又要提供就業(yè)培訓(xùn)[12]。早在20世紀(jì)80年代,社會(huì)各界就開始提出大學(xué)應(yīng)和私企一樣強(qiáng)調(diào)效率和競(jìng)爭(zhēng)能力;高等教育中知識(shí)生產(chǎn)和傳播的重心就從強(qiáng)調(diào)社會(huì)公益(social good)轉(zhuǎn)向了市場(chǎng)價(jià)值(market good),強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、效率、成本削減、治理等[13]。高等教育持續(xù)為產(chǎn)業(yè)界提供訓(xùn)練有素的專業(yè)人士,提高了全社會(huì)對(duì)科學(xué)和技術(shù)的熟悉程度。其結(jié)果是被認(rèn)可的、專業(yè)化研究場(chǎng)所的數(shù)量的增加。這不僅使得大學(xué)不再處于決定何謂卓越的強(qiáng)勢(shì)地位,而且為了獲得資源和資助還不得不借用產(chǎn)業(yè)界中的績(jī)效評(píng)價(jià)說(shuō)明其效率和競(jìng)爭(zhēng)力如何[14]。

除了前述分析的外部要求之外,高等院校自身的發(fā)展與提升是其實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)在需求。現(xiàn)在的大學(xué)以及身處其中的大部分師生員工都逐步意識(shí)到只有提升院校的實(shí)力和效率,提高管理者的治理和決策能力、職員的服務(wù)意識(shí)和能力、教師的教學(xué)和科研能力、學(xué)生的學(xué)習(xí)和就業(yè)能力,院校才可能在全球競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中做到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流[15]。所以,績(jī)效管理及評(píng)價(jià)于高等教育,既是外部環(huán)境施加給高等教育的外部干預(yù),又是高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部有效運(yùn)作和獲得卓越表現(xiàn)以滿足外界需求、贏得社會(huì)各界支持和資助的本體訴求。因?yàn)榭?jī)效評(píng)價(jià)雖然是一個(gè)充滿爭(zhēng)議的概念,但其核心是大學(xué)治理其自身的能力,這也是大學(xué)堅(jiān)守自由與自治等傳統(tǒng)價(jià)值的基本條件[16]。在現(xiàn)代高等教育系統(tǒng)與社會(huì)之間的邊界越來(lái)越模糊的情境下,二者在很大程度上呈現(xiàn)出一種相反相成的圖景[17]。

2.國(guó)內(nèi)高等教育中績(jī)效評(píng)價(jià)的應(yīng)對(duì)行為

中國(guó)知網(wǎng)上收錄的第一篇關(guān)于績(jī)效管理的文獻(xiàn)就是以高等院校為主體進(jìn)行論述的。研究者提出了在高等院校中實(shí)施績(jī)效管理是社會(huì)主義“四化”建設(shè)的客觀要求,是高等學(xué)校引領(lǐng)其他各行業(yè)貫徹黨的“八字方針”的基本思路[18]。這雖是基于中國(guó)特色并且是改革開放之初第一篇探析國(guó)內(nèi)高等院???jī)效管理的文獻(xiàn),但可貴的是其基本理念和對(duì)績(jī)效管理內(nèi)涵的界定,總體上能夠與同一時(shí)期發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)研究成果保持一致。不同的只是當(dāng)時(shí)中國(guó)的高等院校還沒(méi)有感受到來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、文化等外部環(huán)境施加的壓力。1990-2003年的文獻(xiàn)側(cè)重于分析高等教育中科研績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)踐。2004年之后的文獻(xiàn)可以劃分為四類:①以構(gòu)建“理想型”的教師績(jī)效管理體系和評(píng)價(jià)行政管理人員的績(jī)效為主要研究?jī)?nèi)容。②以高等院校為績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象,評(píng)價(jià)其投入產(chǎn)出的績(jī)效如何,并基于評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)其績(jī)效進(jìn)行排名。③以高等教育財(cái)政支出為績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象,構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。④綜合考察國(guó)外高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)的發(fā)展歷史,以及高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)的合理性與可行性[19-28]。

綜上,通過(guò)分析不同時(shí)代國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)高等教育領(lǐng)域中績(jī)效評(píng)價(jià)的研究文獻(xiàn)可以看出,學(xué)者們更為重視探究應(yīng)然層面的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建和實(shí)踐的應(yīng)用操作,而對(duì)為什么要實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)以及高等教育內(nèi)部是否具有實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的需求的研究很少。如果在學(xué)理上就沒(méi)有明確高等教育實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的需求,那么在具體實(shí)踐中又怎能讓各參與主體感受到績(jī)效評(píng)價(jià)的意義和價(jià)值。所以,盡管有少量的研究或借鑒國(guó)外高等教育中實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的原因和需求,或基于國(guó)內(nèi)高等教育的內(nèi)外部環(huán)境分析實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的必要性和迫切性,但是由于研究的數(shù)量過(guò)少,且已有研究的中國(guó)適切性和文化獨(dú)特性還有待于進(jìn)一步深入探究,其影響實(shí)踐、激發(fā)實(shí)踐主體積極性的作用就無(wú)法充分發(fā)揮。

