馮勝清

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大力發(fā)展中職何罪之有

馮勝清

2015年11月16日，《中國青年報(bào)》刊登的申家龍所長的文章《我們究竟需要怎樣的中職教育》（以下簡(jiǎn)稱“申文”）讓從事職教25年的筆者很是驚詫，特別是對(duì)他提出的“大力發(fā)展中職在某種程度上影響了義務(wù)教育質(zhì)量”的觀點(diǎn)，覺得匪夷所思。試問：大力發(fā)展中職何罪之有？

“申文”說：“對(duì)不少農(nóng)村地區(qū)來講，縣域財(cái)政的支撐能力對(duì)完成義務(wù)教育都是非常吃力的。在20世紀(jì)90年代，為了完成普九和大力發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，不少縣欠下了大量的債務(wù)，在這樣的情況下，既沒有很好地發(fā)展中等職業(yè)教育，又影響了義務(wù)教育質(zhì)量的提高。尤其是中西部地區(qū)，這一問題還是普遍存在的……這樣的現(xiàn)狀怎么能夠保障農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量？……在一個(gè)區(qū)域來講，城市職業(yè)學(xué)校只要能滿足供給，對(duì)縣域來說有沒有職業(yè)學(xué)校已經(jīng)不重要了。重要的是，他們?nèi)绾螌Ｐ闹轮镜匕蚜x務(wù)教育做好。因?yàn)闆]有義務(wù)教育這個(gè)基礎(chǔ)，無論是發(fā)展普高還是職業(yè)教育都是困難的。沒有一個(gè)良好的義務(wù)教育基礎(chǔ)，就難以提供有效的中等職業(yè)教育人才的供給。是不是保留職業(yè)學(xué)校，應(yīng)該讓縣級(jí)政府去選擇，有能力的就辦，沒有能力的就專心致志地辦好義務(wù)教育和普通高中教育?！痹谵k學(xué)經(jīng)費(fèi)支出以縣為主以后，中西部地區(qū)的縣，特別是普九欠下了大量債務(wù)的財(cái)政比較困難的縣，既要搞好義務(wù)教育，又要發(fā)展中職教育，困難確實(shí)很大，必然造成一頭投入多了一頭就少了。但是，這并不是要中職教育打入冷宮，不辦中職教育，只辦義務(wù)教育和普通高中教育的理由。加快發(fā)展職業(yè)教育，特別是中職教育是整個(gè)國家的戰(zhàn)略部署，無論是21世紀(jì)以來出臺(tái)的一系列有關(guān)文件，還是習(xí)近平總書記的批示，都有明確的要求，其重要性不言而喻；中央領(lǐng)導(dǎo)不可能不知道下面的問題。再說，各類教育的投入和教育附加費(fèi)使用于各類教育的比例，有關(guān)文件都有明確規(guī)定，這里用不到贅述。各類教育都需要必要的投入，這是教育公平的問題。發(fā)展職業(yè)教育就是解決民生問題。事實(shí)證明，中等職業(yè)教育發(fā)展得好的地方，既很好地解決了各類教育經(jīng)費(fèi)問題，也解決了很多民生問題，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)都得到了發(fā)展。地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的思想意識(shí)和智慧決定了如何科學(xué)布局各類教育和均衡發(fā)展各類教育。如果真正按照中央一直要求的“把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置”來考量，哪怕即使是財(cái)政收入有限的窮縣，也會(huì)像云南巍山縣那樣窮縣富教育——投入巨資建成多少學(xué)校，把學(xué)校建成當(dāng)?shù)氐牡貥?biāo)性建筑，肯定不會(huì)因投入中職而影響了義務(wù)教育的投入。

“申文”還說：“從目前各省的高考錄取率來說，只要愿意，大多數(shù)高中畢業(yè)生都可以接受大學(xué)教育。2014年，我國的高考平均錄取率已達(dá)74.3%，甚至有些省份的錄取率達(dá)到85%以上，就連河南、山東等生源大省錄取率也分別達(dá)到77.5%、84.93%，很多省份高職高專類的錄取分?jǐn)?shù)線已經(jīng)降到150分，甚至還有120分的省份?！薄凹词惯@些普高的學(xué)生不愿意進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，對(duì)于許多第三產(chǎn)業(yè)的工作也是能夠適應(yīng)的，例如公司辦事人員、超市收銀員、商場(chǎng)售貨員等。這樣的工作一般也不需要復(fù)雜的專業(yè)技術(shù)，主要是個(gè)人素質(zhì)和一般的讀寫能力和學(xué)習(xí)能力?！弊髡哌€從世界主要發(fā)達(dá)國家，如美國在20世紀(jì)70年代就實(shí)現(xiàn)了高等教育普及化，提出“我們不能一提發(fā)展職業(yè)教育，就是如何保持多大的中等職業(yè)教育規(guī)模。改革開放已經(jīng)30多年，我國已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，難道我們還需要一個(gè)與30多年前一樣的教育結(jié)構(gòu)？”“隨著我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)，需要更多的高等職業(yè)教育而不是中等職業(yè)教育。我國的中等職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)以提高高中階段入學(xué)率為目標(biāo)，回歸理性規(guī)模，通過集中做大做強(qiáng)一批職業(yè)學(xué)校，不斷提高供給的有效性?！闭\然，世界教育發(fā)展趨勢(shì)、科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，社會(huì)生產(chǎn)也越來越復(fù)雜，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)國民受教育程度的要求也越來越高。但是，各地高校錄取率增加，是以一定的參考人數(shù)為參考的。不辦職校，90%的學(xué)生都上普通高中，全國每年參加高考的就是近2 000萬，像河南省每年參加高考的會(huì)超過150萬，還會(huì)有77%以上的錄取率？！不知申所長會(huì)不會(huì)計(jì)算？事實(shí)上，有的學(xué)生在職業(yè)學(xué)校都感到聽不懂，不辦職業(yè)學(xué)校了，他們?cè)谄胀ǜ咧心軌蚵牭枚⒒斓孟氯?？這幾年，因?yàn)榭荚囉龃煺鄱鴺堑钠胀ǜ咧袑W(xué)生不少，如果砍掉大部分中職，90%左右的初中畢業(yè)生都去上普高，那么每年不是要多很多跳樓的??？所以，申所長是顛倒了因果關(guān)系。不是所有人都適合上普通高中的。高職教育是職業(yè)教育。提高教育質(zhì)量是“十三五”教育發(fā)展的主題詞。大力發(fā)展中職教育，就要有好的生源。大力發(fā)展高職教育，更要有好的生源。不辦中職，讓學(xué)生都上普高，考不上本科的都上高職，那么讓高職教師叫頭痛的成千上萬。退學(xué)的、留級(jí)的學(xué)生也是成千上萬。否則，教育質(zhì)量如何保證。

