鄒　瑞　睿，劉　明　星

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高職院校社會服務(wù)能力影響因素及提升對策

鄒瑞睿，劉明星

高職院校社會服務(wù)能力的強弱直接影響其是否能有效地為地方經(jīng)濟服務(wù)，而影響高職院校社會服務(wù)能力的因素有很多，高職院校提供社會服務(wù)的效率和質(zhì)量是其服務(wù)能力高低的體現(xiàn)，高職院校的綜合實力和外部環(huán)境分別是服務(wù)能力的內(nèi)外影響因素?；谏鲜龇治?，提出提升高職院校社會服務(wù)能力的相關(guān)建議。

高職院校；綜合能力；外部環(huán)境；社會服務(wù)能力；影響因素

社會服務(wù)是高職院校的重要職能之一。一方面，高職院校通過社會服務(wù)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進社會經(jīng)濟發(fā)展；另一方面，高職院校通過社會服務(wù)能提升教師專業(yè)水平，增加高職院校的社會影響力，促進高職院校持續(xù)長遠(yuǎn)地發(fā)展。

一、高職院校社會服務(wù)的主要內(nèi)容

高職院校社會服務(wù)的主要內(nèi)容有以下四個方面的內(nèi)容：（1）人才服務(wù)，即面向地方區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)培養(yǎng)當(dāng)?shù)厮枰募夹g(shù)技能型人才；（2）培訓(xùn)服務(wù)，即為利用自身的教學(xué)科研人才資源、教學(xué)設(shè)施設(shè)備資源、教學(xué)技術(shù)及培訓(xùn)資源等條件為地方企業(yè)在崗人員和社會人員提供各種培訓(xùn)，包括員工培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、城鎮(zhèn)待業(yè)人員上崗及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職工繼續(xù)教育等培訓(xùn)服務(wù)；（3）技術(shù)供給，即為地方企業(yè)開展各類技術(shù)服務(wù)，參與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)，推進科技成果轉(zhuǎn)化，包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢等服務(wù)；（4）文化服務(wù)，即主動為當(dāng)?shù)匦袠I(yè)、企業(yè)、社區(qū)提供文化服務(wù)，包括提供體育鍛煉場所、圖書館文化服務(wù)、服務(wù)社區(qū)文化建設(shè)等。

二、影響高職院校社會服務(wù)能力的主要因素分析

高職院校社會服務(wù)能力的影響因素很多，課題組在湖南省選擇了5個地級市9個代表性地方性高職院校，采用調(diào)查問卷的方法收集所選高職院校2013-2015年的基本數(shù)據(jù)。對高職院校校企合作處、科研處、成人教育中心等部門的負(fù)責(zé)人進行訪談；對部分企業(yè)人力資源管理部門的負(fù)責(zé)人進行訪談。用描述性方法了解高職院校社會服務(wù)能力及其發(fā)展趨勢，用單因素方差分析的統(tǒng)計方法和多元線性回歸法分析影響服務(wù)能力的因素，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)影響地方性高職院校社會服務(wù)能力的因素有很多。高職院校提供社會服務(wù)的效率和質(zhì)量是其服務(wù)能力高低的體現(xiàn)，高職院校的綜合實力和外部環(huán)境分別是服務(wù)能力的內(nèi)外影響因素。而職業(yè)院校的綜合實力體現(xiàn)中，人力資源是一個關(guān)鍵能力要素，設(shè)施設(shè)備、技術(shù)資源及服務(wù)時間是能力發(fā)揮的條件要素，服務(wù)對象參與是一個重要的輔助要素。提升地方高職院校的社會服務(wù)能力，就是要建立有效的體制機制，實現(xiàn)五個基本要素的有機協(xié)調(diào)。

（一）外部影響因素

1.服務(wù)能力存在地區(qū)差異，高職院校社會服務(wù)能力與地方經(jīng)濟發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系。從地區(qū)間的對比來看，人均GDP值和常住人口數(shù)高的地區(qū)，職業(yè)院校的服務(wù)能力也強一些。調(diào)查研究的地級市所屬職業(yè)院校在人力、財力、物力方面的投入，社會服務(wù)的能力均與人均GDP和常住人口呈現(xiàn)高度一致的趨勢。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展水平快的地區(qū)其所屬的高職院校的綜合實力越強，其在人力、財力、物力方面的投入越多，其社會服務(wù)能力也越強。社會經(jīng)濟水平通過行業(yè)需求來影響服務(wù)能力的發(fā)展。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展水平較好的地區(qū)所在的職業(yè)院校的校企合作企業(yè)數(shù)、合作企業(yè)訂單培養(yǎng)人數(shù)以及比例、產(chǎn)學(xué)合作覆蓋率、企業(yè)培訓(xùn)人次、合作企業(yè)頂崗實習(xí)學(xué)生數(shù)、科研成果轉(zhuǎn)化率均優(yōu)于經(jīng)濟水平發(fā)展較慢的地區(qū)。所以，高職院校社會服務(wù)能力的影響因素都與所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)，高職院校社會服務(wù)能力的提升離不開當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的宏觀背景。

