陳昌榮

(中共四川省委黨校，四川成都　610072)

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貧困地區(qū)基層黨校在脫貧攻堅(jiān)中更好發(fā)揮重要作用的對(duì)策與思考

陳昌榮

(中共四川省委黨校，四川成都610072)

貧困地區(qū)；基層黨校；脫貧攻堅(jiān)

貧困地區(qū)基層黨校肩負(fù)黨員干部教育培訓(xùn)的重要職能，基層黨校的作用發(fā)揮是脫貧攻堅(jiān)工作的重要助力。然而，貧困地區(qū)基層黨校普遍存在辦學(xué)能力不足、培訓(xùn)能力不足、服務(wù)能力不足等問題，無法在脫貧攻堅(jiān)中承擔(dān)人才培訓(xùn)和智力支持的重任。新形勢下，貧困地區(qū)基層黨校應(yīng)該抓住黨校智庫建設(shè)的重大機(jī)遇，推進(jìn)辦學(xué)體制改革和規(guī)范化建設(shè)，提升培訓(xùn)功能和服務(wù)功能，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮更加重要的作用。

習(xí)近平同志在全國黨校工作會(huì)議上指出，“黨校是教育培訓(xùn)干部的地方，不斷把領(lǐng)導(dǎo)干部集中到黨校來學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一個(gè)重要目的就是幫助大家向黨中央看齊”。貧困地區(qū)基層黨校是基層黨員干部教育培訓(xùn)的重要陣地，基層黨校的作用發(fā)揮是脫貧攻堅(jiān)工作的重要助力。四川脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入啃“硬骨頭”、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，貧困地區(qū)成為實(shí)現(xiàn)全面小康的短板和最后一塊拼圖。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役需要強(qiáng)有力的人才支撐，基層黨員干部能力不強(qiáng)、隊(duì)伍不穩(wěn)是導(dǎo)致地區(qū)貧困的因素之一。貧困地區(qū)的發(fā)展迫切需要打造一支黨性高、素質(zhì)好、能力強(qiáng)的基層黨員干部隊(duì)伍，并在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用。

一、貧困地區(qū)基層黨校應(yīng)該在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮更加重要的作用

歷史上，貧困地區(qū)基層黨校通過干部培訓(xùn)、學(xué)歷教育等不斷提升基層黨員干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)?，F(xiàn)時(shí)代，基層黨校仍然是脫貧攻堅(jiān)不可或缺的重要力量，應(yīng)該在區(qū)域脫貧中擔(dān)當(dāng)責(zé)任、發(fā)揮作用。

(一)基層黨校是基層干部教育培訓(xùn)的主陣地

1.組織基層黨員干部教育培訓(xùn)是基層黨校的基本職能。

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》明確規(guī)定，“黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道”?；鶎狱h校是基層黨員干部教育培訓(xùn)的主體，組織實(shí)施黨員干部教育培訓(xùn)是基層黨校的主要任務(wù)?；鶎狱h校培養(yǎng)了大批執(zhí)政骨干，為基層社會(huì)治理提供了有力的組織保障。

2.基層黨校具有開展黨員干部教育培訓(xùn)的整體優(yōu)勢。

從中央到地方建立黨校體系，專門教育培訓(xùn)干部，是我們黨的一大政治優(yōu)勢。長期以來，各級(jí)黨校不斷加強(qiáng)合作交流，注重上下聯(lián)動(dòng)，在教學(xué)科研、干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面資源共享、合作共贏。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)這場硬仗，貧困地區(qū)基層黨校并不是單兵作戰(zhàn)，可以更好發(fā)揮黨校系統(tǒng)的整體優(yōu)勢。

3.基層黨校教育培訓(xùn)有助于提升黨員干部的治理能力。

基層干部是貧困地區(qū)脫貧致富的主導(dǎo)者與引領(lǐng)者，其政治素質(zhì)和能力水平直接影響著脫貧攻堅(jiān)事業(yè)?；鶎狱h校組織開展的黨員干部教育培訓(xùn)，有助于基層黨員干部增強(qiáng)黨性觀念、創(chuàng)新工作方法和提升群眾工作水平?；鶎狱h員干部的治理能力得以有效提升，才能更好帶領(lǐng)貧困地區(qū)群眾脫貧致富。

