雷波，徐自鵬

以“群眾需求”為導(dǎo)向的公安群眾工作研究

雷波，徐自鵬

（江西省玉山縣公安局，江西上饒344700）

群眾工作是實(shí)現(xiàn)黨的群眾路線的直接實(shí)踐，也是公安民警聯(lián)系群眾、依靠群眾的具體過(guò)程，做好新形勢(shì)下的群眾工作，對(duì)基層公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，意義十分重大。這需要公安機(jī)關(guān)認(rèn)真分析研究新形勢(shì)下群眾工作的新情況、新特點(diǎn)，建立健全以“民意需求”為導(dǎo)向的工作機(jī)制，不斷提升做群眾工作的能力和水平，切實(shí)為公安工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)大動(dòng)力。

公安群眾工作；工作能力；群眾需求

群眾工作是實(shí)現(xiàn)黨的群眾路線的直接實(shí)踐，也是公安民警聯(lián)系群眾、依靠群眾的具體過(guò)程，是一個(gè)日久彌新的永恒話題。做好新形勢(shì)下的群眾工作，對(duì)基層公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)意義十分重大。隨著公安機(jī)關(guān)職能任務(wù)的深刻變化，群眾工作的內(nèi)容、特點(diǎn)和任務(wù)都發(fā)生了很大變化。這需要公安機(jī)關(guān)認(rèn)真分析研究新形勢(shì)下群眾工作的新情況、新特點(diǎn)，建立健全以“民意需求”為導(dǎo)向的工作機(jī)制，不斷提升做群眾工作的能力和水平，切實(shí)為公安工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)大動(dòng)力。

一、新形勢(shì)下公安群眾工作現(xiàn)狀和特點(diǎn)

當(dāng)前社會(huì)背景下，群眾的主體意識(shí)、法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，當(dāng)家作主、政治參與的積極性持續(xù)提高，要求參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的意愿更加強(qiáng)烈。在利益受損時(shí)，更頻繁地表達(dá)利益訴求，更廣泛地運(yùn)用維權(quán)手段。對(duì)自身合理利益訴求的期待和維護(hù)，比以往任何一個(gè)時(shí)期都要更急切、更強(qiáng)烈，公安工作中傳統(tǒng)的工作方法、思維方式、轉(zhuǎn)變過(guò)程等與之“不相適應(yīng)”，具體表現(xiàn)為五個(gè)方面。

（一）傳統(tǒng)群眾工作方法與社會(huì)高速發(fā)展不相適應(yīng)

當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，社會(huì)改革面臨重大考驗(yàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)下行，帶來(lái)一系列經(jīng)濟(jì)矛盾和社會(huì)矛盾，群眾工作作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性、源頭性工作，問(wèn)題更加復(fù)雜、壓力更加凸顯、意義更加突出。各類(lèi)不安定因素、突發(fā)性事件、群體性事件明顯增多，傳統(tǒng)簡(jiǎn)單的群眾工作方式，不再完全適應(yīng)新時(shí)期的群眾工作要求。

（二）群眾的安全訴求與固有道德觀念轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)

隨著人、財(cái)、物的流動(dòng)性不斷增加，社會(huì)治安形勢(shì)變得越來(lái)越復(fù)雜，群眾缺乏安全感，而部分群眾把治安狀況不良的責(zé)任歸咎于公安機(jī)關(guān)，造成群眾與警察情感上的疏離。同時(shí)，隨著法律、法規(guī)地不斷完善與宣傳，群眾的法律意識(shí)增強(qiáng)，但部分群眾對(duì)法律、法規(guī)的內(nèi)容一知半解，對(duì)法律條文的規(guī)定似懂非懂，將生活中的道德要求、社會(huì)風(fēng)俗等習(xí)慣與法律進(jìn)行疊加，對(duì)公安機(jī)關(guān)依法處理矛盾糾紛的方式、方法存在觀念上的認(rèn)識(shí)偏差，將問(wèn)題歸咎于執(zhí)法不廉潔，對(duì)執(zhí)法缺乏公信力。加之網(wǎng)絡(luò)信息裂變式傳播，新聞宣傳的“標(biāo)題黨”推波助瀾，一些負(fù)面信息被無(wú)限放大，長(zhǎng)期沖擊群眾對(duì)公權(quán)力固有的認(rèn)識(shí)觀念，逐漸形成對(duì)政府、警察執(zhí)法不信任的思想認(rèn)識(shí)。