2.健全完善的政策支持機制和環(huán)境是重要外部影響因素。高職院校對服務(wù)地方社會工作的倡導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)與管理是將學(xué)校潛在的社會服務(wù)能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實服務(wù)能力的重要環(huán)節(jié)，對提高社會服務(wù)能力具有重要的影響。目前，就對高職院校進行社會服務(wù)的合作準(zhǔn)則與運行機制進行權(quán)威與完整規(guī)范，我國還沒有健全完善的政策支持機制。學(xué)校和企業(yè)所簽訂的協(xié)議缺乏規(guī)范性文件，履行協(xié)議缺乏監(jiān)督協(xié)調(diào)，對校企合作中企業(yè)和學(xué)校應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)缺少法律約束。缺乏鼓勵教師參與社會服務(wù)的配套獎勵機制，積極參與社會服務(wù)的教師難以得到學(xué)校工作量的認(rèn)可和必要的獎勵。高職院校對于社會服務(wù)工作，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、跟蹤和管理，學(xué)校沒有專門的機構(gòu)或?qū)诓块T來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃，對地方社會的服務(wù)需求缺少了解與溝通，一些已經(jīng)開展的服務(wù)項目也因為缺乏跟蹤和有效組織，或半途而廢、無果而終，或難以深入、淺嘗輒止。［1］對如何實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，也缺乏理論指導(dǎo)和實際操作經(jīng)驗，尤其缺乏相應(yīng)的提供服務(wù)和接受服務(wù)的支持環(huán)境。

3.服務(wù)對象參與是重要的輔助因素。企業(yè)或者事業(yè)單位是否愿意積極與當(dāng)?shù)馗呗氃盒：献?，真正參與到社會服務(wù)中來是職業(yè)院校社會服務(wù)能力提升的重要輔助因素。課題組通過隨機抽取30個企業(yè)，調(diào)查其是否有意愿跟本地高職院校進行產(chǎn)學(xué)研合作，如果愿意合作，希望高職院校能為企業(yè)提供什么服務(wù)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)更愿意與本科院校進行產(chǎn)學(xué)研合作，而對于與高職院校進行產(chǎn)學(xué)研合作積極性不高，即使有意愿合作，也主要出于對技能型人才的需求。

（二）內(nèi)部影響因素分析

1.學(xué)校與地方經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度直接影響社會服務(wù)能力水平。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)高職院校社會服務(wù)能力的強弱還取決于該校與所在地區(qū)的關(guān)聯(lián)度。凡是學(xué)校所設(shè)專業(yè)和培養(yǎng)的人才能很好地與地方經(jīng)濟社會需求相適應(yīng)，該校的社會服務(wù)能力就強一些，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的推動力就大些，科研成果轉(zhuǎn)化快些，科研成果轉(zhuǎn)化率就高些，產(chǎn)生的效益就明顯些。反之，如果高職院校與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)聯(lián)度程負(fù)相關(guān)，學(xué)校所培養(yǎng)的人才要么結(jié)構(gòu)失衡、就業(yè)困難，要么不能滿足社會需要，其科研成果也難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，不能在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮積極作用，對地方社會發(fā)展的推動力就小。［1］

2.人力資源是主要內(nèi)部影響因素。人力資源主要包括教學(xué)隊伍、科研隊伍、管理隊伍等。課題組采用標(biāo)準(zhǔn)化偏回歸系數(shù)分析服務(wù)能力的主要影響因素，發(fā)現(xiàn)在12個主要的影響因素中，有7個是人力資源的維度，說明人力資源是高職院校社會服務(wù)能力的主要影響因素。高職院校的社會服務(wù)能力取決于教師隊伍的數(shù)量、素質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)。課題組通過對9個職業(yè)院校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，提供社會服務(wù)人力資源不足是影響地方高職院校社會服務(wù)能力的主要矛盾。地方高職院校教師開展或從事社會服務(wù)的人員不到10%，其中為企事業(yè)單位提供培訓(xùn)服務(wù)的教師略高，占到學(xué)校教師總數(shù)的5.9%，而提供技術(shù)開發(fā)和技術(shù)咨詢的教師占比大致在2%上下。［2］

