牛永

讓農(nóng)業(yè)機械化成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)的“助推器”

牛永

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)機械化為物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)，換言之，農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，可以說，推進農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。農(nóng)業(yè)機械化水平的高低，是衡量農(nóng)業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，農(nóng)業(yè)機械化對提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移，逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力均具有重要作用。

2004年國家實施農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策以來，河北省衡水市農(nóng)機化事業(yè)迅猛發(fā)展，為保障國家糧食安全，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收作出了突出貢獻。多年來，衡水市始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的重要舉措加以落實，經(jīng)過積極不斷的探索和努力，目前全市農(nóng)機化發(fā)展進入了一個嶄新的階段，農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的主力軍。

1 全面總結(jié)衡水市農(nóng)機化取得的主要成就

近年來，在農(nóng)機購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策的支持和推動下，全市農(nóng)機裝備水平顯著提升，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，農(nóng)機作業(yè)水平不斷提高，農(nóng)機服務(wù)合作組織蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度、質(zhì)量和效益同步增長，農(nóng)業(yè)機械化已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

1.1 農(nóng)機化裝備結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化

2015年，全市農(nóng)機總動力達(dá)到978.4萬kW，比上年增加16.8萬kW，增1.75%。農(nóng)機結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展，拖拉機及配套機械21.48萬臺，大中型拖拉機達(dá)到2.46萬臺，比上年增加1 366臺，增5.9%。小麥聯(lián)合收割機穩(wěn)中有升，比上年增加300余臺，達(dá)到10 328臺，玉米聯(lián)合收割機增長勢頭不減，達(dá)到8 534臺，比上年增加713臺，增9.12%。

1.2 農(nóng)機化生產(chǎn)作業(yè)水平顯著提升

2015年，全市完成機耕、機播、機收面積分別為59.13萬、75.54萬、59.12萬hm2，耕、種、收綜合機械化水平達(dá)到86%以上。糧食生產(chǎn)中薄弱環(huán)節(jié)取得突破，玉米機播全部實現(xiàn)機械化，機收面積達(dá)到26.18萬hm2，比上年增加6.26%，機收率達(dá)到86.94%，高于全省平均水平。機械植保面積保持穩(wěn)定，達(dá)到45.67萬hm2。

1.3 農(nóng)機化新技術(shù)應(yīng)用推廣力度不斷加大

農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)技術(shù)、工程技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、信息技術(shù)集成應(yīng)用的重要載體。在農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量減少、素質(zhì)下降及依靠地、水、肥等資源要素投入增產(chǎn)受到的約束增強的情況下，發(fā)展農(nóng)機化成為實現(xiàn)現(xiàn)代意義上的精耕細(xì)作進而挖掘糧食增產(chǎn)增收潛力的現(xiàn)實選擇。多年來，衡水市逐步加快適用農(nóng)機新技術(shù)的推廣應(yīng)用步伐，大力推廣精量半精量播種、化肥深施、高效植保、秸稈還田、保護性耕作、農(nóng)機深松耕等機械化生產(chǎn)方式，提高了水、種、肥、藥的利用率，改善了耕地質(zhì)量，提升了糧食增產(chǎn)潛力。在同等生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)全程機械化每0.067 hm2可實現(xiàn)綜合增產(chǎn)能力小麥近40 kg、玉米70多kg。畜牧水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工裝備應(yīng)用水平加速提升。

