郭 瓊 王 程 楊謹(jǐn)碩

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中國(guó)在中亞：形成中的規(guī)范性力量

郭 瓊 王 程 楊謹(jǐn)碩

文章認(rèn)為中國(guó)在中亞的規(guī)范性權(quán)力可以概括為三條權(quán)力規(guī)范：和平共處的獨(dú)立主權(quán)、互利共贏的和平發(fā)展、求同存異的和諧世界。從發(fā)展成熟的“和平共處五項(xiàng)原則”到成功實(shí)踐的“上海精神”，再到正在形成的“絲路精神”，集中體現(xiàn)并構(gòu)成了中國(guó)在中亞地區(qū)發(fā)揮影響力的規(guī)范性權(quán)力譜系。

中亞政策 規(guī)范性權(quán)力 上合組織 上海精神 絲路精神

一、中亞博弈：中國(guó)的異軍突起

自中亞五國(guó)獨(dú)立二十多年以來(lái)，中國(guó)與中亞的傳統(tǒng)友好關(guān)系體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、人文等各個(gè)方面，其中，政治互信是發(fā)展雙邊關(guān)系的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)合作是深化雙邊關(guān)系的重點(diǎn)，人文交流是溝通雙邊關(guān)系的橋梁。具體來(lái)說(shuō)，首先，政治關(guān)系日益密切，雙方高層互訪頻繁，增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)互信與平等。2013年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問(wèn)中亞四國(guó)，這是中國(guó)國(guó)家元首首次訪問(wèn)多個(gè)中亞國(guó)家，且宣示了中國(guó)的中亞政策，將中國(guó)與中亞關(guān)系進(jìn)一步推向全面合作高度。其次，經(jīng)濟(jì)合作不斷升級(jí)，增加了經(jīng)濟(jì)互利與共贏。來(lái)自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，1992年，中國(guó)與中亞五國(guó)的貿(mào)易額僅為4.6億美元；到2012年，貿(mào)易額已達(dá)460億美元，同比增長(zhǎng)13.7%，是建交之初的大約100倍。2013年前8個(gè)月，中國(guó)與中亞五國(guó)雙邊貿(mào)易額為324億美元，增長(zhǎng)16.7%。中國(guó)已成為哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦最大貿(mào)易伙伴，烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦的第二大貿(mào)易伙伴，塔吉克斯坦的第三大貿(mào)易伙伴。此外，直接投資也日益擴(kuò)大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，中國(guó)對(duì)中亞五國(guó)直接投資存量為78.2億美元，中亞五國(guó)對(duì)中國(guó)直接投資約5.2億美元；哈薩克斯坦已成為中國(guó)第三大投資目的國(guó)，中國(guó)已成為烏茲別克斯坦第一大投資來(lái)源國(guó)。*王希：《中國(guó)與中亞五國(guó)貿(mào)易額約為建交之初100倍》，新華社，2013年10月15日，http://news.xinhuanet.com/fortune/2013-10/15/c_117721451.htm，最后訪問(wèn)時(shí)間：2016年3月15日。最后，人文交流逐漸擴(kuò)大，雙方民間互動(dòng)增多，增進(jìn)了相互了解和友誼。以孔子學(xué)院為例，截至2013年底，哈薩克斯坦設(shè)有孔子學(xué)院5所，吉爾吉斯斯坦設(shè)有孔子學(xué)院3所、孔子課堂12個(gè)，烏茲別克斯坦設(shè)有孔子學(xué)院2所，塔吉克斯坦設(shè)有孔子學(xué)院1所。*相關(guān)數(shù)據(jù)參閱孔子學(xué)院官網(wǎng)，http://www.hanban.edu.cn/confuciousinstitutes/node_10961.htm，最后訪問(wèn)時(shí)間：2016年3月15日。這些孔子學(xué)院既是中亞了解中國(guó)文化的窗口，也是中國(guó)吸引中亞的文化風(fēng)景?？傊?，中國(guó)與中亞五國(guó)的合作日益廣泛，關(guān)系不斷加深，影響日漸擴(kuò)大。

