陳明富　陳　娜

(1.中國人民解放軍昆明民族干部學(xué)院，昆明　650207；2.云南大學(xué)馬克思主義學(xué)院,昆明　650091 )

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黨的民族政策在紅軍長征中的成功實(shí)踐及重大意義

陳明富1陳娜2

(1.中國人民解放軍昆明民族干部學(xué)院，昆明650207；2.云南大學(xué)馬克思主義學(xué)院,昆明650091 )

紅軍長征；民族政策；實(shí)踐；現(xiàn)實(shí)意義

為正確解決紅軍長征中的民族問題，紅軍在經(jīng)過彝族、藏族、回族等少數(shù)民族聚居區(qū)過程中，模范地執(zhí)行了黨的民族平等、民族團(tuán)結(jié)，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和語言文字，民族區(qū)域自治等民族政策，贏得沿途各民族的大力支持，成功實(shí)現(xiàn)了紅軍勝利的戰(zhàn)略目標(biāo)。既積累了黨的民族政策的經(jīng)驗(yàn)，又豐富和發(fā)展了馬克思主義民族理論寶庫。黨的民族政策在紅軍長征中的成功實(shí)踐對我們當(dāng)下繼承和發(fā)揚(yáng)紅軍在長征中模范執(zhí)行黨的民族政策的優(yōu)良傳統(tǒng)，做好民族工作，團(tuán)結(jié)各族人民，凝聚中國力量，建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

黨的民族政策，是中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理與中國革命各個不同的歷史時期民族問題的具體實(shí)際緊密結(jié)合并不斷發(fā)展完善的產(chǎn)物。[1]在二萬五千長征時期，中國共產(chǎn)黨提出了許多具體的民族政策和措施，不斷完善發(fā)展了黨的民族政策和民族理論。[2]中國工農(nóng)紅軍模范地執(zhí)行了中國共產(chǎn)黨的民族政策，真正實(shí)現(xiàn)了民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同發(fā)展進(jìn)步，這是工農(nóng)紅軍長征順利取得偉大勝利的重要保障?？v觀黨的民族政策發(fā)展史，我們不難發(fā)現(xiàn)，中共中央及其領(lǐng)導(dǎo)的中國工農(nóng)紅軍二萬五千里長征，是一次黨的民族政策的偉大實(shí)踐，在黨的民族政策的形成與發(fā)展過程中占有十分重要的、不可替代的地位。[3]深入總結(jié)和研究紅軍長征時期黨的民族政策，弘揚(yáng)中國工農(nóng)紅軍模范執(zhí)行黨的民族政策的光榮傳統(tǒng)，進(jìn)一步宣傳、執(zhí)行黨的民族政策，做好當(dāng)下的民族工作，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)意識，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，凝聚民族力量，維護(hù)祖國統(tǒng)一，這對于推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)，[4]實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、紅軍長征中黨的民族政策的成功實(shí)踐