（三）群眾與警察在城市化進(jìn)程中的關(guān)系轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)

隨著城市的擴(kuò)展，原本相對(duì)集中的居住環(huán)境逐漸被高樓林立、快節(jié)奏生活所割裂，群眾社會(huì)活動(dòng)范圍和生活區(qū)域日益分散化，人際關(guān)系逐漸冷漠，基層民警深入群眾開(kāi)展工作，經(jīng)常遇到“敲不開(kāi)門(mén)，進(jìn)不去屋，談不上心”。加之公安機(jī)關(guān)非警務(wù)執(zhí)法活動(dòng)增多，處在征地拆遷、環(huán)境污染、處置群體性事件等工作的風(fēng)口浪尖上，社會(huì)對(duì)立面擴(kuò)大，群眾對(duì)立情緒增加，導(dǎo)致警民關(guān)系緊張，群眾主動(dòng)配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展工作的傳統(tǒng)思想日益淡化。

（四）群眾工作能力、方法的缺乏性、單一性與矛盾糾紛的復(fù)雜性、多樣性不相適應(yīng)

現(xiàn)實(shí)生活中的鄰里之間、夫妻之間、親戚朋友之間、買(mǎi)賣(mài)雙方之間的各種糾紛多發(fā)，解決難度大，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。有限的警力、各種工作的壓力，讓民警很難在思想上重視和集中精力做好群眾工作。加之年輕民警較多，人生閱歷與社會(huì)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，部分民警缺乏做好群眾工作必須的政策理論、法律知識(shí)、組織協(xié)調(diào)能力和語(yǔ)言表達(dá)能力，缺乏社會(huì)知識(shí)和處事經(jīng)驗(yàn)，不知道如何宣傳、發(fā)動(dòng)、教育群眾，遇到案事件對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行恰如其分地勸導(dǎo)和說(shuō)服教育時(shí)，顯得力不從心，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，甚至可能激化矛盾，也很難得到群眾的支持和認(rèn)可。

（五）群眾的尊重需求與警察的官本位思維方式不相適應(yīng)

官本位思想依然在部分警察思想深處根深蒂固。部分警察在工作中、生活中對(duì)待普通群眾以“官”自居，感覺(jué)高人一等，頤指氣使，不能擺正位置，不能平等對(duì)待普通群眾。而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾生活水平的提高，改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，人民群眾思想不斷解放，在低層次的需求得到滿足之后，對(duì)高層次的尊重需求顯得更加迫切，對(duì)警察的官本位思想更加排斥。在新時(shí)代背景下，群眾的這種高層次尊重需求與警察的官本位思想不相協(xié)調(diào)。

二、群眾的需求和期待對(duì)公安工作的指導(dǎo)和引領(lǐng)

一個(gè)國(guó)家多數(shù)人的需要層次結(jié)構(gòu)，是同這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技發(fā)展水平、文化和人民受教育的程度直接相關(guān)的。廣大人民群眾的需求已經(jīng)邁向更高層次，群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的需求也將成為引領(lǐng)公安工作發(fā)展的導(dǎo)向。

（一）各類(lèi)矛盾的集中凸顯催生群眾的“安全需求”

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程加快，發(fā)展階段的矛盾問(wèn)題諸如宗教極端勢(shì)力的滲透侵害、嚴(yán)重威脅公民人身安全的暴力犯罪、各類(lèi)侵財(cái)型違法犯罪、利益分配、環(huán)境污染等傷害群眾利益誘發(fā)的矛盾等等將集中出現(xiàn)，群眾對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)的“安全需求”越來(lái)越迫切，由此需要公安機(jī)關(guān)正確認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握當(dāng)前階段性特征，樹(shù)立底線思維，進(jìn)一步出實(shí)招、硬招、新招，確保群眾的“安全需求”真正落到實(shí)處。

