呂愛民

多措并舉推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”

呂愛民

2016年，浙江省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)了《農(nóng)業(yè)領(lǐng)域機(jī)器換人推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年）》。該《計(jì)劃》的出臺(tái)，意味著浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展邁入了快車道，走向了科學(xué)化、正規(guī)化。作為臺(tái)州市主城區(qū)的路橋，位于浙東黃金海岸線上，又地處溫黃平原，素有“溫黃熟，天下足”的美譽(yù)，這為發(fā)展新型農(nóng)機(jī)化提供了得天獨(dú)厚的條件。

隨著 《浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等政策的出臺(tái)，路橋區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展呈現(xiàn)出如火如荼、日新月異之勢(shì)。路橋農(nóng)機(jī)立時(shí)受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各方人士的關(guān)注和重視，路橋農(nóng)機(jī)發(fā)展迅速、亮點(diǎn)紛呈，獲得了眾多榮譽(yù)：2003和2005年被評(píng)為臺(tái)州市農(nóng)機(jī)安全工作先進(jìn)集體；2006年被農(nóng)業(yè)部列為2007-2009年農(nóng)機(jī)化工作聯(lián)系點(diǎn)；2007年被評(píng)為全國農(nóng)機(jī)示范百強(qiáng)縣；2009年和2012年分別在區(qū)內(nèi)成功舉辦了兩屆浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械展示會(huì)；2016年9月，又被省農(nóng)業(yè)廳列為首批13個(gè)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣（市、區(qū)）之一。

總結(jié)路橋農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”推進(jìn)工作，主要是采取了以下幾方面的措施。

1 政策扶持

一是完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。路橋共有大大小小農(nóng)機(jī)企業(yè)1 000多家，其中千萬元以上資產(chǎn)的大型企業(yè)有20多家。購機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施不僅拉動(dòng)了企業(yè)的效益，更促進(jìn)了“機(jī)器換人”工程的推進(jìn)。11大類30小類79個(gè)品目的補(bǔ)貼機(jī)具共涉及到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等過程。截至2015年底，路橋區(qū)擁有各類農(nóng)機(jī)3.54萬臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)19.2萬kW，全區(qū)糧食生產(chǎn)耕作、植保、收獲環(huán)節(jié)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，機(jī)耕率、機(jī)植保率、機(jī)收率分別達(dá)到100%、97.2%和98.5%，糧食生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)85.5%，引導(dǎo)創(chuàng)建“機(jī)器換人”示范鎮(zhèn)7個(gè)（占70%）。二是有序推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢政策的實(shí)施。2015年共為37臺(tái)拖拉機(jī)（收割機(jī)1臺(tái)）辦理了報(bào)廢手續(xù)，共涉及補(bǔ)貼資金12.7萬元；2016年截至9月，共為32臺(tái)拖拉機(jī)（收割機(jī)2臺(tái)）辦理了報(bào)廢手續(xù)，共涉及補(bǔ)貼資金11.1萬元。通過農(nóng)機(jī)報(bào)廢政策的實(shí)施，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排。三是發(fā)放農(nóng)機(jī)作業(yè)券。為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性和提高農(nóng)機(jī)的應(yīng)用水平，尤其是推進(jìn)水稻栽插機(jī)械化，早從2001年開始，路橋區(qū)新橋鎮(zhèn)就在全省率先推行發(fā)放農(nóng)機(jī)作業(yè)券的做法，即每0.067hm2（畝）130元的作業(yè)券補(bǔ)貼由政府全額承擔(dān)，其中鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼100元，區(qū)政府補(bǔ)貼30元。農(nóng)戶在接受服務(wù)組織的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)后，只要在作業(yè)券上簽字確認(rèn)，服務(wù)組織就可憑農(nóng)機(jī)作業(yè)券向政府結(jié)算。此舉使得新橋鎮(zhèn)的機(jī)插面積大幅提高，受到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的普遍歡迎。還有其他的優(yōu)惠政策，比如購置大型機(jī)械給予優(yōu)先銀行貸款，從事農(nóng)田作業(yè)的拖拉機(jī)享受燃油補(bǔ)貼等。