三、高等教育中實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵

1.國(guó)外高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)的多維度概念

績(jī)效評(píng)價(jià)是一個(gè)被廣泛使用卻又極少分析的詞語(yǔ)。因?yàn)椤翱?jī)效”和“評(píng)價(jià)”在不同的情境下,對(duì)于不同的群體和個(gè)體,其含義也不一樣。不同的研究者基于不同的學(xué)科背景和視角形成了各自的理解。從語(yǔ)詞分析的角度來(lái)看,績(jī)效(performance)是指主體(個(gè)體、小組和組織)為履行責(zé)任而采取的行為或?qū)嵤┑倪^(guò)程以及獲得的成就。也就是說(shuō),績(jī)效包括做事的過(guò)程與結(jié)果兩個(gè)方面,是一種可證明的行動(dòng)。這種行動(dòng)旨在通過(guò)行為主體有效地使用恰當(dāng)?shù)募记?、知識(shí)、能力和行為等以產(chǎn)生特定的結(jié)果[29]?!霸u(píng)價(jià)”在英文中常用“appraisal,evaluation,assessment”三個(gè)詞匯。因其詞根不一樣,這三個(gè)詞的內(nèi)涵也不一樣。其中,appraisal的詞根是prais,其本意就是價(jià)值,而ap是一個(gè)表示強(qiáng)調(diào)的前綴,其內(nèi)涵可以理解為“強(qiáng)調(diào)價(jià)值并評(píng)估”;evaluation的詞根是valuate,其本意是“對(duì)……作估價(jià)”,e則是表示提取的前綴,其內(nèi)涵可以理解為“作出評(píng)價(jià)并提取價(jià)值”;assessment的詞根是基于一個(gè)拉丁文單詞,意思是“坐在旁邊協(xié)助”(to sit down beside to assist),其內(nèi)涵可以理解為“基于評(píng)價(jià)獲得/提供幫助”[30]。因此,績(jī)效評(píng)價(jià)在英文中就有三個(gè)詞語(yǔ)來(lái)表示,但是各自的側(cè)重點(diǎn)不一樣。其中,performance appraisal更多用在經(jīng)濟(jì)、管理等領(lǐng)域;performance evaluation和performance assessment則更多用在科技、教育和人力資源等領(lǐng)域。從這個(gè)意義來(lái)分析,高等教育領(lǐng)域中的績(jī)效評(píng)價(jià)就意味著高等教育機(jī)構(gòu)及其成員,要對(duì)其履行的職責(zé)或完成任務(wù)的過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行自評(píng)或者他評(píng),理解其所蘊(yùn)含的價(jià)值,并基于此獲得或者提供幫助。

從測(cè)量和指標(biāo)的角度來(lái)看,績(jī)效評(píng)價(jià)包括了績(jī)效測(cè)量和績(jī)效指標(biāo)。其中,績(jī)效測(cè)量是指對(duì)正在進(jìn)行或者已經(jīng)結(jié)束的活動(dòng)的直接量化;績(jī)效指標(biāo)是測(cè)量那些被認(rèn)為與活動(dòng)相關(guān)的因素,而非對(duì)活動(dòng)的直接測(cè)量。因此,理想的績(jī)效評(píng)價(jià)不僅要構(gòu)建和選擇合理的績(jī)效指標(biāo),還要直接測(cè)量活動(dòng)本身,只有這樣才能做出全面合理的判斷,并基于此做出相應(yīng)的決策[31]。

從利益相關(guān)者與行動(dòng)主體的角度來(lái)看,績(jī)效評(píng)價(jià)意味著高等教育機(jī)構(gòu)回應(yīng)政府部門、市場(chǎng)或?qū)W生、家長(zhǎng)等社會(huì)公眾對(duì)問(wèn)責(zé)的要求。因?yàn)榭?jī)效評(píng)價(jià)是組織機(jī)構(gòu)回應(yīng)問(wèn)責(zé)的主要機(jī)制,與效率和效能,與誠(chéng)實(shí)提供有關(guān)達(dá)到特定目標(biāo)的行為信息有關(guān)[32]???jī)效評(píng)價(jià)界定著不同主體之間的關(guān)系,與信任、溝通、反饋、激勵(lì)等相聯(lián)系,是一種追求特定目的的社會(huì)實(shí)踐,為各種特定關(guān)系及評(píng)價(jià)程序所規(guī)定。