(二)基層黨校是基層黨委政府的重要參謀

1.基層黨校要為基層黨委政府的社會(huì)治理提供參謀服務(wù)。

貧困地區(qū)普遍存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平落后、基礎(chǔ)設(shè)施支撐不夠、文明新風(fēng)理念欠缺、自我脫貧能力不足等問題，迫切需要基層黨委政府集聚智慧、凝聚人心，增強(qiáng)社會(huì)治理能力?；鶎狱h校作為基層黨委政府的智庫，應(yīng)該主動(dòng)為脫貧攻堅(jiān)提供參謀服務(wù)，為地區(qū)發(fā)展提供咨政建言。

2.基層黨校要結(jié)合本地實(shí)際圍繞脫貧攻堅(jiān)開展對(duì)策研究。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的任務(wù)艱巨，迫切需要強(qiáng)有力的智力支撐。中央和省市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)出臺(tái)，需要與貧困地區(qū)的基層實(shí)際進(jìn)行有效對(duì)接?；鶎狱h校的教學(xué)科研要圍繞黨委政府中心工作展開，尤其要加強(qiáng)本地區(qū)脫貧對(duì)策研究。

3.基層黨校要針對(duì)本地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

黨校要根據(jù)時(shí)代變化和實(shí)踐發(fā)展，不斷加強(qiáng)理論總結(jié)和理論創(chuàng)新。消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，脫貧攻堅(jiān)是體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要舉措。基層黨校在加強(qiáng)理論教育和黨性教育同時(shí)，要掌握脫貧攻堅(jiān)政策的落實(shí)情況，了解人民群眾的真實(shí)需求，總結(jié)脫貧攻堅(jiān)的新鮮經(jīng)驗(yàn)。

(三)基層黨校是貧困地區(qū)基層黨建的宣傳員

1.基層黨校要在貧困地區(qū)高揚(yáng)黨的旗幟。

旗幟指引方向，只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，才能打贏全面建成小康社會(huì)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平同志在全國黨校工作會(huì)議上指出，“黨校姓黨，首先要把黨的旗幟亮出來，讓黨的旗幟在各級(jí)黨校上空高高飄揚(yáng)”。貧困地區(qū)，尤其是特殊矛盾突出的民族地區(qū)，基層黨校應(yīng)該帶頭在思想上政治上行動(dòng)上自覺同黨中央保持高度一致。

2.基層黨校要在貧困地區(qū)闡釋黨的理論。

黨校工作的重心是抓黨的理論教育和黨性教育，基層黨校的教育培訓(xùn)要更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，用通俗易懂的語言宣傳黨的路線方針政策、解讀中央和省市重要會(huì)議精神、回答黨員干部群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，進(jìn)一步凝聚黨心民心，為貧困地區(qū)脫貧致富奔小康提供強(qiáng)大的精神力量。

3.基層黨校要在貧困地區(qū)密切黨群關(guān)系。

隨著新型城鎮(zhèn)化和市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，貧困地區(qū)的生產(chǎn)方式、利益訴求和思想觀念發(fā)生了深刻變化，村莊空心化、農(nóng)民兼業(yè)化、人口老齡化等問題凸顯，對(duì)黨的群眾工作提出了更高要求?；鶎狱h校要通過教育培訓(xùn)提升黨員干部做群眾工作的能力和本領(lǐng)，自覺從群眾的利益和意愿出發(fā)想問題、做決策和辦事情，不斷密切黨群干群關(guān)系。

二、貧困地區(qū)基層黨校建設(shè)發(fā)展不足難以發(fā)揮其功能作用

貧困地區(qū)基層黨校作為基層黨員干部教育培訓(xùn)的主陣地，肩負(fù)傳播黨的思想、宣傳黨的政策、培養(yǎng)黨的干部等重要職責(zé)，其作用不可替代、不能削弱。然而，受地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、體制機(jī)制等因素的影響，貧困地區(qū)基層黨校普遍存在辦學(xué)能力不足、培訓(xùn)能力不足、服務(wù)能力不足等問題，導(dǎo)致黨校地位邊緣化，無法在脫貧攻堅(jiān)中承擔(dān)人才培訓(xùn)和智力支持的重任。

