張碧嫻，陳麗君

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規(guī)范性與程序化：美國(guó)選擇性職教教師認(rèn)證制度

張碧嫻，陳麗君

美國(guó)選擇性職教教師認(rèn)證制度是在其職業(yè)教育面臨教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高的背景下產(chǎn)生的。對(duì)美國(guó)選擇性職教教師認(rèn)證制度的產(chǎn)生背景、內(nèi)涵、申請(qǐng)條件、認(rèn)證程序及其理論基礎(chǔ)進(jìn)行探討認(rèn)為，該制度對(duì)我國(guó)非師范類畢業(yè)且具有專業(yè)技術(shù)的高技能人才在職教教師認(rèn)證的規(guī)范化、程序化方面，具有重要的啟示意義。

選擇性教師認(rèn)證制度；規(guī)范化；程序化；美國(guó)；

一、美國(guó)選擇性職教教師認(rèn)證制度探源

（一）美國(guó)選擇性職教教師認(rèn)證制度的背景及其內(nèi)涵

美國(guó)的教師資格證書制度始于1825年，而涉及到美國(guó)職業(yè)教育教師認(rèn)證制度的歷史，這可以追溯到1917年的《史密斯—休斯法案》，該法案第一次對(duì)職業(yè)教育教師資格做出了界定。在美國(guó)，有專門的職教教師認(rèn)證制度，人們可以通過兩種路徑獲得職業(yè)教育教師職業(yè)資格證書，可以選擇傳統(tǒng)路徑，也可以選擇非傳統(tǒng)路徑。傳統(tǒng)路徑是指聘用那些已在大學(xué)或?qū)W院學(xué)習(xí)過教育課程并獲得教育學(xué)士學(xué)位的申請(qǐng)者，學(xué)士學(xué)位以上，1～2年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；非傳統(tǒng)路徑是指選擇性職教教師認(rèn)證，它是在傳統(tǒng)的教師認(rèn)證路徑之外尋找出認(rèn)證教師的另一種方式和方法［1］。即美國(guó)選擇性職教教師認(rèn)證主要是針對(duì)非師范類畢業(yè)的人員而制定的。

1.選擇性職教教師認(rèn)證制度的背景。（1）美國(guó)職業(yè)教育面臨教師數(shù)量不足的需要。從20世紀(jì)80年代開始，美國(guó)面臨著通過傳統(tǒng)的路徑進(jìn)入職校的教師數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無法滿足職業(yè)教育的師資需求，教師的質(zhì)量不高等一系列的問題。由于培養(yǎng)具有職業(yè)技術(shù)的教師需要大量的器械設(shè)備且選擇讀職業(yè)教育的師范教育專業(yè)的學(xué)生越來越少，導(dǎo)致成本上升而使得院校取消了教師培養(yǎng)計(jì)劃。除此之外，美國(guó)職業(yè)教育退休的教師比例不斷增大，而在社區(qū)學(xué)院選擇讀職業(yè)教育的學(xué)生卻越來越多，美國(guó)大多數(shù)州都面臨職業(yè)教育的教師缺乏的狀況。［2］因此，美國(guó)為了解決長(zhǎng)期以來師資不足的問題，同時(shí)也給有志于從事教育行業(yè)的人員提供一個(gè)機(jī)會(huì)，使教師來源、教師教育方式多樣化與彈性化，吸收各行業(yè)企業(yè)的優(yōu)秀人才。美國(guó)便計(jì)劃在傳統(tǒng)路徑之外開辟非傳統(tǒng)路徑這一新的方式來吸引更多人才進(jìn)入職業(yè)教育。選擇性教師資格認(rèn)證制度便產(chǎn)生了，來自其他各行各業(yè)的人員進(jìn)入職業(yè)學(xué)校使得教師數(shù)量急速增長(zhǎng)。（2）美國(guó)職業(yè)教育面臨教師質(zhì)量不高的問題。雖然來自各行業(yè)的教師雖然熟悉行業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，擁有熟練的職業(yè)技能且工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但他們對(duì)與學(xué)校教學(xué)相關(guān)的知識(shí)知之甚少，缺乏教育教學(xué)知識(shí)以及教學(xué)培訓(xùn)，在教學(xué)計(jì)劃，課程的教學(xué)方法方面不太了解，也缺乏對(duì)學(xué)生的管理能力，這使得美國(guó)面臨職業(yè)教育的教師質(zhì)量不高的問題。選擇性職教教師認(rèn)證在各州、各地區(qū)為解決師資領(lǐng)域的各種問題的背景下便提出來了，它強(qiáng)調(diào)相關(guān)行業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，一方面，它吸引著沒有接受過教育培訓(xùn)的其他各行各業(yè)的優(yōu)秀人才進(jìn)入職業(yè)教育，另一方面，它也加強(qiáng)對(duì)這些擁有技能的非師范畢業(yè)的人員教學(xué)方面的培訓(xùn)。

