劉魁+賀祖斌

【摘 要】遠(yuǎn)程高等教育資源協(xié)同創(chuàng)新本質(zhì)上是遠(yuǎn)程教育資源管理的路徑創(chuàng)新。在明確遠(yuǎn)程高等教育資源建設(shè)研究界定基礎(chǔ)上，將理念、組織、機(jī)制和技術(shù)四種影響因素納入遠(yuǎn)程高等教育資源協(xié)同創(chuàng)新研究邏輯框架，可以實(shí)現(xiàn)“理念驅(qū)動—聯(lián)盟管理—機(jī)制創(chuàng)新—服務(wù)協(xié)同”四大驅(qū)動路徑的整體協(xié)同創(chuàng)新，從而演化成為一個(gè)基于多元主體協(xié)同互動的遠(yuǎn)程高等教育資源自主發(fā)展系統(tǒng)。

【關(guān)鍵詞】遠(yuǎn)程高等教育;資源;協(xié)同創(chuàng)新;管理聯(lián)盟;服務(wù)協(xié)同

【中圖分類號】G436 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1001-8794（2016）02-0052-06

【收稿日期】2015-10-27

【基金項(xiàng)目】廣西科研重點(diǎn)資助項(xiàng)目“基于云計(jì)算的教育信息化及其區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新研究”，編號為ZD2014151;廣西教育廳教改項(xiàng)目“遠(yuǎn)程開放教育課程資源建設(shè)與應(yīng)用研究”，編號為2014JGB445;2015年度廣西現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究中心開放研究課題“區(qū)域遠(yuǎn)程高等教育信息化資源協(xié)同創(chuàng)新研究”，編號為2015ZX08

【作者簡介】劉魁（1984—），男，黑龍江大慶人，教育學(xué)碩士，助理研究員，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?、遠(yuǎn)程高等教育;賀祖斌（1965—），男，廣西灌陽人，教育學(xué)博士，玉林師范學(xué)院院長，教授，廈門大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心兼職教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾怼⑦h(yuǎn)程高等教育。 在遠(yuǎn)程教育資源如火如荼的建設(shè)浪潮中，遠(yuǎn)程教育支持環(huán)境和技術(shù)層面不斷進(jìn)行著協(xié)同進(jìn)化，資源呈現(xiàn)形式也在不斷自主變化，由精品課程到精品視頻公開課程再到微課、MOOCs，遠(yuǎn)程教育活動與其教育工具之間一直處于不斷演化的動態(tài)關(guān)系中。遠(yuǎn)程教育資源呈現(xiàn)形式的變化必然伴隨著創(chuàng)新方式的改革，尤其在當(dāng)今教育信息化和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會的背景下，能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享、信息開放、深度合作的協(xié)作模式，被認(rèn)為是遠(yuǎn)程教育發(fā)展的必然趨勢和選擇。而遠(yuǎn)程高等教育作為遠(yuǎn)程教育體系中實(shí)現(xiàn)技術(shù)整合和資源共享最有效的載體，其資源建設(shè)的協(xié)同創(chuàng)新也必然會成為高等教育界和社會關(guān)注的重點(diǎn)。本文將遠(yuǎn)程高等教育資源作為一個(gè)整體，去探討其資源建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新的邏輯框架和實(shí)現(xiàn)路徑，從而希望借此進(jìn)一步推進(jìn)遠(yuǎn)程高等教育資源的創(chuàng)新發(fā)展。

一、文獻(xiàn)梳理與研究界定

梳理相關(guān)文獻(xiàn)，關(guān)于遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新的研究文獻(xiàn)并不多，而且涉及文獻(xiàn)都從非常模糊的視角來探討資源建設(shè)合作中的問題，缺乏用系統(tǒng)管理方法研究的文獻(xiàn)資料，很多學(xué)者對資源建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新的研究主要集中于作用機(jī)理與驅(qū)動因素方面。

一是在作用機(jī)理方面，不同學(xué)者對協(xié)同創(chuàng)新的作用機(jī)理給出了不同的解釋和表達(dá)。有學(xué)者認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新是各個(gè)創(chuàng)新要素的整合以及創(chuàng)新資源在系統(tǒng)內(nèi)的無障礙流動;[1]有學(xué)者提出協(xié)同創(chuàng)新是創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力而實(shí)現(xiàn)深度合作;[2]還有學(xué)者認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新的過程就是各主體之間知識共享、知識協(xié)同與知識創(chuàng)造，從而形成知識優(yōu)勢的過程;[3]更有學(xué)者認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)各創(chuàng)新力量之間知識互補(bǔ)、運(yùn)作配合、目標(biāo)趨同、收益共享。[4]

