孫超英　趙　芮

(中共四川省委黨校，四川成都　610072)

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推進(jìn)四川特色小鎮(zhèn)建設(shè)的若干思考
——基于四川發(fā)展特色小鎮(zhèn)的SWOT分析

孫超英趙芮

(中共四川省委黨校，四川成都610072)

特色小鎮(zhèn)；小城鎮(zhèn)；新型城鎮(zhèn)化

特色小鎮(zhèn)是連接城與鄉(xiāng)空間的新節(jié)點(diǎn)，是新型城鎮(zhèn)化的新樣板，是當(dāng)前加快區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α⑨尫艃?nèi)需動(dòng)力的戰(zhàn)略選擇。自四川實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”以來(lái)，小城鎮(zhèn)建設(shè)成效突出，為四川發(fā)展特色小鎮(zhèn)提供了經(jīng)驗(yàn)。文章結(jié)合四川省小城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際情況，抓住特色小鎮(zhèn)建設(shè)的歷史機(jī)遇，在四川現(xiàn)有小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展特色小鎮(zhèn)將有助于加快四川新型城鎮(zhèn)化的步伐。

自2015年6月浙江省第一批特色小鎮(zhèn)名單正式公布以來(lái)，特色小鎮(zhèn)如雨后春筍般出現(xiàn)在人們的視野中，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定、各省領(lǐng)導(dǎo)的重視、民眾的關(guān)心。“十三五”規(guī)劃綱要也明確提出，要“因地制宜發(fā)展特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的小城鎮(zhèn)”。特色小鎮(zhèn)是主動(dòng)適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的積極探索，是解決“三個(gè)1億人”問(wèn)題的新進(jìn)展，是貫徹落實(shí)“一融雙新”工程的新成效。[1]特色小鎮(zhèn)點(diǎn)面結(jié)合、縱橫聯(lián)動(dòng)的作用機(jī)制有效推進(jìn)了當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)層面的工作,不僅成為了當(dāng)前中國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高農(nóng)民收入、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略支點(diǎn)之一，也是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)疲軟、擴(kuò)大內(nèi)需提振經(jīng)濟(jì)、實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動(dòng)力支撐之一。

一、 四川省推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的積極作用

馬克思指出，現(xiàn)代化的歷史就是鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的歷史。在新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略下，我國(guó)小城鎮(zhèn)快速發(fā)展，然而隨著小城鎮(zhèn)的深入發(fā)展，小城鎮(zhèn)的局限性逐漸顯現(xiàn)，面臨著發(fā)展動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型受阻、科技創(chuàng)新滯后等問(wèn)題。為應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，特色小鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生。[2]特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)生符合生產(chǎn)力優(yōu)化布局規(guī)律、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化規(guī)律、人的城市化規(guī)律。在四川推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，首先要充分了解特色小鎮(zhèn)在擴(kuò)大內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)方面的積極作用。

1.特色小鎮(zhèn)是擴(kuò)大內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能

特色小鎮(zhèn)是轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)的有益實(shí)踐，是政府與市場(chǎng)互動(dòng)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要平臺(tái)，是發(fā)展模式契合客觀規(guī)律的重要舉措，是形成小鎮(zhèn)大視野特色新業(yè)態(tài)的載體，也是加快新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。特色小鎮(zhèn)是深入農(nóng)村腹地、傳播城市文明、輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的橋頭堡，能有效承接大規(guī)模農(nóng)村富余勞動(dòng)力，緩解大城市的就業(yè)壓力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能、去庫(kù)存的進(jìn)程，促進(jìn)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和再分配。它以其自身小而專、小而美、小而新、小而活的特點(diǎn)，起到了延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加價(jià)值、擴(kuò)展高端產(chǎn)業(yè)的積極作用，成為了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新舞臺(tái)。

