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政府采購(gòu)是指各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為了日常公務(wù)活動(dòng)和為社會(huì)提供公共服務(wù)的需求，在財(cái)政部門的督察下，運(yùn)用財(cái)政性資金，以合法的手段和途徑從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上購(gòu)置所需貨物、工程或服務(wù)的日常性行為。政府采購(gòu)中的尋租問(wèn)題一直困擾世界各國(guó)。在我國(guó)政府采購(gòu)一些領(lǐng)域如醫(yī)藥采購(gòu)、政府電器采購(gòu)等也出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象，如何有效遏制我國(guó)政府采購(gòu)中的尋租行為，提高政府采購(gòu)的效率和功能，已成為當(dāng)前的重要問(wèn)題。本文從政府采購(gòu)尋租的概念和危害入手，運(yùn)用博弈論的方法，以采購(gòu)方、供應(yīng)方和監(jiān)管機(jī)構(gòu)為研究對(duì)象，從混合策略博弈分析尋租行為，得出尋租與不尋租的均衡點(diǎn)，最后從互聯(lián)網(wǎng)政府采購(gòu)信息公開化的角度分析均衡點(diǎn)如何變動(dòng)，得出如何從互聯(lián)網(wǎng)電子監(jiān)督來(lái)減少政府采購(gòu)過(guò)程中的尋租行為。

一、理論基礎(chǔ)

1、政府采購(gòu)信息公開化的特點(diǎn)和意義。依據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，我國(guó)政府采購(gòu)的方式主要有公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢價(jià)等等。政府采購(gòu)信息公開化一般來(lái)說(shuō)有兩個(gè)方面的含義:一是公共權(quán)力運(yùn)作的過(guò)程和結(jié)果向社會(huì)和公眾公開，并形成與之相應(yīng)的制度。二是國(guó)家機(jī)關(guān)擁有和掌握的適宜公開的信息向社會(huì)和公眾公開。政府采購(gòu)信息公開化有助于規(guī)范政府采購(gòu)方式，提高政府工作效率，建立反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。節(jié)約社會(huì)資源，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。在信息公開化的環(huán)境下，供應(yīng)方尋租的機(jī)會(huì)成本加大，因而會(huì)把更多的資源用在生產(chǎn)和銷售上，社會(huì)將產(chǎn)生更公平的競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到整個(gè)社會(huì)的資源利用率最高，有助于維持社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)人們生活水平的提高。

2、尋租的概念和危害。尋租是指在沒(méi)有從事生產(chǎn)的情況下，為壟斷社會(huì)資源或維持壟斷地位，從而得到壟斷利潤(rùn)所從事的一種非生產(chǎn)尋利活動(dòng)。政府運(yùn)用行政權(quán)力對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，妨礙了市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，從而創(chuàng)造了少數(shù)有特權(quán)者取得超額收入的機(jī)會(huì)。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家J.布坎南和A.克魯格的論述，這種超額收入被稱為“租金”（rent），謀求這種權(quán)力以獲得租金的活動(dòng)，被稱作“尋租活動(dòng)”，俗稱“尋租”。

大量的尋租行為對(duì)建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制造成了巨大的危害:一是加大貧富差距。尋租活動(dòng)是非生產(chǎn)性的尋利活動(dòng)，會(huì)造成大量工人下崗、失業(yè)，貧富差距變大，人民產(chǎn)生不滿情緒，危害社會(huì)穩(wěn)定。二是造成社會(huì)財(cái)富流失。尋租方需要花費(fèi)大量的時(shí)間、精力和財(cái)力來(lái)疏通關(guān)系，政府官員為了獲取賄賂避免被發(fā)現(xiàn)也會(huì)耗費(fèi)大量的資源，國(guó)家為了反尋租也會(huì)付出很大的成本。三是引發(fā)社會(huì)價(jià)值觀的畸變，降低法律的威嚴(yán)。

3、混合策略博弈理論?；旌喜呗约{什均衡是面對(duì)其他博弈者選擇的不確定性的一個(gè)理性對(duì)策，其主要特征是作為混合策略一部分的每一個(gè)純策略有相同的期望值，否則，一個(gè)博弈者會(huì)選擇那個(gè)期望值最高的策略而排除所有其他策略，這意味著原初的狀態(tài)不是一個(gè)均衡。

二、尋租混合策略博弈假設(shè)