目前理解中國(guó)與中亞之間關(guān)系涉及國(guó)家博弈、能源資源、國(guó)際組織等多個(gè)維度和多方視角。

“博弈論”主要分析了國(guó)家之間在中亞地區(qū)的戰(zhàn)略博弈。高飛以大三角關(guān)系的模型和理論來(lái)理解中美俄在反恐、經(jīng)濟(jì)和能源領(lǐng)域的中亞博弈，指出“冷戰(zhàn)后，中美俄戰(zhàn)略博弈在中亞體現(xiàn)得尤為突出”*高飛：《中國(guó)的“西進(jìn)”戰(zhàn)略與中美俄中亞博弈》，《外交評(píng)論》2013年第5期。，中美俄三國(guó)都非常重視中亞的戰(zhàn)略地位，為實(shí)現(xiàn)各自的戰(zhàn)略目標(biāo)，在中亞展開(kāi)多方博弈，“美國(guó)希望獲得中亞事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)，俄羅斯一直將該地區(qū)視為自己的后院，俄美角力使中國(guó)在戰(zhàn)略三角關(guān)系中處于相對(duì)有利的地位”。*高飛：《中亞博弈：冷戰(zhàn)后的中美俄關(guān)系》，《外交評(píng)論》2010 年第2 期。潘志平認(rèn)為，除了強(qiáng)調(diào)大國(guó)因素的“大博弈”之外，還應(yīng)重視小國(guó)作用的“小博弈”。“中亞舞臺(tái)上的‘大博弈’與‘小博弈’的交織、匯演，地緣政治形勢(shì)將愈來(lái)愈復(fù)雜?！?潘志平：《中亞的地緣政治：“大博弈”與“小博弈”》，《新疆社會(huì)科學(xué)》2009年第2期。可見(jiàn)，“博弈論”強(qiáng)調(diào)國(guó)家間的“大博弈”造就的機(jī)會(huì)結(jié)構(gòu)和“小博弈”提供的現(xiàn)實(shí)空間促使中國(guó)在中亞發(fā)揮越來(lái)越重要的影響力，但是它過(guò)多強(qiáng)調(diào)中國(guó)參與的被動(dòng)角色和實(shí)力因素，忽視了中國(guó)參與的首創(chuàng)性和中亞地區(qū)規(guī)范因素的約束作用。

“能源資源論”著重強(qiáng)調(diào)了世界大國(guó)在中亞能源格局中的競(jìng)爭(zhēng)、合作與沖突。耶斯?fàn)栒J(rèn)為：“多元角力、內(nèi)外博弈是當(dāng)前中亞能源地緣政治格局的新特征”*耶斯?fàn)枺骸吨衼喌貐^(qū)的能源博弈》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2010年第2期。，在中亞能源競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)積極開(kāi)展能源合作摘得碩果、歐盟積極參與但前景不明、美國(guó)雄心壯志但寸步難行、俄羅斯以攻為守但影響削弱；世界主要力量對(duì)中亞能源資源的競(jìng)相追逐，隱藏著不同“玩家”的地緣政治目標(biāo)。對(duì)此，孫霞指出，美國(guó)中亞戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)是“擴(kuò)大并且最大限度地控制中亞能源供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)能源來(lái)源多元化”，并且擠壓中俄的地區(qū)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略空間；對(duì)俄羅斯而言，“最重要的是確保其在石油和天然氣開(kāi)發(fā)與運(yùn)輸上的地位，并防止任何外在大國(guó)在其中取得戰(zhàn)略地位”；“中國(guó)追求的是與中亞國(guó)家在安全和能源方面的密切合作，借此維持穩(wěn)定的地區(qū)發(fā)展環(huán)境”*孫霞：《中亞能源地緣戰(zhàn)略格局與多邊能源合作》，《世界經(jīng)濟(jì)研究》2008 年第5 期。?！澳茉促Y源論”強(qiáng)調(diào)基于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的能源合作使中國(guó)與中亞雙方受益，從而提升了中國(guó)在該地區(qū)的影響力。

“國(guó)際組織論”重點(diǎn)闡釋了上海合作組織作為中亞區(qū)域性國(guó)際組織的重要作用。高飛探討了上海合作組織框架下中國(guó)在安全合作、經(jīng)貿(mào)發(fā)展和國(guó)際秩序建設(shè)等方面的外交成就，指出“上海合作組織提供了一個(gè)重要的實(shí)踐平臺(tái)，它的發(fā)展和中國(guó)新外交的完善將繼續(xù)同步前進(jìn)”*高飛：《從上海合作組織看中國(guó)“新外交”的探索》。《國(guó)際政治研究》2011 年第4 期。。陳歡云、劉再起的研究指出：“中國(guó)是上海合作組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和自由貿(mào)易區(qū)的主要倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，中國(guó)通過(guò)上海合作組織平臺(tái)擴(kuò)大了自身在中亞的影響?！?陳歡云、劉再起：《論上海合作組織對(duì)中國(guó)安全的戰(zhàn)略意義》，《學(xué)術(shù)探索》2012 年7 期?！皣?guó)際組織論”強(qiáng)調(diào)制度化合作提升中國(guó)在中亞影響力作用的實(shí)質(zhì)還是強(qiáng)調(diào)安全與經(jīng)濟(jì)合作的重要性，而不是制度規(guī)范本身的作用。