2.特色小鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的新樣板

特色小鎮(zhèn)適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新的投資機(jī)會(huì)不斷涌現(xiàn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、旅游消費(fèi)加快以及人們重視親身體驗(yàn)的發(fā)展機(jī)遇，是小城鎮(zhèn)發(fā)展的新方向。特色小鎮(zhèn)能以其特色產(chǎn)業(yè)為支撐，集聚創(chuàng)新資源、激活創(chuàng)新資源、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)土地資本向產(chǎn)業(yè)資本的轉(zhuǎn)移、資源要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變；有助于營(yíng)建集投資鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、服務(wù)鏈于一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快“四化”同步協(xié)調(diào)發(fā)展；能夠有機(jī)協(xié)同政府引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作，構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)布局新形態(tài)，為滿足多樣化、個(gè)性化需求激發(fā)新供給，也為新型城鎮(zhèn)化提供特色新樣板。

3.特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新載體

特色小鎮(zhèn)以獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)聚焦特色產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)，不僅能吸引大批特色人才和高端生產(chǎn)要素，發(fā)揮人口集聚和吸納就業(yè)的能力，提高人力資本的價(jià)值和外溢效應(yīng)，成為創(chuàng)業(yè)的首選之地、創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新陣營(yíng)，而且能夠形成專業(yè)化技術(shù)知識(shí)人才產(chǎn)業(yè)區(qū)，培育高新技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)城一體、園城共融。特色小鎮(zhèn)集成產(chǎn)業(yè)功能，高度融合文化、旅游、社區(qū)功能，是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的新陣地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

4.特色小鎮(zhèn)是拉動(dòng)投資的新引擎

特色小鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制靈活，有助于集聚高端要素，引進(jìn)人才與資本，構(gòu)建人才高地和資本洼地，有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)，把各類成本降下來(lái)，將服務(wù)效能提上去，推動(dòng)資智聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在政府搭平臺(tái)的條件下，特色小鎮(zhèn)能高效發(fā)揮市場(chǎng)化的作用，激發(fā)民營(yíng)資本的活力和潛力，以看得見(jiàn)得手和看不見(jiàn)得手相結(jié)合的方式，借助PPP或BT等模式，加快項(xiàng)目建設(shè)、拉動(dòng)投資，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，提高工業(yè)園區(qū)的服務(wù)配套能力，加強(qiáng)商業(yè)區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)接待能力。特色小鎮(zhèn)能夠高效地建立健全的項(xiàng)目融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理機(jī)制，使其最大化地發(fā)揮拉動(dòng)投資、帶動(dòng)就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)的效用。

5.特色小鎮(zhèn)是實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實(shí)踐

特色小鎮(zhèn)不僅是多元多向城鎮(zhèn)化路徑的新探索，是雙向城鎮(zhèn)化下維持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間穩(wěn)增長(zhǎng)的重要節(jié)點(diǎn)，更是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實(shí)踐、拉動(dòng)內(nèi)需的新動(dòng)能。它能夠?yàn)楝F(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)群體提供個(gè)性化的創(chuàng)新需求供給，為不同的各戶提供了高品質(zhì)的產(chǎn)品需求供給。[3]特色小鎮(zhèn)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)+等的戰(zhàn)略聯(lián)盟，可以為新經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)能，不僅有助于營(yíng)造扶商、安商、惠商的良好環(huán)境，重塑比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)小空間大需求、小平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)，而且有助于企業(yè)在高質(zhì)量產(chǎn)品的供給上有新作為，走出“微笑曲線”的底端，走向信息化、技術(shù)集約化、知識(shí)化和服務(wù)化，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)品、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。

綜上所述，遵循特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，抓住特色小鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)遇，在四川推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，將有助于四川實(shí)現(xiàn)到2020年與全國(guó)同步全面小康，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%的目標(biāo)。[4]