（二）道德觀念轉(zhuǎn)變的相對(duì)滯后催生群眾的“公信需求”

網(wǎng)絡(luò)媒體以其覆蓋廣、傳播快、更新及時(shí)，且具有匿名性、開(kāi)放性和無(wú)責(zé)性的特點(diǎn)，成為廣大網(wǎng)民暢所欲言的極佳陣地。網(wǎng)絡(luò)輿論在給予群眾話語(yǔ)權(quán)、提高群眾的公共事務(wù)參與度、推進(jìn)民主化進(jìn)程的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。低級(jí)、庸俗甚至反動(dòng)言論泛濫，極大地?fù)p害了良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。部分低素質(zhì)網(wǎng)民把網(wǎng)絡(luò)媒體作為宣泄自我需要和欲望的渠道，不受社會(huì)習(xí)俗、道德和法律的約束，非理性評(píng)論占有相當(dāng)比例。而基層公安民警作為與人民群眾聯(lián)系最為密切、接觸最為廣泛的一個(gè)群體，自然而然成了網(wǎng)絡(luò)媒體挖“新聞”的“富礦”，涉警涉法涉訴的負(fù)面報(bào)道頻頻被爆炒，極大地?fù)p害了警察形象和執(zhí)法公信力，嚴(yán)重挫傷了廣大民警的感情和工作積極性，也逐漸影響群眾對(duì)公安民警的評(píng)價(jià)。由此，公安機(jī)關(guān)需要在公正執(zhí)法的同時(shí)，培育更多扎根基層、親民愛(ài)民的先進(jìn)模范，推出更多聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的鮮活經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)廣大民警在服務(wù)群眾中建功立業(yè)、在基層一線實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，并加大內(nèi)外宣傳力度，不斷擴(kuò)大先進(jìn)典型的輻射效應(yīng)、示范作用，滿足人民群眾的“公信需求”。

（三）城市化對(duì)警民聯(lián)系的影響催生群眾的“溝通需求”

促進(jìn)警民關(guān)系，溝通成為一個(gè)重點(diǎn)。從民警的角度來(lái)講，要培養(yǎng)從群眾角度看問(wèn)題，堅(jiān)持從人民群眾最根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，進(jìn)一步提高宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、民本意識(shí)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，感同身受地體察群眾的情緒處境，在工作中學(xué)會(huì)換位思考，在執(zhí)法中體現(xiàn)人文關(guān)懷，向人民群眾傳送黨和政府的溫暖。

（四）社會(huì)矛盾的錯(cuò)綜復(fù)雜催生群眾對(duì)公安的“能力需求”

現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)生的各類(lèi)案件、各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，解決起來(lái)難度大，一些民警偵辦案件一味依賴技術(shù)手段，處理糾紛只會(huì)講“法言法語(yǔ)”，登記信息主要靠輔警保安，不愿意、不善于與群眾打交道；一些基層單位對(duì)民警只注重執(zhí)法辦案能力的鍛煉，忽視群眾工作本領(lǐng)的培養(yǎng)，部分年輕民警信息化技能學(xué)得快，但不會(huì)面對(duì)面做耐心細(xì)致的群眾工作，部分民警不會(huì)運(yùn)用各類(lèi)信息系統(tǒng)研判分析、查找線索等，致使案件難以偵破、矛盾糾紛不能順利化解，群眾對(duì)警察的辦事能力產(chǎn)生質(zhì)疑。

（五）改革開(kāi)放的深入推進(jìn)催生群眾對(duì)公安的“尊重需求”

新中國(guó)成立后，我國(guó)社會(huì)生活方方面面發(fā)生了翻天覆地的變化，但當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)水平落后，群眾的需求水平處于低層次的生理需求階段，即迫切渴求解決基本的溫飽問(wèn)題。1978年十一屆三中全會(huì)后開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放政策，極大地釋放了生產(chǎn)力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人民生活水平快速提高，解決了基本的溫飽問(wèn)題，滿足了低層次的生理需求。同時(shí)，隨著改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，群眾的文化水平不斷提高，思想觀念不斷革新，渴求尊重的愿望越來(lái)越迫切，逐漸催生出高層次的“尊重需求”。