綜上所述，在理解中國(guó)與中亞關(guān)系的問(wèn)題上，既有的研究可以大概劃歸為基于現(xiàn)實(shí)主義或理想主義的視角，且都有一定合理性，但也存在有限性，問(wèn)題仍然需要從建構(gòu)主義視角來(lái)看中國(guó)在中亞的角色和利益如何被社會(huì)性地建構(gòu)，而“規(guī)范性力量概念本身是很有價(jià)值的，因?yàn)樗拇_符合某種看待世界的視角。而這種視角正是從一個(gè)稱為‘建構(gòu)主義’的學(xué)派中攫取了靈感”*Zaki Laidi，Europe and World Governance：Norms over Power，Presented at the School of International Relations and Public Affairs，F(xiàn)udan University，on October 30，2007，p.7.。但需要指出的是，規(guī)范性權(quán)力在這里是作為一種補(bǔ)充性的解釋，而非替代性選擇。

二、中國(guó)在中亞的崛起：規(guī)范性權(quán)力的建構(gòu)

冷戰(zhàn)后中國(guó)在中亞的歷程，雖短短二十余年，卻獲得迅速發(fā)展，中國(guó)與中亞的關(guān)系實(shí)現(xiàn)了從建立睦鄰友好關(guān)系到加強(qiáng)能源、經(jīng)貿(mào)和安全領(lǐng)域的合作，再到上合組織框架下的全方位合作的關(guān)系轉(zhuǎn)變，*柳豐華：《中國(guó)在中亞：政策的演變》，《俄羅斯中亞?wèn)|歐研究》2007 年第6 期。中國(guó)在中亞的角色實(shí)現(xiàn)了從一個(gè)“沒(méi)有區(qū)域政策的鄰國(guó)”成長(zhǎng)為一個(gè)“具有中亞政策的大國(guó)”，進(jìn)而邁向“重要的地緣戰(zhàn)略旗手”*〔美〕布熱津斯基：《大棋局——美國(guó)的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所譯，上海：上海人民出版社，1998年，第54頁(yè)。的角色轉(zhuǎn)變。因而，規(guī)范性力量為評(píng)估與闡釋中國(guó)在中亞地區(qū)互動(dòng)行為的基礎(chǔ)和意義提供了有益的分析框架，規(guī)范性權(quán)力能夠成為理解中國(guó)在中亞地區(qū)影響力崛起的一種有益嘗試。

(一)規(guī)范性權(quán)力：概念與分析框架

所謂“規(guī)范性力量”，指的是“塑造國(guó)際政治中‘正常’行為的能力”*Ian Manners，Normative Power Europe：A Contradiction in Terms? Journal of Common Market Studies，2002，40(2)，p.253.，即行為體能夠界定什么是可接受的或不可接受的行為，而且可以塑造能夠提供行為預(yù)期、建構(gòu)角色認(rèn)同的行為準(zhǔn)則或規(guī)范。用于分析中國(guó)在中亞的國(guó)際互動(dòng)行為，規(guī)范性權(quán)力意味著“一種特殊的行為體；及其對(duì)外關(guān)系的一種框架；和影響他國(guó)或與他國(guó)互動(dòng)的一種方式”*Emilian Kavalski，Partnership or Rivalry between the EU，China and India in Central Asia：The Normative Power of Regional Actors with Global Aspi Rations，European Law Journal，Vol.13，No.6，November 2007，pp.840-841.，其具體體現(xiàn)可以是但不局限于文化觀念、制度模式、外交政策和經(jīng)濟(jì)吸引力等。那么，如何分析國(guó)際行為體的規(guī)范性力量呢？伊恩·曼納斯認(rèn)為：“規(guī)范性力量有三個(gè)層面的分析框架：國(guó)際行為體所推廣的規(guī)范準(zhǔn)則；國(guó)際行為體為了推廣、促進(jìn)這些規(guī)范所采取的行動(dòng)；這些行動(dòng)所產(chǎn)生的結(jié)果?！?〔丹麥〕伊恩·曼納斯：《全球政治中的規(guī)范性力量》，梅一譯，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2013 年5月15日第B3版。簡(jiǎn)而言之，即“原則”“行動(dòng)”與“結(jié)果”。如果行為體倡導(dǎo)的價(jià)值準(zhǔn)則更符合通行的國(guó)際規(guī)范，那么規(guī)范性權(quán)力會(huì)更有效；如果行為體依照價(jià)值準(zhǔn)則對(duì)話、說(shuō)服、勸導(dǎo)，那么規(guī)范性權(quán)力會(huì)更有效；如果行為體遵循價(jià)值準(zhǔn)則能夠帶來(lái)可預(yù)見(jiàn)的互惠互利，那么規(guī)范性權(quán)力會(huì)更有效。