2.選擇性職教教師認(rèn)證的內(nèi)涵。選擇性教師認(rèn)證的表述有：Alternative Teacher Certification；Alternative Routes Certification和Alternative Routes To Teacher Certification等，所以選擇性教師認(rèn)證并沒有一個(gè)統(tǒng)一的概念。我國(guó)研究者石偉平將其翻譯為替代性路徑教師認(rèn)證。替代性路徑，是指專門制定政策、計(jì)劃和操作方法，為未取得本科學(xué)位的教師提供資格認(rèn)定。［3］這是從教師如何獲得資格證書的角度而言的。還有的從教師培養(yǎng)的角度來論述，選擇性認(rèn)證是對(duì)美國(guó)出現(xiàn)替代傳統(tǒng)教師培養(yǎng)和認(rèn)證的新的方法的總稱，是在大學(xué)教育學(xué)院的正規(guī)教師培養(yǎng)模式之外的替代性培養(yǎng)方式。［4］因此，美國(guó)的選擇性職教教師認(rèn)證是指為未接受過教師教育培訓(xùn)的申請(qǐng)者提供教師教育課程和教學(xué)指導(dǎo)，通過教師培養(yǎng)、認(rèn)證等一系列程序使其成為合格教師。

（二）美國(guó)選擇性職教教師認(rèn)證的申請(qǐng)條件

美國(guó)的選擇性職教教師認(rèn)證制度是獨(dú)立于普通教師資格制度的，主要是針對(duì)沒有學(xué)習(xí)過教育課程，沒有獲得教育學(xué)士學(xué)位的申請(qǐng)者而言的，它強(qiáng)調(diào)以工作經(jīng)驗(yàn)和崗位技能為主、學(xué)位為輔，經(jīng)驗(yàn)是獲取教師資格的首要考慮因素，也是選擇性職教教師認(rèn)證的普遍要求。但各州對(duì)教師工作經(jīng)驗(yàn)的要求不同，一項(xiàng)針對(duì)美國(guó)31個(gè)州的比較研究發(fā)現(xiàn)：22個(gè)州要求申請(qǐng)者具有工作經(jīng)驗(yàn)，大多數(shù)是2年以上。本文主要借鑒了新澤西州相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，加以論述。申請(qǐng)者想要通過選擇性教師認(rèn)證成為一名合格的職業(yè)教育教師，必須要經(jīng)過一系列嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蚺c流程。完成從企業(yè)到學(xué)校，從技術(shù)人員到教師的過渡，成為合格的職業(yè)教育教師需要長(zhǎng)時(shí)間的訓(xùn)練和實(shí)踐。各州根據(jù)申請(qǐng)者不同的條件，提交的材料也有所不同。主要有以下三類申請(qǐng)者進(jìn)行認(rèn)證：（1）具有學(xué)士學(xué)位及以上學(xué)位的申請(qǐng)者；（2）副學(xué)士學(xué)位和具有工作經(jīng)驗(yàn)的申請(qǐng)者；（3）僅有工作經(jīng)驗(yàn)的申請(qǐng)者。

