■ 芮雯奕

江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究所 南京 210042

美國麻省理工學(xué)院科技智庫建設(shè)特點(diǎn)及啟示*

■ 芮雯奕

江蘇省科學(xué)技術(shù)情報研究所 南京 210042

[目的/意義]黨的十八大明確提出科技創(chuàng)新在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中處于核心地位，這一戰(zhàn)略對提供智力支持和決策咨詢服務(wù)的科技智庫建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，分析世界頂級科技智庫建設(shè)模式對加快我國科技智庫建設(shè)、提升發(fā)展水平具有重要借鑒意義。[方法/過程]本文通過文獻(xiàn)資料調(diào)研、專家咨詢等方法，總結(jié)了世界科技智庫領(lǐng)域排名前列的美國麻省理工學(xué)院科學(xué)、技術(shù)和社會研究中心的運(yùn)行模式及特點(diǎn)。[結(jié)果/結(jié)論]提出中國科技智庫在建設(shè)和發(fā)展過程中，要加快建設(shè)多種類型高端科技智庫、注重科技與人文社會科學(xué)的結(jié)合、加強(qiáng)跨學(xué)科建設(shè)和組織、注重一流人才的引進(jìn)和培養(yǎng)、重視塑造媒體影響力等建議。

科技智庫 美國麻省理工學(xué)院 特點(diǎn)

智庫，又叫思想庫，是一個國家“軟實(shí)力”的核心組成部分。十八大以來，智庫建設(shè)已經(jīng)上升至國家戰(zhàn)略的高度，進(jìn)入發(fā)展新時期。目前，中國研發(fā)投入已居世界第二位，研發(fā)人員規(guī)模世界第一。然而2016年美國賓夕法尼亞大學(xué)所屬“智庫與公民社會項目”（TTCSP）研究小組公布的《2015年全球智庫報告》科學(xué)與技術(shù)類型智庫榜單顯示，中國僅有2家上榜，且最高排名僅列第33位，而上榜的美國智庫是中國智庫的10倍[1]。目前我國推進(jìn)國家治理的科學(xué)民主法治的決策需求，以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求，以及第三次技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下科技跨越的戰(zhàn)略需求，對我國科技智庫建設(shè)和發(fā)展提出了新的要求，迫切需要加強(qiáng)科技智庫的組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，建設(shè)具有較大影響力和國際知名度的中國特色新型科技智庫。國內(nèi)有學(xué)者研究了世界典型科技智庫的分類及產(chǎn)品特點(diǎn)[2]，而針對各科技智庫的運(yùn)行模式研究則較少。本研究以美國麻省理工學(xué)院科學(xué)、技術(shù)和社會研究中心（簡稱STS中心）[3]為例，分析其運(yùn)行機(jī)制及特點(diǎn)，為我國新型特色科技智庫建設(shè)提供借鑒。

1 全球科技智庫概要

1.1 科技智庫的定義

當(dāng)前各種科技智庫不斷涌現(xiàn)，但對科技智庫的定義尚未達(dá)成共識?？萍贾菐炀邆渲菐煲话闾攸c(diǎn)和科技特質(zhì)：研究內(nèi)容具有知識技術(shù)密集性；研究分析具有跨學(xué)科性，體現(xiàn)自然科學(xué)、社會科學(xué)和人文科學(xué)的交叉；研究人員以自然科學(xué)家為主導(dǎo)[4]，兼顧人文科學(xué)家和社會科學(xué)家的參與。王桂俠等認(rèn)為，科技智庫是運(yùn)用專業(yè)知識和科學(xué)工具，開展公共政策和決策研究咨詢，解決科技自身發(fā)展決策問題或以科技為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)社會決策問題的社會組織[5]。童正容等認(rèn)為科技智庫是以科技政策為研究對象，以影響社會科技政策選擇為目標(biāo)，為科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供科學(xué)決策，具備良好科技研究團(tuán)隊的組織機(jī)構(gòu)，包括各種研究院、研究中心、基金會、高等院校、協(xié)會、學(xué)會、論壇、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)站、雜志等[6]。美國賓夕法尼亞大學(xué)《2015年全球智庫報告》中則認(rèn)為，科技智庫是尋求理解社會所面臨的挑戰(zhàn)以及找到工具和方法去克服它們，努力為與公眾有關(guān)的如環(huán)境、太空探索、能源/自然資源、教育、基礎(chǔ)設(shè)施和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的進(jìn)步提供相關(guān)政策支撐。這一領(lǐng)域集成多個領(lǐng)域的研究以最佳效率解決問題，包括三個主要功能：一是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，側(cè)重于為國家在科學(xué)和技術(shù)、教育、經(jīng)濟(jì)和工業(yè)及社會發(fā)展方面問題提供創(chuàng)新解決方案。二是促進(jìn)在相關(guān)領(lǐng)域增加研究的公共政策，主要通過組織這一領(lǐng)域相關(guān)機(jī)構(gòu)通過出版物和宣傳，展示科研所提供的全球社會價值。三是基于科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)改變公共政策，比如召集科學(xué)專家和政府官員等對有關(guān)問題進(jìn)行辯論，進(jìn)而影響決策者。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》明確強(qiáng)調(diào)“中國特色新型智庫是以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機(jī)構(gòu)”。本研究認(rèn)為科技智庫是以科技發(fā)展戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象，以開展科技戰(zhàn)略問題研究和提供戰(zhàn)略政策決策咨詢?yōu)榉?wù)宗旨，為促進(jìn)科技自身發(fā)展和科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會而提供解決方案和影響公共政策的社會組織。