二是在驅(qū)動因素方面，因?yàn)檠芯恐黧w不同，很多學(xué)者對不同主體間協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動因素進(jìn)行了探索。有學(xué)者認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新是由多個(gè)主體及子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜創(chuàng)新系統(tǒng)，其中戰(zhàn)略、資源、組織是構(gòu)成系統(tǒng)的必備要素;[5]有學(xué)者認(rèn)為信息、團(tuán)隊(duì)、結(jié)構(gòu)和 IT 是協(xié)同創(chuàng)新中的四個(gè)關(guān)鍵協(xié)同要素;[6]也有學(xué)者指出科技、市場、文化是協(xié)同創(chuàng)新的三種驅(qū)動力;[7]還有學(xué)者認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新是知識協(xié)同過程，環(huán)境因素、協(xié)同意愿、合作模式、知識差異是協(xié)同創(chuàng)新知識協(xié)同過程的影響因素。[8]

從以上研究可以看出，雖然不同學(xué)者對協(xié)同創(chuàng)新的作用機(jī)理表達(dá)不同，但“全面整合”和“整體協(xié)同”是學(xué)者強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞，這說明協(xié)同創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)和作用過程都是同一的。對于驅(qū)動因素，在資源建設(shè)的動態(tài)環(huán)境中，影響企業(yè)、高校產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的驅(qū)動要素有其代表性，并不能成為遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)保持有效性和持續(xù)性的重要條件，尋找遠(yuǎn)程教育主體資源建設(shè)行為一致的驅(qū)動力，正是本論文致力于回答的問題。

如果我們把協(xié)同創(chuàng)新理論作為一個(gè)成熟理論使用，并把遠(yuǎn)程高等教育資源當(dāng)做一個(gè)整體研究。那么借鑒以上研究成果，本文試圖將理念、組織、機(jī)制和技術(shù)四種因素納入一個(gè)分析框架，探求四種驅(qū)動因素之間實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的耦合關(guān)系及內(nèi)在機(jī)理，以期為遠(yuǎn)程教育主體在資源建設(shè)動態(tài)環(huán)境中增強(qiáng)持續(xù)力和有效性提供理論借鑒和實(shí)踐指導(dǎo)。

本文提出遠(yuǎn)程高等教育資源協(xié)同創(chuàng)新分析的邏輯框架：頂層設(shè)計(jì)—戰(zhàn)略管理—制度保障—技術(shù)整合（圖1）。筆者認(rèn)為遠(yuǎn)程高等教育資源協(xié)同創(chuàng)新過程的核心是在研究框架理論指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體“理念驅(qū)動—聯(lián)盟管理—機(jī)制創(chuàng)新—服務(wù)協(xié)同”四大驅(qū)動路徑的整體協(xié)同。

1.頂層設(shè)計(jì)。頂層設(shè)計(jì)主要表現(xiàn)于各創(chuàng)新主體的理念協(xié)同與驅(qū)動，它在協(xié)同創(chuàng)新過程起到宏觀調(diào)節(jié)和思想指導(dǎo)的作用，是順利實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育主體協(xié)同的前提。創(chuàng)新主體的協(xié)同理念是參與協(xié)同創(chuàng)新的動機(jī)和驅(qū)動因素，能體現(xiàn)出遠(yuǎn)程教育主體進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新的主動性。在遠(yuǎn)程高等教育資源協(xié)同創(chuàng)新中，參與主體的協(xié)同的意愿越高，越容易實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。

2.戰(zhàn)略組織。戰(zhàn)略組織屬于主體層面管理協(xié)同的范疇，其目的在于結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟進(jìn)行聯(lián)合管理與開發(fā)而又各自保持獨(dú)立的運(yùn)作形式，是實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程高等教育資源協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵。聯(lián)盟管理有利于引導(dǎo)參與主體以更積極、更開放的心態(tài)參與資源建設(shè)，并系統(tǒng)管理各主體資源建設(shè)的行為，從而增強(qiáng)各主體相互開放和資源共享的意愿與主動性。聯(lián)盟管理協(xié)同的程度越高，越容易實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理協(xié)同。

3.制度保障。制度保障主要支持方式是機(jī)制創(chuàng)新。掌握著先進(jìn)硬件或關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新主體聯(lián)盟，會通過法定影響力對整體協(xié)同和技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展方向做出調(diào)控。機(jī)制創(chuàng)新就是各主體資源建設(shè)行為以協(xié)同創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，在操作層面運(yùn)用各種技術(shù)、手段、政策、制度，從系統(tǒng)內(nèi)外形成資源共享驅(qū)動機(jī)制，促使各類優(yōu)質(zhì)資源有效流動與技術(shù)集成共享，致力于使各主體在整體上從一種各自為主的無序狀態(tài)走向協(xié)同相互的有序狀態(tài)。

4.技術(shù)整合。協(xié)同創(chuàng)新的技術(shù)整合不再只是單純的技術(shù)融合，對于開放大學(xué)及其他遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)來說，還應(yīng)包括服務(wù)協(xié)同的范疇。協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動力對于組織動員主體協(xié)同和集成利用各種資源是個(gè)基本能力，技術(shù)整合使系統(tǒng)內(nèi)不同的創(chuàng)新主體對技術(shù)要素進(jìn)行融和創(chuàng)新，服務(wù)協(xié)同在于使系統(tǒng)始終處于開放狀態(tài)。做好技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)協(xié)同工作，并使之常態(tài)化，可以促進(jìn)遠(yuǎn)程教育主體資源協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)最佳狀態(tài)。

