陳洪霞　劉 朋　陳永清

1.蘇州大學(xué)國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處　江蘇蘇州　215021 2.蘇州大學(xué)分析測試中心　江蘇蘇州　215123

高校核與輻射安全監(jiān)管規(guī)范化研究

陳洪霞1劉 朋2陳永清1

1.蘇州大學(xué)國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處江蘇蘇州215021 2.蘇州大學(xué)分析測試中心江蘇蘇州215123

針對目前高校核與輻射安全監(jiān)管方面存在的問題，以蘇州大學(xué)核與輻射安全監(jiān)管為研究對象，對高校核與輻射安全監(jiān)管進(jìn)行探索與實(shí)踐。規(guī)范化核與輻射的安全監(jiān)管可以促進(jìn)大學(xué)的安全監(jiān)管水平。

高校；核與輻射；安全監(jiān)管；規(guī)范化管理

1　高校核與輻射安全監(jiān)管存在的問題

高等院校是教育與科學(xué)研究的重要基地，實(shí)驗(yàn)室安全關(guān)系著每位師生的切身利益，也是核與輻射安全監(jiān)管的重點(diǎn)場所[1]。高校應(yīng)認(rèn)識和掌握校內(nèi)核與輻射點(diǎn)及危險(xiǎn)源，建立核與輻射數(shù)據(jù)庫，制定相關(guān)監(jiān)管規(guī)范及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建長監(jiān)管機(jī)制，推動學(xué)校安全生產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高安全管理水平[2]。

高校核與輻射安全監(jiān)管存在以下幾方面的問題：一是教學(xué)科研規(guī)模擴(kuò)大，人員流動大，核與輻射安全監(jiān)管和控制的難度加大；二是核與輻射安全監(jiān)管制度建設(shè)相對滯后，控制策略不能與高?？蒲屑皶r跟進(jìn)；三是從業(yè)人員安全觀念不強(qiáng)、意識淡薄，監(jiān)管資金投入不足；四是對核與輻射安全監(jiān)管的危害性認(rèn)識不足，管理環(huán)節(jié)薄弱，缺乏宏觀建設(shè)理念[3-5]。

2　我校核與輻射安全監(jiān)管探索與實(shí)踐

我校作為涉核單位，按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》(國務(wù)院令第449號)、《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》(國家環(huán)境保護(hù)總局第31號)、《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》(衛(wèi)生部令第55號)、《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院第562號令)、《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》(GB18871-2002)等規(guī)定，獲得了環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的輻射安全許可證(許可證編號00286)，許可使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類放射源；丙級非密封放射性物質(zhì)工作場所；使用Ⅲ類射線裝置。我校目前有核安全注冊工程師5名。Ⅰ類放射源16枚；Ⅱ類放射源1枚；其他10枚放射源和16臺Ⅲ類射線裝置。

針對目前高校在核與輻射安全監(jiān)管方面存在的問題，我校對核與輻射的安全管理進(jìn)行了比較全面的探索與實(shí)踐。

2.1完善輻射與防護(hù)管理制度

根據(jù)國家制度與法律法規(guī)要求，結(jié)合我校具體實(shí)際，我校在核與輻射的防護(hù)、人員管理以及從事放射工作的人員(含學(xué)生)等方面，逐步健全了一系列規(guī)章制度，如：《蘇州大學(xué)輻射防護(hù)與安全保衛(wèi)制度》《蘇州大學(xué)輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《蘇州大學(xué)放射工作人員培訓(xùn)制度》《輻射防護(hù)崗位職責(zé)》《蘇州大學(xué)輻射防護(hù)監(jiān)測方案》《蘇州大學(xué)放射源、射線裝置管理制度》《蘇州大學(xué)放射工作場所設(shè)備、設(shè)施維護(hù)維修制度》《蘇州大學(xué)放射性廢物管理辦法》《開放型放射性實(shí)驗(yàn)室使用管理辦法》《非密封放射性物質(zhì)安全操作規(guī)程》《蘇州大學(xué)放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》等。在《蘇州大學(xué)放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》中規(guī)定從事放射工作的人員(含學(xué)生)必須通過輻射安全與防護(hù)專業(yè)知識及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)和考試，持證上崗。

