劉軍

【教育教學(xué)研究】

對(duì)內(nèi)地高校抵御“三股勢(shì)力”滲透的現(xiàn)實(shí)思考
——以廣東高校為例

劉軍

（廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)學(xué)生處，廣東廣州510420）

廣東地處改革開(kāi)放和對(duì)敵斗爭(zhēng)“兩個(gè)前沿”，敵情滲透交織復(fù)雜，在粵就讀的新疆少數(shù)民族學(xué)生更是境外“三股勢(shì)力”對(duì)我滲透、爭(zhēng)奪的重點(diǎn)對(duì)象。內(nèi)地高校在新疆少數(shù)民族學(xué)生管理上存在對(duì)國(guó)家安全穩(wěn)定工作的政治敏感度不夠，缺乏建章立制和必要的法制教育，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和防范手段薄弱等問(wèn)題，為加強(qiáng)內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學(xué)生的管理，有效抵御“三股勢(shì)力”的滲透，高校黨委要高度重視，建立專門(mén)的組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)學(xué)生管理工作。注重對(duì)新疆少數(shù)民族學(xué)生教育工作者的培訓(xùn)，并與國(guó)家安全部門(mén)、教育主管部門(mén)、民族宗教委員會(huì)建立聯(lián)防聯(lián)運(yùn)機(jī)制，切實(shí)形成齊抓共管的局面。

新疆少數(shù)民族大學(xué)生；三股勢(shì)力；滲透手法；管理缺陷；反滲透措施

2004年開(kāi)始，黨和政府在全國(guó)高校貫徹實(shí)施新疆少數(shù)民族學(xué)生內(nèi)地培養(yǎng)計(jì)劃以來(lái)，至今廣東省各大高校招收和培養(yǎng)的新疆少數(shù)民族學(xué)生越來(lái)越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前廣東省高校大學(xué)生規(guī)模已接近2000人，分布在中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)等27所高校。在黨和政府的關(guān)心和指導(dǎo)下，廣東省各高校認(rèn)真貫徹落實(shí)新疆少數(shù)民族學(xué)生的教育和培養(yǎng)工作，新疆少數(shù)民族學(xué)生和漢族學(xué)生建立了良好的關(guān)系，在廣東的學(xué)習(xí)生活一直處于平穩(wěn)狀態(tài)。2009年“6·26韶關(guān)事件”之后，在民族分裂勢(shì)力、極端宗教勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力（“三股勢(shì)力”）的挑唆、策劃下，新疆發(fā)生令世人震驚的“7·5”事件，一直以來(lái)和諧、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的民族關(guān)系遭受?chē)?yán)重破壞。更為嚴(yán)重的是“三股勢(shì)力”打著“民族”“宗教”旗號(hào)，惡意混淆人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾性質(zhì)，竭力鼓噪民族分裂主義、宗教極端主義和暴力恐怖主義思想，煽動(dòng)民族仇恨、妄圖分裂祖國(guó)。他們一方面繼續(xù)制造暴力恐怖襲擊事件，公開(kāi)挑戰(zhàn)黨和政府的權(quán)威；另一方面千方百計(jì)與我爭(zhēng)奪群眾尤其是青年一代。廣東地處改革開(kāi)放和對(duì)敵斗爭(zhēng)“兩個(gè)前沿，敵情滲透交織復(fù)雜，在粵就讀的新疆少數(shù)民族學(xué)生更是境外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我滲透、爭(zhēng)奪的重點(diǎn)對(duì)象。鑒于此，筆者擬對(duì)廣東省高校抵御“三股勢(shì)力”的滲透情況予以梳理，并進(jìn)行引入性思考，為內(nèi)地高校確保校園安全穩(wěn)定和培養(yǎng)民族學(xué)生提出對(duì)策和建議。

一、“三股勢(shì)力”對(duì)內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學(xué)生的滲透手法