(一)貧困地區(qū)基層黨校辦學(xué)能力不足

1.師資隊(duì)伍數(shù)量不足導(dǎo)致黨校教育培訓(xùn)缺講師。

貧困地區(qū)基層黨校師資隊(duì)伍存在三個(gè)方面的問題：一是師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。中青年教師偏少，老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，高層次人才“引不進(jìn)、留不住、請(qǐng)不來”；二是骨干師資儲(chǔ)備不夠。師資隊(duì)伍數(shù)量普遍不足，大多數(shù)教師從普通中小學(xué)調(diào)入，真正能站穩(wěn)講臺(tái)勝任新形勢下干部教育培訓(xùn)工作的教師偏少；三是人員流動(dòng)渠道不暢?；鶎狱h校的學(xué)校特性被淡化，往往被視為黨政機(jī)關(guān)，黨校人員上升空間有限，與黨委政府及其他部門的交流渠道不暢。

2.財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入不足導(dǎo)致黨校教育培訓(xùn)缺財(cái)力。

隨著各種學(xué)歷班停辦，基層黨校失去了創(chuàng)收渠道，加之地方財(cái)政窘迫和造血功能不足等原因，貧困地區(qū)基層黨校的經(jīng)費(fèi)渠道不暢、財(cái)力保障不到位?？h級(jí)黨校沒有上級(jí)財(cái)政、發(fā)改部門和黨校系統(tǒng)的專項(xiàng)資金支持，地方財(cái)政除保障人員工資和辦公經(jīng)費(fèi)外幾乎沒有其他撥款?？h級(jí)黨校幾乎沒有圖書購置、師資培訓(xùn)、設(shè)施維護(hù)等方面經(jīng)費(fèi)保障，導(dǎo)致培訓(xùn)設(shè)施陳舊、教學(xué)設(shè)備落后、信息化建設(shè)滯后。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后導(dǎo)致黨校教育培訓(xùn)缺場地。

由于缺少相應(yīng)的政策支持和資金配置，貧困地區(qū)基層黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。四川88個(gè)貧困地區(qū)縣級(jí)黨校中，占地面積5畝及以下的達(dá)37個(gè)(占比42%)，沒有學(xué)員住宿樓和食堂的達(dá)36個(gè)(占比41%)。不少縣級(jí)黨校的校舍修建于上世紀(jì)，多年來只進(jìn)行過局部簡單維修，設(shè)施設(shè)備陳舊簡陋。部分縣級(jí)黨校至今沒有獨(dú)立校園，黨員干部教育培訓(xùn)要靠租借場地才能正常開展。

(二)貧困地區(qū)基層黨校培訓(xùn)能力不足

1.基層黨員干部教育培訓(xùn)的數(shù)量和規(guī)模偏小。

貧困地區(qū)基層黨校教育培訓(xùn)的數(shù)量和規(guī)模偏小，有的黨校甚至全年無所事事，與黨校是黨員干部教育培訓(xùn)的主渠道主陣地極不相稱。根據(jù)88個(gè)貧困地區(qū)縣級(jí)黨校近2年的教學(xué)管理情況統(tǒng)計(jì)，有10個(gè)縣級(jí)黨校的主體班年度培訓(xùn)時(shí)間少于一個(gè)月，有44個(gè)縣級(jí)黨校的主體班期數(shù)少于5期，有11個(gè)縣級(jí)黨校全年未開辦主體班。