二、遠(yuǎn)程高等教育資源協(xié)同創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)困境 要想遠(yuǎn)程高等教育資源建設(shè)真正實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，就要正視資源建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)困境。當(dāng)前遠(yuǎn)程高等教育資源建設(shè)存在理念不一、組織松散、技術(shù)分化、平臺各異等問題，這些都直接影響著遠(yuǎn)程教育資源實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的進(jìn)程。

（一）理念障礙：主體資源建設(shè)理念缺乏相容性

由于遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)資源建設(shè)各自定位不同，其資源建設(shè)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制也都有各自的特點(diǎn)，再加上遠(yuǎn)程教育主體之間資源建設(shè)故步自封、協(xié)同意識不強(qiáng)、局部政策不一和短期利益沖突等因素的影響，必然會形成資源建設(shè)重復(fù)和區(qū)域協(xié)同結(jié)構(gòu)難以構(gòu)建的局面。也正是由于這種隸屬利己的定位和故步自封的觀念導(dǎo)致區(qū)域遠(yuǎn)程高等教育資源建設(shè)理念缺乏相容性。英國著名學(xué)者Davies曾提出經(jīng)典的 “負(fù)協(xié)同”理論，即若區(qū)域政府之間行政、制度上的障礙導(dǎo)致協(xié)議的缺乏，將會產(chǎn)生所謂的“負(fù)協(xié)同效應(yīng)”（系統(tǒng)要素之間呈現(xiàn)1+1<2的消極關(guān)系）。[9]相應(yīng)地，不同資源建設(shè)主體理念的不相容性也將極大地限制其協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展，各主體基于自身發(fā)展考慮而采取的單方面的自主創(chuàng)新，看似是個(gè)體積極的行為，但對于遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展來講，卻是一種片面的和缺乏效率的發(fā)展。

當(dāng)前，遠(yuǎn)程高等教育資源建設(shè)正面臨這樣的狀況，究其產(chǎn)生這樣理念障礙的原因，我們發(fā)現(xiàn)很多遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)被狹隘的品牌觀念、本位主義思想以及落后的運(yùn)營服務(wù)理念所束縛。一是狹隘的品牌觀念表現(xiàn)在各個(gè)遠(yuǎn)程高等教育主體各自為政，獨(dú)立意識和品牌意識大于協(xié)同合作的意愿，為了建成隸屬利己的“品牌”體系而一味追求“大而全”的資源建設(shè)模式，缺乏對整個(gè)遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展的思考;二是狹隘的本位主義思想表現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)各遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)在建設(shè)各自資源時(shí)均“自說自話”，邊界清晰、壁壘森嚴(yán)、缺乏溝通協(xié)調(diào)，區(qū)域內(nèi)缺少一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)來定位各城市的發(fā)展方向。[10]三是落后的運(yùn)營服務(wù)理念表現(xiàn)在區(qū)域遠(yuǎn)程高等教育的管理服務(wù)與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)上。由于同一區(qū)域缺乏統(tǒng)一的資源統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致各創(chuàng)新主體與外部環(huán)境互動受限和整個(gè)區(qū)域資源建設(shè)在宏觀管理上的薄弱無力，造成了各遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)內(nèi)和主體間很難達(dá)成協(xié)作與協(xié)調(diào)。

（二）管理障礙：遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展缺乏宏觀系統(tǒng)管理

遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部在資源建設(shè)層面未形成統(tǒng)一的管理機(jī)制，各機(jī)構(gòu)間資源管理雜亂無序已經(jīng)成為其典型特征。正是由于各主體間缺乏統(tǒng)一的管理政策、職責(zé)以及平臺，才對遠(yuǎn)程高等教育資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展造成了管理上的障礙。

1.主體層面缺乏統(tǒng)一管理。一是宏觀資源建設(shè)缺少教育主管部門或協(xié)作聯(lián)盟組織的統(tǒng)一布置和規(guī)劃，教育資源建設(shè)主要靠遠(yuǎn)程高等教育自身實(shí)力分散建設(shè)，各創(chuàng)新主體間缺乏協(xié)調(diào)、合作與交流，致使整體資源布局不合理或者重復(fù)建設(shè)，盡管可以采用現(xiàn)有技術(shù)共享學(xué)習(xí)資源，但這種只是處在較低水平的資源共享狀態(tài)，阻礙了教育資源大范圍的共享與交流。二是遠(yuǎn)程高等教育機(jī)構(gòu)相對獨(dú)立以及獨(dú)立進(jìn)行資源建設(shè)的超然狀態(tài)，造成的教育資源的建設(shè)混亂、資源分散以及平臺各異，各創(chuàng)新主體間的競爭意識大于交流與合作，阻礙技術(shù)整合和合作創(chuàng)新，整體上影響了區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)程。