自“7·5”事件后，“三股勢(shì)力”加大了對(duì)廣東高校新疆少數(shù)民族的滲透和爭(zhēng)奪。其手法多樣，層出不窮，給高校新疆少數(shù)民族學(xué)生的教育和管理帶來(lái)了極大的危害。

（一）趁新生報(bào)到或?qū)W生宿舍管理疏漏之機(jī)，混入學(xué)生宿舍，派發(fā)反動(dòng)傳單，宣傳反動(dòng)言論和民族分裂思想。以此混淆視聽(tīng)，搬弄是非。

（二）利用廣東高校新疆少數(shù)民族學(xué)生指導(dǎo)老師不懂維語(yǔ)的特點(diǎn)，用維語(yǔ)交流，拉攏、煽動(dòng)新疆少數(shù)民族學(xué)生。

（三）直接派遣有東突組織背景的恐怖分子入境到廣東高校，以經(jīng)商、旅游、探親等為幌子拉攏、策動(dòng)新疆少數(shù)民族學(xué)生。

（四）通過(guò)提供小額貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金拉攏、蠱惑新疆少數(shù)民族學(xué)生到境外留學(xué)。其目的地主要是埃及、土耳其等地的伊斯蘭“經(jīng)文大學(xué)”。

（五）在境外大肆建立反動(dòng)維語(yǔ)網(wǎng)站，散布、傳播極端宗教思想、民族分裂主義、暴力恐怖主義思想，吸引新疆少數(shù)民族學(xué)生上網(wǎng)瀏覽、傳播。

二、新疆少數(shù)民族學(xué)生對(duì)“三股勢(shì)力”的態(tài)度及不穩(wěn)定因素

在“三股勢(shì)力”或明或暗的策動(dòng)和拉攏下，應(yīng)該說(shuō)絕大部分新疆少數(shù)民族學(xué)生都沒(méi)有受到蠱惑或被拉攏成功。但是也有極少數(shù)不明真相的學(xué)生受到了蠱惑并被拉攏，并且存在著一些不穩(wěn)定的因素。

（一）極個(gè)別學(xué)生受到蠱惑，在恐怖組織的協(xié)助下出境，到達(dá)埃及和土耳其，并到恐怖組織設(shè)立的“經(jīng)文大學(xué)”學(xué)習(xí)。

[5]蘆千文、張益：《對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的調(diào)查與思考——安徽省宿州市為例》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理》2017年第2期。

（二）被“洗腦”的學(xué)生在恐怖組織的策劃下，再次潛入廣東高校，以東突組織搞的“慈善基金會(huì)”對(duì)學(xué)弟學(xué)妹進(jìn)行拉攏、策動(dòng)其出境。

（三）通過(guò)維語(yǔ)互聯(lián)網(wǎng)明目張膽煽動(dòng)、策劃少數(shù)不明真相的在校、退學(xué)、休學(xué)、未就業(yè)學(xué)生出境。

這些事件的發(fā)生對(duì)在校新疆少數(shù)民族學(xué)生造成了極其惡劣的影響，使廣東高校的新疆少數(shù)民族學(xué)生群體產(chǎn)生了一些不穩(wěn)定的因素。

（一）作為到內(nèi)地漢族聚居區(qū)學(xué)習(xí)的群體，新疆少數(shù)民族學(xué)生由于宗教信仰、生活習(xí)俗、語(yǔ)言行為等特征，容易出現(xiàn)向本民族靠攏的傾向。他們對(duì)民族關(guān)系普遍比較敏感，通過(guò)老鄉(xiāng)會(huì)、同學(xué)會(huì)、QQ群、其他網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)等進(jìn)行內(nèi)部交流，還設(shè)置了嚴(yán)格的入會(huì)程序，并用維語(yǔ)進(jìn)行交流，使得學(xué)校很難了解和掌握他們的真實(shí)想法，工作難以深入內(nèi)心。

