謝然軍

（烏魯木齊市新市區(qū)人民法院 民三庭，新疆 烏魯木齊 830000）

網(wǎng)絡言論自由的法理學思考

謝然軍

（烏魯木齊市新市區(qū)人民法院 民三庭，新疆 烏魯木齊 830000）

隨著自媒體的飛速發(fā)展，公民的言論自由有了新的平臺。然而，接踵而來的也不乏負面影響,不僅對公民的法律權利如隱私權、名譽權等人格權利構成威脅，也在相當程度上損害了社會公共利益。文章探討了如何在保障公民言論自由的前提下，完善國家立法，以平衡各種利益，禁止言論自由被濫用。

網(wǎng)絡言論自由；法律界限；權利沖突；保障與限制

一、網(wǎng)絡言論自由之界定

言論自由是公民一項重要的基本權利，它伴隨著人類文明社會發(fā)展的始末，是現(xiàn)代社會民主政治不可缺少的一個概念。我國憲法第三十五條規(guī)定：“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、游行、示威的自由?！本C合我國憲法關于保障以及限制言論自由的條款，憲法中所指的言論自由應屬于廣義的言論自由，其方式不僅包括口頭同時也延伸到了書面方式包括演講、寫作、研究、出版等等一系列活動，幾乎涉及到了社會生活的各個領域。

公民自由表達對公共生活之見解這一傳統(tǒng)可以追溯到古希臘，當時的雅典民主崇尚自由和理性的辯論，每一位公民都被允許并樂于參與到公共事務的討論中來。后來這種自由和寬容的性格影響了整個西方文化。

網(wǎng)絡空間是由互聯(lián)網(wǎng)通過世界各地的網(wǎng)絡和計算機終端設備通過衛(wèi)星、光纜等連接而形成的。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡言論自由作為言論自由在互聯(lián)網(wǎng)上的延伸，極大地拓展了傳統(tǒng)言論自由的表現(xiàn)形式，網(wǎng)絡的出現(xiàn)使得公民言論自由權得到了最充分有力的發(fā)揮，使社會關系發(fā)生了一定的變化。

根據(jù)CNNIC發(fā)布的《第35次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，“截至2014年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%，每天平均上網(wǎng)達到3.7小時，中國移動互聯(lián)網(wǎng)整體行業(yè)一直保持著強勁的發(fā)展態(tài)勢?！被ヂ?lián)網(wǎng)時代的到來不僅豐富了人們的日常生活，為國家經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了更廣闊的發(fā)展空間，同時也加速了信息的流通，使得言論自由的表現(xiàn)形式得到了極大地拓展，互聯(lián)網(wǎng)就像經(jīng)濟的大動脈，其中處在核心地位的網(wǎng)民們成為推動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的堅實后盾，對中國的經(jīng)濟增長起著不可替代的作用。

網(wǎng)絡言論實際上屬于言論自由的一種表現(xiàn)方式同時也是言論自由的保護對象之一，作為一種公民的基本權利，其核心內(nèi)涵在于人人都有發(fā)表自己看法和聽取他人意見的權利，不受任何人無故或惡意的侵犯、剝奪。從法理學的角度來說，權利與義務是對等的，有權利就有義務，有保護就有限制，我國憲法第51條規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利?！碑敼褚蛐惺够驗E用言論自由危害到了他人、組織或國家的合法利益，就應承擔相應的法律責任。

網(wǎng)絡不同于報紙、電視等傳統(tǒng)媒體會受到時間空間的限制，通過互聯(lián)網(wǎng)，人們往往只需要一臺電腦或手機就能將所需要的新聞在最快的時間內(nèi)盡收眼底，如今一些膾炙人口的新聞只要一出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上，就能以“光的速度”在全國乃至世界各地傳播，在這一過程中，人們能夠在一段極短的時間之內(nèi)就獲取到所需信息，并且能夠馬上以評論、發(fā)表微博等方式表達自己的意見，與世界各地的人分享、交流。