從組織改進(jìn)與發(fā)展的角度來(lái)看,學(xué)者們視績(jī)效評(píng)價(jià)為組織對(duì)比制定的規(guī)劃、使用的策略、開展的活動(dòng)、設(shè)定的目標(biāo)等與組織中成員的執(zhí)行力、實(shí)際的參與度、完成率之間的關(guān)系,說(shuō)明組織制定的目標(biāo)是否有效地達(dá)成,并基于評(píng)價(jià)結(jié)果制定未來(lái)的發(fā)展策略和規(guī)劃[33]。其不僅強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的測(cè)量學(xué)特征,還重視評(píng)價(jià)過(guò)程中社會(huì)的、情境的、情感的和認(rèn)知的因素。組織應(yīng)積極溝通評(píng)價(jià)的結(jié)果,并基于評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行改進(jìn)和提高[34]。

綜合上述不同觀點(diǎn),筆者認(rèn)為,高等教育中的績(jī)效評(píng)價(jià)是一個(gè)多維度的概念,既強(qiáng)調(diào)價(jià)值、追求效率,又關(guān)注過(guò)程、重視改進(jìn);不但與不同主體間的利益訴求相關(guān),而且與真誠(chéng)信任、溝通反饋的倫理訴求以及宏觀場(chǎng)域的環(huán)境訴求等多種因素有關(guān)??傮w上,績(jī)效評(píng)價(jià)體現(xiàn)的是一種經(jīng)濟(jì)理性觀和組織再造觀。雖然績(jī)效評(píng)價(jià)在現(xiàn)代政府部門和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大行其道,但高等教育中的績(jī)效評(píng)價(jià)卻因"高等教育所承擔(dān)的教書育人、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等核心使命具有高度的情景生成性、功效滯后性和專業(yè)內(nèi)控性,難以復(fù)現(xiàn)、化約和度量,且學(xué)術(shù)自由、院校自治等傳統(tǒng)價(jià)值一直為高等教育機(jī)構(gòu)所珍視"而具有自己的特殊性。

2.國(guó)內(nèi)高等教育的績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)觀

從文獻(xiàn)分析來(lái)看,績(jī)效評(píng)價(jià)作為舶來(lái)品首先被引入到中國(guó)高等教育中的管理領(lǐng)域,并廣泛應(yīng)用在科研評(píng)估中。因此,大多數(shù)研究和實(shí)踐直接借鑒國(guó)外特定時(shí)空背景下實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)的方案、指標(biāo)等研究成果。從文獻(xiàn)檢索結(jié)果來(lái)看,到目前為止,還沒(méi)有文獻(xiàn)系統(tǒng)地分析在中國(guó)高等教育領(lǐng)域中實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵是什么。約85%的文獻(xiàn)在應(yīng)然層面上探討如何對(duì)高等教育中的科研、財(cái)政支出、教師、院校組織等的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià);10%的文獻(xiàn)基于數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)特定對(duì)象的績(jī)效并對(duì)其進(jìn)行排名;5%的文獻(xiàn)介紹和反思國(guó)外高等教育中具體實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)。在這些文獻(xiàn)中,有不到10%的文獻(xiàn)借鑒國(guó)外研究解釋了績(jī)效的含義,并說(shuō)明了績(jī)效既可表示結(jié)果,也可表示過(guò)程;有2%的文獻(xiàn)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行了界定,認(rèn)為績(jī)效評(píng)價(jià)是考察一個(gè)組織如何達(dá)成某種目標(biāo)以及是否達(dá)成目標(biāo)的系統(tǒng)化過(guò)程。盡管如此,在績(jī)效指標(biāo)的構(gòu)建中仍然只強(qiáng)調(diào)結(jié)果,而遺忘了過(guò)程。更為重要的是,到目前為止還沒(méi)有文獻(xiàn)去分析績(jī)效測(cè)量和績(jī)效指標(biāo)之間的異同關(guān)系。事實(shí)上,目前國(guó)內(nèi)高等教育領(lǐng)域中投入-產(chǎn)出的績(jī)效評(píng)價(jià)多持績(jī)效指標(biāo)的評(píng)價(jià)觀。

通過(guò)文獻(xiàn)的分析以及具體的實(shí)踐可以看出,目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)在高等教育領(lǐng)域中實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵的理解體現(xiàn)出簡(jiǎn)單化、機(jī)械化和片面性的特點(diǎn)。一方面可能是由于前述分析的對(duì)“實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的需求”的認(rèn)識(shí)不到位,績(jī)效評(píng)價(jià)還沒(méi)有真正與高等教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部的質(zhì)量改進(jìn)、與社會(huì)各界對(duì)高等教育質(zhì)量的問(wèn)責(zé)關(guān)聯(lián)起來(lái),在某種程度上就是為了評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià);另一方面則可能是因?yàn)槟壳皣?guó)內(nèi)學(xué)界和實(shí)踐領(lǐng)域受社會(huì)大環(huán)境的影響,忽視了高等教育的獨(dú)特性,在借鑒國(guó)外高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中過(guò)濾掉了其多維、復(fù)雜的特點(diǎn),特別是關(guān)注過(guò)程、重視改進(jìn)、溝通反饋的特點(diǎn)[35-36]。