1.具有學(xué)士學(xué)位及以上學(xué)位申請(qǐng)者的認(rèn)定條件要求。對(duì)于具有學(xué)士學(xué)位及以上學(xué)位的申請(qǐng)者，要完成在所申請(qǐng)學(xué)科至少30學(xué)分的課程，需要提交官方認(rèn)可的大學(xué)成績(jī)單。參加“24小時(shí)的項(xiàng)目服務(wù)計(jì)劃”；需要通過生理與衛(wèi)生考試；如果申請(qǐng)者尋求資格認(rèn)證的領(lǐng)域，在就業(yè)當(dāng)中或者職業(yè)實(shí)踐中，需要州簽發(fā)的執(zhí)業(yè)執(zhí)照、證書或需要注冊(cè)等條件，他們必須持有相應(yīng)的州簽發(fā)的各種證書。［1］對(duì)于具有學(xué)士學(xué)位以上的申請(qǐng)者，對(duì)他們四年制的學(xué)位課程的平均績(jī)點(diǎn)要求至少達(dá)到2.5分，且績(jī)點(diǎn)總分為4分。

2.具有副學(xué)士學(xué)位與就業(yè)經(jīng)驗(yàn)申請(qǐng)者的認(rèn)定條件要求。對(duì)于副學(xué)士學(xué)位進(jìn)行認(rèn)證的申請(qǐng)者，他們要提交所申請(qǐng)證學(xué)科領(lǐng)域的30學(xué)分的課程成績(jī)單，且這些課程要得到該學(xué)科領(lǐng)域?qū)W院或大學(xué)的認(rèn)證并且具備教育部批準(zhǔn)的兩年制副學(xué)士學(xué)位。例如：申請(qǐng)者想申請(qǐng)木工的教師資格證書，就必須擁有木工方面的學(xué)歷證書。另外，申請(qǐng)者必須提交至少4 000小時(shí)（大概兩年）他們所申請(qǐng)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)，其工作經(jīng)驗(yàn)必須滿足以下兩個(gè)要求：（1）資格認(rèn)證的申請(qǐng)日期達(dá)到10年；（2）得到新澤西州教育部認(rèn)可的行業(yè)，并且得到雇主的驗(yàn)證［5］；參加“24小時(shí)前項(xiàng)目培訓(xùn)計(jì)劃”；參加地方教育辦公室的生理與衛(wèi)生考試；還可能需要提交州簽發(fā)的執(zhí)業(yè)執(zhí)照、證書等。對(duì)于副學(xué)士學(xué)位的申請(qǐng)者，其學(xué)位課程的平均績(jī)點(diǎn)并沒有像學(xué)士學(xué)位申請(qǐng)者那樣，規(guī)定達(dá)到2.5分的要求，但也要求兩年制的學(xué)歷要求，更注重他們所申請(qǐng)科目相對(duì)應(yīng)的工作時(shí)間、工作經(jīng)驗(yàn)。

3.以工作經(jīng)驗(yàn)為本位的申請(qǐng)者的認(rèn)定條件要求。根據(jù)新澤西州認(rèn)證機(jī)構(gòu)的規(guī)定，對(duì)于以工作經(jīng)驗(yàn)為本位的申請(qǐng)者，職業(yè)教育教師資格認(rèn)證申請(qǐng)者的就業(yè)經(jīng)驗(yàn)必須是所申請(qǐng)的資格認(rèn)證領(lǐng)域所認(rèn)可的工作經(jīng)驗(yàn)。比如說，申請(qǐng)者想申請(qǐng)烹飪方面的教師資格證書，必須有烹飪方面的就業(yè)經(jīng)驗(yàn)或者自我創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。必須通過生物、衛(wèi)生與藥物監(jiān)管問題相關(guān)的考試。申請(qǐng)者必須提交8 000小時(shí)（大概四年）的正在申請(qǐng)職業(yè)教育教師資格認(rèn)證領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)，且這些工作經(jīng)驗(yàn)還須在申請(qǐng)日期之前的10年內(nèi)，一方面，要求申請(qǐng)者持有資格證書已有10年；另一方面，需經(jīng)過雇主的核實(shí)與教育部的認(rèn)可的行業(yè)。有些可能還需要國(guó)家簽發(fā)的執(zhí)業(yè)執(zhí)照和證書。如果，申請(qǐng)者使用自主創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)職業(yè)教育資格認(rèn)證，需滿足以下三個(gè)條件：（1）申請(qǐng)者已經(jīng)向州或者聯(lián)邦政府交稅，提交報(bào)稅的公證函件；（2）律師確認(rèn)自主創(chuàng)業(yè)的公司呈現(xiàn)提交狀態(tài)的函件；（3）聯(lián)邦美國(guó)自主創(chuàng)業(yè)的聯(lián)邦稅等文件。［5］此外，還要參加24小時(shí)的項(xiàng)目服務(wù)計(jì)劃，參加生理與衛(wèi)生測(cè)驗(yàn)。申請(qǐng)者還必須通過教育測(cè)驗(yàn)服務(wù)中心編制的“教師實(shí)踐能力”的系列考試之后，才能獲得標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的證書?？梢?，對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)為本位的申請(qǐng)者更注重的是他們工作經(jīng)驗(yàn)，文憑要求也要高中以上，同時(shí)，也必須得通過教育方面的系列考試。