網(wǎng)絡言論自由使公民權利得到了充分體現(xiàn)。在互聯(lián)網(wǎng)這樣一個既開放又隱秘的環(huán)境中，人們可以擺脫任何心理負擔，在虛擬的世界中也能得到真正平等的交流，擺脫了現(xiàn)實生活中因為身份、社會地位的不同而使得言論自由權利不均衡的現(xiàn)象，只要在不違反法律的前提下，誰都有權利表達自己的真實想法，甚至挑戰(zhàn)權威人士的發(fā)言。

網(wǎng)絡言論自由推動了民主法治的建設。傳統(tǒng)媒體散發(fā)的權威感使公民難以接近，公民也難以通過這些方式發(fā)出自己的聲音、作出回應，公民難以通過傳統(tǒng)媒體實現(xiàn)互動，有了互聯(lián)網(wǎng)之后，公民通過網(wǎng)絡參政議政的形式日益繁多，參與其中為公共事務建言獻策的公民數(shù)量也在不斷增加，公民以前覺得參與政治遙不可及的一些看法得以改轉(zhuǎn)變，公民參與政治的能力也日益得到提升。因此說，網(wǎng)絡言論自由無形中像一雙強有力的大手推動著我國民主法治建設的進程。

互聯(lián)網(wǎng)通過一臺機器使人與人之間的溝通如同隔了一層紗，沒有接觸卻又能暢所欲言，不同于現(xiàn)實空間中人與人之間的正常交往溝通。同時，匿名制度也形成了網(wǎng)絡言論情緒化和偏激性的特點。

網(wǎng)絡言論自由本身是一把雙刃劍。一方面，互聯(lián)網(wǎng)可以成為民眾發(fā)表言論、獲取知識的大平臺，成為信息在全球交流傳播的重要工具，網(wǎng)絡言論自由自然能夠?qū)崿F(xiàn)信息有效傳遞的最大化；但另一方面,在信息的交互與傳遞過程中,往往會夾雜一些主觀、不理性的情感因素，然而往往正是因為這些失去理性的情感因素泛濫容易導致網(wǎng)絡言論一步步地走向情緒化與極端化，從而使得網(wǎng)絡信息的傳遞者與接受者之間的互動出現(xiàn)偏差，使得原有信息“變味”的種種現(xiàn)象出現(xiàn)。

二、網(wǎng)絡言論自由的界限分析

法律界限。網(wǎng)絡空間雖然不同于現(xiàn)實空間，它具有不同于其他任何傳統(tǒng)媒體的顯著特性，但人們在網(wǎng)絡空間中的大部分活動仍然是現(xiàn)實生活內(nèi)容的延伸,或者說人們在網(wǎng)絡空間中的活動大都服務于他們的現(xiàn)實生活、滲透著他們在真實世界中的點點滴滴，只是它們各自有各自的表現(xiàn)形式而已，隨著科學技術的發(fā)展，人們的活動范圍不斷擴大、社會關系鏈條變得日益復雜，法律作為一種保障和約束力必須保持其與時俱進的特質(zhì)，跟隨人們一起來到新的活動空間中繼續(xù)發(fā)揮它應有的作用，同樣網(wǎng)絡也理應受到法律的保護與約束。

雖然網(wǎng)絡是一個倡導言論自由的領域，但就網(wǎng)絡上發(fā)生的種種侵權事件以及群體性事件而言，網(wǎng)絡輿論的道德引導力量不可小覷。從保護公民合法權益的角度來考慮，必須依靠法律作為強有力的后盾和保障，也只有法律的合理約束與歸置能夠彌補道德輿論約束力量的不足，然而法律在網(wǎng)絡這一全新領域內(nèi)應當扮演什么樣的角色，網(wǎng)絡言論自由的界限在哪里這些問題仍需探討。