四、高等教育中績(jī)效評(píng)價(jià)的作用機(jī)制

1.國(guó)外高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)過(guò)程

在高等教育機(jī)構(gòu)中實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的目的是保障和提高內(nèi)部質(zhì)量,回應(yīng)和滿足外部問(wèn)責(zé)的需求。研究者從這個(gè)角度出發(fā),將績(jī)效評(píng)價(jià)的作用機(jī)制根據(jù)自愿與強(qiáng)制、個(gè)體與組織、正式獎(jiǎng)懲與否這三個(gè)維度分為六大類。①個(gè)體自覺(jué)自愿作為評(píng)價(jià)對(duì)象,根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果有正式的獎(jiǎng)懲機(jī)制。但是這一機(jī)制很難保護(hù)個(gè)體選擇退出或放棄的權(quán)利,因?yàn)橹挥袇⑴c才能獲得激勵(lì)。②個(gè)體自覺(jué)自愿作為評(píng)價(jià)對(duì)象,但是沒(méi)有正式的獎(jiǎng)懲機(jī)制。如果這一機(jī)制想持續(xù)下去,那么非正式激勵(lì)或獲得精神上的滿足是必要的。③個(gè)體被要求作為評(píng)價(jià)對(duì)象,根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果有正式的獎(jiǎng)懲機(jī)制。這一作用機(jī)制旨在管理控制,認(rèn)為普通的獎(jiǎng)懲和精神上的滿足不足以刺激個(gè)體去改進(jìn)和提升。④組織被要求作為評(píng)價(jià)對(duì)象,根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果有正式的獎(jiǎng)懲機(jī)制。這一機(jī)制強(qiáng)調(diào)效率,而非效能。因?yàn)樾芗醋稣_的事的政治敏感性較高,且非常隱晦、很難測(cè)量。⑤組織被要求作為評(píng)價(jià)對(duì)象,但是沒(méi)有正式的獎(jiǎng)懲機(jī)制。如果“自覺(jué)自愿”的界定范圍和程度的變化幅度很大,最終這一作用機(jī)制就和第4類或者第6類的作用機(jī)制一樣。⑥組織自覺(jué)自愿為評(píng)價(jià)對(duì)象,但是沒(méi)有正式的獎(jiǎng)懲機(jī)制。隨著時(shí)間的推移,并基于資源配置實(shí)施非正式獎(jiǎng)懲,這一機(jī)制將會(huì)演變?yōu)楹偷?類一樣。另外,波利特還指出,以下兩種作用機(jī)制基本上不可能實(shí)現(xiàn):“個(gè)體被要求作為評(píng)價(jià)對(duì)象,但是沒(méi)有正式的獎(jiǎng)懲機(jī)制”;“組織自覺(jué)自愿為評(píng)價(jià)對(duì)象,根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果還有正式的獎(jiǎng)懲機(jī)制”。因?yàn)?,任何組織都不可能自愿將自己置于一種尷尬的競(jìng)爭(zhēng)情境,組織也不愿意讓自己的員工在沒(méi)有任何獎(jiǎng)懲機(jī)制的情況下被評(píng)價(jià)。