2.技術(shù)層面缺乏統(tǒng)一管理。遠(yuǎn)程高等教育資源不能全面共享和交流的障礙在管理層面表現(xiàn)為遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)與分類缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。一是由于資源建設(shè)的種類繁多，各遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)各自為政進(jìn)行開發(fā)資源，從自身的認(rèn)識角度和技術(shù)水平出發(fā)對資源進(jìn)行建設(shè)、分類、定義，必然造成教育資源分類缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致宏觀層面的管理混亂和資源建設(shè)重復(fù)。二是已有的資源建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性。由于資源平臺系統(tǒng)間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的不明確，使得所建的資源雜亂無序、不規(guī)范，降低了教育資源的流動性和共享性。因此，有必要從管理層面和技術(shù)層面上來制定我國遠(yuǎn)程教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)范資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育資源的有效共享和交流。[11]

（三）機(jī)制障礙：各遠(yuǎn)程教育主體資源建設(shè)獨(dú)立分散

實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程高等教育資源協(xié)同創(chuàng)新就要實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程高等教育系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源的開放共享。但現(xiàn)實(shí)情況是，我國的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和信息技術(shù)應(yīng)用，普遍存在縱向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)比較強(qiáng)和橫向互聯(lián)互通存在局部信息孤島等問題，遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)主體資源建設(shè)獨(dú)立分散且缺乏合作機(jī)制。從資源建設(shè)機(jī)制看，遠(yuǎn)程高等教育資源有效共享機(jī)制主要還存在以下問題：一是由于缺乏理論和實(shí)踐的指導(dǎo)，區(qū)域內(nèi)遠(yuǎn)程教育主體雖然已經(jīng)基本具備實(shí)現(xiàn)資源共享的硬件設(shè)施和技術(shù)條件，但仍然缺乏宏觀層面的管理機(jī)制以及資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等軟條件的支持。二是各遠(yuǎn)程教育主體資源建設(shè)多為各自為政、相互封閉式的建設(shè)方式，而在此基礎(chǔ)上各遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)基本已經(jīng)建立適合本單位的資源建設(shè)路徑，但缺乏開放性和互聯(lián)性，宏觀層面缺乏的資源共享模式和共享平臺。三是遠(yuǎn)程課程資源庫也都是各校自行搭建，被動地等待外部使用者的訪問、瀏覽以及下載，礙于專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平和使用對象的限制只能在小范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源共享。[12]四是目前各高校在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育資源時(shí)從工具、平臺到內(nèi)容，都遵循不同的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，彼此之間缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口。[13]以上問題都需要依賴符合全面整合和整體協(xié)同的共享合作機(jī)制加以解決。因此，我們迫切需要建立遠(yuǎn)程教育資源的有效共享機(jī)制和技術(shù)服務(wù)平臺，使其能夠?qū)崿F(xiàn)對全區(qū)域遠(yuǎn)程課程資源宏觀控制，同時(shí)也避免了課程資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。

（四）技術(shù)障礙：各遠(yuǎn)程教育主體技術(shù)資源分化

實(shí)現(xiàn)資源共享的手段包括管理技術(shù)和技術(shù)服務(wù)。遠(yuǎn)程高等教育資源建設(shè)具有不可否認(rèn)的高技術(shù)特征，正如我們給遠(yuǎn)程高等教育資源建設(shè)界定一樣，技術(shù)資源同樣決定著遠(yuǎn)程教育建設(shè)資源建設(shè)的不同狀態(tài)。尤其區(qū)域內(nèi)各主體在制定遠(yuǎn)程高等教育資源建設(shè)技術(shù)目標(biāo)和技術(shù)方案時(shí)，會以適切性為他們的首要選擇，但受到遠(yuǎn)程高等教育的多樣性和復(fù)雜性的雙重影響總會導(dǎo)致各主體間技術(shù)資源分化。

1.影響主體形成統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)。按照現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)的發(fā)展趨勢，遠(yuǎn)程高等教育信息化資源建設(shè)目標(biāo)是趨于管理平臺集中化和技術(shù)服務(wù)統(tǒng)一化的。而遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)者自身?xiàng)l件的限制和信息技術(shù)的發(fā)展方向也決定了遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)的趨勢必然朝向資源集中化、平臺簡單化和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。但在遠(yuǎn)程高等教育信息化資源建設(shè)的早期，各參與建設(shè)的主體都不同程度地建設(shè)了技術(shù)分化、資源獨(dú)立、功能各異的服務(wù)平臺，使資源服務(wù)在類型、數(shù)量、能力、使用方式等方面受到限制，導(dǎo)致資源建設(shè)主體之間和資源平臺之間缺乏信息交換、技術(shù)共享的渠道和技術(shù)供應(yīng)，影響了資源利用率和協(xié)作創(chuàng)新能力的發(fā)揮。