1.4 農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)日益完善

在農(nóng)機購置補貼政策的推動下，全市農(nóng)機數(shù)量和品種大幅增加，農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶等新型農(nóng)機服務(wù)組織迅速發(fā)展，數(shù)量持續(xù)快速增長，綜合實力大幅提升，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)能力明顯增強，農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化程度顯著提升，促進了農(nóng)機化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成。農(nóng)機服務(wù)組織通過多種形式，主動為農(nóng)民群眾當(dāng)好參謀，為廣大農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)高效的作業(yè)服務(wù)，在推動農(nóng)業(yè)技術(shù)大規(guī)模集成應(yīng)用、促進糧食生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化種植、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。2015年全市農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)組織達(dá)936個，從業(yè)人員1.7萬人，其中農(nóng)機專業(yè)合作社531家，從業(yè)人員1.4萬人，數(shù)量和質(zhì)量均居全省第一位。主要呈現(xiàn)以下幾個特點。一是數(shù)量持續(xù)快速增長。據(jù)統(tǒng)計，2009年全市農(nóng)機專業(yè)合作社僅11家，2010年為59家，2015年快速發(fā)展到500余家，呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。二是綜合實力大幅提升。截至2015年底，全市農(nóng)機專業(yè)合作社擁有大、中型拖拉機近4 000臺，聯(lián)合收割機3 700余臺，其他機具1.5萬余臺（套），資產(chǎn)總值超2億元。相當(dāng)一部分合作社擁有標(biāo)準(zhǔn)化機庫、維修間、儲油庫等基礎(chǔ)設(shè)施，綜合保障能力顯著提高。三是服務(wù)能力明顯增強。合作社通過帶機入社的方式，把分散的個體農(nóng)機戶組織起來，形成團體優(yōu)勢，提高了農(nóng)機集成配套能力，減少了機具重復(fù)購置，節(jié)約了購置成本，提高了使用率，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素和資源的合理配置。同時，經(jīng)濟實力顯著增強，大型、新型、高科技機械快速增長，農(nóng)機裝備得到優(yōu)化，農(nóng)田作業(yè)實現(xiàn)了全程農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。四是服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。許多農(nóng)機專業(yè)合作社由初期以機收為主的單項作業(yè)，發(fā)展成耕種收一條龍、全程保姆式、流轉(zhuǎn)承包土地等綜合性作業(yè)服務(wù)，服務(wù)領(lǐng)域由原來的農(nóng)田作業(yè)發(fā)展到飼料青貯、植樹、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)田水利建設(shè)等多個方面，并延伸到農(nóng)機維修、零配件供應(yīng)、農(nóng)資代購代銷和農(nóng)產(chǎn)品銷售等多種經(jīng)營領(lǐng)域。有的合作社除承擔(dān)本村農(nóng)機作業(yè)外，服務(wù)區(qū)域還擴展到周邊鄉(xiāng)村、農(nóng)戶。五是農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)質(zhì)量明顯提高。自2012年組織開展星級農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)活動以來，全市已有33家農(nóng)機專業(yè)合作社被評為星級社。2013年，11家農(nóng)機專業(yè)合作社被市農(nóng)委認(rèn)定為衡水市2013-2015年度農(nóng)民合作社示范社，武邑縣順天農(nóng)機合作社被市政府認(rèn)定為2013-2015年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點龍頭企業(yè)；武邑縣順天農(nóng)機專業(yè)合作社等5家先后被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)機合作社建設(shè)示范社；2015年，深州市仁忠農(nóng)機專業(yè)合作社李英曄、孫仁中在“2015五征·中國農(nóng)機手大賽華北省際聯(lián)賽”中分別獲得河北賽區(qū)冠軍、亞軍，河北省共有6名選手進入全國總決賽，衡水市有3名選手入圍，占50%；故城新橋農(nóng)機合作社在農(nóng)業(yè)部召開的保護性耕作會議上作典型發(fā)言。

1.5 農(nóng)機在重要農(nóng)時的作用更加突出

農(nóng)業(yè)機械化有利于實現(xiàn)人（畜）力無法達(dá)到的作業(yè)效率和質(zhì)量，能起到“搶農(nóng)時、防災(zāi)害、促豐產(chǎn)”的效果。如1臺玉米收獲機能替代70～80個勞動力，生產(chǎn)效率提高了幾十倍，大大降低了農(nóng)民的勞動強度，每0.067 hm2還能節(jié)約生產(chǎn)成本40元左右。在每年的春耕、“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時期，全市廣大農(nóng)機工作者克服不利氣候因素及時間緊張、熟期集中等重重困難，快速響應(yīng)、迅速行動、搶奪天時，大力推廣收獲、播種“一條龍”作業(yè)技術(shù)，全力以赴加快作業(yè)進度。以前，衡水市在“三夏”大忙季節(jié)要千軍萬馬齊參戰(zhàn)，連種帶收斷斷續(xù)續(xù)需要1個月左右的時間，現(xiàn)如今只需要1萬余臺小麥聯(lián)合收獲機、3萬多臺玉米播種機、5萬余名農(nóng)機手，全市用10～15 d的時間就能基本完成小麥?zhǔn)斋@和玉米播種。機收機種同時進行，使兩作接茬的收、種環(huán)節(jié)作業(yè)時間縮短10～15 d，將“三夏”變?yōu)椤皟上摹?，減少套種，實現(xiàn)平作，既簡化農(nóng)藝又節(jié)本增效。以2015年“三夏”為例，全市共投入1.1萬臺小麥聯(lián)合收割機、21萬余臺拖拉機、3萬余臺玉米播種機，農(nóng)機管理人員和5萬多名農(nóng)機手夜以繼日，戰(zhàn)陰雨、冒酷暑，為農(nóng)民提供收、種“一條龍”服務(wù)，玉米播種實現(xiàn)了隨收隨種，小麥?zhǔn)斋@從6月6日開始到6月17日結(jié)束，12 d完成夏收夏種。實踐證明，如果沒有農(nóng)業(yè)機械的廣泛參與，大范圍的農(nóng)業(yè)搶收搶種工作是難以完成的。由此看來，農(nóng)機已經(jīng)成為衡水市“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，為夏糧豐收作出了突出貢獻，為秋糧生產(chǎn)奠定了良好基礎(chǔ)。