（二）廣東地處改革開(kāi)放和對(duì)敵斗爭(zhēng)“兩個(gè)前沿”，不少維吾爾族社會(huì)人士在廣東經(jīng)商，同時(shí)北非、中東等地的穆斯林在廣州聚居、經(jīng)商的人員也比較多，他們背景比較復(fù)雜，難以全面把握。由于高校的開(kāi)放式管理，新疆少數(shù)民族學(xué)生與校外和境外的維吾爾族接觸較多，極少數(shù)學(xué)生容易被人拉攏，與某些居心叵測(cè)的人有非正常往來(lái)，從而被策動(dòng)走上“圣戰(zhàn)”之路。

（三）互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)在已成為境外“三股勢(shì)力”與我爭(zhēng)奪新疆少數(shù)民族學(xué)生，尤其是高校優(yōu)秀學(xué)生的重要平臺(tái)。他們通過(guò)開(kāi)辦宗教培訓(xùn)班、傳播宗教極端思想、上傳境外反動(dòng)視頻等宣傳資料到網(wǎng)站等方式加緊對(duì)我高校新疆少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行滲透。高校新疆少數(shù)民族學(xué)生大多上網(wǎng)瀏覽過(guò)這些網(wǎng)站。

（四）大學(xué)生在沿海城市辦理出國(guó)境護(hù)照比較普遍。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，公民辦理出國(guó)境護(hù)照非常容易，只要學(xué)生戶籍轉(zhuǎn)入廣東，原則上公安部門(mén)沒(méi)有理由拒絕他們辦理出國(guó)境護(hù)照的申請(qǐng)。而學(xué)生到學(xué)校保衛(wèi)部門(mén)借戶籍卡到公安部門(mén)辦理護(hù)照，學(xué)校也沒(méi)有理由不予借出，高校所能做的就是對(duì)辦理出國(guó)境護(hù)照的學(xué)生進(jìn)行登記。在這種情況下，廣東70%以上的維吾爾族學(xué)生都辦理了出國(guó)境護(hù)照或港澳通行證。

（五）外界對(duì)涉疆維穩(wěn)問(wèn)題關(guān)注度較高。由于維吾爾族商販在廣東隨意擺賣(mài)現(xiàn)象比較普遍，城管執(zhí)法時(shí)容易和商販發(fā)生矛盾和沖突。如果矛盾激化，極易發(fā)生由個(gè)案引起的群體性事件。“三股勢(shì)力”利用個(gè)案事件極力煽風(fēng)點(diǎn)火，企圖使矛盾激化并擴(kuò)大，這給相關(guān)部門(mén)的正常執(zhí)法活動(dòng)帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，也給高校新疆少數(shù)民族學(xué)生帶來(lái)一定的負(fù)面影響，加深了他們對(duì)本民族的關(guān)注，并在民漢之間產(chǎn)生了隔閡。

（六）部分維吾爾族學(xué)生私下非法傳教現(xiàn)象比較突出。具體表現(xiàn)在：1.學(xué)經(jīng)傳教有逐漸增加的趨勢(shì)。有些新疆少數(shù)民族學(xué)生組織小團(tuán)體，通過(guò)地下形式進(jìn)行非法宗教傳播活動(dòng)，極個(gè)別學(xué)生甚至穿戴宗教服飾，表現(xiàn)出宗教極端主義特色；2.部分維吾爾族學(xué)生在學(xué)生宿舍組織串聯(lián)活動(dòng)，在食堂講經(jīng)，并形成了梯隊(duì)式講經(jīng)活動(dòng)，同時(shí)傳經(jīng)講經(jīng)出現(xiàn)低年化的趨勢(shì)，他們通過(guò)講經(jīng)活動(dòng)表達(dá)民族仇恨、煽動(dòng)民族分裂主義思想；3.部分維吾爾族學(xué)生以實(shí)習(xí)、禮拜活動(dòng)為由頭，穿戴宗教服飾，在公共場(chǎng)合舉辦宗教活動(dòng)。4.部分維吾爾族學(xué)生通過(guò)舉辦語(yǔ)言培訓(xùn)班，從事土耳其語(yǔ)和英語(yǔ)的培訓(xùn)，為前往土耳其做出境準(zhǔn)備。