2 科技先行

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。為了順利推進(jìn)“機(jī)器換人”工程，總站加大科技力量的投入，重用農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員，積極倡導(dǎo)和依靠科技的力量。通過成立農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場(chǎng)展（演）示、集中培訓(xùn)等方式，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)、裝備的推廣。站里積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)專家技術(shù)人員走出辦公室，深入一線加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清情況，掌握實(shí)際，不斷引進(jìn)和研發(fā)新產(chǎn)品，增大新產(chǎn)品的推廣力度。比如“無人機(jī)”的引進(jìn)和推廣，就在當(dāng)?shù)匕傩罩挟a(chǎn)生了轟動(dòng)效應(yīng)，使大家由衷地感覺到科技力量的強(qiáng)大和不可取代，認(rèn)識(shí)到足不出戶、實(shí)施遙控就可完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的播種、施肥、澆灌、灑藥、監(jiān)察等繁重任務(wù)。尤其值得一提的是，由區(qū)政府出資千萬元興建的新橋農(nóng)機(jī) “公共服務(wù)中心”，相當(dāng)于農(nóng)機(jī)博覽館，其中既有農(nóng)機(jī)的總體概況、發(fā)展歷程、研發(fā)成果介紹，又有新產(chǎn)品的展出、演示，同時(shí)配備了現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)檢測(cè)線，從而有效整合了路橋的農(nóng)機(jī)資源，成為具有區(qū)域特色的農(nóng)機(jī)展示窗口，大大增強(qiáng)了人們對(duì)農(nóng)機(jī)的全方位認(rèn)識(shí)。

3 示范引領(lǐng)

2016年9月，路橋區(qū)被浙江省農(nóng)業(yè)廳列為農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范區(qū)。為了將示范工作引向深入、推向全面，總站又在全區(qū)推行了“十百千萬”示范工程，先后創(chuàng)建了“示范鎮(zhèn)”“示范村”“示范戶”17個(gè)。通過示范，先進(jìn)的理念、先進(jìn)的思想、先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的方法，逐漸被廣大百姓所知曉、認(rèn)可和接受，從而起到一傳十、十傳百、百傳千的轟動(dòng)效應(yīng)。

4 服務(wù)提升

改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，一直是路橋農(nóng)機(jī)不變的理念。農(nóng)機(jī)總站在區(qū)政府辦事中心服務(wù)窗口的基礎(chǔ)上又設(shè)立了農(nóng)機(jī)辦事大廳，辦事大廳設(shè)在總站辦公樓二樓，站里將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)集中到大廳辦理。此舉不僅改進(jìn)了農(nóng)機(jī)管理的服務(wù)形式，更方便了前來辦事的群眾。工作人員力爭(zhēng)做到有求必應(yīng)、有問必答、笑臉相迎、和氣相待，從百姓好朋友、貼心人的立場(chǎng)想百姓之所想、急百姓之所急，使得前來辦事的老百姓有賓至如歸、如沐春風(fēng)之感。

5 協(xié)力并進(jìn)

為了推進(jìn)“機(jī)器換人”工程，總站積極加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的融合，并成立了專家組，建立健全了農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝協(xié)作機(jī)制。在金清鎮(zhèn)建立了一個(gè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合示范基地，適時(shí)進(jìn)行農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)的試驗(yàn)研究和示范推廣。根據(jù)新品種和新種養(yǎng)模式的需要，引進(jìn)和推廣適用的農(nóng)機(jī)裝備，根據(jù)機(jī)械作業(yè)的需要，改進(jìn)品種選育、農(nóng)作制度、栽培和養(yǎng)殖模式，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合技術(shù)體系。

作者信息：臺(tái)州市路橋區(qū)農(nóng)機(jī)總站，318050，浙江