自由與私權利。言論自由作為一種權利,其自身內(nèi)在的性質(zhì)和特點決定了它在確立與行使的同時也要尊重、保證其他權利不受侵害，如果要把網(wǎng)絡言論自由作為一種新的權利在立法加以保護與限制，也必然要遵循這一規(guī)律。

（一）網(wǎng)絡言論自由與隱私權的沖突

隱私權這一概念第一次出現(xiàn)是在1890年，美國法學家布蘭蒂斯和沃倫在哈佛大學一本法學雜志上發(fā)表了一篇題目為《隱私權》的文章。隱私權是指自然人的個人信息等生活領域內(nèi)的各種事務不被他人所悉知并且禁止他人干涉的權利，是一種最基本的人格權。在我國，隱私權于2009年在《侵權責任法》第2條中第一次正式確立,宣布了在我國個人隱私受法律保護。但如今在這個商業(yè)化日趨嚴重，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達的時代，部分媒體和個人因為受到利益的驅(qū)使，打著行使網(wǎng)絡言論自由權的幌子肆意將公眾人物的隱私作為獲取經(jīng)濟利益的籌碼，使得明星等公眾人物的隱私屢屢暴露于網(wǎng)絡，成為公眾茶余飯后的談資，也有不少非法網(wǎng)站通過以看似正常的途徑獲得他人隱私再賣出，以此來獲取非法利益。

（二）網(wǎng)絡言論自由與名譽權的沖突

名譽權是指公民或法人保持并維護自己名譽的權利，是人格權的重要組成部分之一公民和法人的名譽權不受任何人的損害和侵犯?！吨腥A人民共和國民法通則》第101條規(guī)定：“公民、法人享有名譽權，公民的人格尊嚴受法律保護，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽?！泵u權主要表現(xiàn)為名譽利益支配權和名譽維護權，也就是說人們擁有利用自己良好的聲譽來為自己牟取更多正當利益的權利，同時也享有維護自己的現(xiàn)有的名譽避免其遭受侵害的權利，當事人有權在名譽權受侵害時，依法追究侵權人的法律責任。公民的名譽權一旦受到侵害，被侵權人有權要求其停止侵害，為當事人恢復名譽，消除影響，并且賠禮道歉。網(wǎng)絡具有強大的輿論監(jiān)督功能，網(wǎng)絡言論自由對社會主民主政治有一定的的促進作用。然而凡事都有其兩面性，利用網(wǎng)絡言論侵犯他人名譽權的糾紛案件頻頻發(fā)生。因為網(wǎng)絡的無門檻性，法律意識淡薄、心智尚未成熟的未成年人也成為因網(wǎng)絡言論造成名譽權侵權的一大主體，他們往往缺乏社會經(jīng)驗，在各種社交網(wǎng)站上的發(fā)言欠考慮甚至不計后果，從而造成網(wǎng)絡秩序的混亂，繼而有可能引發(fā)雙方矛盾乃至群體性矛盾。

（三）網(wǎng)絡言論自由與社會公共利益的沖突

網(wǎng)絡言論自由無疑推動了社會民主政治的發(fā)展，然而言論自由和社會公共利益都是十分重要的法益，面對兩者之間的沖突，一方面要防止言論自由的濫用使網(wǎng)絡言論自由受到侵犯，另一方面也要杜絕過度保障社會公共利益使得公民網(wǎng)絡言論自由削弱。在權力監(jiān)督方面，我國憲法第41條可以認為是針對國家機關及其工作人員的批評性、建議性言論自由的特別規(guī)定，這種公民監(jiān)督權其實是包含在公民的言論自由當中的，公民的這種權利對于制約國家權利、促進政府依法行政是必不可少的。然而，現(xiàn)如今在這個網(wǎng)絡發(fā)達、言論自由的時代，公民行使對國家機關及其工作人員的監(jiān)督權的形式更是多種多樣，公民可以通過了解社情民意的網(wǎng)絡問卷調(diào)查、網(wǎng)上公開舉報、向當?shù)卣木W(wǎng)站發(fā)出投訴建議等方式來行使自己的批評、建議權。從網(wǎng)絡言論自由與社會公共利益的現(xiàn)狀來看，政府通過對網(wǎng)絡的監(jiān)管 “攔截”影響社會穩(wěn)定的負面言論，讓公民積極參與到社會各項事務的討論中來，才能達到言論自由和社會公共利益有效平衡的狀態(tài)。