新澤西州的不同學(xué)歷的申請(qǐng)者提交不同的材料，滿足相對(duì)應(yīng)的條件之后，還要通過一系列嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼J(rèn)證，才能注冊(cè)入學(xué)與教師資格認(rèn)證，還需要完成網(wǎng)絡(luò)課程學(xué)習(xí)和9個(gè)周六的課程學(xué)習(xí)。而對(duì)于學(xué)分的選擇，則可以根據(jù)需要選擇有學(xué)分或無學(xué)分，參加職業(yè)教育教師有機(jī)會(huì)副學(xué)士學(xué)位掙取學(xué)分，而無學(xué)分的選擇僅限于認(rèn)證，但有無學(xué)分的課程要求是一樣。

（三）美國(guó)選擇性職教教師認(rèn)證的程序

雖然美國(guó)各個(gè)州的具體要求不同，但在認(rèn)證程序上，各個(gè)州都是非常接近的。選擇性職教教師認(rèn)證的申請(qǐng)的基本程序是：首先，申請(qǐng)者需要向當(dāng)?shù)貙W(xué)校和教育管理部門提出申請(qǐng)，如果滿足特定條件，通過課程學(xué)習(xí)，完成4個(gè)學(xué)期制學(xué)分以上的職前準(zhǔn)備課程，申請(qǐng)者就可以得到臨時(shí)的職業(yè)教育教師資格證書［6］，臨時(shí)證書有效期為2年。持有臨時(shí)教師資格證書的申請(qǐng)者有資格被學(xué)區(qū)正式雇用［7］；然后，申請(qǐng)者一邊任教一邊接受持續(xù)的大學(xué)或?qū)W院課程學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，再完成3個(gè)學(xué)期制學(xué)分的職前準(zhǔn)備課程，并達(dá)到教師實(shí)習(xí)計(jì)劃，就可以對(duì)前面獲得的臨時(shí)教師證書更新一次。而要進(jìn)行第二次更新，教師至少要完成6個(gè)學(xué)期制學(xué)分。總共需要完成64個(gè)學(xué)期制學(xué)分的大學(xué)課程，通過考核后便能獲得正式的教師資格證書，一般情況下，申請(qǐng)者可以在4、5年內(nèi)獲得正式的教師資格證書。在美國(guó)，沒有正式教師資格證書的教師也實(shí)現(xiàn)了可以先任教，然后一邊教學(xué)一邊參加學(xué)院或大學(xué)教育教學(xué)類課程的學(xué)習(xí)，獲取一定的學(xué)分后方可更新證書。美國(guó)職業(yè)教育教師資格證書的獲取不是一次性的，而是不斷遞進(jìn)，需要對(duì)教師資格證書不斷地更新和維護(hù)。除此之外，美國(guó)職業(yè)教師資格證還實(shí)行每?jī)赡昕己艘淮?，合格者獲得新的教師資格證書，才能繼續(xù)從事教育事業(yè)。

二、選擇性職教教師認(rèn)證制度的理論基礎(chǔ)