二、 四川省推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的SWOT分析

雖然特色小鎮(zhèn)在擴(kuò)大內(nèi)需提振經(jīng)濟(jì)方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)，但是特色小鎮(zhèn)是否能在四川現(xiàn)有小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上高效地推進(jìn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效用，需要綜合考慮四川是否具有發(fā)展特色小鎮(zhèn)的環(huán)境。為全面考量四川是否具有在現(xiàn)有小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上發(fā)展特色小鎮(zhèn)的能力，現(xiàn)對(duì)四川發(fā)展特色小鎮(zhèn)進(jìn)行SWOT分析。

(一)四川省推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)分析

對(duì)四川在現(xiàn)有小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上發(fā)展特色小鎮(zhèn)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)四川推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)具有以下四點(diǎn)明顯的優(yōu)勢(shì)：

第一，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)承載力不斷增強(qiáng)。近年來(lái)，尤其是“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”以來(lái)，四川小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)承載力不斷增強(qiáng)?！鞍冁?zhèn)建設(shè)行動(dòng)”中的300個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資321億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目近1000個(gè)。[5]2014年鎮(zhèn)通鎮(zhèn)通村公路通達(dá)率達(dá)100%，人均道路面積達(dá)11.9平方米，城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)84%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)52.5%，垃圾收集清運(yùn)率達(dá)100%，垃圾處理率達(dá)90%以上。2014年300個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)綠地面積達(dá)到3674.5公頃、公園綠地面積447公頃，人均綠地面積達(dá)到9平方米，高于全省指標(biāo)2.6平方米①?；A(chǔ)設(shè)施的不斷完善，極大地促進(jìn)了城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村拓展、資源向農(nóng)村流動(dòng)，加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)奠定了底部基礎(chǔ)。

第二，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能強(qiáng)勁，人口吸虹效應(yīng)顯著。四川現(xiàn)在約有8104.2萬(wàn)常住人口，廣大農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動(dòng)力為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供了充裕的勞動(dòng)力資源。近年來(lái)，四川小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能強(qiáng)勁，人口吸虹效應(yīng)顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”中確定的300個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)就近轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口約63.6萬(wàn)人，帶動(dòng)全省小城鎮(zhèn)就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口123萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平增速高出全省小城鎮(zhèn)0.75個(gè)百分點(diǎn)，為全省城鎮(zhèn)化率提高貢獻(xiàn)0.7個(gè)百分點(diǎn)。[6]從21個(gè)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展情況來(lái)看，2012-2014年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)21.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全省增速(9.8%)約11.6個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民可支配收入平均增加4279.3元，年均增速達(dá)到12.5%，農(nóng)民人均純收入平均增加2247元，年均增速達(dá)13.9%，高于全省9%、11%的增幅，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.1，優(yōu)于小康社會(huì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)②。

第三，投資機(jī)制靈活多樣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理?！鞍冁?zhèn)建設(shè)行動(dòng)”以來(lái)，四川省積極探索靈活多樣的小城鎮(zhèn)投資機(jī)制。三年來(lái)，四川省級(jí)財(cái)政投入專項(xiàng)資金21.82億元，用于“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，撬動(dòng)市、縣兩級(jí)財(cái)政投入配套資金95.1億元，以推進(jìn)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施向小城鎮(zhèn)的延伸，政府資金杠桿率達(dá)2.4。[6]為鼓勵(lì)有能力、有資源的企業(yè)參與小城鎮(zhèn)的建設(shè)，四川省采用了直接融資和間接融資相結(jié)合的多渠道、市場(chǎng)化投資機(jī)制，與企業(yè)共建共聯(lián)。如古藺縣二郎鎮(zhèn)、射洪縣沱牌鎮(zhèn)，分別與駐鎮(zhèn)的龍頭企業(yè)郎酒集團(tuán)、沱牌集團(tuán)出資共建小城鎮(zhèn)。四川省通過(guò)采取積極措施推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)、新型農(nóng)業(yè)企業(yè)的建立、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌的塑造，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的提質(zhì)增效、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)的改善、高端服務(wù)業(yè)的增值，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。