三、網(wǎng)絡言論自由的保障與限制

1789年法國《人權與公民權宣言》把言論自由列為一項基本權利加以保護，1791年美國憲法修正案也對此做出了重要的規(guī)定，其后各國也紛紛在資產(chǎn)階級革命勝利之后以憲法的形式將言論自由的權利賦予公民。中國把對公民的的言論自由的限制與保護寫進了我國的憲法，自由表達自己思想觀念的權利始終伴隨著人類社會的發(fā)展進步。從1997年9月，依法治國的的思想被提出到2014年中共十八大第四次全體會議對依法治國問題的首次專題討論，充分說明依全面推進依法治國要求構建完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為了貫徹依法治國的方針政策，并且使我國廣大公民的言論自由權在網(wǎng)絡時代也能得到更好的保障，建立和完善我國網(wǎng)絡言論自由立法已經(jīng)勢在必行，其根本目的在于保障網(wǎng)絡言論自由有法可依，推進我國社會主義現(xiàn)代化進程。

孟德斯鳩在《論法的精神》中說：“自由不是無限制的，自由是一種能做法律許可的任何事的權力?！比绻粋€人做了法律所禁止的事情，他就不再自由了。無論是各國法律還是國際公約對言論自由權利做出保護的同時也都以但書等形式規(guī)定了言論自由行使過程中所必須承擔的特殊責任和義務，必須尊重他人，不允許以言論自由為由侵犯他人的正當權益，不危及社會公共利益和國家利益。

網(wǎng)絡在信息共享、數(shù)據(jù)傳遞等諸多方面都表現(xiàn)出其無比的優(yōu)越性。但從現(xiàn)實的網(wǎng)絡環(huán)境角度來看，參與網(wǎng)絡的人數(shù)甚多，網(wǎng)絡信息傳播者的素質(zhì)、道德水平良莠不齊，加之網(wǎng)絡匿名為不法分子和惡意傷害者們“撐腰”，為了獲取經(jīng)濟利益或有娛樂大眾心里而散播不實信息，惡意造謠、誹謗的情況屢見不鮮，這不僅給被侵權人帶來負面的社會評價，而且有可能給當事人造成嚴重的心理傷害。在這樣的環(huán)境之下，人們的言行不僅需要道德觀念的約束，更需要有法律作為強有力的制約手段。

《中華人民共和國侵權責任法》第三十六條，即互聯(lián)網(wǎng)條款，規(guī)定：“網(wǎng)絡用戶、網(wǎng)絡服務提供者利用網(wǎng)絡侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任;網(wǎng)絡用戶利用網(wǎng)絡服務實施侵權行為的，被侵權人有權通知網(wǎng)絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡服務提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任；服務提供者知道網(wǎng)絡用戶利用其網(wǎng)絡服務侵害他人民事權益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任?！痹摲l中所說的“必要措施”是指當侵權行為發(fā)生時，網(wǎng)絡活動空間的提供者應該及時實施客觀上足以防止侵權信息進一步擴散的措施，以免造成對被侵權人的危害進一步擴大的后果。我國暫時還沒有出臺對限制網(wǎng)絡言論自由方面的專門法律法規(guī)。因此筆者認為立法部門有必要制定相應的法律來填補這一空缺，使現(xiàn)實中因網(wǎng)絡不實信息侵犯公民權利的行為得到有效保障，使執(zhí)法部門在處理相關問題時有法可依。