三、內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學(xué)生管理上暴露出的問(wèn)題分析

內(nèi)地高校少數(shù)民族學(xué)生在管理上暴露出很多問(wèn)題，這些問(wèn)題的產(chǎn)生既有社會(huì)大環(huán)境的影響，比如“三股勢(shì)力”對(duì)高校新疆少數(shù)民族學(xué)生滲透日益猖獗，也有高校對(duì)新疆少數(shù)民族學(xué)生存在認(rèn)識(shí)和管理上的盲區(qū)和漏洞。

（一）高校普遍對(duì)國(guó)家的安全穩(wěn)定工作政治敏感度不夠，對(duì)維穩(wěn)工作這根弦崩得不緊。在“7·5”事件之前，大多數(shù)高校都沒(méi)有意識(shí)到國(guó)家培養(yǎng)新疆少數(shù)民族學(xué)生的重要意義，國(guó)家在這方面也沒(méi)有相應(yīng)的配套文件下達(dá)高校。一般高校的粗淺認(rèn)識(shí)就是為國(guó)家培養(yǎng)建設(shè)新疆的合格者。因此在日常工作中對(duì)新疆民族生的教育與一般漢族學(xué)生基本一致。由于高校采取開(kāi)放式管理，也很少有人去真正關(guān)心新疆少數(shù)民族學(xué)生的民族心理、宗教文化、行為特點(diǎn)等問(wèn)題。直到“7·5”事件爆發(fā)后，一些高校才開(kāi)始注意到新疆民族生的教育關(guān)系國(guó)家的安全穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。但面對(duì)出現(xiàn)的這一問(wèn)題并沒(méi)有好的思路并細(xì)化成具體的工作目標(biāo)去深入開(kāi)展。以至于有學(xué)生休學(xué)也不知其動(dòng)向，有學(xué)生辦理護(hù)照也沒(méi)有引起警覺(jué)，有學(xué)生牽頭組織單一民族學(xué)生活動(dòng)也聽(tīng)之任之，有學(xué)生組織語(yǔ)言培訓(xùn)班也一廂情愿以為學(xué)生是為了提高語(yǔ)言水平，有學(xué)生組織講經(jīng)、學(xué)經(jīng)也沒(méi)有察覺(jué)到可能存在的問(wèn)題。直到近年連續(xù)發(fā)生暴力恐怖襲擊事件后才發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的嚴(yán)重性。正如梁永謙所講的，“目前高校維穩(wěn)主要著眼于事中及事后維穩(wěn)，在面對(duì)當(dāng)前‘三股勢(shì)力’對(duì)高校滲透更趨隱蔽化、現(xiàn)代化、手段多樣化時(shí)失去了維穩(wěn)工作應(yīng)有的時(shí)效性，使高校維穩(wěn)工作處于非常被動(dòng)的局面”。

（二）高校普遍對(duì)“三股勢(shì)力”的滲透情況不了解、不清楚、不夠關(guān)注，優(yōu)秀的新疆少數(shù)民族學(xué)生教育管理人才流失較多。很多人都不知道“三股勢(shì)力”是哪三股勢(shì)力，至于“三股勢(shì)力”的背后力量更不清楚。而“三股勢(shì)力”采取什么方式對(duì)高校進(jìn)行滲透根本就不了解。至于對(duì)其背后相關(guān)組織“世維會(huì)”“東伊運(yùn)”“伊斯蘭解放黨”“烏茲別克斯坦伊斯蘭獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”等更是不清楚。正如楊力提出的，“從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的層面來(lái)看，一些管理人員對(duì)“三股勢(shì)力”的反動(dòng)本質(zhì)認(rèn)識(shí)不清，抵御“三股勢(shì)力”滲透侵害的能力不強(qiáng)”。張春霞也指出，“在一些高校思政課教師中普遍存在著以完成教學(xué)內(nèi)容為主，科研創(chuàng)新能力不足，不能實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研相互促進(jìn)，尤其是對(duì)各種分裂勢(shì)力在高校學(xué)生中的滲透不知、不覺(jué)、不理會(huì)”。李國(guó)良認(rèn)為，“影響高校反分裂教育實(shí)效性的主要問(wèn)題是對(duì)反分裂教育重要性的認(rèn)識(shí)有所減弱。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人不把主要的精力放在穩(wěn)定工作、思想政治工作和黨的建設(shè)上，由于待遇等諸多原因，具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)解決學(xué)生實(shí)際思想問(wèn)題能力的政治輔導(dǎo)員越來(lái)越少”。