(二)中國(guó)在中亞的規(guī)范性權(quán)力：中西比較

中國(guó)在中亞的規(guī)范性權(quán)力可以簡(jiǎn)單概括為三條準(zhǔn)則：一是和平共處的獨(dú)立主權(quán)；二是互利共贏的和平發(fā)展；三是求同存異的和諧世界。

就規(guī)范性權(quán)力而言，比較各自的中亞政策可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)與以歐美為代表的西方存在的不同之處體現(xiàn)在規(guī)范性權(quán)力的前提基礎(chǔ)、行使方式和根本目的三個(gè)方面。首先是前提基礎(chǔ)，西方的規(guī)范性權(quán)力源于根深蒂固的先驗(yàn)的“西方中心主義”，認(rèn)為自己的規(guī)范是“合適的”，繼而認(rèn)為他人也應(yīng)該遵循這個(gè)“合適的規(guī)范”，并當(dāng)且僅當(dāng)遵循這個(gè)“合適的規(guī)范”才能獲得進(jìn)步與發(fā)展；中國(guó)已經(jīng)從“夷夏之辯”的天下體系中走出，注重實(shí)事求是和務(wù)實(shí)求真，認(rèn)為“合適”的規(guī)范并非先驗(yàn)，“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。其次是行使方式，西方是“愛(ài)鄰舍如愛(ài)己”，主動(dòng)推銷，往往以附加政治條件的方式加以規(guī)定；中國(guó)則是“己所不欲，勿施于人”，“相互尊重獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整，互不干涉內(nèi)政”。最后是根本目的，不可否認(rèn)，權(quán)力背后隱含利益，中國(guó)的規(guī)范性權(quán)力也是以中國(guó)的國(guó)家利益為重，但是中國(guó)追求的是“平等互利，合作共贏，共享和平，共同發(fā)展”，“不謀求地區(qū)事務(wù)主導(dǎo)權(quán)，不經(jīng)營(yíng)勢(shì)力范圍”。

對(duì)于第三人侵權(quán)的雇主責(zé)任的承擔(dān)方式，《侵權(quán)責(zé)任法》無(wú)明確規(guī)定，僅在條文理解與適用提出三種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)為無(wú)行為即無(wú)責(zé)任，第二種觀點(diǎn)為雇主和侵權(quán)第三人為連帶責(zé)任，第三種觀點(diǎn)為受害的雇員主張賠償具有選擇權(quán)，既可以向雇主主張，也可以向第三人主張。

三、“上海精神”：中國(guó)規(guī)范性權(quán)力的譜系

中國(guó)是最依賴也是最重視上海合作組織的國(guó)家，在中亞的規(guī)范性權(quán)力也主要依托上海合作組織得以發(fā)揮。從發(fā)展成熟的“和平共處五項(xiàng)原則”到成功實(shí)踐中的“上海精神”，再到正在形成的“絲綢之路精神”，集中體現(xiàn)并構(gòu)成了中國(guó)在中亞地區(qū)發(fā)揮影響力的規(guī)范性權(quán)力譜系。