第四，政策引導(dǎo)到點(diǎn)到位，城鎮(zhèn)格局不斷優(yōu)化。四川省政府陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的八條措施》、《關(guān)于加快重點(diǎn)小鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于切實(shí)做好“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動(dòng)”土地利用管理工作的通知》等政策文件鼓勵(lì)發(fā)展小城鎮(zhèn)。當(dāng)前，四川省落實(shí)的“精準(zhǔn)撫貧、精準(zhǔn)托貧”政策也為小城鎮(zhèn)提供了契機(jī)。同時(shí)，“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”300個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)中，有288個(gè)占比96%的小城鎮(zhèn)放在了四大城市群內(nèi)，有效地發(fā)揮了城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的作用，帶動(dòng)了周邊區(qū)域的人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，加快了產(chǎn)鎮(zhèn)村的融合發(fā)展，形成了小城鎮(zhèn)建設(shè)與四大城市群融合協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

(二)四川省推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的劣勢(shì)分析

對(duì)四川在現(xiàn)有小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上發(fā)展特色小鎮(zhèn)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)四川推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)需要注意以下問(wèn)題：

第一，人口基數(shù)相對(duì)較大，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低。四川轄區(qū)面積48.6萬(wàn)平方米，絕大部分地區(qū)屬于丘陵和山地，可利用土地量低。2015年，四川人口總量約為9000萬(wàn)左右，人均可用土地資源較少。雖然，2013年四川省的城鎮(zhèn)化率為44.9%，十年來(lái)首次超越工業(yè)化率，城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得了巨大的成就。但是，2015年，全國(guó)城鎮(zhèn)化率為56.1%，四川省的城鎮(zhèn)化率為47.7%，低于國(guó)家城鎮(zhèn)化率8.4個(gè)百分點(diǎn)，四川省的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相對(duì)較低。人口基數(shù)大意味著四川人均可利用的資源相對(duì)較少、資源環(huán)境約束力強(qiáng)，城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低反映出四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，二者是制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素。

第二，城鎮(zhèn)數(shù)量相對(duì)較多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不足。四川小城鎮(zhèn)的數(shù)量相對(duì)較多，2000多個(gè)小城鎮(zhèn)遍布全川，但是四川的小城鎮(zhèn)大多規(guī)模較小、人口和產(chǎn)業(yè)集聚能力較低、產(chǎn)業(yè)特色不明顯、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效用沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。大多數(shù)小城鎮(zhèn)是依托工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、自然景區(qū)和物質(zhì)文化遺產(chǎn)建立而成，在發(fā)展的過(guò)程中，由于目標(biāo)不明確、基礎(chǔ)薄弱等各種因素的限制，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、同質(zhì)化問(wèn)題嚴(yán)重。大部分小城鎮(zhèn)還是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端。2014年，建制鎮(zhèn)2919.6萬(wàn)人從業(yè)人員中，從事二、三產(chǎn)業(yè)人員分別為762.4萬(wàn)人和934.9萬(wàn)人，仍有41.8%的人從事第一產(chǎn)業(yè)。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，公共服務(wù)不對(duì)等。雖然近年來(lái)四川小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以快速發(fā)展，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的小城鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有待完善。非重點(diǎn)鎮(zhèn)一方面因?yàn)樨?cái)政資金撥付不足，另一方面因?yàn)橘Y金使用限制因素較多，導(dǎo)致其在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上相對(duì)落后。供水、供電、文教等基礎(chǔ)設(shè)施的落后不利于小城鎮(zhèn)積聚人氣，發(fā)揮應(yīng)有的輻射帶動(dòng)作用。此外，戶籍制度等制度的限制導(dǎo)致公共服務(wù)分配不均等，小城鎮(zhèn)在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的社會(huì)保障與城市相比差距較大。