（三）高校新疆少數(shù)民族學(xué)生教育工作人員普遍不懂維語(yǔ)，不懂新疆歷史文化、民族宗教知識(shí)。目前廣東高校只有少數(shù)學(xué)校通過(guò)新疆教育廳派遣聘用了維吾爾族老師專門(mén)負(fù)責(zé)新疆少數(shù)民族學(xué)生工作，絕大部分負(fù)責(zé)新疆少數(shù)民族學(xué)生工作的教育者都是臨時(shí)從有關(guān)部門(mén)抽調(diào)到崗的，他們不懂維語(yǔ)，不了解新疆少數(shù)民族學(xué)生的民族心理、宗教文化、新疆歷史等必需的知識(shí)，而新疆少數(shù)民族學(xué)生一般用維語(yǔ)交流，老師和學(xué)生談話時(shí)，學(xué)生不肯講真話和心里話，老師不清楚維吾爾族學(xué)生心里的真實(shí)想法，導(dǎo)致在工作中不知如何下手，即使有時(shí)做了工作，卻起到反作用。對(duì)此，楊麗等提出，“一些學(xué)校在民族學(xué)生教育過(guò)程中缺乏針對(duì)性，特別是缺乏對(duì)“三股勢(shì)力”所散布的錯(cuò)誤觀點(diǎn)的旗幟鮮明的批駁，影響了教育效果。導(dǎo)致一些人在與“三股勢(shì)力”散布的錯(cuò)誤觀點(diǎn)的接觸中，往往迷失了方向”。

（四）高校普遍在新疆少數(shù)民族學(xué)生管理方面缺乏建章立制。迄今為止，國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)內(nèi)地新疆少數(shù)民族學(xué)生的管理辦法，內(nèi)地高校也沒(méi)有制定新疆少數(shù)民族學(xué)生的管理辦法，這使得管理人員在工作中沒(méi)有參照依據(jù)。有些管理人員連宗教服飾如何區(qū)分都不清楚，更不用說(shuō)對(duì)新疆少數(shù)民族學(xué)生制定具體可操作的管理辦法了。因此，一涉及到民族、宗教問(wèn)題就變得彷徨無(wú)計(jì)。這導(dǎo)致部分新疆少數(shù)民族學(xué)生故意借口民族禁忌、宗教文化理由從事隱蔽的宗教活動(dòng)。同時(shí)，由于對(duì)新疆少數(shù)民族學(xué)生抱團(tuán)的擔(dān)憂，很多高校不敢開(kāi)展群體性的寓教于樂(lè)的活動(dòng)。此外，部分教育工作者對(duì)我國(guó)的法律法規(guī)不熟悉，對(duì)我國(guó)和世界大多數(shù)國(guó)家一樣實(shí)行政教分離，不允許宗教干預(yù)教育事務(wù)，學(xué)生不能參加宗教活動(dòng)，在校內(nèi)不得傳教和進(jìn)行宗教活動(dòng)，在校外不能組織和參與非法宗教活動(dòng)的情況不熟悉。