任何一項(xiàng)制度的產(chǎn)生都有其原因，建立在必要的理論基礎(chǔ)與依據(jù)之上，下面將從理論角度來探究選擇性職教教師認(rèn)證制度“之所以是”的學(xué)理基礎(chǔ)。

（一）教育公平

教育是整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，分配并承擔(dān)一定的社會(huì)功能，追求教育公平是人類自古以來的理想，教育公平問題日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。教育公平最基本的要求是在教育群體之間，平等地分配教育資源，達(dá)到教育需求與教育供給的相對(duì)均衡，并最終落實(shí)在人們對(duì)教育資源的分配和使用上。教師作為教育資源的重要組成部分，沒有高質(zhì)量的教師難以培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才，對(duì)教育公平的作用極大。美國(guó)是一個(gè)追求民主的國(guó)家，不同的地區(qū)和種族學(xué)生接受著不一樣的教育，貧富區(qū)域的教師質(zhì)量差距十分巨大，教師短缺尤為嚴(yán)重，因此，傳統(tǒng)的教師路徑無法滿足學(xué)校的需求，選擇性教育路徑的出現(xiàn)能緩解教師短缺的問題，能促進(jìn)教育公平。促進(jìn)教育公平也已經(jīng)成為國(guó)家的基本教育政策，選擇性職教教師認(rèn)證制度的制定的理念是為了促進(jìn)教育公平。

（二）買方市場(chǎng)理論

買方市場(chǎng)是在供需關(guān)系中買方處于主動(dòng)地位，成為主導(dǎo)方面的市場(chǎng)［8］，市場(chǎng)供求關(guān)系表現(xiàn)為市場(chǎng)供大于求。買方（消費(fèi)者）在供大于求的市場(chǎng)商品選擇中可以貨比三家，有充分的選擇商品的余地。買方市場(chǎng)給消費(fèi)者帶來好處，而給生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者帶來的卻是壓力和挑戰(zhàn)。同樣的道理，如果職業(yè)學(xué)校在應(yīng)聘職校教師的技能人才供大于求時(shí)，職業(yè)院校便能從優(yōu)中選優(yōu)，進(jìn)行有效的管理。因此，在傳統(tǒng)教師認(rèn)證中，教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高的背景環(huán)境下，擇性職教教師認(rèn)證的實(shí)施能夠吸引其他行業(yè)的更多人才進(jìn)入職業(yè)教育，從而實(shí)現(xiàn)教師供大于求，保證較高的質(zhì)量匹配。

（三）交易成本理論

在我國(guó)，受人事制度限制，職業(yè)學(xué)校引進(jìn)優(yōu)質(zhì)專業(yè)教師困難重重，企業(yè)人才到職業(yè)院校兼職任教或通過招聘專職任教的通道不暢，政策不優(yōu)。還沒有形成大批能工巧匠來職業(yè)學(xué)校應(yīng)聘的局面，學(xué)校往往要通過個(gè)人關(guān)系去企業(yè)請(qǐng)技術(shù)人員。而學(xué)校在選聘職校教師的過程中，要進(jìn)行一系列的諸如搜索信息、溝通協(xié)商、決策、簽約、監(jiān)督合約執(zhí)行，以及違約修補(bǔ)等活動(dòng)，在這些活動(dòng)中產(chǎn)生大量的超過實(shí)際支付價(jià)格的額外成本，即交易成本。［9］也就是說，職校尋求專業(yè)技術(shù)人才以及其中的各種不確定性會(huì)增加職業(yè)院校選聘教師的交易成本。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)提倡降低交易成本有兩條路徑:制度規(guī)約和信息通暢。制度規(guī)約理論的科斯認(rèn)為，交易費(fèi)用的存在必然導(dǎo)致制度的產(chǎn)生，反過來，制度又有助于降低交易費(fèi)用。制度作為一種工具，明確規(guī)定個(gè)人或組織的行為規(guī)則，具有降低交易成本、約束機(jī)會(huì)主義、激勵(lì)人和組織的行為等作用。［10］所以呢，選擇性職教教師認(rèn)證制度的制定在對(duì)企業(yè)技術(shù)人才的吸引方面，能夠降低職業(yè)交易費(fèi)用，那么職業(yè)學(xué)校可以利用在人才選擇中節(jié)省下來的交易成本，運(yùn)用在職業(yè)教育的其他方面，如器械設(shè)備購買，教師培訓(xùn)等等。信息通暢理論認(rèn)為，在信息不通暢時(shí)，因?yàn)榄h(huán)境的不確定性以及機(jī)會(huì)主義產(chǎn)生的自利行為，交易雙方掌握著不同程度的信息，會(huì)使得占有較多信息的獲益，擁有較少資源而付出更多交易成本。因此，對(duì)于非師范類畢業(yè)但具有行業(yè)企業(yè)實(shí)操技能的人才，通過政府、教育行政部門、學(xué)校等制定有效的選擇性職教教師制度，保證職業(yè)院校專業(yè)技術(shù)人員信息渠道的暢通性，促進(jìn)人才資源的高效利用，并降低學(xué)校選聘和管理教師的成本。