(一)實(shí)行民族平等和民族團(tuán)結(jié)，反對民族壓迫和民族歧視

實(shí)行民族平等和民族團(tuán)結(jié)，反對民族壓迫和民族歧視，是黨和紅軍在長征中民族政策首要的和最基本的、貫徹始終的內(nèi)容。[5]堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)是中國共產(chǎn)黨和中華蘇維埃政府處理民族問題的根本原則和根本政策，紅軍長征中貫徹和發(fā)展了這一政策。[6]紅軍每到一個地方，總是積極向各族人民宣傳黨和紅軍的根本任務(wù)在于解放各民族，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)各民族的平等與團(tuán)結(jié)。[7]黨和紅軍的民族平等和民族團(tuán)結(jié)的主張，喚起少數(shù)民族的覺醒，以實(shí)現(xiàn)中國革命的共同目標(biāo)。主張民族平等，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，是黨的民族政策的根本原則，是革命事業(yè)勝利發(fā)展的基本保證。首先是反對大漢族主義，又反對狹隘的民族主義。[8]1934年11月29日，中央紅軍長征出發(fā)進(jìn)入湘桂、湘黔邊瑤、苗少數(shù)民族地區(qū)時發(fā)布的《中國工農(nóng)紅軍總政治部關(guān)于瑤苗民族工作的原則指示》中指出：“必須堅(jiān)決反對在中國勞苦群眾中間的大漢族主義的傾向，這種傾向是漢族的統(tǒng)治階級利用中國民眾來反對瑤民等弱小民族；同時揭發(fā)在瑤民中間所存在著的狹隘的民族主義的害處，這些狹隘的民族主義必然會破壞瑤民民族同中國廣大工農(nóng)勞苦群眾的聯(lián)合?！盵9]其次是在政治、經(jīng)濟(jì)上各族人民享有同樣的平等權(quán)利。1934年11月29日，中國工農(nóng)紅軍總政治部在其頒布的《對苗瑤民的口號》中就明確地提出：“實(shí)行民族平等，在經(jīng)濟(jì)上、政治上苗人與漢人有同樣的權(quán)利?！盵10]黨中央率領(lǐng)中央紅軍到達(dá)陜北后，還明確提出：“內(nèi)蒙古區(qū)域的漢、回、藏、滿等民族，應(yīng)根據(jù)民族平等的原則，發(fā)展民主主義，使這些民族與蒙古人民受同等的待遇，并有應(yīng)用自己的語言文字及信仰與居住等的自由?！盵11]第三是民族歧視和民族壓迫的根源是帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治；漢族廣大勞苦群眾同樣受帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫和剝削；帝國主義、封建主義和官僚資本主義是中國各族人民的共同敵人。只有在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，徹底推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，求得中國各民族人民的徹底解放，才能實(shí)現(xiàn)民族平等和民族團(tuán)結(jié)。紅軍總政治部在長征剛開始不久即提出“帝國主義、軍閥、財(cái)富者是漢族工農(nóng)與苗族共同的敵人”[12]，“苗族與漢族的工農(nóng)起來共同掃平國民黨軍閥的統(tǒng)治”[13]，“反對苗漢民族對立，只有苗族與漢族的工農(nóng)一體，同心打倒共同的敵人，苗族才能得到徹底的解放”[14]。紅四方面軍長征到達(dá)川西北少數(shù)民族地區(qū)時，指示各部隊(duì)要向各少數(shù)民族“宣傳中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)決反對國民黨的民族壓迫與欺騙政策，只有中國共產(chǎn)黨是解放少數(shù)民族唯一的政黨，紅軍是解放少數(shù)民族唯一的軍隊(duì)，少數(shù)民族勞苦群眾應(yīng)當(dāng)與紅軍和漢族工農(nóng)窮人不分種族聯(lián)合起來，打倒共同敵人(帝國主義與中國反動統(tǒng)治地主發(fā)財(cái)人……)才是出路”。[15]賀龍、任弼時等率領(lǐng)紅二、紅六軍團(tuán)在長征中提出“川滇黔邊區(qū)的少數(shù)民族(苗、彝、瑤、回……)團(tuán)結(jié)起來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行民族平等，發(fā)展民族文化，尊重少數(shù)民族習(xí)慣和信仰自由，反對大漢族主義，反對各民族之間相互歧視，反對剝削和壓迫，各民族人民團(tuán)結(jié)友愛和睦相處，互相幫助，共同努力建設(shè)和保衛(wèi)革命根據(jù)地”。[16]“川滇黔革命根據(jù)地的工人、農(nóng)民、紅軍士兵、一切勞苦群眾和他們的家屬，不分男女，不分民族(漢回苗彝瑤……)在政治上享受平等待遇。凡年滿十八歲以上的革命群眾都有公民權(quán)，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，參加工農(nóng)兵代表會議。有享受教育、居住、結(jié)社、集會、言論、出版等自由的權(quán)利。”[17]1935年1月，黨和紅軍提出了苗族、瑤族、彝族等少數(shù)民族與漢族平等。[18]1935年8月，我黨“實(shí)行中國境內(nèi)各民族一律平等政策”。[19]1935年12月和1936年5月，毛澤東同志以蘇維埃中央政府主席的名義分別發(fā)表對蒙古族、回族人民的宣言[20]，揭露歷代統(tǒng)治階級，特別是蔣介石國民黨政府對少數(shù)民族進(jìn)行殘酷壓迫和剝削的罪行，并莊嚴(yán)宣布：“民族是至尊的，同時一切民族都是平等的。”[21]在長征中，紅軍積極宣傳各民族一律平等，揭示民族壓迫的階級根源，以喚起少數(shù)民族反帝反封建、實(shí)現(xiàn)民族解放的意識[22]，號召各族人民團(tuán)結(jié)起來，共同應(yīng)對敵人。[23]長征開始不久，當(dāng)中央紅軍向貴州進(jìn)軍中，總政治部即發(fā)出關(guān)于瑤、苗民族中工作的原則指示，提出“反對一切漢族的壓迫與剝削”，[24]“揭發(fā)在瑤民中間所存在著的狹隘的民族主義的害處”[25]，實(shí)行“民族平等”，宣傳“只有苗族與漢族的工農(nóng)一體，同心打倒共同的敵人，苗族才能得到徹底的解放！”[26]1935年5月，紅軍進(jìn)達(dá)彝族地區(qū)的四川冕寧縣，朱德在群眾大會上親自宣傳民族平等、彝漢一家，號召窮人團(tuán)結(jié)起來，打倒蔣介石和四川軍閥。并張貼布告，鮮明生動地宣傳黨的民族政策和紅軍的紀(jì)律，深得彝民擁護(hù)。在中央紅軍先遣隊(duì)剛到彝民地區(qū)時，曾遇到成群結(jié)隊(duì)彝民的攔阻和襲擾。由于紅軍嚴(yán)守紀(jì)律，不予還手，耐心地宣傳黨的民族政策和紅軍宗旨，終于感動了彝民同胞。先遣隊(duì)司令員劉伯承還根據(jù)彝族的傳統(tǒng)，與彝族沽基族首領(lǐng)小葉丹歃血為盟，結(jié)為兄弟。紅軍取得了彝族同胞的信任和支持，在短短的兩天中就順利通過了彝族居住區(qū)，贏得了向大渡河進(jìn)發(fā)的寶貴時間。