(三)四川省推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)會(huì)分析

對(duì)四川在現(xiàn)有小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上發(fā)展特色小鎮(zhèn)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)四川推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)具有重大的發(fā)展機(jī)遇。主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

第一，國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇突出，發(fā)展機(jī)會(huì)多。四川地處陸上絲綢之路和海上絲綢之路的交匯點(diǎn)，是內(nèi)陸開(kāi)放的前沿陣地和西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略依托。抓住國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，積極融入“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”，加快建設(shè)“成渝城市群”，將有利于四川對(duì)外開(kāi)放和區(qū)際貿(mào)易更上一層樓，也將有助于四川利用自然資源優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，因地制宜地推進(jìn)特色鮮明活力充分的特色小鎮(zhèn)建設(shè)。特別地，對(duì)于三大國(guó)家戰(zhàn)略地理交匯處的小城鎮(zhèn)，要找準(zhǔn)定位、搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為。

第二，政策紅利優(yōu)勢(shì)明顯，政策導(dǎo)向性強(qiáng)。為提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，把“四化協(xié)調(diào)”發(fā)展和城鎮(zhèn)化的最大內(nèi)需潛力釋放出來(lái)。國(guó)家層面出臺(tái)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，明確了城鎮(zhèn)化發(fā)展得路徑、目標(biāo)以及戰(zhàn)略任務(wù)，也為作為新型城鎮(zhèn)化新探索的特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的指導(dǎo)。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委還制定了《2016年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)任務(wù)方案》，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，建立“三掛鉤”機(jī)制和“三權(quán)”維護(hù)、有償退出機(jī)制。省級(jí)層面，四川出臺(tái)了《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》等政策文件，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展提供了有力的政策支持。

第三，消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，消費(fèi)主體巨大。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。隨著進(jìn)城農(nóng)民生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，我國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)必然會(huì)發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變。如何有效利用產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大投資，把農(nóng)民潛在的購(gòu)買力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需求是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重大機(jī)遇。四川廣大農(nóng)村腹地的農(nóng)民就是巨大的潛在消費(fèi)主體，抓住消費(fèi)的主體和實(shí)質(zhì)，就掌握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，動(dòng)力轉(zhuǎn)換耦合。中央為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出了“八個(gè)加快”的要求，四川積極響應(yīng)。目前，四川正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期。小城鎮(zhèn)作為人口集中的地區(qū)，與二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密。加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不僅有助于推動(dòng)醫(yī)療、保險(xiǎn)、教育、就業(yè)等主要公共服務(wù)的發(fā)展，也有助于推動(dòng)金融、商貿(mào)、餐飲、旅游、養(yǎng)生和物流等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

(四)四川省推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的威脅分析

對(duì)四川在現(xiàn)有小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上發(fā)展特色小鎮(zhèn)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)四川推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建需要克服以下威脅：

第一，城鎮(zhèn)規(guī)劃動(dòng)態(tài)性不強(qiáng)，布局不合理。從四川小城鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，部分城鎮(zhèn)存在重建設(shè)輕規(guī)劃、先建后規(guī)劃、邊建邊規(guī)劃的現(xiàn)象。居民住宅性建筑大多是自建為主，沒(méi)有規(guī)劃指導(dǎo)，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)規(guī)劃和布局不合理。部分小城鎮(zhèn)脫離實(shí)際情況，忽視經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，熱衷形象工程，發(fā)展問(wèn)題被忽視。部分小城鎮(zhèn)雖然制定了總體規(guī)劃，但是規(guī)劃缺乏科學(xué)性、連續(xù)性、動(dòng)態(tài)性，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模小、人口密集，造成了“鎮(zhèn)不像鎮(zhèn)、村不像村”的現(xiàn)象。