（五）高校普遍在新疆少數(shù)民族學(xué)生管理方面沒(méi)有建立有效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和防范手段。在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大力普及“三股勢(shì)力”瘋狂利用網(wǎng)絡(luò)宣傳反動(dòng)思想，拉攏和爭(zhēng)奪高校新疆少數(shù)民族學(xué)生，但是內(nèi)地高校在此方面的工作處于薄弱狀態(tài)。一方面在于不懂維語(yǔ)，無(wú)法識(shí)別“三股勢(shì)力”開(kāi)發(fā)并主導(dǎo)的網(wǎng)站；二是在技術(shù)手段上無(wú)法屏蔽和阻止境外維語(yǔ)網(wǎng)站在內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學(xué)生中的瀏覽和傳播。正如張斌所說(shuō)，“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向?qū)W生傳播非法宗教和民族分裂思想的趨勢(shì)更加明顯。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播民族分裂思想和非法宗教活動(dòng)，已經(jīng)成為近幾年來(lái)民族分裂主義進(jìn)行分裂活動(dòng)的主要形式。網(wǎng)絡(luò)滲透使傳播途徑更加隱蔽，傳播方式更容易被學(xué)生接受。這種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的聯(lián)絡(luò)方式既直接又隱蔽，特別是網(wǎng)吧公共的網(wǎng)絡(luò)地址，不接觸很難被發(fā)現(xiàn)，即使被發(fā)現(xiàn)也無(wú)法找到與其聯(lián)絡(luò)的同伙”。

四、內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學(xué)生反滲透的對(duì)策和建議

如何有效地抵御“三股勢(shì)力”的滲透，堅(jiān)持教育與宗教相分離，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，始終是學(xué)校所面臨的復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)。

（一）高校黨委要高度重視此項(xiàng)工作的重要性，建立專門(mén)的組織機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展這項(xiàng)工作。教育部門(mén)和學(xué)校作為涉疆學(xué)生工作的第一責(zé)任人，要牢牢樹(shù)立“守土有責(zé)”的意識(shí)，要在黨委的支持下，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，采取更加有力的措施，確保各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處。要加強(qiáng)涉疆學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，建立起高校黨委負(fù)總責(zé)，黨政齊抓，有關(guān)職能部門(mén)各司其職、各負(fù)責(zé)任，黨團(tuán)組織和思政工作隊(duì)伍充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組每學(xué)期應(yīng)召開(kāi)會(huì)議，專題研究涉疆學(xué)生工作，匯總分析涉疆學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、生活和活動(dòng)動(dòng)態(tài)，研判涉疆學(xué)生工作形勢(shì)，有針對(duì)性地制定工作對(duì)策。

要加強(qiáng)對(duì)涉疆學(xué)生情況的摸底工作，從學(xué)生入學(xué)就要組織輔導(dǎo)員、班主任通過(guò)走訪、談心、座談交流等方式，全面了解掌握學(xué)生的家庭背景、生活情況、宗教信仰等，為后續(xù)開(kāi)展工作打好基礎(chǔ)。要定期在涉疆敏感期組織學(xué)工隊(duì)伍深入摸排涉疆學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地開(kāi)展教育引導(dǎo)和情緒化解工作。要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。一旦發(fā)生涉穩(wěn)事件，要第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，第一時(shí)間向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，準(zhǔn)確判斷事件性質(zhì)，及時(shí)妥善處置。特別要防止別有用心的人利用民族意識(shí)、民族情感激化矛盾、擴(kuò)大事態(tài)。要充分發(fā)揮少數(shù)民族干部?jī)?yōu)勢(shì)，要求他們帶頭站在第一線，敢于發(fā)聲亮劍。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論處置，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)，發(fā)布正面信息，嚴(yán)防有害信息擴(kuò)散。