(二)尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和語言文字

中國共產(chǎn)黨根據(jù)馬克思主義的宗教觀，認(rèn)為宗教的起源、存在和發(fā)展是有其歷史和社會根源的。各少數(shù)民族都有各自的宗教信仰或神靈崇拜?；ハ嘧鹬馗鱾€民族的宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣和語言文字，也就是尊重這個民族。這也是民族平等、民族團(tuán)結(jié)和民族和睦的題中應(yīng)有之義。因此，執(zhí)行信教自由的宗教政策，尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字，也是紅軍長征中民族政策的重要內(nèi)容之一。[27]紅軍長征開始后，紅軍陸續(xù)進(jìn)入社會歷史情況復(fù)雜、宗教信仰深厚的各數(shù)民族地區(qū)。因此，黨和紅軍特別注意宣傳貫徹黨的宗教政策，實(shí)行宗教信仰自由政策。[28]少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰等，具有廣泛深遠(yuǎn)的群眾性、民族性和傳統(tǒng)性，同時又具有很強(qiáng)的敏感性。[29]言行不當(dāng)，可能會刺激甚至傷害民族感情，影響黨的民族團(tuán)結(jié)政策的落實(shí)。在長征過程中，紅軍把尊重少數(shù)民族的習(xí)俗作為一條紀(jì)律，反復(fù)予以強(qiáng)調(diào)。[30]1935年5月，總政治部頒布了“訓(xùn)令”，要求全軍指戰(zhàn)員要“絕對的遵從少數(shù)民族群眾的宗教的風(fēng)俗的習(xí)慣”，“嚴(yán)厲的反對輕視、鄙視少數(shù)民族的大漢族主義的愚蠢的偏見?！盵31]一切民族不分大小、人口多少一律平等，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰自由，反對剝削和壓迫，各民族人民團(tuán)結(jié)友愛、互相幫助，共同努力建設(shè)和保衛(wèi)革命根據(jù)地。[32]在長征途中，黨的領(lǐng)導(dǎo)人和紅軍將領(lǐng)視民族政策為黨的生命，做出了表率。毛澤東每經(jīng)過一座縣城，都設(shè)法查閱地方志，了解少數(shù)民族的風(fēng)俗民情，教育部隊(duì)。紅二十五軍政委吳煥先率部進(jìn)入回民聚居的甘肅靜寧時，適時提出紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格要求部隊(duì)尊重回族人民的風(fēng)俗習(xí)慣，并拜訪清真寺，贈送匾額和禮品，擴(kuò)大了黨和紅軍影響。為鞏固工農(nóng)民主政權(quán)、爭取各族人民的徹底解放而斗爭[33]。執(zhí)行黨的民族政策不能回避宗教問題。宗教是十分復(fù)雜的社會歷史現(xiàn)象。宗教問題與民族問題雖屬于兩個不同范疇，但在基本上是全民族信仰宗教的少數(shù)民族地區(qū)，宗教問題就成了整個民族問題密不可分的組成部分?！包h和紅軍在長征中嚴(yán)格執(zhí)行黨的宗教政策”[34]，堅(jiān)決“避免一切傷害群眾宗教的民族的感情之行為”[35]。1935年5月，毛澤東同志鄭重宣布：“我們根據(jù)信仰自由的原則，保護(hù)清真寺，保護(hù)阿訇，擔(dān)何回民信仰的絕對自由?！盵36]紅軍長征初期，紅軍針對蒙民提出，“信教自由，準(zhǔn)許人民信奉菩薩，不愿當(dāng)喇嘛的準(zhǔn)許還俗”。[37]對番民規(guī)定，“番人領(lǐng)教自由，念經(jīng)、敬佛、當(dāng)喇嘛聽其自愿”。[38]1935年5月，《西北軍區(qū)政治部關(guān)于少數(shù)民族工作須知》強(qiáng)調(diào)：“我們主張信仰宗教自由，不傷害他們的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教感情，反對宗教只是我們的非常深入的經(jīng)常宣傳工作。[39]”1935年5月，《中國工農(nóng)紅軍第四方面軍總政治部對番民的策略路線的提綱》指出：“宣傳無神論(但不要妨害番民宗教感情)”[40]。1935年9月，紅一方面軍軍長征到達(dá)甘肅哈達(dá)鋪、渭通回民居住區(qū)，紅軍政治部頒布《回民區(qū)域政治工作》，宣布“保衛(wèi)回民信教自由，不得擅自進(jìn)入清真寺，不得損壞回民經(jīng)典”。[41]1936年6月27日，紅四方面軍經(jīng)過西北民族地區(qū)時向全體指戰(zhàn)員宣布：“信教自由保護(hù)清真寺！”“尊重伊斯蘭教，尊重阿訇、尊重教門風(fēng)俗！”[42]紅二、六軍團(tuán)進(jìn)入川康藏民區(qū)時規(guī)定部隊(duì)不得進(jìn)入喇嘛寺，不準(zhǔn)撕貼在門上的封門“神符”和紅布條[43]。紅二十五軍進(jìn)入回民聚居區(qū)的隆德縣興隆鎮(zhèn)之前，及制定了“三大禁令，四項(xiàng)注意”。[44]紅軍向甘孜前進(jìn)途中，劉伯承和劉志堅(jiān)來到東固喇嘛寺，按照寺院的禮儀向神靈行禮，然后說明來意，并宣傳黨的民族、宗教政策，得到了理解和支持。該喇嘛寺派人向甘孜大喇嘛送信，紅軍隊(duì)伍在甘孜喇嘛寺受到盛大歡迎。1936年5月，紅二、紅六軍團(tuán)途經(jīng)云南最大的喇嘛寺——?dú)w化寺，任弼時、賀龍等要求部隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族宗教政策，保護(hù)寺廟，秋毫無犯。賀龍還親率紅軍代表到歸化寺拜訪活佛，贈送“興盛番族”的錦幛。[45]活佛和掌教八大老僧深受感動，表示愿為紅軍效力。次日歸化寺即令商富開倉，向紅軍出售青稞3萬余斤，解決了部隊(duì)的糧食急需。[46]長征時期紅四方面軍主張創(chuàng)辦民族學(xué)校，在學(xué)校內(nèi)用民族語言文字進(jìn)行免費(fèi)教育。[47]1935年5月20日，《中華蘇維埃西北聯(lián)邦臨時政府番夷少數(shù)民族委員會布告》規(guī)定：“提高回番夷民族的文化教育，創(chuàng)立回番夷民眾的學(xué)校，用回番夷自己的語言文字教書，回番夷青年男女讀書不出錢?！盵48]在尊重少數(shù)民族語言文字方面，1935年12月20日，毛澤東同志在《中華蘇維埃中央政府對內(nèi)蒙古人民宣言》中宣布，“漢藏蒙回滿等少數(shù)民族”[49]“有應(yīng)用自己的言語文字及信仰與居住等自由”[50]。