1.2 全球科技智庫分類

國際上科技類智庫眾多，依據(jù)資金來源、人員構(gòu)成和服務(wù)對象等的不同，分類較多[7]。但在大多數(shù)情況下，這些種類的智庫之間并沒有非常顯著的界限，科技智庫尤其如此。本研究將科技智庫分為附屬于政府的智庫、政府半官方的智庫、附屬于大學(xué)的智庫、半獨(dú)立的智庫、獨(dú)立自治的智庫五大類型。附屬于政府的智庫一般作為政府決策體系的一部分，為政府首腦和科研管理部門提供服務(wù)和支撐，因此資金資助也主要來自政府科技管理部門，如韓國科技政策所。政府半官方的智庫獨(dú)立于政府體系之外，但對政府的決策又能起到十分重要的作用，如美國著名的蘭德公司等。附屬于大學(xué)的科技智庫通常是指大學(xué)下設(shè)的科技政策研究中心或咨詢中心，一部分經(jīng)費(fèi)由校方提供，一部分則來自企業(yè)、基金會等其他渠道。屬于這類的機(jī)構(gòu)有很多，如麻省理工學(xué)院的科學(xué)、技術(shù)和社會中心等。半獨(dú)立型智庫指獨(dú)立于政府，但主要的運(yùn)作資金源于某些利益集團(tuán)、捐助者或者委托研究機(jī)構(gòu)，并能對機(jī)構(gòu)的運(yùn)作產(chǎn)生重大影響的機(jī)構(gòu)，如貝塔斯曼基金會等。獨(dú)立、自治型智庫獨(dú)立于任何一個利益集團(tuán)或者捐助集團(tuán)，能自主進(jìn)行機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，如巴特爾紀(jì)念研究所。從智庫的組織形式看，主要有基金會、社會團(tuán)體、公司等形式。

2 STS中心簡介

麻省理工學(xué)院STS中心[8]成立于 1976 年，相當(dāng)于麻省理工學(xué)院人文、藝術(shù)和社會科學(xué)學(xué)院（SHASS） 的一個系[9]。該中心旨在解決對科學(xué)、技術(shù)和社會而言都是前所未有的、 重大集成性問題。教師和學(xué)生在項目中解決兩個基本的、相互關(guān)聯(lián)的問題：科學(xué)和技術(shù)作為人的活動如何演變，以及它們在更大的文明中扮演了什么角色？STS 的觀點(diǎn)對理解我們這個時代的重大事件（戰(zhàn)爭和沖突、經(jīng)濟(jì)、健康、環(huán)境）及處理這些事件和其他重大的公共事務(wù)（隱私、民主、教育）至關(guān)重要。如該中心的科學(xué)、技術(shù)和全球安全工作組（以前稱為安全研究計劃技術(shù)工作組)，已成為國際安全技術(shù)問題分析領(lǐng)域世界領(lǐng)先的獨(dú)立研究中心。

1980 年 STS中心開始提供本科課程，旨在吸引那些尋求跨學(xué)科教育的學(xué)生。學(xué)生可以集中選修或者輔修。STS 不提供獨(dú)立的專業(yè)，學(xué)生可以參加 STS 項目，與任何科學(xué)或工程專業(yè)形成聯(lián)合專業(yè)，獲得人文科學(xué)或人文工程學(xué)士學(xué)位。也可以雙主修，獲得人文科學(xué)和人文工程兩個學(xué)士學(xué)位。