如果說(shuō)波利特是從總體的類型學(xué)角度分析了績(jī)效評(píng)價(jià)的作用機(jī)制,那么其作用機(jī)制的具體要素則可從以下三方面來(lái)分析。第一,從評(píng)價(jià)的角度來(lái)看,只要實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià),組織和個(gè)體就要基于特定的評(píng)價(jià)情境和目標(biāo)明確并理解以下十個(gè)要素:即績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵、功能、接受評(píng)價(jià)的對(duì)象、實(shí)施評(píng)價(jià)的主體、評(píng)價(jià)服務(wù)的對(duì)象、信息收集、判斷標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施過(guò)程、評(píng)價(jià)原則和評(píng)價(jià)方法[37]。第二,從績(jī)效測(cè)量和指標(biāo)選擇的角度來(lái)看,麥克杜格爾(MacDougall)指出績(jī)效測(cè)量和指標(biāo)是績(jī)效評(píng)價(jià)的核心要素,二者缺一不可。前者強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的過(guò)程性,強(qiáng)調(diào)價(jià)值增值(value-added)的影響因素,但是因?yàn)檫^(guò)程中的種種不確定性和情境易變性,大多數(shù)績(jī)效評(píng)價(jià)就選擇了那些被認(rèn)為是和活動(dòng)過(guò)程相關(guān)的因素——績(jī)效指標(biāo)???jī)效指標(biāo)有一定的優(yōu)勢(shì),但是也有其自帶的不足。因?yàn)榭?jī)效指標(biāo)測(cè)量的是那些被認(rèn)為和活動(dòng)相關(guān)的因素,而非對(duì)活動(dòng)的直接測(cè)量。所以慎重選擇績(jī)效指標(biāo)就成為績(jī)效評(píng)價(jià)的核心。另外,績(jī)效指標(biāo)應(yīng)該具有監(jiān)控的作用,即可以定期收集與指標(biāo)相關(guān)的信息以追蹤系統(tǒng)的績(jī)效情況[38]。從績(jī)效指標(biāo)的選擇來(lái)分析,輸入性指標(biāo)和輸出性指標(biāo)最為常見(jiàn)。但是這兩類指標(biāo)對(duì)于解釋和說(shuō)明高等教育中學(xué)生體驗(yàn)的質(zhì)量基本上沒(méi)有任何意義。高等教育旨在人才培養(yǎng),重視學(xué)生個(gè)體的智力和道德發(fā)展的過(guò)程,這兩類指標(biāo)對(duì)于評(píng)價(jià)高等教育的整體績(jī)效是不合理的。這兩類指標(biāo)只能說(shuō)明高等教育過(guò)去的績(jī)效,他們對(duì)于未來(lái)高等教育機(jī)構(gòu)如何改進(jìn)與提高沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的借鑒作用。因此,基于高等教育及其機(jī)構(gòu)自身的獨(dú)特性,績(jī)效指標(biāo)應(yīng)該基于系統(tǒng)模型來(lái)構(gòu)建。即績(jī)效指標(biāo)不僅要包括輸入和輸出指標(biāo),還應(yīng)包括過(guò)程性以及與過(guò)程相關(guān)的情境性指標(biāo)[39]。第三,從績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程來(lái)看,研究者提出了績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程的要素三角模型,如圖3所示[40]。首先,要在組織和個(gè)體層面構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)的概念域,以確保二者,特別是個(gè)體能夠充分理解績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)和實(shí)施環(huán)節(jié)。其次,要采用信效度較好的且很切合實(shí)際的測(cè)量指標(biāo)以及相應(yīng)的工具;要在不同的個(gè)體間建立良好的人際關(guān)系,明確自己的權(quán)利和職責(zé),在評(píng)價(jià)過(guò)程中不同主體要及時(shí)地進(jìn)行溝通反饋;要讓所有的成員參與到績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)制定的過(guò)程中;在正式且大規(guī)模的實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)之前應(yīng)該在小范圍內(nèi)以一種非正式的方式進(jìn)行預(yù)實(shí)施;在討論分析預(yù)實(shí)施結(jié)果的基礎(chǔ)上,將結(jié)果及時(shí)反饋給參與評(píng)價(jià)的各主體,并基于結(jié)果改進(jìn)正式的實(shí)施方案。

圖3 績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程的要素三角模型

總體上,國(guó)外高等教育中的績(jī)效評(píng)價(jià)更重視評(píng)價(jià)的系統(tǒng)性,重視院校各級(jí)主體在評(píng)價(jià)過(guò)程中的作用,重視在評(píng)價(jià)過(guò)程中參與主體之間的溝通反饋,重視評(píng)價(jià)對(duì)內(nèi)部改進(jìn)和未來(lái)發(fā)展的指導(dǎo)意義???jī)效評(píng)價(jià)作用機(jī)制的核心是做事的過(guò)程與結(jié)果,二者缺一不可。在評(píng)價(jià)過(guò)程中理順不同主體間的相互關(guān)系也是很重要的,只有這樣績(jī)效評(píng)價(jià)才既能回應(yīng)外部問(wèn)責(zé),又能滿足內(nèi)部需求,提高質(zhì)量。