(三)重視培養(yǎng)少數(shù)民族干部，為紅軍勝利提供了組織保障

培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部是調(diào)節(jié)民族關(guān)系的中心環(huán)節(jié)和解決民族問題的關(guān)鍵，是黨的民族政策的重要內(nèi)容和民族工作的重要方面。[51]紅軍長征時期黨對培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部非常重視，把其當(dāng)作紅軍長征的一項(xiàng)重要工作，并制定一系列的培養(yǎng)少數(shù)民族干部的政策。[52]這是中國共產(chǎn)黨成立以來，第一次提出要重視培養(yǎng)少數(shù)民族的領(lǐng)袖干部政策。1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會在江西瑞金舉行，毛澤東當(dāng)選為政府主席。會議通過的《決議案》明確指出：“盡量吸收當(dāng)?shù)孛褡宓墓まr(nóng)干部擔(dān)任國家管理工作”[53]，強(qiáng)調(diào)“注意當(dāng)?shù)馗刹康呐囵B(yǎng)與提拔，以消滅民族間的仇視與成見”[54]紅軍長征時期黨和紅軍非常注重少數(shù)民族干部的培養(yǎng)。[55]1935年8月5日，毛爾蓋會議指出，必須挑選一部分優(yōu)秀少數(shù)民族，“給以階級的民族的教育，以造成他們自己的干部”[56]大量培養(yǎng)少數(shù)民族干部，為紅軍的勝利提供了組織上的保障。長征時期中國共產(chǎn)黨十分重視培養(yǎng)少數(shù)民族軍事干部和少數(shù)民族領(lǐng)袖干部。軍事干部的培養(yǎng)“可以爭取尚在軍閥統(tǒng)治下的回民武裝和成為將來擴(kuò)大回民獨(dú)立的武裝之基礎(chǔ)?！盵57]紅軍長征的許多軍團(tuán)在實(shí)際工作中都認(rèn)識到培養(yǎng)軍事干部的意義，提出了“為著建立整個回民工作意見，以及為著更順利的來爭取回民武裝部隊(duì)……培養(yǎng)一批回民工作(特別是回民武裝部隊(duì))的干部?！盵58]這是中國共產(chǎn)黨自1921年創(chuàng)建以來第一次提出培養(yǎng)少數(shù)民族軍事干部的問題。長征期間的艱苦斗爭使黨也認(rèn)識到了培養(yǎng)少數(shù)民族領(lǐng)袖的重要性。1936年5月，總政治部《關(guān)于回民工作的指示》提出了“造成為強(qiáng)有力的回民領(lǐng)袖干部，同時，從工作斗爭中提拔和培養(yǎng)回民的新干部，盡量吸收一切愿意為回族自決而斗爭的回民人才[59]，特別是對于在回民中有信仰的領(lǐng)袖，指導(dǎo)他們從各方面去進(jìn)行回民自決運(yùn)動，及吸收他們參加回民自決斗爭的和政權(quán)的指導(dǎo)機(jī)關(guān)[60]，于必要時可組織短期訓(xùn)練班?！盵61]這也是中國共產(chǎn)黨成立以來第一次提出的要重視培養(yǎng)少數(shù)民族領(lǐng)袖干部的政策。[62]黨在紅軍長征中的干部培養(yǎng)是十分成功的，先后培養(yǎng)了關(guān)向應(yīng)(滿族)、羅炳輝(彝族)等一大批少數(shù)民族干部，他們?yōu)槲覈旅褡逯髁x的勝利做出卓著的貢獻(xiàn)。還有原紅軍中的謝扶民(壯族)、龍賢昭(侗族)等少數(shù)民族干部為革命擔(dān)負(fù)了重要的工作。[63]在紅軍長征中，途經(jīng)各少數(shù)民族地區(qū)，黨吸收和培養(yǎng)了一批苗、瑤、彝、土家、壯、藏、羌、回等少數(shù)民族干部[64]，他們?yōu)楸镜貐^(qū)的革命斗爭乃至全國各族人民的共同事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。[65]這一時期中國共產(chǎn)黨的民族干部政策是非常成功的，先后培養(yǎng)一大批少數(shù)民族干部，為我國新民主主義革命的勝利做出了極大的貢獻(xiàn)。[66]