1.6 農(nóng)機在土地流轉(zhuǎn)中的作用更加明顯

近年來，隨著衡水市工業(yè)化、城市化進程的不斷加快，農(nóng)民勞動觀念發(fā)生深刻變化，一些地方農(nóng)村主要勞動力外出打工，務(wù)工收入和經(jīng)營性收入已經(jīng)成為衡水農(nóng)民增加收入的主要渠道之一，青壯年農(nóng)業(yè)勞動力出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，加之農(nóng)業(yè)種植業(yè)收益率較低，農(nóng)業(yè)勞動強度大，挫傷了農(nóng)民的種糧積極性，機械化水平的高低已成為影響農(nóng)民生產(chǎn)意愿，進而影響到糧食有效供給的重要因素。全市農(nóng)機化的快速發(fā)展，加快了糧食生產(chǎn)中機械替代人力的步伐，減少土地撂荒，穩(wěn)定糧食播種面積、提高糧食單產(chǎn)，緩解了農(nóng)業(yè)勞動力短缺對糧食生產(chǎn)造成的不利影響。一是土地流轉(zhuǎn)步伐進一步加快。由于農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械化水平的顯著提高，全市土地流轉(zhuǎn)步伐進一步加快。據(jù)統(tǒng)計，2011年底，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積6.21萬hm2，僅占到家庭承包耕地總面積的12.1%；而2015年底，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到21.55萬hm2，占家庭承包耕地總面積的41.2%。3.33 hm2以上的規(guī)模經(jīng)營主體8 361個，200 hm2以上的規(guī)模經(jīng)營典型78個。二是糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械替代人力步伐明顯加快。特別是糧食生產(chǎn)中勞動強度較大環(huán)節(jié)的機械化取得重大突破。小麥實現(xiàn)了生產(chǎn)全程機械化；玉米機播全部實現(xiàn)機械化，機收率由2005年的百分之幾增加到2015年的86%以上。農(nóng)機化的快速發(fā)展，提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力、市場競爭力，在促進全市糧食增產(chǎn)及農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮了重要的裝備支撐作用。

2 客觀分析農(nóng)機化發(fā)展中存在的問題

從衡水市當(dāng)前農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀可以看出，近年來衡水市農(nóng)機化呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的好勢頭，取得了有目共睹的好成績，為全市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展作出了突出貢獻。但是，在肯定成績的同時，應(yīng)清醒地看到，和農(nóng)機化發(fā)展大形勢相比，和先進省、市發(fā)展?fàn)顩r相比，和農(nóng)民的殷切期望相比，衡水市還存在一定差距，突出表現(xiàn)在以下幾方面。一是優(yōu)勢農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機化技術(shù)覆蓋率不高、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)裝備水平較低、區(qū)域差距較大、整體機械化水平較弱的問題還十分明顯。二是特惠制補貼農(nóng)機具有限供給，補貼資金總量與實際需求存在差距。目前，衡水市農(nóng)業(yè)機械化整體水平還比較低，農(nóng)民收入不高，購機能力不強，對農(nóng)機購置補貼資金需求量比較大，補貼資金總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)需求，在一定程度上延緩了農(nóng)機化的發(fā)展。三是農(nóng)機化服務(wù)體系和機構(gòu)、人員相對薄弱，縣鄉(xiāng)體系不健全，人員工資得不到保障。整體公共服務(wù)手段落后，綜合服務(wù)能力與農(nóng)機化發(fā)展進程還十分不協(xié)調(diào)。四是新型農(nóng)機化市場主體發(fā)展滯后、服務(wù)能力弱、服務(wù)面積小、區(qū)域間不均衡的問題不斷顯現(xiàn)。