（四）教師專業(yè)發(fā)展理論

教師專業(yè)發(fā)展理論主要是研究教師由不成熟走向成熟的發(fā)展歷程，該理論認(rèn)為教師專業(yè)是不斷成長(zhǎng)、建構(gòu)和全面進(jìn)步的過程，強(qiáng)調(diào)教師在不同階段有不同的特點(diǎn)。比如，在職前期，教師需要滿足一定的條件才能進(jìn)入職業(yè)教育；在入職階段，也即剛?cè)虢虒W(xué)行業(yè)的前幾年，從自身知識(shí)向教學(xué)能力的過度的重要階段。這些表明，關(guān)注教師專業(yè)成長(zhǎng)歷程中的各種問題，可以了解到教師在不同階段的特點(diǎn)及發(fā)展需要，并為選擇性職教教師認(rèn)證制度提供理論依據(jù)，因?yàn)檫x擇性職教教師認(rèn)證中規(guī)定，教師資格證書的獲取不是一次性的，而是不斷遞進(jìn)，需要對(duì)教師資格證書不斷地更新、維護(hù)和升級(jí)。考慮到教師的不同發(fā)展階段的特點(diǎn)，在不同階段設(shè)立相對(duì)應(yīng)的教師資格認(rèn)證條件，只有滿足了條件，才能獲得證書的升級(jí)，從而更有效地促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

三、美國(guó)選擇性職教教師認(rèn)證制度對(duì)我國(guó)的啟示

美國(guó)的選擇性職教教師認(rèn)證主要是為沒有接受過教師教育培訓(xùn)的申請(qǐng)者提供教師教育課程和教學(xué)指導(dǎo)，通過教師培養(yǎng)、認(rèn)證等一系列程序使其成為合格教師。而在我國(guó)，對(duì)于職業(yè)學(xué)校的師資也存在以下三個(gè)問題：（1）我國(guó)職教師資不足、質(zhì)量不高，合格教師緊缺，懂行業(yè)、會(huì)技能又懂教師基本技能，有教師專業(yè)知識(shí)的師資更緊缺；（2）我國(guó)職教教師來源單一，教師大多來源于應(yīng)屆畢業(yè)的大學(xué)生或研究生，出校門即進(jìn)校門，大多學(xué)歷高、技能低，缺少企業(yè)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理論與實(shí)踐相脫節(jié)現(xiàn)象較為嚴(yán)重；（3）受人事制度限制，職業(yè)學(xué)校引進(jìn)優(yōu)質(zhì)專業(yè)教師困難重重，企業(yè)人才到職業(yè)院校兼職任教或通過招聘專職任教的通道不暢，政策不優(yōu)。以上存在的師資力量的問題影響著職業(yè)教育培養(yǎng)技能型的人才，對(duì)職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量造成極大的影響。因此，我國(guó)政府一直試圖通過擴(kuò)大教師來源，廣大職業(yè)院校積極開拓多種渠道，加大引進(jìn)行業(yè)企業(yè)的能工巧匠，從專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)技術(shù)工人、技師、高級(jí)技師、企事業(yè)單位的一些專家或能工巧匠中聘任兼職教師或教師。但在我國(guó)的職教教師資格認(rèn)定制度中，對(duì)于從其他地方諸如行業(yè)、企業(yè)引進(jìn)的教師，并沒有建立嚴(yán)格的職教教師認(rèn)證制度，資格認(rèn)定還沒有明確設(shè)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有統(tǒng)一的可操作程序，這使不同來源的職教教師申請(qǐng)人質(zhì)量參差不齊，甚至出現(xiàn)了相當(dāng)部分的教師沒有參加教師資格認(rèn)證就直接“非法”上崗的現(xiàn)象。借鑒美國(guó)選擇性職教教師認(rèn)證制度，為我國(guó)非師范類畢業(yè)且具有專業(yè)技術(shù)、高技能的優(yōu)秀人才制定職教教師資格認(rèn)證制度，使他們通過提供教師教育課程和教學(xué)指導(dǎo)，通過教師培養(yǎng)、認(rèn)證等一系列程序使其成為合格教師，加強(qiáng)其教師專業(yè)實(shí)踐的能力。