2.影響遠(yuǎn)程教育資源的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！皩W(xué)習(xí)資源的可共享性和系統(tǒng)的互操作性”對區(qū)域遠(yuǎn)程高等教育資源建設(shè)有決定性意義。但是，由于區(qū)域遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展內(nèi)在需求和遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)建立開放性、特色化和社會化資源的需要，每個(gè)參與建設(shè)資源的主體都會依據(jù)自身發(fā)展條件整合不同技術(shù)類型和標(biāo)準(zhǔn)。雖然借助于現(xiàn)代信息技術(shù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)程教育資源在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)較低水平的共享，但在課程知識和教學(xué)管理層面上，遠(yuǎn)程教育資源仍難以進(jìn)行有效的共享和交流。正是這種不同的技術(shù)類型、標(biāo)準(zhǔn)以及獨(dú)立意識造成了區(qū)域合作主體間的技術(shù)融合障礙。

三、遠(yuǎn)程高等教育資源協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑 基于以上認(rèn)知，遠(yuǎn)程高等教育資源協(xié)同創(chuàng)新歸根結(jié)底應(yīng)體現(xiàn)為建設(shè)理念相容、資源統(tǒng)籌管理、資源有效共享以及技術(shù)服務(wù)協(xié)同的統(tǒng)一。但是，協(xié)同創(chuàng)新參與主體都有自己的利益需求，也有自己原有的組織管理模式，自參與到協(xié)同創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)組織構(gòu)建過程中后，它們要經(jīng)歷從沖突到合作的基本過程。[14]因此，遠(yuǎn)程高等教育資源協(xié)同創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)在共同實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)理念、管理、機(jī)制、技術(shù)等因素從沖突到合作，協(xié)作到協(xié)調(diào)，再到全面協(xié)同而形成的整體路徑創(chuàng)新（見圖2）。

（一）理念驅(qū)動：在主體層面形成統(tǒng)一的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)

將協(xié)同創(chuàng)新理念作為整個(gè)遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展中心思想，可以有效指導(dǎo)資源建設(shè)活動，對資源建設(shè)方向進(jìn)行重新梳理與規(guī)劃，營造協(xié)同環(huán)境與氛圍，從而形成多元主體共同的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過各創(chuàng)新主體之間的共同作用不斷進(jìn)行資源建設(shè)理念協(xié)同，最終以此驅(qū)動其資源建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.政府引導(dǎo)與政策驅(qū)動。政府作為推動遠(yuǎn)程高等教育系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新的重要力量，要為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的運(yùn)行提供相關(guān)政策的配套和支持，通過政府引導(dǎo)和政策驅(qū)動影響其發(fā)展方向，引導(dǎo)創(chuàng)新主體形成統(tǒng)一協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)，并擔(dān)任其引導(dǎo)層面的管理職責(zé)和維持其運(yùn)行秩序。具體來講，政府要根據(jù)創(chuàng)新主體的需求聚合對區(qū)域遠(yuǎn)程高等教育協(xié)同創(chuàng)新路徑、資源共享統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，明確協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)和相關(guān)的激勵政策以及約束措施，協(xié)調(diào)好各主體和機(jī)構(gòu)之間的復(fù)雜關(guān)系，為創(chuàng)新主體提供協(xié)同配合的創(chuàng)新環(huán)境，通過政策驅(qū)動和制度設(shè)計(jì)構(gòu)建有效的遠(yuǎn)程高等教育資源協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)。

2.主體認(rèn)知與觀念驅(qū)動。創(chuàng)新主體對協(xié)同創(chuàng)新理念的認(rèn)知水平和接受水平至關(guān)重要。要實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新主體就應(yīng)在認(rèn)知和觀念層面達(dá)成共識。第一，要樹立協(xié)同合作和主動創(chuàng)新的觀念。參與協(xié)同合作的主體要認(rèn)識到一致戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)的重要性，合作內(nèi)容和方式要依據(jù)整體協(xié)同的目標(biāo)而進(jìn)行拓展。這意味著創(chuàng)新主體應(yīng)主動以實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新為目標(biāo)，把遠(yuǎn)程優(yōu)質(zhì)資源的整合當(dāng)做是協(xié)同創(chuàng)新的應(yīng)然路徑，把教育資源共享當(dāng)做是優(yōu)質(zhì)資源互補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)整合社會資源服務(wù)創(chuàng)新。第二，創(chuàng)新主體要依據(jù)協(xié)同創(chuàng)新政策措施進(jìn)行遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的內(nèi)部改革，建立與資源建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新相匹配的政策措施，為遠(yuǎn)程教育協(xié)同創(chuàng)新掃清認(rèn)知障礙。

（二）戰(zhàn)略管理：在管理層面建立區(qū)域遠(yuǎn)程高等教育資源管理聯(lián)盟

遠(yuǎn)程高等教育資源的協(xié)同創(chuàng)新是地方政府、區(qū)域高校以及遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)共同作用的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)多元創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新必然需要在松散的資源建設(shè)主體之間形成協(xié)同網(wǎng)絡(luò)和構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)，這種組織機(jī)構(gòu)我們暫且稱之為區(qū)域遠(yuǎn)程高等教育資源建設(shè)管理聯(lián)盟。建立區(qū)域聯(lián)盟既是區(qū)域遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，也是遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合行動的系統(tǒng)協(xié)作模式。這種管理聯(lián)盟的建立不是簡單的一種資源整合或者“散源集合”，而是同一或相鄰的區(qū)域中不同機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合管理創(chuàng)新。