2.國(guó)內(nèi)高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)忽略過(guò)程

與國(guó)外的研究相比,國(guó)內(nèi)關(guān)于高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)的文獻(xiàn)更多側(cè)重于分析應(yīng)然層面的指標(biāo)構(gòu)建和應(yīng)用操作,以及基于此而從投入-產(chǎn)出維度使用多種方法測(cè)量的高等院校的績(jī)效結(jié)果。根據(jù)文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果,在548篇研究高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)的文獻(xiàn)中,僅有9篇涉及高等教育中績(jī)效評(píng)價(jià)作用機(jī)制的研究,且基本上都是從投入-產(chǎn)出的指標(biāo)構(gòu)建維度來(lái)說(shuō)明績(jī)效評(píng)價(jià)的作用機(jī)制。也就是說(shuō),國(guó)內(nèi)學(xué)者是在孤立地研究績(jī)效評(píng)價(jià)的作用機(jī)制,沒(méi)有將績(jī)效評(píng)價(jià)放在高等教育和整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中去分析。其實(shí)早在21世紀(jì)初,研究者就在梳理國(guó)外績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)展的基礎(chǔ)上指出:績(jī)效評(píng)價(jià)要重視現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、過(guò)程評(píng)估;要分析影響績(jī)效評(píng)估的所有可能因素,區(qū)分背景性因素和決定性因素,在此基礎(chǔ)上再構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)模型;要厘清績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是政治導(dǎo)向的還是理性導(dǎo)向的;要重新審視績(jī)效的內(nèi)涵,根據(jù)特定的評(píng)價(jià)對(duì)象,分析績(jī)效的結(jié)構(gòu),確定績(jī)效指標(biāo)[41]。但是之后的研究就沒(méi)再沿著這一方向繼續(xù)。目前,國(guó)內(nèi)高等教育領(lǐng)域中績(jī)效評(píng)價(jià)作用機(jī)制的研究在以下幾方面還是空白:從參與主體來(lái)看,無(wú)論是作為績(jī)效評(píng)價(jià)的主體還是客體,學(xué)生都是一個(gè)缺失的群體;從指標(biāo)體系來(lái)看,目前的績(jī)效評(píng)價(jià)更多側(cè)重于分析投入-產(chǎn)出,針對(duì)過(guò)程的指標(biāo)體系基本上沒(méi)有;從結(jié)果來(lái)看,目前的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果更多用于外部的排名,對(duì)內(nèi)改進(jìn)的功效基本上沒(méi)有體現(xiàn);從反饋的角度來(lái)看,目前在高等教育中實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià),并沒(méi)有在組織內(nèi)部得以很好的溝通反饋,進(jìn)而影響了其最終的效果??傮w上,在國(guó)內(nèi)實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià),沒(méi)有很好地將院校和院校中各成員的主體積極性激發(fā)出來(lái),院校及其成員是被動(dòng)地卷入其中,他們并沒(méi)有真正理解績(jī)效評(píng)價(jià)的意義、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程和結(jié)果等。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)比國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)高等教育中績(jī)效評(píng)價(jià)的研究,我們發(fā)現(xiàn):國(guó)外高等教育中實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)是以高等教育體系內(nèi)外部的需求為前提的。雖然高等教育自身實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的需求是基于外部各種力量的要求,但是總體上高等教育內(nèi)外部對(duì)于實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)基本一致。因?yàn)閲?guó)外學(xué)者關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)的研究大致可以劃分為支持和批判反思兩個(gè)陣營(yíng),所以在這兩個(gè)陣營(yíng)不斷論戰(zhàn)的過(guò)程中,對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的理論認(rèn)識(shí)和理解就會(huì)相對(duì)客觀,在實(shí)踐中就會(huì)針對(duì)“績(jī)效評(píng)價(jià)既是外部環(huán)境問(wèn)責(zé)高等教育的一種主要方式,也是高等教育組織回應(yīng)外部問(wèn)責(zé),基于自身特質(zhì)提高效率的重要手段”達(dá)成共識(shí)。因此,在國(guó)外的研究和實(shí)踐領(lǐng)域中,績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵就體現(xiàn)在實(shí)施的過(guò)程和結(jié)果兩個(gè)方面,重視評(píng)價(jià)過(guò)程中的信任、溝通、反饋、激勵(lì)等柔性指標(biāo),旨在通過(guò)評(píng)價(jià)各主體理解被評(píng)對(duì)象所蘊(yùn)含的價(jià)值來(lái)獲得或者提供幫助和資助。此外,績(jī)效評(píng)價(jià)的作用機(jī)制也較為人性化。無(wú)論評(píng)價(jià)對(duì)象是人還是物,都強(qiáng)調(diào)在評(píng)價(jià)過(guò)程中各方主體要積極溝通反饋,營(yíng)造互信氛圍,盡可能使用可以反映評(píng)價(jià)對(duì)象本質(zhì)的測(cè)量工具和指標(biāo),綜合分析評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn),理解其存在的價(jià)值和未來(lái)的可能性。

相比較而言,雖然中國(guó)高等教育在進(jìn)入大眾化階段之后涌現(xiàn)了種種問(wèn)題,社會(huì)各界對(duì)其質(zhì)量的擔(dān)憂也與日俱增,但是績(jī)效評(píng)價(jià)能否像在國(guó)外高等教育情境中那樣作為解決方案還需要深入的研究。畢竟,國(guó)內(nèi)外高等教育的歷史、現(xiàn)狀以及所處的環(huán)境等有著本質(zhì)差異。因此,未來(lái)國(guó)內(nèi)關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)的研究還應(yīng)著力于以下幾方面:

第一,在現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合國(guó)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化大環(huán)境,從學(xué)理和現(xiàn)實(shí)的角度分析,說(shuō)明高等教育實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)有著迫切的外部需求,讓高等教育機(jī)構(gòu)及其中的每一個(gè)成員都充分意識(shí)到目前來(lái)自外部的績(jī)效評(píng)價(jià)以及內(nèi)部逐漸開始的自我績(jī)效評(píng)價(jià)是必要的和必需的???jī)效評(píng)價(jià)的目的旨在提升內(nèi)部質(zhì)量的同時(shí)回應(yīng)外部需求,在獲得資助和支持的同時(shí)以獲得更多的自由和自主為最終目的。