3 深刻認(rèn)識農(nóng)機化在加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市中的歷史使命

農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)科技進步息息相關(guān)。實踐證明，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展直接加速了農(nóng)業(yè)科技進步。農(nóng)業(yè)機械化正深刻引領(lǐng)著作物品種選育方向、耕作制度變革方向、栽培模式改進方向。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新正從以生物技術(shù)為主轉(zhuǎn)向生物技術(shù)與機械化技術(shù)并重。農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)科技相互影響、相互滲透從沒有像今天這樣深入、這樣緊迫。在加快農(nóng)業(yè)科技進步、加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)作出了巨大貢獻，未來更是肩負(fù)著重要使命。

3.1 在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平中進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化的基礎(chǔ)支撐作用

農(nóng)業(yè)機械是先進生產(chǎn)工具，是先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機械化水平成為衡量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機械能實現(xiàn)人畜力所不能達(dá)到的生產(chǎn)效率，降低勞動強度和生產(chǎn)成本；能做到定量、定位、適時、保質(zhì)完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)，挖掘穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)潛力，有力有序開展抗災(zāi)救災(zāi)，有效提高土地產(chǎn)出率；能使土水肥藥種等投入品實現(xiàn)精準(zhǔn)化、減量化、資源化利用，保護生態(tài)環(huán)境，顯著提高資源利用率。沒有農(nóng)業(yè)機械的廣泛應(yīng)用，就沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展。在青壯年農(nóng)業(yè)勞動力日益短缺、勞動力成本持續(xù)提高的趨勢下，必須加快推進勞動過程機械化，確保我國農(nóng)業(yè)不萎縮不凋敝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力穩(wěn)定提高。

3.2 在加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用中進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化的關(guān)鍵載體作用

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠科技，科技到田靠農(nóng)機。深耕深松、精量播種、精準(zhǔn)栽培、均衡施肥等先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，離開農(nóng)業(yè)機械光靠傳統(tǒng)的人畜力根本無法實現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)勞動力整體數(shù)量下降的今天，良種、良法的推廣和使用，必然要以農(nóng)業(yè)機械為載體，依靠具有較高技能的農(nóng)機手或農(nóng)機合作社成員，否則難以有效推廣實施。農(nóng)機合作社等服務(wù)組織開展耕種管防收全環(huán)節(jié)統(tǒng)一作業(yè)服務(wù)，科技入社就意味著科技直接到田，縮短了技術(shù)應(yīng)用的傳導(dǎo)鏈條，提升了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量。通過機械物化農(nóng)業(yè)技術(shù)是大規(guī)模應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)科技、實現(xiàn)現(xiàn)代意義精耕細(xì)作的主要途徑。必須加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，推動先進農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、集成化、規(guī)?；茝V應(yīng)用，使之快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

3.3 在培育新型職業(yè)農(nóng)民中進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化的核心紐帶作用

培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者是促進農(nóng)業(yè)科技普及應(yīng)用、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保證。實現(xiàn)勞動過程機械化，必然要求農(nóng)民具備較高的科技文化素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，能夠熟練掌握農(nóng)業(yè)機械的操作維修技術(shù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的過程，很大程度上也是造就高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民的過程。根據(jù)調(diào)查，目前活躍在農(nóng)村的農(nóng)機手，大多是有相對較高文化素質(zhì)和較好身體素質(zhì)的中青年農(nóng)民，其中的農(nóng)機大戶和農(nóng)機服務(wù)組織負(fù)責(zé)人懂農(nóng)藝技術(shù)、會操作機械、善于經(jīng)營管理，是新型職業(yè)農(nóng)民的代表。因此，必須加快推進農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化，以此為紐帶，培養(yǎng)更多的農(nóng)機作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營能手，催生更多種植大戶、養(yǎng)殖大戶，造就更多高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，使之成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅力量。

4 充分發(fā)揮農(nóng)機化在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市中的“助推器”作用