(四)主張民族自決，實(shí)行民族區(qū)域自治制度

主張民族自決和民族區(qū)域自治，是黨和紅軍在長征時期關(guān)于民族政策的一項(xiàng)最基本的內(nèi)容。[67]在長征初期著重是強(qiáng)調(diào)民族自決，到長征后期主要強(qiáng)調(diào)的是民族區(qū)域自治，尤其著重突出和強(qiáng)調(diào)的是中國各民族聯(lián)合起來，從帝國主義的奴役之下爭取中華民族的解放和獨(dú)立，才能最終取得和實(shí)現(xiàn)各少數(shù)民族的自決權(quán)；在建立政權(quán)問題上，由長征開始時號召少數(shù)民族建立自己的蘇維埃政權(quán)改為建立區(qū)域自治政權(quán)。黨中央率領(lǐng)中央紅軍長征開始不久進(jìn)入湘桂黔邊苗瑤少數(shù)民族地區(qū)時，就將民族自決和民族區(qū)域自治作為對少數(shù)民族的基本的政治主張?zhí)崃顺鰜恚骸拔覀儗Μ幟?或苗民)的基本主張，是反對一切漢族壓迫與剝削，漢民與瑤民的民族平等[68]，給瑤民徹底的自決權(quán)(通俗些說，即瑤民的事由瑤民自己去決定，漢人不得干涉)”[69]《中共中央關(guān)于一四方面軍會合后的政治形勢與任務(wù)的決議》指出：“中國共產(chǎn)黨與中國蘇維埃政府在少數(shù)民族中的基本方針，是在無條件的承認(rèn)他們有民族自決權(quán)[70]，即在政治上有隨意脫離壓迫民族而獨(dú)立的自由權(quán)，中國共產(chǎn)黨與中國蘇維埃政府應(yīng)實(shí)際上幫助他們的民族獨(dú)立與解放運(yùn)動”[71]。1936年5月，中華蘇維埃人民共和國中央政府主席毛澤東發(fā)表的《中華蘇維埃中央政府對回族人民的宣言》中提出：根據(jù)民族自決的原則，回民自己管理自己的事情，建立回民自治的政府[72]；回漢兩大民族親密的聯(lián)合進(jìn)來，打倒日本帝國主義與漢奸賣國賊。[73]

(五)實(shí)施統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，爭取和團(tuán)結(jié)民族上層人士

長征時期，黨對少數(shù)民族的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策內(nèi)容是非常豐富的，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作取得了很大的成就。長征中，各路紅軍都根據(jù)黨關(guān)于將民族、宗教上層人士作為爭取團(tuán)結(jié)對象的政策，大力開展了對民族宗教上層人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。特別是對少數(shù)民族的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策開始突破以往統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是針對少數(shù)民族下層民眾的狀況，而把聯(lián)絡(luò)和爭取民族上層人物作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要方面。[74]中共中央在《關(guān)于紅一四方面軍會合后的政治形勢與任務(wù)的決議》中指出：“在有些民族中，在斗爭開始的階段上，除少數(shù)民族上層分子外，還有統(tǒng)一戰(zhàn)線的可能。”[75]1934年11月，中央紅軍在對苗、瑤民族工作中指示：“瑤民的土司管事等，瑤民心目中還有極大的權(quán)威與威信，他們依然還是瑤民族利益的唯一代表，一切對外關(guān)系，都為他們所壟斷。[76]我們蘇維埃紅軍也不能不開始同這些代表者發(fā)生關(guān)系?！盵77]特別是召開遵義會議之后，黨中央關(guān)于爭取少數(shù)民族的一系列“決定”和“指示”都把對少數(shù)民族上層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容，[78]特別規(guī)定了少數(shù)民族地區(qū)不打土豪，不沒收喇嘛的土地和財(cái)產(chǎn)，還明確指出，我們不拒絕剝削分子、上層分子參加到反對帝國主義的民族解放斗爭中來。[79]1935年2月，中央紅軍進(jìn)入云南扎西(今威信)時，紅軍首長邀請苗族副族長熊治榮座談，向其講述黨的民族政策，號召各族人民團(tuán)結(jié)起來，爭取翻身解放。3月，中央紅軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)貴州時，紅三軍團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人彭德懷在鎮(zhèn)寧與當(dāng)?shù)負(fù)碛幸慌褡逦溲b的領(lǐng)導(dǎo)人陸瑞光簽訂了《反對蔣介石，反對王家烈，反對猶國材及國民黨苛捐雜稅的協(xié)定》，并送給陸瑞光一批槍支彈藥，留下12名工作人員和傷病員與陸一道堅(jiān)持斗爭。4月，中央紅軍進(jìn)入回族聚居區(qū)尋甸縣柯渡地區(qū)時，朱總司令親自到清真寺會見回族首領(lǐng)，向他宣傳黨的政治主張和民族政策，得到回民首領(lǐng)幫助和支持。紅二、紅六軍團(tuán)長征經(jīng)過苗族地區(qū)時，軍團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人王震主動向苗族首領(lǐng)宣講共產(chǎn)黨的主張和民族政策，解除了苗族上層對紅軍的疑慮，并和苗族同胞合影留念。紅四方面軍長征轉(zhuǎn)戰(zhàn)川西北藏、羌族地區(qū)時，也認(rèn)真開展了對民族、宗教上層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，爭取了羌族上層人士安登榜，藏族上層人士格達(dá)活佛參加革命斗爭，尤其是藏族宗教上層人士格達(dá)活佛，他代表白利寺與紅軍簽訂了《互助條約》，參加共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命斗爭，并被選為博巴(藏人)自治政府副主席，使他在紅軍長征和創(chuàng)建保衛(wèi)革命根據(jù)地的斗爭中發(fā)揮了重要作用，后來還為爭取西藏的早日解放獻(xiàn)出了寶貴的生命。紅軍長征到達(dá)陜甘少數(shù)民族地區(qū)后，更是卓有成效地開展了對回、蒙等民族、宗教上層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。[80]紅二十五軍長征到達(dá)興隆鎮(zhèn)時，就向當(dāng)?shù)厍逭嫠掳①曩浰土恕坝H如一家”的匾額，阿訇也帶上物品對紅軍做了回拜。在甘南，紅軍爭取了卓尼藏族土司楊積慶并與之建立了十分友好的關(guān)系。[81]