(一)和平共處五項(xiàng)原則是中國(guó)規(guī)范性權(quán)力的鋪墊

上海合作組織是中國(guó)倡導(dǎo)成立的第一個(gè)國(guó)際組織，也是迄今唯一在中國(guó)境內(nèi)成立、以中國(guó)城市命名、總部設(shè)在中國(guó)境內(nèi)的區(qū)域性國(guó)際組織。因此，中國(guó)把上合組織看作是新型國(guó)際關(guān)系的重要實(shí)踐，試圖擺脫由西方主導(dǎo)的原有國(guó)際關(guān)系理念和模式，創(chuàng)造一種新的價(jià)值觀念體系和國(guó)際關(guān)系模式。在這個(gè)意義上，上合組織是地區(qū)合作的新模式，是國(guó)家關(guān)系的新典范，強(qiáng)調(diào)成員國(guó)之間的友好合作，結(jié)伴而不結(jié)盟、不對(duì)抗，對(duì)外開(kāi)放且不針對(duì)第三國(guó)；上合組織是國(guó)際關(guān)系的新實(shí)踐，致力于建立民主、公正、合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

中亞地區(qū)是上合組織的核心區(qū)，*關(guān)于上合組織的區(qū)域定位，不同學(xué)者有不同看法，本文贊同楊恕教授的觀點(diǎn)，即“中亞是上合組織的核心區(qū)”。參閱楊恕、王琰：《論上海合作組織的地緣政治特征》，《蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2013年第2期。而“上海精神”是上合組織的靈魂?！吧虾＞瘛笔窃谏虾辖M織的前身“上海五國(guó)機(jī)制”的發(fā)展實(shí)踐中逐漸形成的，是對(duì)“上海五國(guó)機(jī)制”處理各成員國(guó)相互關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。1996年4月，由中俄哈吉塔五國(guó)元首在上海舉行第一次會(huì)晤，簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》；1997年4月，簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》，五國(guó)首先在安全領(lǐng)域以軍事互信為主軸解決邊境爭(zhēng)端、以友好協(xié)商解決國(guó)家間的分歧、以相互信任求得安全、以相互合作獲得安全；1998年的第三次會(huì)晤意義重大，“上海五國(guó)”合作的側(cè)重點(diǎn)也從軍事領(lǐng)域擴(kuò)大到政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，各成員國(guó)本著互利互惠、講求實(shí)效的原則進(jìn)一步密切五國(guó)間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，并且顯現(xiàn)中國(guó)開(kāi)始以倡導(dǎo)共享和平發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成果發(fā)揮影響力；1999年的第四次會(huì)晤在堅(jiān)決反對(duì)民族分裂主義和宗教極端主義、共同打擊國(guó)際恐怖主義上達(dá)成共識(shí)，這是中國(guó)最早提出的“三股勢(shì)力”概念，獲得各成員國(guó)一致認(rèn)同并最終成為《上海公約》的核心主題；2000年第五次會(huì)晤簽署的《杜尚別聲明》促使2001年順利實(shí)現(xiàn)由邊界協(xié)商的“上海五國(guó)”向全面合作的“上海合作組織”的歷史性跨越。*王金存：《具有歷史意義的跨越：從“上海五國(guó)”到“上海合作組織”》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2001年第9 期。正是在上述“上海五國(guó)機(jī)制”的發(fā)展歷程中，成員國(guó)在共同解決內(nèi)部矛盾沖突、加強(qiáng)安全和經(jīng)濟(jì)合作的實(shí)踐中逐步探索出以“互信、互利、平等、協(xié)商，尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展”為核心內(nèi)容的“上海精神”。

(二)“上海精神”是中國(guó)規(guī)范性權(quán)力的成功實(shí)踐

“上海精神”源于和平共處五項(xiàng)原則，但又超越了和平共處五項(xiàng)原則，*潘光、周國(guó)建：《和平共處五項(xiàng)原則的成功實(shí)踐和創(chuàng)新發(fā)展：上海合作組織及“上海精神”》，《毛澤東鄧小平理論研究》2004年第12期。一開(kāi)始就寫入2001年的《上海合作組織成立宣言》和2002年的《上海合作組織憲章》，成為上合組織的精神內(nèi)核。

