□胡　　勇（中共廣州市委黨校白云分校，廣東　　廣州510000）

廣州市白云區(qū)嚴(yán)格黨員思想教育的實(shí)踐探索與對(duì)策

□胡勇（中共廣州市委黨校白云分校，廣東廣州510000）

廣州市白云區(qū)從實(shí)際出發(fā)，在嚴(yán)格黨員思想教育的道路上不斷探索實(shí)踐，通過(guò)整合黨員教育信息資源，抓好黨員教育四大重點(diǎn)工程，創(chuàng)新黨員教育方式方法，嚴(yán)格黨員干部思想教育，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的思想基礎(chǔ)。針對(duì)黨員思想教育出現(xiàn)的問(wèn)題，從牢固樹(shù)立“嚴(yán)格思想教育是從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)”的理念、加強(qiáng)思想教育管理、堅(jiān)持嚴(yán)格思想教育和制度規(guī)范緊密結(jié)合三個(gè)方面加以解決。

嚴(yán)格思想教育；實(shí)踐；對(duì)策

嚴(yán)格思想教育，是全面從嚴(yán)治黨的思想基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，思想教育是建黨、強(qiáng)黨、興黨的生命線(xiàn)，是鞏固我黨執(zhí)政的基本保障，是適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的有力措施。現(xiàn)實(shí)中，黨員干部出問(wèn)題，歸根溯源是思想上的問(wèn)題、信念上的問(wèn)題。廣州市白云區(qū)在踐行“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署中，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，嚴(yán)格黨員干部思想教育，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，堅(jiān)持反腐倡廉，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的思想基礎(chǔ)。

一、廣州市白云區(qū)嚴(yán)格黨員思想教育的實(shí)踐探索

白云區(qū)是廣州市十區(qū)之一，面積795.79平方公里，常住人口222.89萬(wàn)人，其中戶(hù)籍人口90.4萬(wàn)人，外來(lái)人口161.76萬(wàn)人。白云區(qū)下轄18個(gè)街道、4個(gè)鎮(zhèn)，設(shè)居民委員會(huì)253個(gè)，村民委員會(huì)118個(gè)。2014年白云區(qū)基層黨組織2069個(gè)，基層黨員43790人。白云區(qū)嚴(yán)格黨員思想教育的主要做法有：

一是抓好黨員教育四大重點(diǎn)工程。白云區(qū)各鎮(zhèn)街通過(guò)聯(lián)合區(qū)委黨校、基層黨?！皩?duì)農(nóng)村黨組織書(shū)記開(kāi)展法制、廉政、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、黨建理論培訓(xùn)，對(duì)新黨員開(kāi)展增強(qiáng)黨員意識(shí)、發(fā)揮先鋒模范作用培訓(xùn)，對(duì)大學(xué)生村官黨員開(kāi)展黨建基本知識(shí)、農(nóng)村工作以及群眾工作方法、公文寫(xiě)作、團(tuán)隊(duì)建設(shè)培訓(xùn)，對(duì)其他黨員開(kāi)展黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)”四大重點(diǎn)工程，切實(shí)提升了黨員干部的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)了農(nóng)村黨組織書(shū)記在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、帶領(lǐng)群眾奔小康致富的能力素質(zhì)。近五年來(lái)，全區(qū)累計(jì)發(fā)展新黨員2160人，培訓(xùn)黨組織書(shū)記、黨員、大學(xué)生村官黨員15期3660人次。

二是創(chuàng)新黨員教育方式方法。白云區(qū)委組織部與區(qū)紀(jì)委、區(qū)委黨校聯(lián)合開(kāi)展“廉潔村官大講壇”、“廉潔農(nóng)村教育巡回宣講”暨“百名村官講廉政”活動(dòng)，針對(duì)村“兩委”干部開(kāi)展黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)廉政警示教育。深入開(kāi)展遠(yuǎn)程教育“領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)”活動(dòng)制度，各街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村（社區(qū)、轉(zhuǎn)制社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織）“兩委”干部、“兩新”組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)定期帶領(lǐng)黨員群眾開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)。截至2012年12月31日，全區(qū)共有702名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在388個(gè)遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)組織149299名（次）黨員群眾開(kāi)展帶學(xué)活動(dòng)4472次。每年結(jié)合上級(jí)要求和區(qū)情實(shí)際，開(kāi)展各種類(lèi)型的主題教育實(shí)踐活動(dòng)，如開(kāi)展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)日、遠(yuǎn)程教育“領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)”活動(dòng)周、駐村干部主題活動(dòng)月、“七·一”、“十·一”等重大活動(dòng)節(jié)日、基層組織建設(shè)年等，不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)教育的覆蓋面，鞏固學(xué)習(xí)效果，堅(jiān)定黨員群眾的理想信念。