1988 年 STS中心加入了麻省理工學(xué)院的人類學(xué)和歷史課程，提供歷史、人類學(xué)、科學(xué)、 技術(shù)和社會（HASTS）博士學(xué)位。自那時以來，HASTS已發(fā)展成為與 STS 研究有關(guān)的世界最杰出研究生課程之一。它吸引了世界各地尋求跨學(xué)科項目，為將來在學(xué)術(shù)、法律、商務(wù)、新聞及博物館工作，以及其他可能的職業(yè)生涯做準(zhǔn)備的學(xué)生。

3 STS中心運(yùn)行特點(diǎn)

3.1 學(xué)科高度交叉的人員組成

該中心的人員由教職、名譽(yù)退休教職、客座教職、訪問學(xué)者等人員組成，其中教授和副教授20人。教職人員學(xué)科組成高度交叉，專業(yè)背景涵蓋航空、航天、核工程、物理學(xué)、化工工程、機(jī)械工程、電子工程等自然科學(xué)以及科技史、技術(shù)史、歷史、社會學(xué)、心理學(xué)、人類學(xué)等社會人文科學(xué)。教員自身也往往具有高度的學(xué)科交叉背景，由此研究領(lǐng)域的交叉性也表現(xiàn)尤為突出。如最近被美國航空航天學(xué)會（AIAA）授予2015年度AIAA Associate Fellow學(xué)術(shù)榮譽(yù)的David Mindell教授，他是工程與制造史教授，又是航空航天教授，具有電子工程理學(xué)、文學(xué)學(xué)士，技術(shù)史博士學(xué)位。研究興趣包括軍事自動化史、電子和計算機(jī)工程系統(tǒng)、深海機(jī)器人考古、太空探索發(fā)展史。他是STS深?？脊叛芯拷M的發(fā)起人并擔(dān)任組長，將技術(shù)、考古與深海研究結(jié)合起來。同時他也是空間、政策和社會研究組的發(fā)起人，研究與人類太空飛行有關(guān)的社會和政策問題[10]。

3.2 靈活的研究組織形式

STS中心開展研究主要有三種組織形式，一是獨(dú)立研究。STS中心的教員依據(jù)個人情況和興趣獨(dú)立開展研究，研究成果主要表現(xiàn)為書籍或者相關(guān)報告。二是內(nèi)部聯(lián)合研究。中心研究人員牽頭組建研究組，并尋求相關(guān)基金等資助進(jìn)行項目研究。目前STS中心共有5個研究組，分別為科學(xué)、技術(shù)與醫(yī)藥多樣性研究組，深?？脊叛芯拷M，技術(shù)與自我研究組，科學(xué)、 技術(shù)和全球安全工作研究組，空間、政策和社會研究組。三是利用外部資源開展聯(lián)合研究。在麻省理工學(xué)院，不是只有STS 中心開展科學(xué)、 技術(shù)和社會之間的關(guān)系研究，幾乎每個院系都有一些教員們基于自身的工作開展更廣泛的類似研究。此外，STS中心鼓勵教職員和學(xué)生利用外部網(wǎng)絡(luò)資源，與麻省理工學(xué)院周邊高校如哈佛大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者、科學(xué)家和工程師開展廣泛的合作。以該中心的空間、政策和社會研究小組為例，該多學(xué)科小組匯集來自麻省理工學(xué)院及校外的工程師、歷史學(xué)家、宇航員和政策分析家，包括麻省理工學(xué)院STS中心、航空和航天系、工程系統(tǒng)部、技術(shù)和政策中心。

3.3 學(xué)科發(fā)展和應(yīng)用研究緊密結(jié)合

STS 研究興起于20 世紀(jì)60年代末70 年代初，由于二戰(zhàn)后科技發(fā)展帶來巨大財富的同時也帶來一系列“全球性難題”，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)促使人們不得不重新思考科技和社會的關(guān)系，STS研究由此誕生，它是一個綜合自然科學(xué)、社會科學(xué)和人文科學(xué)三學(xué)科的獨(dú)特的交叉型學(xué)科。它從當(dāng)前世界面臨的與科技有關(guān)的重要問題入手，去探詢科學(xué)、技術(shù)與社會三者間的互動關(guān)系，去探詢作為一個科學(xué)家和決策者對這種互動的影響[11]。麻省理工學(xué)院STS中心是開展STS研究較早及影響最大的中心之一，除開展基礎(chǔ)研究以建設(shè)學(xué)科外，STS中心還鼓勵教員將追求的知識探索應(yīng)用于實(shí)際，以這門新興的交叉學(xué)科為基礎(chǔ)，形成了很多創(chuàng)造性的應(yīng)用研究成果。如該中心的David Mindell教授與Woods Hole海洋測繪研究所、希臘文化部共同領(lǐng)導(dǎo)一個 10 年的合作項目，探索使用自主水下航行器尋找愛琴海中古代和青銅時代的沉船[12]。