第二,深度理解高等教育和績(jī)效評(píng)價(jià)的多維性和復(fù)雜性特點(diǎn)。常言道:“評(píng)價(jià)是指揮棒?!币虼耍芯空咭浞纸梃b國(guó)外關(guān)于績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)涵的解讀以及在高等教育中實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的獨(dú)特性,并結(jié)合國(guó)內(nèi)的具體情境深刻理解績(jī)效評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上和評(píng)價(jià)對(duì)象溝通交流確定評(píng)價(jià)的目的、作用、信息收集的方式、標(biāo)準(zhǔn)的確定等等,以真正有助于院校診斷問(wèn)題,解決問(wèn)題,達(dá)到提高質(zhì)量的目的。

第三,重視績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中各主體積極性的發(fā)揮,建立良好的人際關(guān)系。如前述的分析所言,無(wú)論在何種組織中實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià),營(yíng)造互信互助的氛圍,建立暢通的溝通反饋機(jī)制,都是績(jī)效評(píng)價(jià)能否真正起作用的柔性制度環(huán)境,它將為績(jī)效評(píng)價(jià)的成功實(shí)施奠定事半功倍的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]POLLITT C. The Politics of Performance Assessment: Lessons for Higher Education[J].Studies in Higher Education,1987,12(1):87-98.

[2]EWELL P T. To Capture the Ineffable: New Forms of Assessment in Higher Education[J].Review of Research in Education,1991,17(1991):75-125.

[3]關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究工作的若干意見(jiàn)[EB/OL]. http://www.most.gov.cn/fggw/zfwj/zfwj2001/zf01yw/zf01kjjh/200312/t20031209_31335.htm

[4]2005年政府工作報(bào)告[EB/OL]. http://www.gov.cn/test/2006-02/16/content_201218.htm

[5]MCGREGOR D. An Uneasy Look at Performance Appraisal[J]. Harvard Business Review,1957,35(5):89-94.

[6]BHATIA S. Trends in Performance Appraisal[J]. Indian Journal of Industrial Relations,1981(5):111-120.

[7]REYNOLDS M. Performance Appraisal the Educator Learns from Business and Industry[J]. Educational Leadership,1975,4(1975):465-468.

[8]TOLOFARI S. New Public Management and Eeducation[J].Policy Futures in Education,2005,3(1):75-89.

[9]PETER B. Performance-Based Accountability[M].SHAH A. Performance Accountability and Combating Corruption. Washington, D. C.; World Bank Publications.2007:15-33.

[10]POUNDER J S. Evaluating the Relevance of Quality to Institutional Performance Assessment in Higher Education[J].Evaluation,2000,6(1):66-78.

[11]SCOTT P. The Changing Role of the University in the Production of New Knowledge[J].Tertiary Education & Management,1997,3(1):5-14.

[12][加拿大]比爾·雷丁斯,著.廢墟中的大學(xué)[M].郭軍,譯.北京:北京大學(xué)出版社,2008:28.

[13]BUCHBINDER H. The Market Oriented University and the Changing Role of Knowledge[J]. Higher Education,1993,26(3):331-347.

[14]GODIN B, GINGRAS Y. The Place of Universities in the System of Knowledge Production[J].Research Policy,2000,29(2):273-278.

[15]DEEM R. New Managerialism and Higher Education: The Management of Performances and Cultures in Universities in the United Kingdom[J].International Studies in Sociology of Education,1998,8(1):47-70.

[16]VOLKWEIN J F. The Assessment Context:Accreditation, Accountability, and Performance[J].New Directions for Institutional Research,2010,2010(S1):3-12.

[17]SARRICO C S, ROSA M J, TEIXEIRA P N, et al. Assessing Quality and Evaluating Performance in Higher Education: Worlds Apart or Complementary Views[J].Minerva,2010,48(1):35-54.

[18]賈九洲.高等學(xué)???jī)效管理初探[J].四川大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版,1983,31(1):34-46.

[19]李軍.高校教師績(jī)效管理體系的構(gòu)建[J].高等教育研究, 2007, 28(1):54-58.

[20]林家蓮.高等院校教師績(jī)效管理體系的構(gòu)建[J].黑龍江高教研究,2007(7):94-95.

[21]鮑傳友,毛亞慶,趙德成.高校行政管理干部績(jī)效考核指標(biāo)體系的構(gòu)建——基于A大學(xué)的案例研究[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2010(6):67-72.

[22]袁振國(guó),張男星,孫繼紅.2012年高校績(jī)效評(píng)價(jià)研究報(bào)告[J].教育研究,2013(10):55-64.

[23]牛奉高,邱均平.基于效率指標(biāo)體系的高???jī)效評(píng)價(jià)研究[J].高教發(fā)展與評(píng)估,2013(6):49-56.