首先，“上海精神”使在上合組織框架內(nèi)倡導(dǎo)的理念在遵循國(guó)際規(guī)范、契合成員利益和體現(xiàn)中國(guó)價(jià)值方面尋找到恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)。上合組織成員國(guó)恪守《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，各成員國(guó)無(wú)論大小一律平等，“上海精神”尊重各成員國(guó)的文明多樣性，尊重各成員國(guó)自主選擇發(fā)展道路、信奉不同文明的權(quán)利，各成員國(guó)互不干涉內(nèi)政，這與西方國(guó)家附加政治條件的做法截然不同。歐美的中亞政策向來(lái)以傳播民主、自由、人權(quán)為基準(zhǔn)，并意圖將中亞國(guó)家納入民主體系，這樣的政治條件使中亞國(guó)家心生疑慮；而盡管“中亞國(guó)家對(duì)中國(guó)的警惕仍存，只是偏見(jiàn)已居次要地位”*〔俄〕維塔利.Y.沃羅比約夫：《需要擔(dān)心中國(guó)在中亞影響上升嗎？》，王明昌譯，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2013年第2期。，中國(guó)倡導(dǎo)的上述原則和理念符合中亞的現(xiàn)實(shí)情況，得到了中亞國(guó)家的廣泛認(rèn)可。

其次，“上海精神”指導(dǎo)了各成員國(guó)的合作行動(dòng)，而后者取得的成效又進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)前者的信念和堅(jiān)持。在安全領(lǐng)域，上合組織首先是一個(gè)安全組織，維持西部安全與穩(wěn)定是中國(guó)在中亞的戰(zhàn)略利益，因而，在中國(guó)的積極倡導(dǎo)和推動(dòng)下，上合組織通過(guò)了打擊“三股勢(shì)力”的《上海公約》，建立起地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)，維護(hù)地區(qū)非傳統(tǒng)安全、穩(wěn)定與和平。2004～2011年間，得益于地區(qū)反恐機(jī)構(gòu)的有效工作，上合組織成功防止了500余起恐怖活動(dòng)的發(fā)生。*〔哈薩克斯坦〕努·納扎爾巴耶夫：《上海合作組織：過(guò)去十年和未來(lái)十年》，新華網(wǎng)，2011年6月8日，http://news.xinhuanet.com/world/2011-06/08/c_121509407.htm，最后訪問(wèn)時(shí)間：2016年3月15日。在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)模式對(duì)中亞國(guó)家無(wú)疑充滿巨大的經(jīng)濟(jì)吸引力，中國(guó)第一個(gè)倡導(dǎo)和推動(dòng)建立自由貿(mào)易區(qū)，盡管目前進(jìn)展緩慢，但作為一種首創(chuàng)性工作，也同樣體現(xiàn)了中國(guó)在中亞地區(qū)的影響力。中國(guó)重視在中亞的文化外交，借由漢語(yǔ)推廣、漢語(yǔ)中心和孔子學(xué)院開(kāi)展文化周和文化節(jié)，宣傳和介紹中國(guó)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)成就和發(fā)展理念，樹(shù)立了良好的中國(guó)國(guó)家形象。以哈薩克斯坦為例，自2001年起中哈就開(kāi)始互辦文化日和文化節(jié)，在雙方友好交流的促進(jìn)下，95%以上的哈薩克斯坦人視中國(guó)人為朋友，“‘中國(guó)威脅論’在哈薩克斯坦沒(méi)有多大市場(chǎng)，僅有的聲音也日漸式微”*楊進(jìn)：《哈薩克斯坦的中國(guó)觀》，許利平主編：《當(dāng)代周邊國(guó)家的中國(guó)觀》，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013年，第258 頁(yè)。。2013年9月，習(xí)近平主席訪問(wèn)中亞四國(guó)，在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)說(shuō)：“中國(guó)將在未來(lái)10年向上海合作組織成員國(guó)提供3萬(wàn)個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，邀請(qǐng)1萬(wàn)名孔子學(xué)院師生赴華研修”。中國(guó)在中亞地區(qū)通過(guò)文化吸引力發(fā)揮的規(guī)范性權(quán)力不容忽視。

總之，“上海精神”使中國(guó)更廣泛地融入中亞地區(qū)、參與中亞地區(qū)事務(wù)，通過(guò)表達(dá)中國(guó)的思想觀念和價(jià)值理念傳遞中國(guó)聲音和建構(gòu)中國(guó)話語(yǔ)，對(duì)中亞地區(qū)事務(wù)和國(guó)際政治施加了影響。這在上合組織成員國(guó)簽署的一系列條約文件和實(shí)際行動(dòng)中得到體現(xiàn)。