2.2健全管理體制與檢查制度

高校實(shí)驗(yàn)室安全關(guān)系著每位師生的切身利益，也是營造良好實(shí)驗(yàn)研究氛圍的基礎(chǔ)，更是維系社會穩(wěn)定的重要因素，高校實(shí)驗(yàn)室數(shù)量眾多、分散度高、人員集中，在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強(qiáng)教育、群防群治的原則，通過安全教育，提高廣大師生安全意識和自我防護(hù)能力；通過認(rèn)真落實(shí)整改措施，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)督管理及隱患排查力度，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處，并以“強(qiáng)化安全責(zé)任、推進(jìn)安全文化建設(shè)”為抓手，通過推動實(shí)驗(yàn)室安全管理體系建設(shè)、加大安全監(jiān)督檢查力度、系統(tǒng)落實(shí)隱患整改工作、嚴(yán)格監(jiān)控各類不安全因素，發(fā)現(xiàn)問題及時采取行之有效的整改措施，有效防止安全事故的發(fā)生。

2.3組建管理體系

為保證學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理制度的有效實(shí)施，我校對實(shí)驗(yàn)室安全管理實(shí)行了校、院、課題組三級管理體系。學(xué)校層面上成立了輻射與安全防護(hù)小組，組長由分管副校長擔(dān)任，國資處處長、醫(yī)學(xué)部分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各成員由相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成；學(xué)院層面形成了安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，一般由院長擔(dān)任組長，實(shí)驗(yàn)室主任、部分課題組長領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員；課題組內(nèi)部也實(shí)行了安全員管理制度，學(xué)校與學(xué)院、學(xué)院與課題組之間層層簽訂了安全責(zé)任書，三級管理體制清晰，責(zé)任明確。

2.4安全檢查制度

落實(shí)制度比制訂規(guī)范更重要，在完善制度之外，為加強(qiáng)監(jiān)督各項(xiàng)制度的實(shí)施，及時排查安全隱患，并確保安全責(zé)任落實(shí)到位，各學(xué)院(部)、科研機(jī)構(gòu)將會具體落實(shí)責(zé)任人員定期檢查實(shí)驗(yàn)室安全，承擔(dān)著安全檢查和管理的主體責(zé)任，我校國有資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處歸口管理學(xué)校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全，也會定期組織工作人員，對相關(guān)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行日常督查、隨機(jī)抽查和突擊檢查，檢查到的所有安全隱患都將記錄在案，并落實(shí)責(zé)任人員進(jìn)行限期整改。

我校所有從事放射性同位素的實(shí)驗(yàn)均須在指定的開放型放射工作場所(活性區(qū))進(jìn)行(目前，獨(dú)墅湖校區(qū)402幢1樓及地下室，是唯一獲得輻射安全許可的開展放射性同位素實(shí)驗(yàn)的場所)。

2.5人員信息管理

在人員管理方面，我校根據(jù)相關(guān)條例，形成了一整套規(guī)章制度，如《蘇州大學(xué)放射工作人員培訓(xùn)制度》《輻射防護(hù)崗位職責(zé)》《蘇州大學(xué)輻射防護(hù)監(jiān)測方案》等，對于長期從事放射性工作的人員及短期接觸放射性工作的人員上崗前，必須經(jīng)過環(huán)保部組織的防護(hù)知識培訓(xùn)和放射性相關(guān)法規(guī)的教育培訓(xùn)，考試合格，并取得“放射性工作人員證”后方可允許進(jìn)實(shí)驗(yàn)室操作。對于我校從業(yè)的50余名放射工作人員，我校建立了信息檔案，包括培訓(xùn)時間、考試成績、季度個人劑量、體檢情況等信息，并會到期提醒其體檢和證書的復(fù)訓(xùn)。