（二）要加強(qiáng)對(duì)新疆少數(shù)民族學(xué)生教育工作者的培訓(xùn)，注重對(duì)新疆民族宗教、歷史文化等知識(shí)的普及教育。建設(shè)一支學(xué)生信任、工作水平高的管理隊(duì)伍是做好涉疆學(xué)生工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。內(nèi)地高校要做好涉疆學(xué)生管理隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。要定期邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、民族宗教領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，對(duì)學(xué)校黨辦、統(tǒng)戰(zhàn)、學(xué)工、保衛(wèi)、后勤等部門(mén)工作骨干進(jìn)行培訓(xùn)。要選聘一批思想素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力突出、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)工干部擔(dān)任新疆少數(shù)民族學(xué)生的輔導(dǎo)員、班主任，還要注重發(fā)揮新疆籍或曾經(jīng)長(zhǎng)期在新疆工作過(guò)的教師和干部的作用。

要積極培養(yǎng)少數(shù)民族學(xué)生骨干，吸收他們到團(tuán)學(xué)組織擔(dān)任學(xué)生干部，鼓勵(lì)他們競(jìng)聘兼職輔導(dǎo)員、助理班主任等崗位，增強(qiáng)學(xué)生管理隊(duì)伍的親和力和戰(zhàn)斗力。要組織一線學(xué)生政工干部積極參加新疆教育廳內(nèi)學(xué)辦組織的內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學(xué)生工作培訓(xùn)班，直接到新疆當(dāng)?shù)亟邮芘嘤?xùn)和教育，并在當(dāng)?shù)厥煜ち私庑陆娘L(fēng)土人情，和當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娊涣鳒贤?，了解區(qū)情、社情，以便更好地開(kāi)展各項(xiàng)工作。新疆教育廳這幾年來(lái)組織的內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學(xué)生工作培訓(xùn)班對(duì)內(nèi)地高校的學(xué)生政工干部普及新疆民族宗教歷史文化知識(shí)起到了非常積極的作用，也受到了內(nèi)地高校的歡迎。

（三）建立與國(guó)家安全部門(mén)、教育主管部門(mén)、民族宗教委員會(huì)的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)形成齊抓共管的局面。抵御“三股勢(shì)力”的滲透，維護(hù)高校安全穩(wěn)定是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。十八屆三中全會(huì)以后，國(guó)家專門(mén)設(shè)立了國(guó)家安全委員會(huì)，這既是對(duì)國(guó)外反華勢(shì)力的強(qiáng)力反擊，也是對(duì)國(guó)內(nèi)暴力恐怖勢(shì)力的強(qiáng)力震懾。國(guó)家安全部門(mén)有其完備的安全管理系統(tǒng)，能夠及時(shí)掌握“三股勢(shì)力”在境內(nèi)外的情況以及他們對(duì)內(nèi)地高校新疆少數(shù)民族學(xué)生的滲透活動(dòng)情況，高校一旦發(fā)生學(xué)生下落不明或出境等情況，及時(shí)報(bào)告國(guó)家安全部門(mén)，國(guó)家安全部門(mén)的介入會(huì)給高校提供最及時(shí)的信息及有效的防控措施。教育主管部門(mén)在教育部的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，可以及時(shí)將出現(xiàn)的問(wèn)題和事件進(jìn)行相互溝通并采取對(duì)策。同時(shí)教育主管部門(mén)根據(jù)所掌握的情況可以給予高校最直接、最需要的工作指導(dǎo)，這對(duì)高校來(lái)說(shuō)解決了盲人摸象的被動(dòng)狀態(tài)。國(guó)家民宗委作為主管民族宗教工作的主管部門(mén)，他們熟悉新疆少數(shù)民族學(xué)生的宗教思想和民族心態(tài)，對(duì)民族宗教工作具有其自身的專業(yè)性，因此采取三部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制對(duì)反擊“三股勢(shì)力”的滲透活動(dòng)具有重要的意義。