政府采購(gòu)的過(guò)程中，存在設(shè)租和尋租一個(gè)過(guò)程的兩個(gè)方面。設(shè)租是指采購(gòu)方利用權(quán)力對(duì)采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行控制，人為設(shè)置障礙，進(jìn)而營(yíng)造獲得非生產(chǎn)性利潤(rùn)的環(huán)境與條件。尋租是指供應(yīng)商利用合法或非法手段獲得供應(yīng)特權(quán)以占有租金的活動(dòng)。到底是先設(shè)租后尋租或是先尋租后設(shè)租這些具體問(wèn)題要視具體情況而定，只要雙方有利可圖，尋租活動(dòng)就有可能發(fā)生。下面以采購(gòu)方、供應(yīng)方和監(jiān)管部門這三方設(shè)立博弈模型，理論和博弈模型假設(shè)如下。

1、理論假設(shè)。（1）理性人假設(shè)。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，主體所追求的唯一目標(biāo)是自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化。在政府采購(gòu)中，供應(yīng)方為了追求企業(yè)利益最大化；采購(gòu)者作為政府采購(gòu)的代表者，為政府工作，但是面臨尋租的時(shí)候，理性的采購(gòu)者表面上會(huì)受到上級(jí)的制約以及民眾的監(jiān)督，私下會(huì)選擇進(jìn)行尋租，力求滿足自身利益的最大化，也就產(chǎn)生了腐??；對(duì)于監(jiān)管機(jī)構(gòu)，它的利益最大化就是政府利益最大化。（2）信息不對(duì)稱。信息不對(duì)稱指的是因?yàn)橥獠繌?fù)雜外部環(huán)境存在不確定性，導(dǎo)致各個(gè)行為參與者對(duì)某一方面信息的掌握不對(duì)等，有些參與者比其他人提前了解到信息或擁有較多的信息量。第一，政府采購(gòu)方與供應(yīng)方之間關(guān)于采購(gòu)物品的信息不對(duì)稱。在政府采購(gòu)過(guò)程中，采購(gòu)部門對(duì)已進(jìn)入采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)方信息缺乏了解，供應(yīng)方則非常了解，因此供應(yīng)方會(huì)盡可能隱瞞自己產(chǎn)品的缺陷，使采購(gòu)商高價(jià)購(gòu)買低質(zhì)量的產(chǎn)品。第二，供應(yīng)方、采購(gòu)方和監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間信息不對(duì)稱。如果供應(yīng)方和采購(gòu)方發(fā)生尋租行為，但是他們不知道監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)的監(jiān)管力度，同樣，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也不知道他們雙方的尋租可能性。（3）風(fēng)險(xiǎn)中性假設(shè)。風(fēng)險(xiǎn)中性假設(shè)是指如果對(duì)一個(gè)問(wèn)題的分析過(guò)程與投資者的風(fēng)險(xiǎn)偏好無(wú)關(guān)，則可以將問(wèn)題放到一個(gè)假設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)中性的世界里進(jìn)行分析，所得的結(jié)果在真實(shí)的世界里也應(yīng)當(dāng)成立。本文在分析政府采購(gòu)中的尋租問(wèn)題時(shí)，對(duì)各參與人都進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)中性假設(shè)，利用風(fēng)險(xiǎn)中性假設(shè)可以大大的簡(jiǎn)化問(wèn)題的分析。

2、博弈模型假設(shè)。（1）假設(shè)政府采購(gòu)方和供應(yīng)方可以選擇尋租和不尋租兩種行為策略，監(jiān)管部門代表公眾的利益不與采購(gòu)方和供應(yīng)方尋租。（2）假設(shè)政府采購(gòu)方購(gòu)買一批商品G，G的市場(chǎng)價(jià)值為W，實(shí)際采購(gòu)價(jià)值為V，供應(yīng)方行賄價(jià)值為B，監(jiān)管部門監(jiān)管成本為R，尋租方（采購(gòu)方+供應(yīng)方）尋租與不尋租的概率分別是x、1-x，監(jiān)管部門監(jiān)管與不監(jiān)管的概率分別是y、1-y，監(jiān)管部門監(jiān)管成功與失敗的概率分別是p、1-p，在監(jiān)管成功的情況下，監(jiān)管部門對(duì)采購(gòu)方處罰KB，對(duì)供應(yīng)方處罰 L（V-W），K、L 分別為懲罰系數(shù)，一般有V-W-B>0。