1.制定協(xié)同政策和營造協(xié)同環(huán)境。協(xié)同創(chuàng)新是適應(yīng)外界環(huán)境的需求使然，管理聯(lián)盟職能之一在于使區(qū)域管理創(chuàng)新要求要與遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展規(guī)律、各主體資源建設(shè)特點(diǎn)相契合，從而引導(dǎo)外部需求和內(nèi)生動力之間實(shí)現(xiàn)平衡，不斷營造有利于創(chuàng)新的政策環(huán)境和協(xié)同氛圍。遠(yuǎn)程高等教育管理聯(lián)盟是宏觀層面的區(qū)域和運(yùn)行機(jī)制在于通過制定某一規(guī)則在組織內(nèi)部對區(qū)域高校進(jìn)行政策、規(guī)定以及機(jī)制上的協(xié)調(diào)，使區(qū)域遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)在資源建設(shè)層面都得以質(zhì)量和數(shù)量上的提升。但是，教育行政部門和管理聯(lián)盟之間、管理聯(lián)盟和區(qū)域遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)之間建立的不是直接的上下級行政關(guān)系，而是由密切的協(xié)作關(guān)系演化成為全面協(xié)同的關(guān)系。

2.重構(gòu)組織邊界與重新價(jià)值定位。區(qū)域聯(lián)盟是作為管理組織而存在的，而將區(qū)域管理聯(lián)盟建設(shè)成為一個(gè)管理型組織，新組織任務(wù)的認(rèn)定和劃分定然會造成其他遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)邊界的改變。從此種意義上講，區(qū)域管理聯(lián)盟是由統(tǒng)一執(zhí)行一種規(guī)則的多個(gè)遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)邊界構(gòu)成的一個(gè)區(qū)域社會層面的自組織管理系統(tǒng)。自組織管理系統(tǒng)的內(nèi)在動力源泉即是資源競爭和協(xié)同合作。在資源競爭方面，管理聯(lián)盟職能在于各主體間進(jìn)行持續(xù)合理的資源競爭;在協(xié)同合作方面，管理聯(lián)盟職能在于引導(dǎo)各遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)之間形成協(xié)調(diào)共生、聯(lián)合共進(jìn)的協(xié)同意識，這為管理型系統(tǒng)自組織演化提供了協(xié)同創(chuàng)新的意識形態(tài)和推進(jìn)條件，也推動了管理型系統(tǒng)有序化進(jìn)程。正是因?yàn)檫@樣的規(guī)則，協(xié)同創(chuàng)新的意識形態(tài)和應(yīng)然需求賦予了遠(yuǎn)程教育資源新的價(jià)值定位，遠(yuǎn)程高等教育新型管理聯(lián)盟應(yīng)運(yùn)而生，區(qū)域內(nèi)教育機(jī)構(gòu)、高校、遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)和用戶等創(chuàng)新主體組織起來形成了大跨度整合的創(chuàng)新管理型組織。

3.規(guī)范和統(tǒng)一資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對任何區(qū)域遠(yuǎn)程高等教育資源建設(shè)而言，建立統(tǒng)一的資源標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范都是非常重要和基礎(chǔ)性的工作。但是，當(dāng)前無論從精品課程、精品視頻公開課、MOOCs、微課等資源建設(shè)層面分析，還是技術(shù)支持和資源平臺建設(shè)層面，遠(yuǎn)程高等教育資源建設(shè)都缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。建立區(qū)域聯(lián)盟的職能之一也在于統(tǒng)一制定并“使用標(biāo)準(zhǔn)化的方式配合其他方式來保障網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源的共享和系統(tǒng)互操作。”[15]從資源本源的意義上講，資源建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和統(tǒng)一化都是為了優(yōu)質(zhì)資源交換和共享的需要，只有實(shí)現(xiàn)資源的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，才能從內(nèi)容及組織上保障資源的建設(shè)質(zhì)量和使用廣度。因此，制定和使用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對遠(yuǎn)程高等教育資源進(jìn)行有序化的信息組織是推動課程資源的協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵。標(biāo)準(zhǔn)化可以實(shí)現(xiàn)最大限度的兼容和系統(tǒng)之間的互操作，規(guī)范化可以增強(qiáng)資源的可重用性，統(tǒng)一化可以有效加快信息的流通。

（三）機(jī)制創(chuàng)新：在操作層面實(shí)現(xiàn)一定規(guī)則內(nèi)的資源共享新機(jī)制

資源資源共享有效性離不開各創(chuàng)新主體的協(xié)同合作，更需要建立長期有效的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展管理機(jī)制。遠(yuǎn)程高等教育機(jī)制創(chuàng)新就是要通過一系列有效機(jī)制的支持，使資源共享理念根植于遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)發(fā)展觀念中，通過一系列機(jī)制創(chuàng)新保證優(yōu)質(zhì)教育資源的整合與聯(lián)動，使資源的共建共享形成互動互促的新常態(tài)。