第二，體制制約有待突破，社會(huì)保障有待提高。雖然四川各級(jí)政府采取積極的措施改善制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制，但是戶籍仍是當(dāng)前制約四川小城鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸。戶籍制度把社會(huì)保障、醫(yī)療、教育、社會(huì)地位等直接掛鉤，加劇了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，形成了進(jìn)城農(nóng)民和戶籍市民的機(jī)會(huì)不平等、身份不平等、社會(huì)福利不平等的格局，制約了農(nóng)村勞動(dòng)力向小城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。另一方面，進(jìn)城務(wù)工人員在農(nóng)村的既得利益得不到有效保障，也是制約農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的重要因素。

第三，環(huán)境保護(hù)難度增加，生態(tài)文明建設(shè)有待提升。在小城鎮(zhèn)的發(fā)展過(guò)程中，環(huán)境的治理、保護(hù)、改善無(wú)法與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，尤其是工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了不可逆的生態(tài)破壞。在建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、產(chǎn)業(yè)發(fā)展了、城鎮(zhèn)發(fā)展了，但是水、空氣、土壤等自然資源卻被破壞了，環(huán)境惡化日益嚴(yán)重，這無(wú)疑降低了小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力和吸引力。同時(shí)，部分小城鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，只注重房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)忽視了綠地建設(shè)，城鎮(zhèn)的綠化跟不上城市發(fā)展的速度，使得小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中的生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)加重。

通過(guò)對(duì)四川在現(xiàn)有小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行特色小鎮(zhèn)建設(shè)的SWOT分析，可以發(fā)現(xiàn)，雖然四川推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)面臨著自身發(fā)展劣勢(shì)的制約和宏觀環(huán)境的威脅，但是四川仍具有推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)和重大的發(fā)展機(jī)遇。因此，四川具有推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，而如何強(qiáng)化四川小城鎮(zhèn)自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，降低自身發(fā)展的局限性，降低制度、環(huán)境等的約束是推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重中之重。

三、 四川省推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的路徑探索

從國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程可以看出，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是事物發(fā)展的必然趨勢(shì)。當(dāng)前，四川省小城鎮(zhèn)建設(shè)蒸蒸日上、基礎(chǔ)扎實(shí)、成效突出，這為小城鎮(zhèn)向特色小鎮(zhèn)的方向發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但是由于四川的地理位置、文化底蘊(yùn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不同于江浙滬長(zhǎng)三角地帶，因此對(duì)于四川省特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不可生搬硬套江浙滬的模式，需要因地制宜。具體而言，筆者認(rèn)為應(yīng)注意以下幾方面：

1.深化發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育階梯分布的特色小鎮(zhèn)

加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，必須因地制宜、分類指導(dǎo)，建立科學(xué)合理的發(fā)展思路和模式。各地的地理?xiàng)l件、人文特色、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等各不相同，因此需要選擇不同的特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式，形成特色小鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)四川小城鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)踐，可以采用以下四種方式建設(shè)特色小鎮(zhèn)：一是以“新”興鎮(zhèn)，選取產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)扎實(shí)的小城鎮(zhèn)，升級(jí)為智能裝備制造、信息科技、生物醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)特色小鎮(zhèn)，發(fā)揮高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增、質(zhì)量升級(jí)。如：將郫縣“菁蓉創(chuàng)客小鎮(zhèn)”升級(jí)為產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。二是以“農(nóng)”興鎮(zhèn)，積極實(shí)踐新型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，打造智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)揮特色小鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互促互進(jìn)中的作用，轉(zhuǎn)換農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力，提高農(nóng)村發(fā)展水平。如：擴(kuò)大武勝縣竹絲畫(huà)簾創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的影響力，形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)；積極培育飛龍鎮(zhèn)寶塔村的“開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)”，形成獨(dú)具特色的休閑農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。[7]三是以“工”興鎮(zhèn)，深化建設(shè)依托工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、承接大城市工業(yè)轉(zhuǎn)移的工業(yè)鎮(zhèn)的建設(shè)，形成特色工業(yè)小鎮(zhèn)。如：結(jié)合成都“大智造”③板塊，深化建設(shè)金堂縣淮口鎮(zhèn)的“成阿工業(yè)園”的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“成阿工業(yè)園”節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成技術(shù)密集型的節(jié)能環(huán)保特色小鎮(zhèn)。四是以“旅游”興鎮(zhèn)，在培育特色旅游鎮(zhèn)方面，可依托歷史文化名鎮(zhèn)、風(fēng)景區(qū)和自然文化遺產(chǎn)等資源，把文化基因融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全程，延續(xù)文化歷史文脈，打造四川風(fēng)格的民族風(fēng)情小鎮(zhèn)。如：將依托風(fēng)景區(qū)和自然文化遺產(chǎn)資源的九寨溝縣漳扎鎮(zhèn)，培育為延續(xù)民族風(fēng)情、傳承工藝文化精髓的特色民族風(fēng)格小鎮(zhèn)。