近年來，衡水市高度重視“三農(nóng)”工作，各級各有關(guān)部門對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的指標(biāo)體系、政策支持體系等進行了深入研究和探索，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市為目標(biāo)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)步伐。農(nóng)業(yè)主管部門先后制定出臺了 《建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市主要目標(biāo)任務(wù)分解方案》《開展“抓重點、抓典型，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)”活動的實施意見》《加大農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)推廣力度促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)的意見》《培育發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營典型的實施意見》等一系列涉及建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的重大舉措。

可以說，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市這一目標(biāo)，對衡水市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提出了更高、更新的要求。農(nóng)機化發(fā)展怎樣才能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市建設(shè)的需要，怎樣進一步發(fā)揮農(nóng)機化在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市中的重要作用，成為不可回避的現(xiàn)實問題。筆者認(rèn)為，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市宏偉目標(biāo)要以發(fā)展農(nóng)機化為重要抓手，而農(nóng)機化謀求新發(fā)展必須做好以下幾方面工作，進而使其真正成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市的“助推器”。

4.1 進一步發(fā)揮農(nóng)機購置補貼在農(nóng)機化發(fā)展中的積極作用

一是加大宣傳、政策引導(dǎo)，大力推廣先進農(nóng)業(yè)機械。加大宣傳力度，將玉米聯(lián)合收獲機、免耕播種機械等作為農(nóng)機購置補貼的實施重點，把農(nóng)機購置補貼政策明明白白告訴農(nóng)民群眾，為他們提供更多更廣的選擇空間，引導(dǎo)農(nóng)民積極應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)機械，進一步優(yōu)化全市農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。針對衡水市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)機購置補貼應(yīng)對畜牧機械和棚室蔬菜機械繼續(xù)予以重點傾斜，支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是繼續(xù)重點補貼種糧大戶、農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社。與一家一戶的小規(guī)模農(nóng)機經(jīng)營相比，參與社會化作業(yè)服務(wù)的專業(yè)戶和服務(wù)組織可以克服農(nóng)機經(jīng)營規(guī)模偏小、資金有限、機具配套比較低等問題，通過集中資金購買大中型、高性能農(nóng)業(yè)機械，使其服務(wù)能力不斷提升。要加大對種糧大戶、農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)合作社的補貼傾斜力度，根據(jù)經(jīng)營規(guī)模和組織規(guī)模，提高補貼機具數(shù)量，促進其生產(chǎn)能力的提高。三是強化操作監(jiān)督管理。一方面，對補貼機具實行跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)格手續(xù)，建立檔案，防止騙補、假補、套取補貼資金等違法行為。建立健全各項管理制度和操作流程，嚴(yán)防套騙國家補貼資金，損害農(nóng)民利益。另一方面，在培訓(xùn)、信息、技術(shù)、管理上提供及時、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分提高補貼機具的使用率和經(jīng)濟效益。

4.2 進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)

農(nóng)機裝備是農(nóng)機化科技創(chuàng)新水平的集中體現(xiàn)。要緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率的要求，加大政策扶持力度，不斷優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。一是繼續(xù)提高糧食生產(chǎn)機械的科技和質(zhì)量水平，全面提升糧食生產(chǎn)機械的檔次，加快向復(fù)式、大功率、高性能、多功能農(nóng)機裝備發(fā)展。二是加大經(jīng)濟作物機械推廣示范力度。針對全市經(jīng)濟作物機械匱乏，缺少主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)適用機械的現(xiàn)狀，著力解決棉花、花生、蔬菜等大宗特色經(jīng)濟作物種、收等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化，為全市經(jīng)濟作物機械化大發(fā)展提供裝備支持。三是加快其他行業(yè)機械發(fā)展。突出加強林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等各領(lǐng)域農(nóng)業(yè)機械的推廣工作。四是積極推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥、節(jié)能和低碳環(huán)保農(nóng)業(yè)機械，不斷滿足循環(huán)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，推動全市農(nóng)機裝備總量持續(xù)增加，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級。