（一）設(shè)置短期的職教教師資格證書

對(duì)于非師范畢業(yè)、來自其他行業(yè)企業(yè)的人員而言，他們?nèi)狈逃R(shí)以及教育經(jīng)驗(yàn)。如果讓他們獲取正式的、要求相對(duì)較高的、認(rèn)證程序相對(duì)復(fù)雜的長(zhǎng)期教師資格證書，這可能會(huì)讓一大批優(yōu)秀的行業(yè)企業(yè)人員難以進(jìn)入教育行業(yè)。因此，設(shè)置短期的職教教師證書，非師范畢業(yè)的職教教師必須持有職教教師資格證書方能上崗。給非師范畢業(yè)生一段教師培訓(xùn)期，教師培訓(xùn)的主要內(nèi)容是教育的理論課程學(xué)習(xí)和學(xué)校的教學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)，培養(yǎng)教師的正確教學(xué)觀念、教學(xué)理論與教學(xué)方法及重點(diǎn)培養(yǎng)教師的實(shí)際教學(xué)技能。讓其在培訓(xùn)期內(nèi)掌握基本的教育教學(xué)知識(shí)和技能，完成規(guī)定的學(xué)習(xí)課程，達(dá)到要求方能獲得短期的職教教師證書。短期的職教教師的證書要求相對(duì)較低，認(rèn)證程序也較簡(jiǎn)單，采取認(rèn)定的方式，申請(qǐng)人達(dá)到了證書基本要求的條件，就可以頒發(fā)短期的職教教師資格證書。這樣一來，短期的職教教師資格證書既可以給非師范畢業(yè)的人員合法的執(zhí)教身份，也要求他們需滿足一定的條件才能從教，維護(hù)教師資格制度作為教師職業(yè)準(zhǔn)入制度的嚴(yán)肅性，同時(shí)，還可以促進(jìn)教師來源多樣化。短期職教教師資格證書有時(shí)間限制，需要不斷地更新、維護(hù)，只有完成每一個(gè)階段的要求任務(wù)，才可以實(shí)現(xiàn)下一次升級(jí)，最后才拿到正式的職教教師資格證書。