三、以群眾需求為導(dǎo)向，提升工作能力和水平

公安機(jī)關(guān)要自覺(jué)把人民群眾對(duì)平安的需求作為努力方向，不斷提升新形勢(shì)下做群眾工作的能力和水平，確保工作的過(guò)程讓人民群眾參與、成效讓人民群眾評(píng)判、成果讓人民群眾共享，努力讓人民群眾過(guò)上更富裕、更平安的生活。

（一）以“平安需求”為導(dǎo)向，鐵心硬手抓打防，盡心履職保平安

一是強(qiáng)攻大案，維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定。以打黑除惡為龍頭，以命案?jìng)善茷橹攸c(diǎn)，狠抓大要案攻堅(jiān)。要針對(duì)影響公眾安全感的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，適時(shí)成立打黑隊(duì)、反扒隊(duì)、反盜搶隊(duì)等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的攻堅(jiān)隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)型犯罪活動(dòng)。二是重拳出擊，大力整治突出治安問(wèn)題。堅(jiān)持“零容忍、強(qiáng)擠壓”，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的黃賭毒等治安突出問(wèn)題，依法及時(shí)予以查處整治，并建立健全常態(tài)化的排查和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、治安復(fù)雜場(chǎng)所、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)、校園周邊、企業(yè)周邊等地區(qū)的治安隱患排查整治，及時(shí)改善局部地區(qū)治安面貌。深入推行縣際、鄉(xiāng)際、村際等邊界地區(qū)聯(lián)誼、聯(lián)防、聯(lián)調(diào)、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，共同消除邊際安全隱患。三是多措并舉，嚴(yán)密社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。以“街面巡邏防控網(wǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)村莊防控網(wǎng)、單位和行業(yè)場(chǎng)所防控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)、技術(shù)視頻防控網(wǎng)、虛擬社區(qū)防控網(wǎng)”為框架，加快構(gòu)建打防管控一體化的治安防控體系，預(yù)防和減少重大刑事案件和治安問(wèn)題。探索推行治安保險(xiǎn)機(jī)制，充分尊重群眾意愿，按照一定的投保額，兌現(xiàn)治安問(wèn)題保險(xiǎn)理賠。

（二）以“公信需求”為導(dǎo)向，健全制度嚴(yán)監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法促公正

一是完善規(guī)范執(zhí)法管理制度。牢記執(zhí)法司法中萬(wàn)分之一的失誤，對(duì)當(dāng)事人也是百分之百傷害的道理，以“建制度促規(guī)范、抓考核促提高、嚴(yán)監(jiān)督促落實(shí)”為手段，研究制定出臺(tái)一系列執(zhí)法辦案、涉案財(cái)物的制度規(guī)范，細(xì)化執(zhí)法環(huán)節(jié)和流程管理，把民警執(zhí)法活動(dòng)納入規(guī)范化管理軌道，從根本上解決民警隨意執(zhí)法和違規(guī)問(wèn)題，從源頭上防止坐支、挪用涉案資金問(wèn)題和違規(guī)扣押、罰沒(méi)現(xiàn)象的發(fā)生。二是強(qiáng)化案件審核把關(guān)監(jiān)督。嚴(yán)格案件的審核制度，實(shí)行一般案件由案審人員獨(dú)立審核、重大復(fù)雜案件由局分管領(lǐng)導(dǎo)組織法制部門(mén)集體研究、疑難案件由局案審委員會(huì)集體研究決定的案審制度，加強(qiáng)案件定性、事實(shí)、證據(jù)、程序和量罰環(huán)節(jié)的審核把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正問(wèn)題。采取案件辦理進(jìn)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、在所有執(zhí)法單位的執(zhí)法辦案區(qū)安裝視頻系統(tǒng)等措施，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法的透明度。三是積極引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求。在促進(jìn)民警自覺(jué)規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法質(zhì)量的同時(shí)，要把引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)訴求作為重要內(nèi)容，鼓勵(lì)人民群眾通過(guò)訴訟、仲裁、調(diào)解等方式解決矛盾糾紛，共同維護(hù)法治機(jī)制、法治權(quán)威。結(jié)合典型案例，加強(qiáng)和改進(jìn)法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺(jué)把法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則，以理性合法的方式表達(dá)訴求、維護(hù)利益，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