3.4 重視科技媒體傳播

STS中心在構(gòu)建智庫媒體傳播影響力方面也獨(dú)具特色，不僅有網(wǎng)站、博客、書籍等常規(guī)媒介進(jìn)行傳播，還負(fù)責(zé)組織麻省理工學(xué)院奈特科學(xué)新聞項目。奈特科學(xué)新聞項目是一個面向全球科學(xué)新聞從業(yè)人員如記者、作家、編輯、出版商、插圖畫家、攝影師等的職業(yè)培訓(xùn)項目，旨在為那些有才能的科學(xué)新聞記者等提供機(jī)會，以拓展他們的技能和資源，幫助他們提高科學(xué)、醫(yī)學(xué)、技術(shù)和環(huán)境等方面的新聞報道水平和覆蓋面。該項目成立于1982年，每年會資助8~12位新聞工作者。30年來，已累計資助超過來自40多個國家主流媒體如《BBC News》等報紙或雜志等320位新聞工作者。前《科學(xué)》《紐約時代》等雜志的記者Victor K.Mcelheny擔(dān)任第一屆（1982-1998）項目主管，最新一屆（2015-至今）主管為1992年普利策獎獲得者、美國威斯康星大學(xué)新聞學(xué)教授Deborah Blum[13]。

4 啟示與建議

4.1 加快建設(shè)多種類型高端科技智庫

在美國賓夕法尼亞大學(xué)《2015年全球智庫報告》科技智庫榜單中，我國僅有2家上榜。《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》提出要建設(shè)高水平科技創(chuàng)新智庫和企業(yè)智庫。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議《國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作方案》確定25家機(jī)構(gòu)入選首批國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)單位，科技相關(guān)領(lǐng)域，只有中國科學(xué)院、中國工程院和依托大型國有企業(yè)建設(shè)的中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院。因此，還需要進(jìn)一步發(fā)揮高校學(xué)科齊全、人才密集和對外交流廣泛的優(yōu)勢和企業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體、與市場結(jié)合緊密的優(yōu)勢，形成多種類型高端科技智庫繁榮發(fā)展的新局面。

4.2 注重科技與人文社會科學(xué)的結(jié)合

近幾年在我國反復(fù)開展的轉(zhuǎn)基因大討論等科技社會事件再次說明，當(dāng)今科技問題不單單是科技自身的問題，技術(shù)的高速發(fā)展已經(jīng)超過了人類社會跟進(jìn)的步伐，社會問題如環(huán)境污染、戰(zhàn)爭、恐怖主義、民族危機(jī)等都成為威脅人類健康、危害社會穩(wěn)定的致命因素，需要人類從社會學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)等人文社會科學(xué)角度來更好地理解科技與社會發(fā)展的關(guān)系。我國目前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會變革的重要階段，霧霾、土壤污染、食品安全等問題突出，這就要求我國科技智庫發(fā)展過程中要更加注重科技和社會人文的結(jié)合，不僅要從科技發(fā)展規(guī)律出發(fā)前瞻思考世界科技發(fā)展走勢，在國家科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局和政策等方面發(fā)揮支撐作用，更為需要的是從科學(xué)、技術(shù)和社會的相互關(guān)系出發(fā)研究事關(guān)我國乃至人類發(fā)展的重大問題，開展科學(xué)評估，進(jìn)行預(yù)測預(yù)判，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題提出前瞻性、建設(shè)性的建議，能夠形成像卡遜《寂靜的春天》、羅馬俱樂部報告《增長的極限》那樣具有顛覆性、世界性，真正影響人類社會發(fā)展走向的科技發(fā)展思想。

4.3 加強(qiáng)跨學(xué)科建設(shè)和組織

各個學(xué)科之間的交流可以推動多學(xué)科的研究，STS中心研究的大跨度學(xué)科交叉是其取得創(chuàng)造性成果的重要原因之一。加強(qiáng)智庫之間的多學(xué)科系統(tǒng)集成、跨學(xué)科配置研究人員也是其他國外頂尖智庫特點(diǎn)之一[14,15]，因此，我國在建設(shè)科技智庫過程中，一方面要注重多學(xué)科背景人員的配置，同時更為重要的是進(jìn)行組織方式的創(chuàng)新，可借鑒諸多著名智庫均采用的二元矩陣式組織架構(gòu)[15]，構(gòu)建學(xué)科知識與研究課題相結(jié)合的矩陣式組織架構(gòu)，縱向把所有研究人員按照知識學(xué)科技術(shù)分類，橫向按照課題研究的要求組織，既符合智庫有效管理，又符合智庫需要多學(xué)科專家共同協(xié)作的特點(diǎn)，真正發(fā)揮跨學(xué)科研究的優(yōu)勢。