長征后期，黨中央更加明確地提出要爭取和團(tuán)結(jié)民族宗教上層人士，以擴(kuò)大反帝的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張。1935年12月20日，毛澤東同志代表中華蘇維埃中央政府對內(nèi)蒙古人民宣言，標(biāo)志著黨對少數(shù)民族上層的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策又向前邁了一大步，為民族上層人士真誠團(tuán)結(jié)抗日打下了良好的基礎(chǔ)。[82]1936年8月，黨中央提出：“為了進(jìn)行蒙古人民的反日的民族解放斗爭，必須建立民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。[83]這個統(tǒng)一戰(zhàn)線，不但應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)廣大平民群眾，并且應(yīng)當(dāng)把王公軍人喇嘛知識分子也都團(tuán)結(jié)在內(nèi)?！盵84]

(六)實(shí)施少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)政策，幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善生活

在長征的過程中，黨中央和紅軍關(guān)于少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)容相當(dāng)?shù)呢S富。在殘酷的戰(zhàn)爭環(huán)境下，只要有條件和可能，都盡力幫助少數(shù)民族恢復(fù)生產(chǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善少數(shù)民族群眾的生活，并將這項(xiàng)任務(wù)作為貫徹落實(shí)黨的民族政策的一項(xiàng)主要的內(nèi)容，突出出來。1935年5月，紅四方面軍長征到達(dá)川西北藏、羌等少數(shù)民族地區(qū)，幫助當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾建立起少數(shù)民族政府—格勒得沙政府之后，立即以格勒得沙政府的名義，發(fā)出了“加緊生產(chǎn)，供給革命戰(zhàn)爭”，“趕快生產(chǎn)玉麥、黃豆、小豆以及各類蔬菜”[85]，“不荒赤區(qū)一寸土地”等口號，動員群眾勤于生產(chǎn)，多種糧食。[86]紅軍還實(shí)行“武裝保衛(wèi)春耕”，派出部隊(duì)清剿反動武裝，保護(hù)少數(shù)民族群眾生產(chǎn)安全，使根據(jù)地內(nèi)的土地基本上都種上了莊稼。同時紅軍還組織代耕隊(duì)，幫助軍烈屬和勞動力缺乏者耕地，組織部隊(duì)幫助少數(shù)民族群眾修堤筑壩。紅軍還組織各族群眾發(fā)展工業(yè)、副業(yè)生產(chǎn)，如燒炭、熬鹽、制硝、煉鐵、制革、修造農(nóng)具，紡織毛、麻制品。[87]紅軍還幫助少數(shù)民族成立合作社，收購工副業(yè)產(chǎn)品，供給軍需民用。開辦各種商店，建立了炸彈炸藥廠、軍械修理廠、制鞋廠、服裝廠、土鹽廠、造幣廠等。[88]在保護(hù)正當(dāng)商業(yè)經(jīng)營的同時，紅軍還幫助少數(shù)民族群眾成立合作社，販賣布匹、鹽巴、糧食，活躍和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，改善少數(shù)民族群眾的生活。紅軍幫助少數(shù)民族群眾恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，不僅改善了少數(shù)民族群眾的生活，發(fā)展了民族經(jīng)濟(jì)，也使紅軍長征中所需物資供應(yīng)得到保障。[89]

實(shí)行各民族經(jīng)濟(jì)上的平等政策?！皩?shí)行民族平等，在經(jīng)濟(jì)上、政治上苗人與漢人有同樣的權(quán)利?！盵90]在眾多的商業(yè)活動中，黨和紅軍始終把自己當(dāng)作市場交換的一個普通實(shí)體，平等地和廣大少數(shù)民族進(jìn)行交換購買活動。[91]紅軍還制定了一些具體的經(jīng)濟(jì)政策。[92]1935年1月《中國工農(nóng)紅軍第一方面軍總政治部布告》規(guī)定：“紅軍所到之地對工人實(shí)行八小時工作制，增加工資，對農(nóng)民不交租、不納稅、不還債，沒收地主土地給農(nóng)民”[93]，“對于城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)商人，其安分守己者，亦準(zhǔn)予自由營業(yè)”[94]，“買賣按照市價”。布告著重強(qiáng)調(diào)，對苗瑤等少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)享有以上規(guī)定的與漢族工農(nóng)同等的待遇。[95]1935年6月，中央和紅軍總政治部連續(xù)下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨中央委員會告康藏番民從書》、《關(guān)于收集糧食的通知》和《關(guān)于糧食問題的訓(xùn)令》三個涉及經(jīng)濟(jì)方面的重要文件宣布：“為著群眾生活的提高，允許商業(yè)自由，但是必須采取限制剝削征收累進(jìn)稅。”[93]規(guī)定了籌集糧食的方法，要求公平買賣，重申了“絕對禁止強(qiáng)買糧食、私買糧食不給錢、群眾不在家不給錢等違反政策紀(jì)律的行為”[97]。1935年8月，紅軍制定了《約法十章》，規(guī)定了“取消款子，買賣公平?！盵98]1935年11月，中共四川省委做出了對紅軍和地方財(cái)經(jīng)工作的八條決定，規(guī)定了“提倡群眾辦合作社”，“提倡開設(shè)各種工廠”，根據(jù)當(dāng)時的需要，紅軍辦起了許多工廠、作坊、合作社，這促進(jìn)了生產(chǎn)和商品交換，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、黨的民族政策在紅軍長征中成功實(shí)踐的重大現(xiàn)實(shí)意義