3.設(shè)施設(shè)備等硬件投入及服務(wù)時間的保證是發(fā)揮社會服務(wù)能力的條件因素，對服務(wù)能力的提升有一定影響。設(shè)施設(shè)備包括教學(xué)設(shè)備和科研設(shè)備等。教學(xué)設(shè)備是指學(xué)校用于教育教學(xué)和學(xué)生實踐訓(xùn)練用的實訓(xùn)教學(xué)儀器設(shè)備。課題組調(diào)查了9所地方高職院校設(shè)施設(shè)備是用于社會服務(wù)的情況，其中主要涉及機加工設(shè)備、汽車檢測與維修設(shè)備、電子電工設(shè)備、化工分析設(shè)備、醫(yī)療護理設(shè)備、計算機設(shè)備等。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)地方高職院校設(shè)施設(shè)備用于社會服務(wù)的情況并不理想。大多設(shè)備由于性能落后、精度不高、功能單一，除了用于教學(xué)實訓(xùn)中的簡單操作與模擬仿真，很難發(fā)揮其服務(wù)社會功能并用之于實驗分析、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量檢驗及實際生產(chǎn)與加工。

要想提升高職院校的社會服務(wù)能力，必須要保證能提供社會服務(wù)的老師有足夠的服務(wù)時間來擔(dān)任此項工作。課題組采取問卷調(diào)查的方式向225位老師發(fā)放了問卷，共收到了212份有效問卷。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，67.2%的教師認(rèn)為，自己的教育教學(xué)及教改項目任務(wù)與以往相比工作量大幅增加，沒有多余的時間進行科研和社會服務(wù)工資，投入科研與社會服務(wù)的時間不到工作時間的3%。［2］調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，教師參與社會服務(wù)的積極性并不高。大部分受訪的教師認(rèn)為，學(xué)校并沒有將科研與社會服務(wù)工作納入教師正常工作量的計算體系，沒有足夠的激勵機制去鼓勵和支持教師參與社會服務(wù)工作，自然不愿投入太多時間從事此項工作。

4.科研實力的強弱影響科研成果轉(zhuǎn)化率和技術(shù)服務(wù)水平?？茖W(xué)研究在高職院校社會服務(wù)的過程中發(fā)揮越來越重要的作用。而高職院校對于科研方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于本科院校。高職院校的整體科研實力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于本科院校，部分職業(yè)院校幾乎沒有國家級課題，核心論文數(shù)量和專利數(shù)量也偏少。科研成果只有通過企業(yè)轉(zhuǎn)化，才能真正對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生貢獻，而高職院校針對地方經(jīng)濟和生產(chǎn)領(lǐng)域中的重大技術(shù)、工藝等方面的問題進行開發(fā)性研究、應(yīng)用性研究的能力不高，科研成果可轉(zhuǎn)化能力偏低，對地方社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的推動力較小。

三、提升高職院校社會服務(wù)能力的相關(guān)建議

（一）利用“中國制造2025”新機遇，為高職院校提升社會服務(wù)能力提供政策環(huán)境

2015年5月18日，國務(wù)院公布強化高端制造業(yè)的國家戰(zhàn)略規(guī)劃《中國制造2025》，預(yù)測到2025年，中國制造業(yè)將邁入制造強國行列。明確提出重點推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天設(shè)備等10大重點領(lǐng)域。在中國制造2025背景下，高等職業(yè)教育既面臨著難得的發(fā)展機遇，也面臨著新的挑戰(zhàn)。在中國從制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的過程中，對人才的需求不僅在數(shù)量上而且在質(zhì)量上都有新的要求?！吨袊圃?025》提出：“組織實施制造業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加大專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)到管理的人才培養(yǎng)體系。”［3］巨大的人才供求缺口所帶來的就業(yè)壓力，必然要求我們提升高職院校的社會服務(wù)能力。提高高職院校社會服務(wù)能力，有利于勞動者的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能水平更好的與崗位要求相適應(yīng)，培養(yǎng)出社會所真正需要的人才。

建立和完善高職院校提升社會服務(wù)能力的相關(guān)機制，一方面，職業(yè)院校應(yīng)出臺相應(yīng)的激勵機制鼓勵和引導(dǎo)教師積極開展社會服務(wù)，促使教師不斷提升自身服務(wù)社會的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，并能自覺自愿地積極開展和從事社會服務(wù)工作；另一方面，政府應(yīng)出臺相應(yīng)的政策促進校企合作、集團化辦學(xué)，并保證高職院校在創(chuàng)新團隊建設(shè)、科技計劃與產(chǎn)學(xué)研合作項目申報及技術(shù)開發(fā)與服務(wù)等方面享有與本科高校同等的機會。［1］