4.3 進一步提高農(nóng)機化生產(chǎn)水平

一是大力推廣先進適用農(nóng)機化技術(shù)。根據(jù)農(nóng)機化發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實需求，確定推廣重點，著重推廣發(fā)展玉米機收、保護性耕作、土地深松、節(jié)水灌溉、精量播種、化肥深施、機械化植保和以秸稈還田、青貯、壓塊飼料、生物質(zhì)能源為內(nèi)容的農(nóng)作物秸稈綜合利用等農(nóng)機化節(jié)本增效技術(shù)，推動農(nóng)機化生產(chǎn)水平全面提高。二是加快農(nóng)業(yè)機械更新?lián)Q代。充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的扶持導(dǎo)向作用，科學(xué)引導(dǎo)推動老舊、落后、高耗能機械報廢淘汰。大力推廣發(fā)展先進適用、節(jié)能環(huán)保的大型、復(fù)式、高性能機械，不斷用現(xiàn)代化機械裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升農(nóng)機化生產(chǎn)水平和質(zhì)量。三是促進農(nóng)機農(nóng)藝協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)機農(nóng)藝融合是農(nóng)機化發(fā)展的一項重要內(nèi)容，要制定農(nóng)機農(nóng)藝融合的技術(shù)規(guī)范，推廣實施小麥、玉米機械化收獲、秸稈還田、免耕播種、保護性耕作等農(nóng)機作業(yè)技術(shù)新模式，完善農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)業(yè)技術(shù)、種子、土肥、植保等推廣服務(wù)機構(gòu)緊密配合的工作機制，組織引導(dǎo)農(nóng)民采用農(nóng)作物品種、播期、行距、施肥和植保等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。

4.4 進一步加快農(nóng)機社會化服務(wù)組織建設(shè)

大力開展以農(nóng)機專業(yè)合作社為重點的農(nóng)機社會化服務(wù)組織建設(shè)，提高農(nóng)機服務(wù)的組織化程度和服務(wù)效益。一是用更加先進適用的組織理念，大力發(fā)展多種經(jīng)濟成分、多種經(jīng)營形式的農(nóng)機服務(wù)組織。以現(xiàn)代企業(yè)管理制度為模板，以利益為紐帶，把農(nóng)機、土地、資金等要素有機結(jié)合起來，把分散的農(nóng)機戶組織起來，組建農(nóng)機合作社，提高農(nóng)機服務(wù)的組織化程度和服務(wù)效益。二是用科學(xué)嚴(yán)密的制度規(guī)范農(nóng)機合作社內(nèi)部管理。不斷完善合作社的經(jīng)營管理、利益分配及服務(wù)機制，加強對農(nóng)機合作社建設(shè)的規(guī)范引導(dǎo)，在規(guī)范引導(dǎo)中帶動發(fā)展，推出一批基礎(chǔ)設(shè)施完善、運行機制良好、財務(wù)制度健全、服務(wù)規(guī)模較大、綜合效益顯著的示范性農(nóng)機合作社，推動全市農(nóng)機合作社科學(xué)、規(guī)范地發(fā)展。三是按照市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)揮農(nóng)機合作社的作用。要積極培育作業(yè)、中介和租賃市場，以市場為導(dǎo)向，大力組織引導(dǎo)農(nóng)機合作社廣泛開展跨區(qū)作業(yè)，積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢的變化，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營、套餐服務(wù)和農(nóng)機化訂單作業(yè)。建設(shè)農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)，解決大型、新式、高性能農(nóng)業(yè)機械維修難的問題。

4.5 進一步強化農(nóng)機監(jiān)理，鞏固和深化“平安農(nóng)機”建設(shè)

深入貫徹實施 《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，切實履行好法規(guī)明確的各項職責(zé)。完善農(nóng)機質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，制（修）訂農(nóng)業(yè)機械安全技術(shù)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量。依法組織開展在用農(nóng)業(yè)機械的質(zhì)量調(diào)查，強化對財政補貼機具質(zhì)量保障督導(dǎo)和質(zhì)量跟蹤調(diào)查。健全農(nóng)機質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)，督促企業(yè)履行質(zhì)量承諾和售后服務(wù)承諾。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品的行為，規(guī)范農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、維修服務(wù)、中介服務(wù)、機具租賃服務(wù)、舊農(nóng)機具交易市場。盡快制定農(nóng)業(yè)機械更新報廢制度。加強對農(nóng)業(yè)機械安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和知識的宣傳教育，預(yù)防和減少農(nóng)機事故發(fā)生。以補貼農(nóng)機辦理牌證為中心，提高農(nóng)機“三率”，力爭農(nóng)機牌證率縣縣達(dá)到100%。

作者信息：衡水市農(nóng)機管理總站，053000，河北