中國共產(chǎn)黨在紅軍長征中把馬克思主義民族理論與中國革命中的民族問題的具體實(shí)際結(jié)合起來，制定和實(shí)施的一系列民族政策，開展深入細(xì)致和內(nèi)容豐富的民族工作，確保長征實(shí)現(xiàn)了重大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，取得了長征的最后勝利，既為解決紅軍長征中的民族問題積累了成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也“極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義的民族理論”[99]。紅軍長征是在中國共產(chǎn)黨歷史上大規(guī)模實(shí)踐黨的民族理論與政策的初步嘗試，是黨的民族政策的一次成功的偉大創(chuàng)舉，在中國革命斗爭史上具有十分重要的地位和現(xiàn)實(shí)意義

(一)贏得少數(shù)民族的大力支持是長征勝利的重要保證

處于敵強(qiáng)我弱態(tài)勢下的中國工農(nóng)紅軍，在長征中被迫經(jīng)過的少數(shù)民族地區(qū)是險山惡水、民情陌生的地區(qū)，多數(shù)是遠(yuǎn)離城市的窮鄉(xiāng)僻壤，社會經(jīng)濟(jì)文化非常落后的地區(qū)，這些地區(qū)的反動統(tǒng)治者，一方面殘酷剝削壓迫各族人民，另一方面為維持其反動統(tǒng)治，把社會主義思想和共產(chǎn)黨的主張視為洪水猛獸，千方百計(jì)阻止先進(jìn)思想的傳播，而且對共產(chǎn)黨和紅軍竭盡誣蔑之能事，挑撥共產(chǎn)黨和紅軍與少數(shù)民族的關(guān)系，以達(dá)到消滅共產(chǎn)黨和紅軍的目的。再加上國民黨反動派推行大漢族主義和民族壓迫、民族歧視政策，造成了民族之間的嚴(yán)重對立與隔閡，各少數(shù)民族對漢人，尤其是漢人軍隊(duì)更是恐懼與痛恨。針對這種嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，黨和紅軍通過實(shí)施正確民族政策，開展深入細(xì)致、行之有效的民族工作，[100]打破了反動派的封鎖，把革命真理和共產(chǎn)黨的主張，尤其是黨的民族、宗教、統(tǒng)一戰(zhàn)線政策廣泛深入地傳播到各少數(shù)民族中去，喚起了廣大少數(shù)民族群眾的覺醒。這不僅化解了結(jié)怨已深的民族矛盾，成功地解決了當(dāng)時十分尖銳復(fù)雜而又緊迫的民族問題，[101]還取得了各少數(shù)民族群眾對于紅軍長征人力、物力，尤其是糧食的支援，一批批少數(shù)民族兒女踴躍參加紅軍等，從而全面贏得了少數(shù)民族群眾的充分理解和大力支持，使紅軍順利地完成了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，這是長征勝利的重要因素和重要保證。換言之，若沒有正確的民族政策和行之有效的民族工作，紅軍是不可能順利通過少數(shù)民族地區(qū)的，也就是說長征是不可能取得勝利的。最典型的例子，是紅軍到達(dá)四川涼山彝族地區(qū)時，劉伯承與彝族家支頭人果基約達(dá)“歃血為盟”[102]，使紅軍得以順利通過彝族區(qū)，贏得了神速搶渡大渡河，飛奪瀘定橋的有利戰(zhàn)機(jī)，最終粉碎了蔣介石將紅軍圍殲于大渡河地區(qū)，[103]使其成為太平軍石達(dá)開第二的圖謀。[104]因此，我們認(rèn)為，長征的勝利是黨的民族政策的勝利，為以后特別是建國后制定和貫徹黨的民族政策積累了豐富的理論、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。[105]長征不僅是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅軍創(chuàng)造的英雄史詩，而且也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)模范執(zhí)行黨的民族政策的光輝篇章。[106]