3　加強(qiáng)監(jiān)督管理

我校對實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)督檢查主要有日常安全巡查、專項(xiàng)檢查、期末大檢查等內(nèi)容，采取的形式有通知檢查、突擊檢查、隨機(jī)抽查和單位自查等。

3.1輻射安全專項(xiàng)檢查

除了日常監(jiān)督檢查以外，學(xué)校每學(xué)期將組織相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)學(xué)院專家進(jìn)行一次輻射與防護(hù)安全專項(xiàng)檢查，檢查內(nèi)容主要有：受檢部門對國家相關(guān)規(guī)范和學(xué)校規(guī)章制度的執(zhí)行情況，安全連鎖裝置的日常運(yùn)行及維護(hù)保養(yǎng)情況，監(jiān)測報(bào)警裝置及應(yīng)急救援物資的配備情況，操作人員的培訓(xùn)及復(fù)訓(xùn)情況，以及對相關(guān)操作流程、注意事項(xiàng)等業(yè)務(wù)知識的掌握情況等。

3.2檢查及警示提醒

我校每學(xué)期結(jié)束前，都會要求各個學(xué)院(部)、直屬部門、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全自查自糾，并組織期末大檢查；同時將定期和不定期給實(shí)驗(yàn)室主任以郵件形式做出警示提醒，提高安全意識，時刻緊繃安全生產(chǎn)的弦。每一個重點(diǎn)節(jié)假日前發(fā)送安全警示提醒，要求他們加強(qiáng)安全管理工作；每一次較大安全事故后，發(fā)送此次事故案例的具體情況與相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)資料。

4　結(jié)束語

高校實(shí)驗(yàn)室安全關(guān)系著每位師生的切身利益，也是營造良好實(shí)驗(yàn)研究氛圍的基礎(chǔ)，更是維系社會穩(wěn)定的重要因素，了解和掌握高校核與輻射源，建立高校核與輻射源數(shù)據(jù)庫，制定相關(guān)安全監(jiān)管規(guī)范及安全標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理及隱患排查力度，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。核與輻射的安全監(jiān)督管理是高校輻射環(huán)境安全乃至社會安定和諧的重要保證。

[1] 賀振旗.強(qiáng)化安全意識做好實(shí)驗(yàn)室安全管理工作[J].中國現(xiàn)代教育裝備,2005,13(9):41-43.

[2] 龔頻.高校核專業(yè)實(shí)驗(yàn)室輻射安全管理體系構(gòu)建[J].中國管理信息化,2015,2(18):239-240.

[3] 劉華,俞軍.學(xué)習(xí)貫徹放射性污染防治法，保障核事業(yè)的健康發(fā)展[J].輻射防滑,2003,23(5):319-320.

[4] 鄭雷.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管[J].中國科技博覽,2011(9):142.

[5] 李干杰.我國核與輻射安全監(jiān)管穩(wěn)中求進(jìn)[J].環(huán)境經(jīng)濟(jì),2006(3):47-51.

Standardization Safety Management of Nuclear and Radiation Safety Supervision in Colleges and Universities

Chen Hongxia1, Liu Peng2, Chen Yongqing1
1. Department of State-owned Assets and Laboratories Management, Suzhou University, Suzhou, 215021, China 2. Testing and Analysis Center, Suzhou University, Suzhou, 215123, China

It has the important meaning to formulate university related safety administrative regulations and security standard, specially regarding standardized safety supervision of the nuclear and radiation, It can promote the university security supervision being scientifc, standardized normative, and raise the university safety supervision being level. In view of the problems which exist in present university safety supervision on nuclear and radiation, taking the actual situation of Suzhou University safety supervision on nuclear and radiation as an example, it has been explored about the safety supervision on nuclear and radiation.

colleges and universities; nuclear and radiation; safety supervision; standardization of management

2016-04-08

陳洪霞，博士，助理研究員，副科長。通訊作者：劉朋，博士，實(shí)驗(yàn)師。

蘇州大學(xué)人才引進(jìn)科研啟動經(jīng)費(fèi)(編號：Q420400113)。