2.基層黨員干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果欠佳。

貧困地區(qū)基層黨校教育培訓(xùn)普遍存在三個(gè)方面的問題：一是教育培訓(xùn)的時(shí)效性不足，對(duì)當(dāng)前黨委政府和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題缺乏研究分析；二是教育培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況和基層黨員干部培訓(xùn)需求缺乏深入了解；三是教育培訓(xùn)的實(shí)踐性不夠，對(duì)貧困地區(qū)的基層社會(huì)治理缺乏有效指導(dǎo)。由于教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果欠佳，不能滿足黨員干部對(duì)理論學(xué)習(xí)和能力提升的需求，難以引起基層黨員干部學(xué)員的共鳴和認(rèn)同。

3.貧困地區(qū)基層黨校辦學(xué)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不一。

貧困地區(qū)基層黨校的規(guī)范化建設(shè)成效甚微，黨員干部教育培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)不一?；鶎狱h校建設(shè)發(fā)展缺乏省級(jí)層面的統(tǒng)一規(guī)劃及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，尚未建立行之有效的評(píng)估制度，各地黨校辦學(xué)情況差異較大：從教職員工的數(shù)量來看，各地黨校編制員額參差不齊；從人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)來看，教學(xué)科研人員占比較??；從財(cái)政撥款的總額來看，各地黨?！柏毟徊罹唷陛^大；從教育培訓(xùn)的規(guī)劃來看，班次學(xué)制和教學(xué)內(nèi)容沒有明確規(guī)范，缺乏辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估辦法。

(三)貧困地區(qū)基層黨校服務(wù)能力不足

1.基層黨校提供決策咨詢建議的能力不足。

貧困地區(qū)基層黨校的科研咨政能力較差，課題研究的角度和地方黨委政府的需求存在偏差，決策咨詢成果的數(shù)量不足質(zhì)量低下，難以得到地方黨委政府的信任和關(guān)注。不少貧困地區(qū)基層黨校尤其是縣級(jí)黨校連續(xù)幾年未承擔(dān)科研項(xiàng)目和發(fā)表學(xué)術(shù)論文，大多數(shù)黨校多年來幾乎沒有決策咨詢成果被當(dāng)?shù)攸h委政府采納?？蒲凶烧芰Σ蛔銓?dǎo)致話語權(quán)和影響力喪失，基層黨校逐漸淡出視野而邊緣化。

2.基層黨校組織干部教育培訓(xùn)的能力不足。

基層黨員干部教育培訓(xùn)是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，需要協(xié)調(diào)其他單位和部門配合完成。貧困地區(qū)基層黨校在組織黨員干部教育培訓(xùn)時(shí)存在以下不足：一是缺少工作主動(dòng)性，沒有建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，教育培訓(xùn)往往“等米下鍋”，不能先黨委政府和組織部門而憂；二是缺少行政管理團(tuán)隊(duì)，不少縣級(jí)黨校沒有行政管理人員和教輔人員，影響了教育培訓(xùn)的正常開展；三是缺少組織管理能力，沒有建立常態(tài)化的干部調(diào)訓(xùn)、學(xué)員管理、質(zhì)量管控等方面的制度機(jī)制。

3.基層黨校開展社會(huì)調(diào)查研究的能力不足。

小民的生活是最適合我的。盡管，我們的世界從不完美，也永遠(yuǎn)不會(huì)完美，可是，我愿意在這個(gè)不完美當(dāng)中，和家人，和眾人，和世界一起好好地活一段時(shí)間。然而，最能打垮，或者說導(dǎo)致一個(gè)人倒下的，往往是來自內(nèi)部的鐵箭，哪怕是無意的。直到事情發(fā)生，我才深切地意識(shí)到，看起來牢固的事物，實(shí)際上那么脆弱、甚至已成齏粉；無論是什么，一旦完滿了，肯定會(huì)陡轉(zhuǎn)直下。這一點(diǎn)，與《道德經(jīng)》“極則反，盈則虧，此乃天道也”之說高度吻合。

基層黨校具有獲取基層社會(huì)一手資料和真實(shí)情況的先天優(yōu)勢，調(diào)查研究是基層黨校的基本職能之一。在精準(zhǔn)脫貧的背景下，更需要基層黨校到脫貧攻堅(jiān)第一線了解人民群眾的真實(shí)需求，掌握脫貧攻堅(jiān)政策的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施中的新問題新情況，總結(jié)脫貧攻堅(jiān)的典型案例和新鮮經(jīng)驗(yàn)。然而，貧困地區(qū)基層黨校開展社會(huì)調(diào)查研究的能力不足，不少黨校近年來無人發(fā)表調(diào)研報(bào)告，不能有效履行黨校職能服務(wù)于黨委政府。