此外，立足于四川小城鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，建設(shè)特色小鎮(zhèn)不能僅僅著眼于發(fā)展較好的小城鎮(zhèn)，而應(yīng)形成階梯式發(fā)展形態(tài)的特色小鎮(zhèn)群。對(duì)于發(fā)展較好的小城鎮(zhèn)，進(jìn)行深入規(guī)劃引導(dǎo)，進(jìn)一步突出特色，形成名副其實(shí)的特色小鎮(zhèn)；對(duì)于中等發(fā)展水平的小鎮(zhèn)，要明確其發(fā)展方向，加以政策引導(dǎo)，形成點(diǎn)面結(jié)合的發(fā)展格局；對(duì)于發(fā)展水平較低但具有發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)，政府可幫助其確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提供優(yōu)惠政策支持，引導(dǎo)其向高效、優(yōu)質(zhì)的特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

2.貫徹落實(shí)先進(jìn)理念，建設(shè)多規(guī)合一的特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要做到理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持理念指導(dǎo)、規(guī)劃先行，形成橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的多規(guī)合一發(fā)展格局。一是注重規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變，按照創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的引領(lǐng)，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)、歷史文化傳承、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等先進(jìn)規(guī)劃理念作為特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)思想，把以人為本、宜居宜業(yè)、就近吸納農(nóng)村人口作為特色小鎮(zhèn)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)。二是注重統(tǒng)籌布局，進(jìn)行科學(xué)定位。堅(jiān)持多規(guī)合一，做好頂層規(guī)劃，對(duì)特色小鎮(zhèn)的選擇與建設(shè)應(yīng)充分考慮與區(qū)域城鎮(zhèn)體系的協(xié)調(diào)，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、文化底蘊(yùn)和資源稟賦，激發(fā)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)，積極借鑒國(guó)內(nèi)外特色小鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，將特色小鎮(zhèn)的功能與優(yōu)化布局統(tǒng)籌起來(lái)。比如：借鑒瑞士達(dá)沃斯小鎮(zhèn)、法國(guó)普羅旺斯小鎮(zhèn)、美國(guó)格林威治對(duì)沖基金小鎮(zhèn)、浙江烏鎮(zhèn)等的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)定位清晰、精致獨(dú)特、充滿魅力的特色小鎮(zhèn)。三是增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，注重規(guī)劃的連續(xù)性。借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、衛(wèi)星定位等高新技術(shù)，進(jìn)行特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃，綜合考量規(guī)劃中的各種因素，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、應(yīng)用性和動(dòng)態(tài)性。

3. 注重加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，形成市場(chǎng)化的特色小鎮(zhèn)