（四）內(nèi)地高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新疆少數(shù)民族學(xué)生的人文關(guān)懷和貼心服務(wù)，讓他們真正感受到黨和政府的關(guān)懷，增強(qiáng)對(duì)國(guó)家公民的認(rèn)同。要滿足新疆少數(shù)民族學(xué)生風(fēng)俗習(xí)慣的生活需求，除辦好清真食堂之外，還要普及宣傳各民族風(fēng)俗習(xí)慣，并教育所有教職員工和廣大學(xué)生尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣。在少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)日，學(xué)校和院系可統(tǒng)一組織由各族師生共同參加的節(jié)慶活動(dòng)，要認(rèn)真落實(shí)政工干部、輔導(dǎo)員、班主任進(jìn)駐新疆學(xué)生宿舍制度，調(diào)動(dòng)學(xué)生信息員工作的積極性，構(gòu)建全天候的學(xué)生日常管理工作網(wǎng)絡(luò)。

家庭經(jīng)濟(jì)條件較差、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、語(yǔ)言溝通困難是多數(shù)新疆少數(shù)民族學(xué)生面臨的共同難題。高校應(yīng)注重人文關(guān)懷，努力解決新疆少數(shù)民族學(xué)生的實(shí)際問(wèn)題和困難，使他們感受到學(xué)校大家庭的溫暖，增進(jìn)對(duì)學(xué)校、教師和漢族學(xué)生的信任和感情，不給境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力有任何滲透的可乘之機(jī)。要做好細(xì)致的政治思想工作，輔導(dǎo)員、班主任要將維吾爾族學(xué)生列為優(yōu)先輔導(dǎo)對(duì)象，通過(guò)“一對(duì)一”、個(gè)性化的深度輔導(dǎo)，走入學(xué)生內(nèi)心深處，解疑釋惑，疏導(dǎo)情緒。對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，要有針對(duì)性地改進(jìn)教育教學(xué)方法，安排老師和學(xué)生結(jié)對(duì)幫扶。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，要把他們列為國(guó)家助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、困難補(bǔ)貼等資助政策的重點(diǎn)支持對(duì)象，確?！皯?yīng)助盡助”。對(duì)就業(yè)困難的學(xué)生要認(rèn)真幫扶，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每名新疆學(xué)生順利就業(yè)，解決他們的后顧之憂。

［1］梁永謙.學(xué)生干部隊(duì)伍在新時(shí)期新疆高校維穩(wěn)中的作用——以抵御“三股勢(shì)力”為視角［J］.兵團(tuán)黨校學(xué)報(bào)，2011，（1）：78.

［2］楊力.從新疆高校學(xué)生思想現(xiàn)狀思考做好維護(hù)新疆穩(wěn)定工作的對(duì)策［J］.新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，（3）：1.

［3］張春霞.當(dāng)前新疆高校思想政治理論課教師的反滲透應(yīng)對(duì)［J］.新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（3）：78.

［4］李國(guó)良.對(duì)新疆高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂教育實(shí)效性的思考［J］.新疆社會(huì)科學(xué)，2011，（1）：78.

［5］楊麗，姜勇.當(dāng)前新疆高校思想政治教育面臨的挑戰(zhàn)及其應(yīng)對(duì)［J］.新疆大學(xué)學(xué)報(bào)，2010，（3）：37.

［6］阿山江·買(mǎi)買(mǎi)提.以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)提升高校意識(shí)形態(tài)反分裂反滲透的實(shí)效性［J］.新疆社會(huì)科學(xué)，2009，（3）：48.

［7］張斌，張炳勇，高亞濱.淺析“三股勢(shì)力”對(duì)新疆高校思想政治教育的影響及對(duì)策［J］.新疆警官高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2008，（3）：6.

責(zé)任編輯：王梅

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1672-1195（2016）04-0072-（04）

2016-12-01

該文系2013年國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)委托項(xiàng)目“社會(huì)組織在城市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)中作用研究”（2013-GM-140）階段性研究成果

劉軍（1974-），男，湖北京山人，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)學(xué)生處講師，碩士，主要研究方向：大學(xué)生思想政治教育。

【doi】10.3969/j.issn.1672-1195.2016.04.016