為限制與規(guī)范網(wǎng)絡行為，改善網(wǎng)絡環(huán)境，我國已經(jīng)出臺了不少適用于網(wǎng)絡的法律法規(guī)，但對限制網(wǎng)絡言論自由方面暫時還沒有專門的法律法規(guī)出臺。從限制的對象來分，可劃分為言論內(nèi)容的限制和表達方式的限制，前者主要包括禁止在網(wǎng)絡上發(fā)布有關暴力、恐怖、色情、邪教等危害社會公共秩序的內(nèi)容。禁止網(wǎng)絡服務提供商在網(wǎng)站上提供、傳播此類信息；禁止未經(jīng)當事人同意發(fā)布他人有關個人隱私的信息；禁止在網(wǎng)絡上散播虛假消息，惡意誹謗、詆毀他人。后者主要是規(guī)范例如為了保護未成年人，照顧未成年人的心理健康發(fā)展一些暴力血腥的鏡頭不允許用圖片或視頻的方式在網(wǎng)絡公開場合展現(xiàn)，但是可以用文字來做一定的描述和形容。

隨著網(wǎng)絡的迅猛發(fā)展與日益普及，給經(jīng)濟文化帶來進步的同時卻也給思想道德建設帶來了前所未有的沖擊，網(wǎng)絡的全球性使中國傳統(tǒng)思想道德標準受到了來自西方文明開放性的同化。網(wǎng)絡給人們提供了一個道德缺乏約束的自由空間，在這個相對自由的虛擬空間中，人們?nèi)菀紫萑胍环N非理性的思考狀態(tài)，心智不成熟的未成年人在作出道德選擇時容易“發(fā)揚個性”一意孤行。另外，網(wǎng)民沉迷于網(wǎng)絡游戲、網(wǎng)戀，迷戀虛擬空間帶來的獨特體驗的事例自互聯(lián)網(wǎng)普及以來也數(shù)不勝數(shù)，這造成了部分網(wǎng)民逃避現(xiàn)實，在現(xiàn)實生活中缺乏人際交往。面對網(wǎng)絡所造成的道德缺失現(xiàn)象以及諸多不文明行為，加上網(wǎng)絡言論傳播具有快捷性的特點，光靠法律的約束而沒有網(wǎng)絡服務提供商和廣大網(wǎng)民的自我約束，法律條文面對侵害結果的覆水難收時也儼然淪為一紙空文，因此除了運用法律來約束，還需要加強對網(wǎng)民尤其是對未成年人以及大學生的道德教育。為此除了嚴厲禁止不良網(wǎng)站和暴力網(wǎng)絡游戲的開發(fā)外，還應大力提倡多創(chuàng)辦有益于身心健康的綠色網(wǎng)站，優(yōu)秀的文化傳播網(wǎng)站，心理健康咨詢平臺，開發(fā)出適合未成年人年齡，有意義又能達到放松目的的游戲、電影、漫畫等等。

四、網(wǎng)絡言論自由與傳統(tǒng)私權利之間的協(xié)調(diào)

（一）網(wǎng)絡言論自由與隱私權的協(xié)調(diào)

首先從法理學的角度來說，法律面前人人平等，法律所保護的各權利之間也應該是相互平等的，每個人的合法權益都應當受到同樣的保護，正常情況下不能因為保護個人權利而使他人的合法權益受到侵犯，國家對公民各種各樣的合法權益的保護與限制也不能厚此薄彼。根據(jù)我國憲法第五十一條的規(guī)定，中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。對于侵犯他人個人隱私，未經(jīng)同意公開他人信息的行為應該依法承擔相應的法律責任。

其次，我國公民個人應該樹立隱私意識，在填寫個人信息時提高警惕，在網(wǎng)絡環(huán)境中也要提高自我保護的能力；提倡尊重他人隱私，不僅要保護好自己的隱私，維護自身合法權益，也要時刻謹記不干涉他人隱私，做到自尊自律；同時，實施網(wǎng)絡管理的相關技術部門也應該加強安全保護，讓唯利是圖的不法分子無計可施、無漏洞可鉆，共同樹立良好的道德風尚，創(chuàng)造綠色安全的網(wǎng)絡環(huán)境。