創(chuàng)新是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，是推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的根本動(dòng)力。注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，形成市場(chǎng)化的特色小鎮(zhèn)，需要做到：一是堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，尤其是高新技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，增加產(chǎn)品的附加價(jià)值，形成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。用科技創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新，將企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。二是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，完善創(chuàng)新服務(wù)體系。制度創(chuàng)新能有效激發(fā)人們創(chuàng)新的積極性，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)和社會(huì)財(cái)富的涌現(xiàn)。放開(kāi)戶籍制度等制度的限制，用制度創(chuàng)新引導(dǎo)“有形的手”減少對(duì)市場(chǎng)的影響，加強(qiáng)“無(wú)形的手”的效用，發(fā)展市場(chǎng)化的特色小鎮(zhèn)。三是堅(jiān)持投資機(jī)制的創(chuàng)新，保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資金來(lái)源。積極探索多渠道、市場(chǎng)化的投融資機(jī)制，增強(qiáng)財(cái)政資金和民間資本的互動(dòng)活力與效用，破解特色小鎮(zhèn)資金不足的建設(shè)難題。[8]

4.堅(jiān)持協(xié)調(diào)綠色發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明的特色小鎮(zhèn)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，人們將會(huì)越來(lái)越關(guān)心的是清新的空氣、干凈的水、放心的食品以及良好的居住環(huán)境，因此建設(shè)特色小鎮(zhèn)要綜合考慮環(huán)境的承載能力、資源的約束力，堅(jiān)持綠色發(fā)展。建設(shè)生態(tài)文明的特色小鎮(zhèn)，首先要樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)全過(guò)程，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變；其次要貫徹落實(shí)污染防治和生態(tài)保護(hù)雙管齊下的方針政策，制定有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及清潔生產(chǎn)的法律法規(guī)；最后加快資源環(huán)境管理和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的改革，建立職責(zé)分工明確的管理體制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法方面的監(jiān)管力度。

注釋：

①數(shù)據(jù)來(lái)源：四川省人民政府網(wǎng)站數(shù)http://www.sc.gov.cn/10462/10910/13580/13582/2015/12/12/10362113.shtml.

②數(shù)據(jù)來(lái)源：四川省人民政府網(wǎng)站數(shù)http://www.sc.gov.cn/10462/10910/13580/13582/2015/12/12/10362113.shtml.

③《成都制造2025》強(qiáng)調(diào)“大制造”板塊是以成都戰(zhàn)略后備區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)。

[1]發(fā)改委網(wǎng)站.“一融雙新”工程開(kāi)啟新型城鎮(zhèn)化建設(shè)新篇章[EB].網(wǎng)易財(cái)經(jīng),2015(08).

[2]衛(wèi)龍寶,史新杰.浙江特色小鎮(zhèn)建設(shè)的若干思考與建議[J].浙江社會(huì)科學(xué),2016(03).

[3]李強(qiáng).特色小鎮(zhèn)是浙江創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[J].小城鎮(zhèn)建設(shè),2016(03).

[4]四川日?qǐng)?bào).中共四川省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神為與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)而奮斗的決定[N].中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng),2013(05).

[5]四川日?qǐng)?bào).四川：百鎮(zhèn)建設(shè)讓“進(jìn)城”農(nóng)民愛(ài)上小城鎮(zhèn)[N].新華網(wǎng),2016(05).

[6]杜玉泉.“鎮(zhèn)”興四川300個(gè)試點(diǎn)示范鎮(zhèn) 就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口123萬(wàn)[N].四川新聞網(wǎng),2016(05).

[7]市州觀察.農(nóng)民“玩”創(chuàng)意農(nóng)業(yè)走得“高大上”[N].人民日?qǐng)?bào),2014(10).

[8]金永亮.關(guān)于浙江創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的實(shí)踐及借鑒[J].廣東經(jīng)濟(jì),2016(01).

(責(zé)任編輯：周建瑜)

2016-07-30

孫超英，中共四川省委黨校區(qū)域經(jīng)濟(jì)教研部主任、教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)，城鎮(zhèn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；趙芮，中共四川省委黨校區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

F299.27

A

1008-5955(2016)03-0040-04