嚴(yán)雋琪說“職業(yè)院校是失敗者聚集的地方”。那么，是誰造成的呢？即義務(wù)教育沒有辦好是誰造成的呢？現(xiàn)在的義務(wù)教育現(xiàn)實(shí)是，只保證每個(gè)學(xué)生上完9年，9年中沒有留級(jí)，因而，造成許多隱性輟學(xué)。而且，初中學(xué)校常常因?yàn)槠孀非笾攸c(diǎn)高中的升學(xué)率，而盲目淘汰學(xué)生。那些學(xué)不好又沒有留級(jí)的，最后到了中職，成為中職的負(fù)擔(dān)。申家龍作為某科技學(xué)院教育科學(xué)研究所所長，應(yīng)該是專家級(jí)的，文章中也應(yīng)用了好多數(shù)據(jù)，看起來在掌握“第一手材料”方面是花功夫的。但是，如果說義務(wù)教育沒有辦好是因?yàn)檗k了或者發(fā)展了中職教育，那邏輯是十分荒唐的。這樣的結(jié)論是符合教育科學(xué)”的嗎！

近日，包括央視在內(nèi)的許多媒體都在關(guān)注中國為何造得出高鐵、大飛機(jī)，卻造不好圓珠筆和馬桶蓋的問題。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“圓珠筆不好用”等問題背后，還是技能人才的培養(yǎng)不力的問題。從人才結(jié)構(gòu)分析，我國人力資源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出。資料顯示，當(dāng)今發(fā)達(dá)國家技能勞動(dòng)力隊(duì)伍呈現(xiàn)“鉆石型”結(jié)構(gòu)，初級(jí)工占15%，中級(jí)工占50%，高級(jí)工占35%。中職教育主要就是培養(yǎng)初級(jí)，特別是中級(jí)技工的。解決造不好圓珠筆和馬桶蓋的問題，需要提升產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)，這些工人都必須是初級(jí)及中級(jí)技工，所以需要把大力發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

11月11日，教育部召開座談會(huì)，就落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于普及高中階段教育的部署進(jìn)行專題研討。教育部副部長劉利民強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)普及過程中，要堅(jiān)持普通高中和中等職業(yè)教育并重，促進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持規(guī)模與質(zhì)量并重，實(shí)現(xiàn)高水平普及；堅(jiān)持改善條件與完善機(jī)制并重，保障可持續(xù)發(fā)展。這是教育部就有關(guān)普及高中階段教育的導(dǎo)向予以明確。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、中國制造2025、到2025年中國的工業(yè)機(jī)器人保有量達(dá)到180萬臺(tái)，確實(shí)都需要包括碩士等在內(nèi)的高職畢業(yè)生，但是，適合的才是最好的。什么樣基礎(chǔ)的學(xué)生接受什么類別的教育，這是關(guān)乎教育公平的問題。即要看哪些人能夠接受高職教育，能夠接受高職教育的肯定不是那些達(dá)不到初中畢業(yè)水平、甚至連初一水平都達(dá)不到的人。目前，要抓好普及高中階段教育這個(gè)黨中央立足于全面建成小康社會(huì)作出的重大戰(zhàn)略決策的落實(shí)，“堅(jiān)持普通高中和中等職業(yè)教育并重，促進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展”，須將中等職業(yè)教育納入基本公共服務(wù)范圍，保證各類教育均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展；同時(shí)，做大做強(qiáng)一批中等職業(yè)教育學(xué)校，并在一定程度上加快發(fā)展包括?？?、本科、碩士、博士在內(nèi)的職業(yè)教育，培養(yǎng)一大批高級(jí)工、技師、高級(jí)技師。

［責(zé)任編輯張棟梁］

作者簡(jiǎn)介：馮勝清，男，江蘇省張家港市第二職業(yè)高級(jí)中學(xué)副校長，高級(jí)講師，江蘇省職教科研中心組成員，蘇州市學(xué)術(shù)帶頭人，主要研究方向?yàn)橹械嚷殬I(yè)教育，教育管理。