（二）網(wǎng)絡言論自由與名譽權的協(xié)調(diào)

網(wǎng)絡言論自由和公民的名譽權共同屬于我國憲法所保護的基本權利的范疇，與隱私權一樣，二者本身沒有孰輕孰重之分，如果將其加之于具體案件中分析，應當考慮將二者放在社會整體中，運用法律衡量的原則來判斷其綜合價值，將最終決定傾向于哪種權利能夠達到雙贏的局面。

從立法的角度來講，我國網(wǎng)絡發(fā)展還處于初期階段，關于網(wǎng)絡侵權的制度、法律都處于空缺狀態(tài)。由于網(wǎng)絡轉(zhuǎn)載功能的發(fā)達，造成了網(wǎng)絡言論侵權主體的特殊性與復雜性，傳播范圍之廣以及速度之快都大不同于其他傳統(tǒng)媒體。從法理學的觀點來說，基于法律之規(guī)定，如《中華人民共和國民法通則》第一百零六條第三款：“沒有過錯，但法律規(guī)定應當承擔民事責任的，應當承擔民事責任”。每一個名譽權侵權信息的轉(zhuǎn)載者、傳播者都有可能成為侵權主體，都應當承擔相應的法律責任，即使不是侵權信息的發(fā)布者。但是基于網(wǎng)絡言論的匿名性，使得執(zhí)法部門就算有法可依，也很難追究所有信息傳播者的法律責任。因此，立法部門應通過立法的途徑，制定、規(guī)范網(wǎng)絡言論自由在憲法中的保護與限制內(nèi)容，同時也應對名譽權與網(wǎng)絡言論自由沖突的部分做出新的司法解釋。

言論自由的保護是一個日久彌新的話題，網(wǎng)絡時代的進步為言論自由提供了更大的發(fā)展空間首先公民要做的就是嚴于律己，在行使自己網(wǎng)絡言論自由權的同時，也要尊重他人的合法權益，不侵犯他人隱私，不毀壞他人名譽、不散播不實消息；政府在保護和限制網(wǎng)絡言論自由的立法方面應當逐步完善，填補法律空缺，使不法分子無機可乘，也為受到網(wǎng)絡言論侵權的傷害提供救濟。

[1]張文顯.法理學[M].北京：高等教育出版社,2011.296-297.

[2]楊平.論言論自由的保護及其限制[J].蘭州鐵道學院學報（社會科學版）,2002,21（2）:8-9.

[3]王四新.網(wǎng)絡空間的表達自由[M].北京：社會科學文獻出版社,2007:179.

[4][美]埃里克·方納.美國自由的故事[M].王希,譯.北京：商務印書館,2002:46.

[5][美]費斯.言論自由的反諷[M].北京：新星出版社,2005:89.

[6][法]孟德斯鳩.論法的精神[M].北京：商務印書館,1961:154-155.

Freedom of Speech on Internet According to the Jurisprudence

XIE Ran-jun
(Civil Trial Chamber III, People's Court of Urumqi New Downtown, Urumqi, Xinjiang 830000)

The rapid rise of the spread of the Internet offered a new platform to the online speech. There has been an unprecedented negative impacts, it not only gets the citizens’ legal rights, like right of privacy and right of reputation in the risk, but also does harm to the their common benefits to some extent. Faced with this situation, in this essay, the author explores on the premise of our freedom of speech, how to perfect our laws in order to keep the benefits in balance and restrict the advantages of speech freedom.

freedom of speech on internet;Legal boundaries; rights confliction; rotation and restriction

D9205

A

1009-9545（2016）04-0075-05

2016-10-10

謝然軍（1969-），男，一級法官，主要從事法學研究.