（二）滿足產(chǎn)業(yè)需求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)質(zhì)量，增強社會服務(wù)能力基礎(chǔ)

高職院校只有滿足產(chǎn)業(yè)需求和適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，才能從根本上提升高職院校的社會服務(wù)能力。高職院校由于缺乏行業(yè)的引導(dǎo)與指導(dǎo)，加上歷史與傳統(tǒng)的原因，學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、設(shè)施設(shè)備配置等方面與市場脫節(jié)、與地方脫軌的現(xiàn)象較為普遍，這也就嚴(yán)重束縛了學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟社會的活力。職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容應(yīng)從滿足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求和適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，開設(shè)地方新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)所需要的專業(yè)，及時淘汰更新與社會需求相脫節(jié)的就業(yè)困難的專業(yè)。主動對接地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立靈活的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，通過專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、課程內(nèi)容的更新、設(shè)施設(shè)備的升級換代，引導(dǎo)并促進教師關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展、緊跟專業(yè)前沿、充分發(fā)揮好教學(xué)儀器與設(shè)施設(shè)備的社會服務(wù)功能，增強社會服務(wù)能力的基礎(chǔ)。推進職業(yè)教育與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、高職院校與行業(yè)企業(yè)融合發(fā)展。推進校企合作，促進育人過程中各個要素與生產(chǎn)過程中的各個要素深度融合，做到校企協(xié)同育人。

（三）以加強師資隊伍建設(shè)為重點，突破服務(wù)能力的發(fā)展瓶頸

現(xiàn)階段高職院校社會服務(wù)能力的限制性因素是師資隊伍建設(shè)。如何提高教師提供社會服務(wù)的水平，發(fā)揮教師提供社會服務(wù)的積極性是提升高職院校社會服務(wù)能力的關(guān)鍵性因素。一方面，通過為教師提供外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的機會提升自己的專業(yè)素質(zhì)水平；另一方面，鼓勵職業(yè)院校專業(yè)課老師積極參與社會服務(wù)。完善職業(yè)院校教師定期到企業(yè)參與生產(chǎn)實踐制度，鼓勵教師在企業(yè)實習(xí)期間參與企業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)等活動。進一步加強校內(nèi)專任教師、企業(yè)兼職教師和社會名師等三類師資整合力度，豐富師資資源，支撐業(yè)務(wù)。完善職業(yè)院?？冃ЧべY制度和職務(wù)（職稱）評聘辦法，鼓勵教師承擔(dān)社會服務(wù)任務(wù)，認(rèn)可相關(guān)工作量。

（四）充分利用網(wǎng)絡(luò)，推進職業(yè)教育信息化建設(shè)，促進社會服務(wù)能力的發(fā)展

積極開展職業(yè)教育信息化建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源開發(fā)、人員技術(shù)培訓(xùn)和管理系統(tǒng)應(yīng)用等方面取得重要進展，對于有效擴大、優(yōu)化配置和開放共享職業(yè)教育資源，大幅提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會的能力，發(fā)揮了重要作用。［4］鼓勵高職院校與企事業(yè)單位、高等學(xué)校等合作，搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺和移動學(xué)習(xí)平臺，整合優(yōu)質(zhì)資源與專業(yè)服務(wù)，面向企業(yè)提供各類技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)等社會服務(wù)。鼓勵高職院校與企業(yè)共同開發(fā)虛擬仿真實訓(xùn)系統(tǒng)，推廣培訓(xùn)過程與生產(chǎn)過程實時互動的遠(yuǎn)程教學(xué)。支持建設(shè)服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域校企共享的數(shù)字化課程資源庫、案例庫。

［1］余文盛.地市高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會能力的影響因素及策略選擇［J］.教育與職業(yè)，2012（8）:19-21.

［2］劉明星.地方高職院校社會服務(wù)能力分析及提升策略［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2013（19）:83-85.

［3］國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)《中國制造2025》的通知［Z］.國發(fā)［2015］28號，2015-05-08.

［4］江蘇省教育廳.關(guān)于加快推進職業(yè)教育信息化建設(shè)的意見［Z］.蘇教職［2013］37號，2013-10-11.

［責(zé)任編輯金蓮順］

湖南省教育科學(xué)“十二五“規(guī)劃2015年度一般資助課題“高職院校社會服務(wù)能力評價研究”（項目編號：XJK015BJG009）

鄒瑞睿，女，湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院科研處講師，主要研究方向為高等職業(yè)教育；劉明星，男，湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院院長，研究員，主要研究方向為職業(yè)教育管理。

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A

1674-7747（2016）16-0058-04