（三）以“溝通需求”為導(dǎo)向，搭建警民聯(lián)系平臺(tái)，增進(jìn)警民情感

一是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功效，構(gòu)建快速交流通道。溝通群眾是做好群眾工作的基礎(chǔ)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)多種形式，構(gòu)建各種警民交流平臺(tái)，增進(jìn)群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的了解，同時(shí)傾聽(tīng)群眾心聲，了解民眾訴求。可以通過(guò)利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立警民互動(dòng)QQ群、微信群、網(wǎng)上警務(wù)室、網(wǎng)上留言板，微博、短信預(yù)警反饋等平臺(tái)提供幫助，了解群眾心聲，暢通警民溝通渠道。二是面對(duì)面交流，直接感知群眾喜怒哀樂(lè)。繼續(xù)開(kāi)展“警營(yíng)開(kāi)放日”“110宣傳日”“攝影家協(xié)會(huì)走進(jìn)警營(yíng)”“網(wǎng)友體驗(yàn)警營(yíng)生活”“群眾接待日”等警營(yíng)開(kāi)放活動(dòng)，讓群眾親身體驗(yàn)警察工作、生活情況，增進(jìn)群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的理解與支持。通過(guò)陽(yáng)光執(zhí)法、大走訪活動(dòng)、行風(fēng)評(píng)議、述職述廉等活動(dòng)向轄區(qū)群眾報(bào)告工作，傾聽(tīng)群眾心聲，確保民意的充分表達(dá)。三是幫教幫困，為重點(diǎn)對(duì)象提供幫助。通過(guò)深入基層、深入群眾，切實(shí)掌握重點(diǎn)人員基本情況及動(dòng)向，落實(shí)幫教措施，經(jīng)常上門(mén)做好幫教工作，引導(dǎo)其走正道，防止重新危害社會(huì)；對(duì)轄區(qū)內(nèi)的軍烈屬、困難家庭、病殘群眾、孤寡老人等弱勢(shì)群體情況進(jìn)行掌握，適時(shí)給予幫助和扶持，縮短距離，增進(jìn)感情。

（四）以對(duì)公安的“能力需求”為導(dǎo)向，加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升民警自身素質(zhì)

一是以服務(wù)為宗旨，加強(qiáng)群眾工作重要性的思想教育。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨和人民政府的根本宗旨，民警作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，通過(guò)經(jīng)常性的思想政治教育，使基層民警認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)識(shí)新時(shí)期群眾工作的重要性和必要性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、宗旨意識(shí)、牢固樹(shù)立執(zhí)法為民思想，提高基層民警群眾工作的自覺(jué)性和積極性，樹(shù)立干好工作的決心，不斷拓寬為群眾服務(wù)的領(lǐng)域。二是綜合知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)群眾工作綜合能力的培養(yǎng)。要在政治、文化、法律、心理等應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展以人際交往技巧、語(yǔ)言表達(dá)能力、風(fēng)俗俚俗、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等方面知識(shí)的培訓(xùn)，讓民警學(xué)會(huì)運(yùn)用社會(huì)學(xué)、心理學(xué)的知識(shí)，用群眾易于接受的道理、語(yǔ)言和習(xí)慣的方式方法做群眾工作；加強(qiáng)組織民警之間如何做好群眾工作的方法交流，集思廣益，對(duì)優(yōu)秀的群眾工作方法加以總結(jié)和及時(shí)推廣。三是專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，掌握核心技術(shù)促進(jìn)偵查破案。組織民警加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘查、痕跡采集檢驗(yàn)、信息研判、擒敵技能、追蹤等專(zhuān)業(yè)技能研究學(xué)習(xí)，滿足現(xiàn)實(shí)打擊違法犯罪需求，達(dá)到“術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻”的效果，讓群眾實(shí)實(shí)在在地感覺(jué)到公安民警的高超技藝，并為之信服。充分學(xué)習(xí)和運(yùn)用多種手段和方法，化解各類(lèi)矛盾糾紛；對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中常見(jiàn)的鄰里之間、夫妻之間、親友之間、買(mǎi)賣(mài)雙方之間的各類(lèi)矛盾進(jìn)行梳理，總結(jié)應(yīng)對(duì)處置該類(lèi)矛盾糾紛的一般方法、步驟、原則，做到處置該類(lèi)矛盾糾紛時(shí)，有章可循，節(jié)省處警時(shí)間和精力。