三、貧困地區(qū)基層黨校在脫貧攻堅(jiān)中更好發(fā)揮重要作用的對(duì)策

全國上下掀起了新型智庫建設(shè)熱潮，新近召開的全國黨校工作會(huì)議明確要求黨校要成為黨和國家的重要智庫。新形勢下，貧困地區(qū)基層黨校應(yīng)該抓住黨校智庫建設(shè)的重大機(jī)遇，借鑒先行者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)外兼修助推自身的改革發(fā)展，在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮更加重要的作用。

(一)積極推動(dòng)貧困地區(qū)基層黨校的規(guī)范化建設(shè)

1.認(rèn)真履行基層黨委管黨校建黨校的主體責(zé)任。

基層黨校的存在不容置疑，它是黨在基層的形象標(biāo)識(shí)，關(guān)系黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。習(xí)近平同志在全國黨校工作會(huì)議上指出，“各級(jí)黨委是辦黨校管黨校建黨校的主體，黨委書記是辦黨校管黨校建黨校的第一責(zé)任人。要堅(jiān)持黨委辦黨校、黨委管黨校、黨委建黨?！?。貧困基層黨委要認(rèn)真履行辦黨校管黨校建黨校的主體責(zé)任，從思想上高度重視，從經(jīng)費(fèi)上給予支持，從行動(dòng)上務(wù)求實(shí)效。

2.研究制定貧困地區(qū)基層黨校規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

貧困地區(qū)基層黨校應(yīng)該有效整合縣域教育培訓(xùn)資源，因地制宜推進(jìn)辦學(xué)體制改革；應(yīng)該通過規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)基層黨校的改革發(fā)展，切實(shí)解決基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題；應(yīng)該由省委省政府統(tǒng)籌安排，研究制定基層黨校規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見，從基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面建立基層黨校辦學(xué)參照體系，并率先在貧困地區(qū)基層黨校試行。

3.著力加強(qiáng)貧困地區(qū)基層黨校的辦學(xué)評(píng)估工作。

(二)不斷加強(qiáng)貧困地區(qū)基層黨校的培訓(xùn)功能

1.科學(xué)制定基層黨校黨員干部教育的培訓(xùn)規(guī)劃。

加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)基層黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助基層黨?？茖W(xué)制定黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。首先，要結(jié)合貧困地區(qū)基層實(shí)際，把握黨員干部的業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，搞好教育培訓(xùn)需求調(diào)研；其次，要按照中央和省市關(guān)于黨校工作的相關(guān)規(guī)定，明確基層黨校教育培訓(xùn)的對(duì)象、班次、學(xué)制和規(guī)模等；再次，要規(guī)范課程設(shè)置、豐富培訓(xùn)內(nèi)容，突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位，重視脫貧攻堅(jiān)方面的專題內(nèi)容。

2.不斷提高基層黨校師資隊(duì)伍的教育教學(xué)水平。

貧困地區(qū)基層黨校要適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)對(duì)人才和智力的需求，按照素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則，不斷加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。首先，要實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，把師資隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展地位，營造黨校教師成長發(fā)展的良好環(huán)境；其次，要加強(qiáng)師資隊(duì)伍培訓(xùn)，充分利用黨校系統(tǒng)優(yōu)勢，擴(kuò)大基層黨校師資培訓(xùn)班規(guī)模；再次，要加強(qiáng)基層實(shí)踐鍛煉，讓教師到脫貧攻堅(jiān)前線去采風(fēng)寫實(shí)，不斷增加課堂吸引力。