(二)發(fā)展了馬克思主義民族理論，豐富了黨的民族理論

黨的民族政策制定的依據(jù)是黨的民族理論，黨的民族政策是隨著馬克思列寧主義關(guān)于民族問題的原理同中國民族問題的具體實(shí)際相結(jié)合而逐步得到發(fā)展和完善的。[107]紅軍長征前，黨的民族工作還處于不斷探索的初始階段。自中國共產(chǎn)黨1921年成立之時起，就把中國各民族的解放和發(fā)展作為自己奮斗的價值的目標(biāo)追求，并根據(jù)馬克思主義基本原理提出過一些關(guān)于解決中國民族問題的主張。[108]但是直到長征之前，由于黨還處于幼年時期，同時也受到共產(chǎn)國際和蘇聯(lián)的影響，在處理民族問題上還缺乏應(yīng)有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此，只能照搬當(dāng)時世界上唯一的社會主義國家—蘇聯(lián)的模式。正因?yàn)辄h的工作重心是在以漢族為主的地區(qū)，民族工作還沒有提到重要的議事日程上來，有關(guān)民族問題的主張還有待通過實(shí)踐來檢驗(yàn)。在長征中的兩年時間里，從黨的領(lǐng)導(dǎo)人、多數(shù)高級領(lǐng)導(dǎo)干部到紅軍的廣大指戰(zhàn)員，都深入到十多個省的十幾個少數(shù)民族中，和少數(shù)民族直接接觸和交往，身體力行地開展少數(shù)民族工作，貫徹黨的民族政策，其在不斷深入了解各少數(shù)民族實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，[109]在實(shí)踐中努力探索和實(shí)踐黨的民族政策，在實(shí)踐中制定和不斷修正、發(fā)展、完善黨的民族政策。如在少數(shù)民族中從建立蘇維埃政府到建立自決的聯(lián)邦制政府再到民族區(qū)域自治的自治政府，在少數(shù)民族地區(qū)不打土豪，以及在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行一系列特殊政策等。[110]黨的民族理論與政策隨之得到發(fā)展。無論是黨的民族區(qū)域自治政策，還是解決民族問題、實(shí)現(xiàn)民族平等的基本思想，隨著黨的進(jìn)一步成熟和實(shí)踐的不斷豐富，黨的民族理論和政策也更加系統(tǒng)、完善。時至當(dāng)下，黨的民族政策中“堅(jiān)持各民族一律平等、鞏固和發(fā)展全國各族人民的大團(tuán)結(jié)、堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度、加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會制度、保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化、加強(qiáng)少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍建設(shè)”[111]等的基本原則，仍然是經(jīng)過紅軍長征時期的提出和實(shí)踐過的。紅軍長征的歷史充分表明，長征是黨的民族政策開始走向成熟的關(guān)鍵時期。紅軍到達(dá)陜北之后，黨中央和毛主席及時總結(jié)紅軍長征時期黨的民族工作的經(jīng)驗(yàn)，把馬克思主義理論與中國民族問題的實(shí)際相結(jié)合，在黨的六上全會上，提出了更加成熟的民族理論和民族政策?！伴L征中黨的民族、宗教、統(tǒng)一戰(zhàn)線政策是中國共產(chǎn)黨將馬克思主義民族理論和宗教理論與中國革命戰(zhàn)爭實(shí)踐第一次的成功結(jié)合。這些政策是我黨制定相對成熟的民族、宗教政策的前提和基礎(chǔ)。1952年頒布的《民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》、1954年和1982年頒布的《憲法》以及1984年頒布的《民族區(qū)域自治法》所體現(xiàn)出的一切民族政策，都是對長征中黨制定和實(shí)踐的民族統(tǒng)戰(zhàn)政策的繼承和發(fā)展。[112]紅軍長征時期的民族統(tǒng)戰(zhàn)政策，推動了中國共產(chǎn)黨民族理論和民族政策走向成熟”[113]，形成了較全面、正確和完整的民族政策體系。比如說現(xiàn)實(shí)執(zhí)行的民族政策中的“各民族一律平等、民族區(qū)域自治、宗教信仰自由……”等都是黨在紅軍長征時期民族宗教政策成功實(shí)踐所取得巨大成就，是我們黨寶貴的精神財(cái)富，其為我們黨在長征勝利后制定和完善黨的民族政策、開展民族、宗教工作積累了有益經(jīng)驗(yàn)[114]，奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。黨和紅軍在長征中成功實(shí)踐民族政策的偉大業(yè)績已經(jīng)載入黨的光輝史冊。中國共產(chǎn)黨人從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地解決中國民族問題，創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了馬克思主義民族理論。[115]

(三)促進(jìn)了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成和發(fā)展，為抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭時期黨的少數(shù)民族工作積累了經(jīng)驗(yàn)

黨的民族政策在紅軍長征中的成功實(shí)踐，形成了黨正確的民族、宗教和統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，[116]這為紅軍在長征中結(jié)交了朋友，紅軍的言行在各族人民心中留下了美好的光輝形象，一路上，許多民族上層人士、土司和宗教神職人員成為黨情同手足的真誠朋友，特別是黨的全民抗日方針政策，激發(fā)了各族人民的抗日熱情，堅(jiān)定了各族人民的抗日決心。[117]紅軍到達(dá)陜北之后，在西征中，中國共產(chǎn)黨對東北軍和馬家軍積極開展民族統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，為了爭取民族上層人士和一切國民黨軍隊(duì)加入抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線做了有益的探索，并取得明顯的成效。黨的這些工作，為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成起到了重的作用?？谷諔?zhàn)爭結(jié)束之后，國共兩黨矛盾不斷激化，不少中間和敵對勢力，又毅然站在我黨一邊，與我黨團(tuán)結(jié)一致，一同擊敗了國民黨的反動陰謀，這種情況的出現(xiàn)，完全是黨在長征時期的民族政策成功實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)。[118]

黨的民族政策在紅軍長征中的成功實(shí)踐啟示我們，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的當(dāng)下，我們應(yīng)該堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論[1119]，實(shí)事求是地認(rèn)真學(xué)習(xí)研究總結(jié)紅軍長征中民族、宗教和統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的成功經(jīng)驗(yàn)，繼承和發(fā)揚(yáng)紅軍在長征中紅軍模范執(zhí)行中國共產(chǎn)黨民族政策的優(yōu)良傳統(tǒng)，激勵全國各族人民，凝聚中國力量，為建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢而團(tuán)結(jié)奮斗。[120]

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(責(zé)任編輯：周建瑜)

2016-08-09

國家社科基金項(xiàng)目：中華民族偉大復(fù)興中國夢的唯物史觀基礎(chǔ)研究(項(xiàng)目號：15XKS009)的階段性成果。

陳明富(1973-)南京大學(xué)法學(xué)博士，中國人民解放軍昆明民族干部學(xué)院少數(shù)民族軍事教育研究中心特騁專家、反恐維穩(wěn)教研室研究員；陳娜(1983-)北京師范大學(xué)法學(xué)博士，云南大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士流動站科研秘書、講師。

D633.0

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1008-5955(2016)03-0007-11