（五）以對(duì)公安的“尊重需求”為導(dǎo)向，革新思想觀念，樹(shù)立公仆意識(shí)

一是要革新思想觀念，從根本上改變形象。思想決定方向，觀念指導(dǎo)行動(dòng)。只有民警在思想深處逐步改變自身根深蒂固的官本位思想觀念，樹(shù)立公仆意識(shí)，才能外化于形在工作中、生活中改變自己的行為方式。官本位思想作祟的部分民警要剔除封建殘余糟粕，牢固樹(shù)立法治意識(shí)，法律面前人人平等，人格上人人平等，沒(méi)有高低貴賤之分。在行為方式上，要注意到警察職業(yè)僅僅是社會(huì)分工的一部分，只是社會(huì)分工不同而已，認(rèn)真對(duì)待自己的工作，心平氣和地接待普通群眾。二是要樹(shù)立公仆意識(shí)，從基礎(chǔ)上優(yōu)化服務(wù)。警察作為一名公務(wù)員，務(wù)必牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，是人民的公仆，而不是封建社會(huì)的官僚，是社會(huì)大眾的服務(wù)者，而不是人民群眾的對(duì)立面。社會(huì)群眾是公務(wù)員的衣食父母，要感恩服務(wù)我們的衣食父母，在日常工作中優(yōu)化服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，方便辦事群眾，端正服務(wù)態(tài)度。三是要融洽干群關(guān)系，從本質(zhì)上尊重群眾。警察作為一名公職人員，要秉公辦事，不辦關(guān)系案，不辦人情案，不辦金錢(qián)案，做到以法服人，以理服人，樹(shù)立自己在人民群眾中的威望。同時(shí)，要深入人民群眾，用群眾的語(yǔ)言說(shuō)話，不說(shuō)官話，不打官腔，把群眾當(dāng)親人。開(kāi)展工作過(guò)程中，要深入群眾調(diào)研，以民意為導(dǎo)向，想群眾所想，急群眾所急，謀群眾所謀，尊重群眾情感，回應(yīng)群眾期盼，滿足群眾需求，將工作融入到群眾的汪洋大海之中，發(fā)揮群眾智慧，謀好公安事業(yè)。

［1］王慶功.信息主導(dǎo)下的社會(huì)治安防控體系研究［J］.山東警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（1）：95.

［2］馬仲良，孫明高.社會(huì)管理創(chuàng)新［M］.北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2012.

［3］向池山.中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制概論［M］.北京：人民公安出版社，2010.

Study On People's Need Guided Public Security's Mass Work

Lei Bo，Xu Zipeng
（Public Security Bureau in Yu Shan County，Shangrao,Jiangxi 344700，China）

Mass work is the key to realize our party's mass route，and is also the way for police to communicate with people.In the new situation，primary public security organs must analyze and study mass work earnestly，which is of great importance at present.People'need guided working mechanism should be set up and improved in order to con?tribute more to mass，and lay a solid foundation for the innovation and development of public security's work.

public security's mass work;ability;people's need

D631.1

A

1672-1195（2016）04-0038-（05）

責(zé)任編輯：張咪

2016-12-01

雷波（1964-），男，遼寧興城人，江西省上饒市玉山縣人民政府副縣長(zhǎng)、江西省上饒市玉山縣公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)，大學(xué)本科，主要研究方向：治安管理；徐自鵬（1982-），男，安徽舒城人，江西省上饒市玉山縣公安局辦公室副主任，大學(xué)本科，主要研究方向：治安管理。

【doi】10.3969/j.issn.1672-1195.2016.04.008