3.大膽創(chuàng)新基層黨員干部教育培訓(xùn)的方式方法。

基層黨員干部迫切需要提升理論水平和能力素質(zhì)，基層黨校教育培訓(xùn)能力相對(duì)薄弱。面對(duì)這種矛盾，需要基層黨校創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，采用“超常規(guī)”舉措組織教育培訓(xùn)工作。首先，要深入挖掘基層各領(lǐng)域人才資源，建立由基層干部、農(nóng)牧業(yè)科技人員、致富能手等組成的本土化師資隊(duì)伍；其次，要積極整合黨校系統(tǒng)優(yōu)勢資源，借助上級(jí)黨校的師資力量完成基層黨校的教育培訓(xùn)任務(wù)；再次，要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，搭建現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)。

(三)努力提升貧困地區(qū)基層黨校的服務(wù)功能

1.精心組織干部教育培訓(xùn)為基層社會(huì)治理培養(yǎng)人才。

基層黨校要在教育培訓(xùn)的組織管理上狠下功夫，為貧困地區(qū)基層社會(huì)治理培養(yǎng)人才。首先，要搞好溝通協(xié)調(diào)，與上級(jí)主管單位加強(qiáng)合作，與地方黨委政府和組織部門緊密聯(lián)系，與黨員干部所在職能部門及時(shí)溝通；其次，要加強(qiáng)組織管理，建立健全學(xué)員管理、教學(xué)管理、質(zhì)量管理等方面的制度機(jī)制，保證基層黨員干部教育培訓(xùn)高效有序開展；再次，要提高培訓(xùn)質(zhì)量，不斷提升黨員干部教育培訓(xùn)效果，積極應(yīng)對(duì)干訓(xùn)市場化趨勢帶來的挑戰(zhàn)。

2.努力提升科研資政能力為基層黨委政府出謀劃策。

貧困地區(qū)基層黨校要努力提升科研資政能力，當(dāng)好基層黨委政府的參謀和助手。首先，要深入開展基層社會(huì)調(diào)研，圍繞精準(zhǔn)脫貧做文章，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層脫貧攻堅(jiān)中的新情況新問題，研究推廣新經(jīng)驗(yàn)；其次，要大力加強(qiáng)決策咨詢研究，充分利用黨校系統(tǒng)優(yōu)勢，組織開展跨區(qū)域合作研究；再次，要積極支持科研課題研究，鼓勵(lì)黨校教師開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)課題研究，努力提升黨校在基層社會(huì)治理中的話語權(quán)和影響力。

3.積極參與脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐為基層貧困群眾排憂解難。

貧困地區(qū)基層黨校要深入脫貧攻堅(jiān)前線，做好新形勢下的群眾工作，為基層貧困群眾排憂解難。首先，“黨員在哪里，黨課到哪里”，把流動(dòng)黨校辦到脫貧攻堅(jiān)的前線，高揚(yáng)黨的旗幟，發(fā)出黨的聲音；其次，“群眾在哪里，服務(wù)到哪里”，主動(dòng)走進(jìn)基層群眾的田間地頭，宣傳黨的政策，匯聚黨的力量；再次，“困難在哪里，幫扶到哪里”，與貧困地區(qū)基層群眾結(jié)對(duì)認(rèn)親，密切黨群關(guān)系，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。

[1]習(xí)近平：《堅(jiān)持黨校姓黨根本工作原則切實(shí)做好新形勢下黨校工作》.

[2]臧國忠.基層黨校如何發(fā)掘“咨政”潛力[J].黨政論壇.2014(05)

[3]吳玉珍.基層黨校教育培訓(xùn)工作現(xiàn)狀及對(duì)策思考[J].劍南文學(xué)(經(jīng)典教苑).2013(02)

[4]余媛媛.地方黨校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究[D].西南政法大學(xué)2015

[5]譚建軍,陳先覺.關(guān)于創(chuàng)新基層黨校干部培訓(xùn)機(jī)制的思考[J].中共太原市委黨校學(xué)報(bào).2011(03)

(責(zé)任編輯：周建瑜)

2016-05-20

陳昌榮(1974-)，男，四川金川人，四川省委黨校決策咨詢部研究人員，研究方向:社會(huì)學(xué)。

F323.8

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1008-5955(2016)03-0059-04