1.組織調(diào)控機(jī)制。有效的組織管理機(jī)構(gòu)是高校協(xié)同創(chuàng)新有序進(jìn)行的有力保障，只有在組織的調(diào)控參與下才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享。遠(yuǎn)程高等教育資源要實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，就需要整合包括政府、高校、管理組織和遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)等各方面力量的共同作用。組建管理聯(lián)盟的目的就是為了有效整合各創(chuàng)新主體的力量使遠(yuǎn)程高等教育系統(tǒng)內(nèi)部呈現(xiàn)一定的秩序與規(guī)則，從而使各創(chuàng)新主體間的互動行為發(fā)生在一定的規(guī)則框架之內(nèi)。因此，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程高等教育資源有效共享，應(yīng)以管理聯(lián)盟為宏觀指導(dǎo)，鼓勵并規(guī)范區(qū)域內(nèi)部高校與各種遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的合作，以同一學(xué)科領(lǐng)域或同一區(qū)域?yàn)楸尘?，集合各方力量共同完成以協(xié)同創(chuàng)新為目的的遠(yuǎn)程高等教育資源的整合。

2.政策激勵機(jī)制。創(chuàng)新主體間合作程度決定遠(yuǎn)程高等教育資源的共享程度。資源共享是實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程高等教育協(xié)同創(chuàng)新的應(yīng)然途徑，而共享水平則直接決定著參與主體協(xié)同創(chuàng)新能否獲得成功。政策和制度對資源共享水平具有導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。政策激勵機(jī)制要充分鼓勵不同主體間進(jìn)行資源有效共建共享，建立多元主體的合作激勵機(jī)制。政策激勵機(jī)制可以從以下幾方面進(jìn)行政策設(shè)計(jì)：一是消除管理制度障礙，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)政策的協(xié)調(diào)一致;二是完善區(qū)域合作機(jī)制，信息資源與技術(shù)資源共享并實(shí)現(xiàn)跨主體間的一致性;三是激勵政策工具多元，從聯(lián)盟管理制度上、甚至法律層面強(qiáng)化跨協(xié)同創(chuàng)新的外部推動力。

3.整體聯(lián)動機(jī)制。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，協(xié)同創(chuàng)新不再是小范圍內(nèi)的個(gè)體信息活動，創(chuàng)新主體間存在著廣泛的資源關(guān)聯(lián)，單個(gè)組織的內(nèi)部的協(xié)同創(chuàng)新活動可能會引發(fā)其他組織的整體聯(lián)動。[16]“零建散用”已經(jīng)是不符合遠(yuǎn)程高等教育發(fā)展規(guī)律，優(yōu)質(zhì)資源整體聯(lián)動才能真正有效的共建共享。因此，在推進(jìn)遠(yuǎn)程教育資源共享的過程中，參與主體需要提供自己最具競爭力的信息資源與技術(shù)資源在整個(gè)遠(yuǎn)程高等教育系統(tǒng)內(nèi)流動，各個(gè)成員以資源聯(lián)動的方式取長補(bǔ)短，加強(qiáng)資源建設(shè)主體之間的學(xué)習(xí)與互動能力，并進(jìn)行消化、吸收與原有的技術(shù)相融合，刺激各主體間的不斷創(chuàng)新和協(xié)同，從而實(shí)現(xiàn)最好的共享整體效果。

（四）服務(wù)協(xié)同：在技術(shù)層面建設(shè)資源協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺

在當(dāng)前“服務(wù)主導(dǎo)邏輯”盛行、用戶體驗(yàn)需求不斷增長、軟件向服務(wù)轉(zhuǎn)變的大背景下，劃時(shí)代的“云計(jì)算”技術(shù)初露端倪并帶來了全新的資源使用與服務(wù)創(chuàng)新模式，催生了新的協(xié)同服務(wù)形態(tài)。[17]基于“服務(wù)主導(dǎo)邏輯”和協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)要求，遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)服務(wù)協(xié)同理念和 “云”技術(shù)的有效整合，則需建立一個(gè)可突破機(jī)構(gòu)歸屬和地域限制，具有真正實(shí)用價(jià)值的區(qū)域級遠(yuǎn)程高等教育“協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺”，其主要目的在于實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化技術(shù)服務(wù)，即意味著各主體在功能與技術(shù)上實(shí)現(xiàn)服務(wù)協(xié)同與集成化。

基于“云服務(wù)”開發(fā)的協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺運(yùn)用致力于將各創(chuàng)新主體聯(lián)通起來，“云服務(wù)”本質(zhì)就是創(chuàng)新環(huán)境的一種元素，它代表著先進(jìn)的管理與服務(wù)理念?！霸啤毖芯康哪康募词墙鉀Q技術(shù)服務(wù)的滯后問題，從而實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育環(huán)境下資源共享和協(xié)同合作的最優(yōu)化。因此，基于“云服務(wù)的”協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺不僅涵蓋技術(shù)協(xié)同的功能，更為重要的是支持服務(wù)創(chuàng)新。