4.4 注重一流人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

一流高校及科研院所具有豐富的人力資源和學(xué)術(shù)資源的優(yōu)勢，麻省理工學(xué)院STS中心正是充分整合了學(xué)校在理工科領(lǐng)域的人才絕對優(yōu)勢，結(jié)合人文社會科學(xué)領(lǐng)域研究資源，以高質(zhì)量的師資背景和教育質(zhì)量吸引了大批杰出的教師和學(xué)生，保證了該中心的生命力和知名度。該中心的畢業(yè)生大多進(jìn)入高校工作，一些從事新聞工作、科技政策咨詢及擔(dān)任法律顧問等。我國科技智庫面臨著領(lǐng)軍人物和杰出人才缺乏的現(xiàn)實(shí)困局，因此今后在我國科技智庫人才建設(shè)過程中，一方面引進(jìn)和培育高端領(lǐng)軍人才，整合現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)人力資源，進(jìn)一步優(yōu)化配置，構(gòu)建一支具有國際視野的科技智庫人才隊伍；另一方面通過智庫建設(shè)與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，不斷培養(yǎng)一流人才。通過人才的輸出和流動，不斷提升科技智庫的生命力、傳播力和影響力。

4.5 重視塑造媒體影響力

科技智庫是聯(lián)系科技與政策制定者、科技與公眾、政策制定者與公眾之間的橋梁，運(yùn)用多種媒介搭建這座橋梁已成為各大智庫提升自身影響力的重要手段。美國賓夕法尼亞大學(xué)所屬“智庫與公民社會項目”（TTCSP）研究在智庫評價條件中，智庫在媒體中的美譽(yù)度、運(yùn)用媒體溝通大眾的能力、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)社交媒體工具連接政策制定者、記者和公眾的能力等都是評價的標(biāo)準(zhǔn)之一[16]。該項目還評選了最善用社交網(wǎng)絡(luò)的智庫、最善用互聯(lián)網(wǎng)的智庫和最善用媒體的智庫[3]。除利用上述傳統(tǒng)媒介外，麻省理工學(xué)院STS中心通過開展奈特科學(xué)新聞獎學(xué)金項目，不僅提高了科技新聞工作者的技能和水平，而且使其成為其觀點(diǎn)最有效的傳播者，構(gòu)建起具有世界影響力的傳播網(wǎng)絡(luò)。我國在建設(shè)中國特色科技智庫的過程中也要充分重視利用媒體傳播的力量，加強(qiáng)運(yùn)用大眾媒體、新興社交媒體等多種手段，不斷提高社會和國際知名度和影響力。

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Operation Characteristics of Massachusetts Institute of Technology and Its Enlightenment on the Construction of Chinese Scientifc and Technical Think Tanks

Rui Wenyi
Jiangsu Institute of Scientifc and Technical Information, Nanjing 210042

[Purpose/signifcance] It was explicitly put forward that scientifc and technical innovation was the core of the innovation-driven development strategies on the 18th National Congress of the Communist Party of China. Scientific and technical think tanks are asked for higher standards and requirements to provide the intellectual support and counseling services under this strategy. It is meaningful to study the world’s top scientifc and technical think tank mode in order to speed up the construction of China’s scientifc and technical think tanks. [Method/process] With the methods of literature and information investigation and expert consultation, this paper summarized the operation features of Massachusetts Institute’s science, technology and society program which was ranking the top of the world scientifc and technical think tanks. [Result/conclusion] Suggestions are put forward that scientifc and technical think tanks should concentrate on the construction of various types of advanced scientific and technical think tanks, the combination of science, technology, humanities and society, interdisciplinary construction and organization, introduction and cultivation of frst-class talents, and shaping the media infuence.

scientifc and technical think tank Massachusetts Institute of Technology characteristics

G311

10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2016.02.16

2015-09-28

2016-03-15 本文責(zé)任編輯：呂青

*本文系國家軟科學(xué)項目“科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題”（項目編號：2014GXS2D019）研究成果之一。

芮雯奕（ORCID：0000-0002-6592-3290），副研究員，E-mail: nolarui@126.com。