（二）不同申請(qǐng)者“選擇”不同的認(rèn)證條件

在我國(guó)，不論是來自師范類專業(yè)，還是非師范類專業(yè)，申請(qǐng)者申請(qǐng)職業(yè)院校的認(rèn)證程序與標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，這會(huì)導(dǎo)致不同來源的職教教師申請(qǐng)人質(zhì)量參差不齊。借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)職教教師資格認(rèn)證方面，完善、規(guī)范兼職、非師范類畢業(yè)的申請(qǐng)者的職教教師資格認(rèn)證條件，為他們進(jìn)入職業(yè)院校任教建立一套全面、合理且具有針對(duì)性的教師資格認(rèn)證條件，針對(duì)不同的人群設(shè)置不同的申請(qǐng)條件，既要考慮到具有學(xué)士學(xué)位及以上學(xué)位的學(xué)生，也需考慮到企業(yè)的能工巧匠、技能高手。針對(duì)不同來源、不同條件的申請(qǐng)者，教師資格認(rèn)證制度有不同的要求，以此加強(qiáng)認(rèn)證的合理性與現(xiàn)實(shí)性。對(duì)于具備碩士生學(xué)歷的非師范人員，資格認(rèn)證要求其必須有相對(duì)應(yīng)所教科目的企業(yè)實(shí)習(xí)或工作經(jīng)歷2年以上；對(duì)于具備本科學(xué)歷的非師范人員，除了有相對(duì)應(yīng)科目的企業(yè)實(shí)習(xí)或工作經(jīng)歷4年以上；而學(xué)歷不夠的非師范人員，至少大專以上，則需要6年以上的相應(yīng)科目工作經(jīng)驗(yàn)。只有滿足上述條件，才能進(jìn)一步進(jìn)行教育課程學(xué)習(xí)，完成職前準(zhǔn)備課程，才可以申請(qǐng)短期職教教師資格證書。通過考核后，一邊進(jìn)行課堂教學(xué)、參與教學(xué)研討，一邊參加課程的學(xué)習(xí)，通過一環(huán)環(huán)緊扣的教師資格證升級(jí)，才能進(jìn)一步取得正式的職教教師資格證書。不同條件的申請(qǐng)者通過“選擇”不同的認(rèn)證條件，有利于形成多渠道的教師來源，拓展吸引其他行業(yè)的優(yōu)秀人才從事教育教學(xué)工作的途徑，逐步建立教師隊(duì)伍的優(yōu)化機(jī)制，加快職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

（三）定期考核、加強(qiáng)職教教師培訓(xùn)

美國(guó)選擇性職教教師資格證書的獲取不是一次性的，而是不斷遞進(jìn)，需要對(duì)教師資格證書不斷地更新和維護(hù)。如美國(guó)職業(yè)教師資格證實(shí)行每?jī)赡昕己艘淮危己撕细裾卟拍塬@得新的教師資格證書，才能繼續(xù)從事教育事業(yè)。而我國(guó)在教師資格認(rèn)證程序方面，顯得相對(duì)簡(jiǎn)單、易行。教師快速能快速獲取正式的教師資格證，卻不利于保證職教教師的質(zhì)量。因此，借鑒美國(guó)職教教師資格定期考核制度，我國(guó)的職教教師資格證書也需定期考核。并將職教教師的職前培養(yǎng)和在職培訓(xùn)結(jié)合起來，形成連貫的教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系（如如設(shè)立國(guó)家級(jí)或省級(jí)職教教師培訓(xùn)基地），一方面，在職前接受培訓(xùn)的教師為其安排指導(dǎo)教師，指導(dǎo)他的教學(xué)實(shí)踐，提高其教學(xué)技能并給予情感上的支持和鼓勵(lì)，在接受培訓(xùn)的過程中，教師不僅要參與課程學(xué)習(xí)，還要參加會(huì)議、討論等，要讓他們處于學(xué)習(xí)共同體中，不斷反思、改進(jìn)教學(xué)，獲得其他人的認(rèn)同和建議，提高其教學(xué)能力。另一方面，加強(qiáng)教師的企業(yè)培訓(xùn)并把這種培訓(xùn)作為定期考核的條件之一，納入到職教教師資格制度考核中，只有定期培訓(xùn)并通過定期考核，才能獲得職教教師資格證書的更新，使教師接受培訓(xùn)成為獲得教師資格證書的必經(jīng)之路。

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［責(zé)任編輯張棟梁］

廣東省哲社規(guī)劃學(xué)科共建項(xiàng)目“基于生態(tài)系統(tǒng)理論的職業(yè)院校專家型教師成長(zhǎng)路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GD14XJY02）

張碧嫻，女，廣東技術(shù)師范學(xué)院教育學(xué)院2014級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育學(xué)；陳麗君，女，廣東技術(shù)師范學(xué)院教育學(xué)院教授，博士，主要研究方向?yàn)榻逃睦韺W(xué)、認(rèn)知心理學(xué)。

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1674-7747（2016）16-0045-05