三、混合策略博弈的分析過(guò)程及求解

1、各博弈方收益。（1）采購(gòu)方和供應(yīng)方進(jìn)行尋租活動(dòng)，監(jiān)管部門不監(jiān)管，那么采購(gòu)方、供應(yīng)方和監(jiān)管部門的收益分別是:B，V-W-B，-（V-W）。（2）采購(gòu)方和供應(yīng)方進(jìn)行尋租活動(dòng)，監(jiān)管部門監(jiān)管，但不成功；那么采購(gòu)方、供應(yīng)方和監(jiān)管部門的收益分別是:B，V-W-B，-（V-W）-R。（3）采購(gòu)方和供應(yīng)方進(jìn)行尋租活動(dòng)，監(jiān)管部門監(jiān)管，并且成功；那么采購(gòu)方、供應(yīng)方和監(jiān)管部門的收益分別是:-（K-1）B，-（L-1）（V-W）-B，KB+L （W-V）-R。（4）購(gòu)方和供應(yīng)方不進(jìn)行尋租活動(dòng)，監(jiān)管部門不監(jiān)管，三者支付分別為 0，0，0。（5）采購(gòu)方和供應(yīng)方不進(jìn)行尋租活動(dòng)，監(jiān)管部門監(jiān)管，三者收益分別為0，0，-R。在尋租過(guò)程中，采購(gòu)方與供應(yīng)方無(wú)論是那一方開始利益索取，最終可能造成公共利益的損失，因此可把采購(gòu)方與供應(yīng)方看作一個(gè)尋租的整體，那么將采購(gòu)方和供應(yīng)方的收益合二為一。

2、模型求解。（1）給定監(jiān)管部門稽查成功概率為p及監(jiān)管與不監(jiān)管的概率分別為y和1-y的條件下，尋租方的尋租與不尋租的收益如下:尋租:E1=｛p[-KB+（L-1）（V-W）]+（1-p）（V-W）｝*y+（V-W）*（1-y）；不尋租:E2=0。當(dāng)尋租與不尋租的期望收益相同時(shí)，就得到尋租方在博弈均衡時(shí)，監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管的均衡概率。 令 E1=E2 得 y*=（V-W）/｛p[KB-L（V-W）]｝。 這個(gè)時(shí)候，如果監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)管的概率y>y*時(shí)，尋租方將不尋租，反之，當(dāng)yx*時(shí)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)將進(jìn)行監(jiān)管，反之，當(dāng)xy*時(shí)，尋租方將不采取尋租行為，如此便有效地降低了尋租事件的發(fā)生。其二，監(jiān)管方的行為策略變動(dòng)。尋租方尋租與不尋租的均衡點(diǎn)為 x*=R/｛p[KB+（L+1）*（V-W）]｝，由于采購(gòu)信息的透明化，由上述分析知B增加，p增加，同理可得監(jiān)管部門的監(jiān)管成本R降低，綜上可得出尋租均衡點(diǎn)x*分子變小，分母變大，所以x*變小。那么在尋租方尋租概率x一定的情況下，x大于x*的概率增大，根據(jù)之前分析當(dāng)x>x*時(shí)，監(jiān)管部門將采取監(jiān)管行為，如此同樣會(huì)降低尋租事件的發(fā)生。

四、結(jié)論及建議

1、新聞媒體參與對(duì)政府采購(gòu)信息的報(bào)道。政府可以將信息披露的權(quán)利一定程度上賦予新聞媒體，如此可以有效地讓公眾參與輿論監(jiān)督，進(jìn)行責(zé)任監(jiān)督，并且可以促進(jìn)公眾和采購(gòu)主體的互動(dòng)交流，同時(shí)可以減少政府監(jiān)督成本。公眾可以更便捷地加入政府采購(gòu)的監(jiān)督中來(lái)，促進(jìn)了公眾和政府的互動(dòng)，提高了信息披露效率。

2、各級(jí)政府建設(shè)并完善政府網(wǎng)站信息公開平臺(tái)。政府應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)站政府采購(gòu)信息的披露，同時(shí)可將電子監(jiān)察系統(tǒng)引入，與政府采購(gòu)業(yè)務(wù)中心對(duì)接，提高信息披露質(zhì)量。

3、各級(jí)政府部門開通政務(wù)微博等新媒體。新媒體的傳播信息方式及理念越來(lái)越大地影響公眾的生活，開通政務(wù)微博，及時(shí)將政府采購(gòu)信息發(fā)布，與公眾形成良好的溝通互動(dòng)，并且與政府網(wǎng)站起到互補(bǔ)的作用，推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開的發(fā)展。

4、各級(jí)政府開設(shè)現(xiàn)行文件服務(wù)中心。如實(shí)體文件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等，查閱者可以便利檢索，查閱或打印相關(guān)政府采購(gòu)信息。

5、反腐倡廉，加大監(jiān)督力度。加大查處力度并作大力宣傳，對(duì)政府采購(gòu)人員形成一定的心理威懾。