1.技術(shù)協(xié)同與標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)。協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺的功能在于它支持技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。遠(yuǎn)程教育資源協(xié)同創(chuàng)新與新技術(shù)是同步發(fā)展的，當(dāng)前以“云服務(wù)”為代表的先進(jìn)技術(shù)從根本上改變了技術(shù)服務(wù)取向與價(jià)值。在平臺基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)服務(wù)，將分散的建設(shè)需求、技術(shù)資源以及服務(wù)能力重新整合，并協(xié)助各主體參與技術(shù)協(xié)同與創(chuàng)新設(shè)計(jì)，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的技術(shù)協(xié)同與價(jià)值共創(chuàng)。但從研究文獻(xiàn)看，將視角移至技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的協(xié)作層面的研究還很少，還需在以后的研究中進(jìn)一步探索。

2.云平臺建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)云服務(wù)。建立區(qū)域網(wǎng)絡(luò)云平臺，不僅是體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，更是發(fā)揮一種資源管理中心的作用。此平臺將立足于遠(yuǎn)程高等教育資源建設(shè)與教育云環(huán)境的結(jié)合，將協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺定位于遠(yuǎn)程教育資源與云技術(shù)的整合上，通過教育網(wǎng)絡(luò)云平臺技術(shù)資源的整合實(shí)現(xiàn)構(gòu)建一個(gè)遠(yuǎn)程高等教育資源協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境。云平臺的優(yōu)勢在于在云環(huán)境中軟件資源以及硬件資源以共享的方式分布于整個(gè)環(huán)境當(dāng)中，這些資源可以按照用戶的實(shí)際需要進(jìn)行動態(tài)的擴(kuò)充和配置，最終通過平臺云環(huán)境按照應(yīng)用服務(wù)的方式提供給各創(chuàng)新主體和終端學(xué)習(xí)用戶。[18]

【參考文獻(xiàn)】

[1][7]陳勁，陽銀娟.協(xié)同創(chuàng)新的驅(qū)動機(jī)理[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2012，（8）：6—11.

[2]胡俠，王玉龍.協(xié)同創(chuàng)新理念下高校各類繼續(xù)教育間的相互融通與銜接：基于華南理工大學(xué)的實(shí)踐與探索[J].中國成人教育，2014，（1）：97—99.

[3][8]吳悅，顧新.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的知識協(xié)同過程研究[J].中國科技論壇，2012，（10）：17—23.

[4]蔣開球.綜合改革：高校協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑探討：基于華南理工大學(xué)的實(shí)踐與探索[J].科技管理研究，2014，（4）：72—75.

[5]汪秀婷，程斌武.資源整合、協(xié)同創(chuàng)新與企業(yè)動態(tài)能力的耦合機(jī)理[J].科研管理，2014，（4）：44—50.

[6]謝衛(wèi)紅，王田繪，等.高校哲學(xué)社會科學(xué)協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制研究[J].科技管理研究，2014，（5）：1—5.

[9][10]余昆.蘇南區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新研究[D].南昌：江南大學(xué)，2014：28.

[11]王瑩.我國現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源共建共享問題探析[J].繼續(xù)教育，2012，（10）：33—35.

[12]丁志卿，吳彥艷.高等教育信息化資源建設(shè)的對策探討[J].對外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2010，（2）：90—92.

[13]全利平，蔣曉陽.協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)組織實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新協(xié)同的路徑選擇[J].科技進(jìn)步與對策，2011，（9）：15—19.

[14]王鈺潔.高校網(wǎng)絡(luò)教育資源共享機(jī)制的研究[D].武漢：湖北大學(xué)，2011：24.

[15]鄭建明，萬里鵬.中國高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源體系建設(shè)構(gòu)想[J].情報(bào)科學(xué)，2003，（1）：1—4.

[16]黃南霞.大數(shù)據(jù)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同創(chuàng)新體系研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2014：17.

[17]張亞明，劉海鷗.協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動下的云計(jì)算行業(yè)服務(wù)框架：以設(shè)計(jì)服務(wù)云為例[J].科技進(jìn)步與對策，2014，（3）：63—68.

[18]吳驊.云計(jì)算環(huán)境下教育信息化資源共享研究[D].南寧：廣西民族大學(xué)，2012.

Logic and Path on the Synergistic Resources Innovation in Distance Higher Education

LIU Kui1， HE Zu-bin2

（1.Guangxi Open University， Nanning 530023; 2.Yulin Normal University， Yulin 537000， China）

【Abstract】The synergistic resources innovation in distance higher education is essentially the innovation of path in distance educational resource management. After defining the researching boundary of distance higher educational resource， the influence factors of concept， organization， mechanism and technology were brought into researching logic diagram of the resources collaborative innovation in distance higher education， the overall synergistic innovation could be realized based on the four paths below： “concept driven—management coalition—mechanism innovation—cooperative service”， thus evolved into a self-developing innovation system of distance education resources based on the interaction and collaboration among multi-agent.

【Key words】distance higher education; resources; synergistic innovation; management coalition; cooperative service

（編輯/徐 楓）