[24]劉國(guó)永.高等教育財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)原理,方法及運(yùn)用[J].教育與經(jīng)濟(jì),2007(3):30-35.

[25]付梅英,王德.高等教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)與投入機(jī)制改革[J].中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2009(12):11-15.

[26]王占軍.高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)歷史考察[J].教育理論與實(shí)踐,2011,31(5):23-26.

[27]盧彩晨.高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)的緣起及功能[J].復(fù)旦教育論壇,2011(3):23-26.

[28]郭芳芳,張男星.高深知識(shí)的生產(chǎn)變革與高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)[J].復(fù)旦教育論壇,2012(6):5-9.

[29]FORRESTER G. Performance Management in Education: Milestone or Millstone? [J]. Management in Education,2011,25(1):5-9.

[30]HARTLE T W. The Growing Interest in Measuring the Educational Achievement of College Students[J].Assessment in American Higher Education:Issues and Contexts,1986(32):1-12.

[31]MACDOUGALL A. Performance Assessment: Today's Confusion, Tomorrow's Solution?[C]. Proceedings of the Conférence Générale de l'International Federation of Library Associations and Institutions, F, 1991.

[32]FERRIS G R, MUNYON T P, BASIK K, et al. The Performance Evaluation Context: Social, Emotional, Cognitive, Political, and Relationship Components[J].Human Resource Management Review,2008,18(3):146-163.

[33]FLETCHER C. Performance Appraisal and Management: The Developing Research Agenda[J].Journal of Occupational and Organizational Psychology,2001,74(4):473-487.

[34]BOND L. Unintended Consequences of Perfiormance Assessment: Issues of Bias and Fairness[J].Educational Measurement: Issues and Practice,1995,14(4):21-24.

[35]苑健.高等教育績(jī)效評(píng)估的困境及展望[J].江蘇高教,2014(1):58-60.

[36]沈自友,張欣.大學(xué)績(jī)效管理溝通存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào),2014(1):36-41.

[37]NEVO D. The Conceptualization of Educational Evaluation: an Snalytical Review of the Literature[J].Review of Educational Research,1983,53(1):117-128.

[38]TAM M. Measuring quality and Performance in Higher Education[J].Quality in Higher Education,2001,7(1):47-54.

[39]BENJAMIN M. The Design of Performance Indicator Systems: Theory as a Guide to Relevance[J].Journal of College Student Development,1996,37(6):623-630.

[40]STRONGE J H. Dynamics of Effective Performance Evaluation Systems in Education:Conceptual, Human Relations, and Technical Domains[J].Journal of Personnel Evaluation in Education,1991,5(1):77-83.

[41]蔡永紅,林崇德.績(jī)效評(píng)估研究的現(xiàn)狀及其反思[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2001(4):19-26.

(收稿日期:2015-10-20;編輯:榮翠紅)

作者簡(jiǎn)介:郭芳芳(1981-),女,山西沁水人,講師,教育學(xué)博士,研究方向?yàn)楦叩冉逃芾砼c評(píng)價(jià)。

基金項(xiàng)目:自然科學(xué)基金委員會(huì)資助面上項(xiàng)目“高???jī)效評(píng)價(jià)及資源配置研究”(71273249)

中圖分類號(hào):G40-058.1

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號(hào):1672-8742(2016)01-0022-11

doi:10.3963/j.issn.1672-8742.2016.01.003

猜你喜歡
評(píng)估指標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)
我國(guó)職業(yè)足球俱樂(lè)部商譽(yù)價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建研究
探析檔案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的元評(píng)估
檔案管理(2017年1期)2017-01-17 19:17:10
以評(píng)估指標(biāo)為依據(jù),構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系
東方教育(2016年13期)2017-01-12 20:07:39
翻轉(zhuǎn)課堂下學(xué)習(xí)績(jī)效評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建
企業(yè)高層次人才評(píng)估指標(biāo)機(jī)制研究
商(2016年30期)2016-11-09 09:14:31
行業(yè)型高校就業(yè)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系初探
考試周刊(2016年80期)2016-10-24 17:32:15
中西方對(duì)比視角下我國(guó)公務(wù)員績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系探究
商(2016年23期)2016-07-23 14:25:47
基于BSC的KPI績(jī)效評(píng)價(jià)體系探析
非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建
氣象部門財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)初探
遂平县| 新乡县| 临高县| 安顺市| 淮北市| 云林县| 南汇区| 平利县| 达拉特旗| 封开县| 井研县| 克拉玛依市| 临邑县| 达州市| 邛崃市| 庄浪县| 紫云| 延长县| 左贡县| 武隆县| 饶平县| 邓州市| 方正县| 砚山县| 怀宁县| 安西县| 江阴市| 固原市| 济阳县| 江达县| 吴江市| 怀柔区| 广水市| 哈密市| 抚宁县| 顺平县| 敦化市| 沿河| 新龙县| 永州市| 东山县|