(三)“絲路精神”是中國(guó)規(guī)范性權(quán)力的延展

2013年9月，習(xí)近平主席在納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)首次提出“發(fā)揚(yáng)絲路精神，共同建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，指出“為了使歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’”，“以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”。這是中國(guó)在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的又一積極倡導(dǎo)，它不僅有利于加強(qiáng)中國(guó)對(duì)中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)吸引力，而且有利于中亞國(guó)家更廣泛地融入國(guó)際社會(huì)。一方面，上海合作組織6個(gè)成員國(guó)和5個(gè)觀察員國(guó)都位于古絲綢之路沿線，而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將惠及30億人；另一方面，起源于中國(guó)的古絲綢之路不僅是互通有無(wú)的商業(yè)貿(mào)易之路，而且是友好往來(lái)的文明互鑒之路。古絲綢之路的交往歷史證明：只要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)互信、平等互利、包容互鑒、合作同贏，不同種族、不同信仰、不同文化背景的國(guó)家完全可以共享和平、共同發(fā)展。“絲路精神”代表的不僅是經(jīng)濟(jì)符號(hào)，而且是文化符號(hào)，它能夠凝聚中國(guó)與中亞之間的經(jīng)濟(jì)與人文合作。

承前啟后的“上海精神”與中國(guó)首倡的和平共處五項(xiàng)原則一脈相承，它們集中體現(xiàn)了中國(guó)在中亞的規(guī)范性權(quán)力，正在形成的“絲路精神”也必將是中國(guó)發(fā)揮規(guī)范性權(quán)力的又一寶貴的外交資源，必將進(jìn)一步提升中國(guó)在中亞的外交地位和國(guó)際影響力。

當(dāng)然，中國(guó)在中亞的規(guī)范性權(quán)力實(shí)際上還受到很多限制。首先，俄羅斯在中亞地區(qū)具有無(wú)可替代的影響力，通過(guò)在中亞地區(qū)倡導(dǎo)集體安全、關(guān)稅同盟發(fā)揮了很大的規(guī)范性力量，對(duì)中亞國(guó)家具有巨大的吸引力；而中國(guó)提倡的自由貿(mào)易區(qū)卻遭受冷遇，中國(guó)在中亞地區(qū)的規(guī)范性權(quán)力有待不斷被認(rèn)識(shí)和重估。其次，上合組織在中亞地區(qū)的規(guī)范性權(quán)力空間受到這一地區(qū)其他國(guó)際組織的競(jìng)爭(zhēng)性擠壓，中國(guó)依托上合組織發(fā)揮規(guī)范性權(quán)力的最大成就也只停留在安全合作領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和人文領(lǐng)域的規(guī)范性權(quán)力分別受到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性和中亞文明多樣性的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)有待于“絲路精神”這一正在形成的規(guī)范性權(quán)力資源提供更多的價(jià)值支撐。

規(guī)范性權(quán)力是許多國(guó)家追求的目標(biāo)，盡管由于大國(guó)博弈、地區(qū)規(guī)范和組織競(jìng)爭(zhēng)以及自我束縛的存在，中國(guó)在中亞的規(guī)范性權(quán)力仍然空間有限，但崛起的中國(guó)勢(shì)必成為一個(gè)規(guī)范性行為體。中國(guó)崛起的現(xiàn)實(shí)促使中國(guó)不單是既有國(guó)際規(guī)范的消費(fèi)者，還應(yīng)成為新的國(guó)際規(guī)范的生產(chǎn)者，并且要努力實(shí)現(xiàn)由規(guī)范遵循者向規(guī)范修訂者、再向規(guī)范制定者的“身份轉(zhuǎn)換”。換言之，中國(guó)不僅需要遵循規(guī)范，更要塑造規(guī)范，中國(guó)應(yīng)逐漸具備重塑規(guī)范、界定利益、施加權(quán)力的國(guó)家能力，當(dāng)然，也需要注重平衡規(guī)范性權(quán)力本身具有的有關(guān)身份、權(quán)力與責(zé)任之間的內(nèi)在張力。

責(zé)任編輯：劉 欣

*本文受中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助(15LZUJBWZY102)、“蘭州大學(xué)國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃”( 201610730043)資助。

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1009-5330(2016)03-0080-06

郭瓊，蘭州大學(xué)管理學(xué)院中亞研究所副教授；王程，蘭州大學(xué)管理學(xué)院碩士生；楊謹(jǐn)碩，蘭州大學(xué)管理學(xué)院學(xué)生(甘肅蘭州 730000)。