三是整合黨員教育信息資源。2012年，白云區(qū)在全市率先打造黨員手機(jī)短信教育平臺(tái)，建立全區(qū)黨員信息庫(kù)，對(duì)黨員發(fā)出黨性教育短信超過(guò)100萬(wàn)條。同時(shí)，大力打造白云黨建網(wǎng)和黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)兩個(gè)教育培訓(xùn)平臺(tái)，多方位地展開(kāi)對(duì)黨員的黨性教育。為滿(mǎn)足全區(qū)黨員干部的培訓(xùn)需求，白云區(qū)積極整合黨員教育培訓(xùn)師資資源，打造出以4名專(zhuān)職講師和10名兼職講師為主、臨時(shí)講師為輔的講師服務(wù)團(tuán)隊(duì)，形成大規(guī)模、廣覆蓋的講師服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)黨員多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)需要，為黨員訂閱《人民日?qǐng)?bào)》、《南方日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊，每年還堅(jiān)持開(kāi)發(fā)制作黨員教材，先后共制作電視教材19部，時(shí)長(zhǎng)超過(guò)7.5小時(shí)。2010年拍攝的《一位百歲老人的愛(ài)黨情懷》遠(yuǎn)程教育片，獲得全省遠(yuǎn)程教育教學(xué)課件特等獎(jiǎng)、全國(guó)優(yōu)秀電教片等獎(jiǎng)項(xiàng)，在全區(qū)黨員干部中掀起了學(xué)習(xí)先進(jìn)的熱潮。

二、廣州市白云區(qū)黨員思想教育存在的問(wèn)題

在肯定黨員教育取得成效的同時(shí)，我們也要看到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黨員干部隊(duì)伍中出現(xiàn)了不容忽視的思想滑坡、法制觀念淡薄、道德缺失甚至道德敗壞等現(xiàn)象，而相對(duì)應(yīng)的黨員干部思想教育觀念、內(nèi)容、手段方式、制度建設(shè)和學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面卻相對(duì)滯后，還不能有針對(duì)性地解決當(dāng)前黨員干部存在的思想問(wèn)題。

一是少數(shù)黨員干部對(duì)思想教育認(rèn)識(shí)不到位，不重視，敷衍應(yīng)付，形式主義嚴(yán)重。白云區(qū)是一個(gè)典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部二元結(jié)構(gòu)地區(qū)，各鎮(zhèn)街及部門(mén)主要業(yè)務(wù)和精力放在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安定有序的社會(huì)治理上，不太重視黨員干部思想教育。同時(shí)，由于繁重的工作任務(wù)，直接導(dǎo)致很多黨員干部在思想教育問(wèn)題上“心有余而力不足”，本來(lái)報(bào)名參加培訓(xùn)，常常由于有緊急工作任務(wù)脫不開(kāi)身而不能參加教育培訓(xùn)。思想教育流于形式，“應(yīng)付了事走過(guò)場(chǎng)”，空話(huà)、套話(huà)多，黨員干部參加思想教育的積極性不高，教育培訓(xùn)中黨員聽(tīng)眾“打瞌睡、玩手機(jī)”現(xiàn)象不少；更有甚者有的黨組織沒(méi)有開(kāi)展理論學(xué)習(xí)，就安排一批干部補(bǔ)會(huì)議記錄，做假材料，領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)筆記本讓下屬代為抄寫(xiě)學(xué)習(xí)心得，以此蒙混通過(guò)上級(jí)的檢查。

二是少數(shù)黨組織及部門(mén)對(duì)黨員思想教育剛性制度建設(shè)不足，管理松懈，學(xué)風(fēng)華而不實(shí)。近年來(lái)，白云區(qū)相繼開(kāi)展基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理、信訪(fǎng)維穩(wěn)、城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生幸福等六項(xiàng)重點(diǎn)工作整治，干凈整潔平安有序城市環(huán)境整治以及禁毒重點(diǎn)整治，綜合整治和社會(huì)治理壓力普遍較大，各鎮(zhèn)街和部門(mén)普遍沒(méi)有形成一整套保障黨員干部思想教育的剛性制度，存在貫徹黨員思想教育相關(guān)制度執(zhí)行不力的現(xiàn)象。目前，黨員干部教育的各種規(guī)定條例和工作制度不少于10條，這些條例制度工整地貼在各辦公室的墻上，或者完好無(wú)損地躺在文件盒里，但真正能夠按照這些制度落實(shí)下來(lái)的單位并不多，這些制度只能成為一種擺設(shè)、一種裝飾。例如，《中共廣東省委組織部關(guān)于加強(qiáng)干部培訓(xùn)學(xué)員管理的若干規(guī)定（粵組通［2013］20號(hào)）》第八條規(guī)定：“學(xué)員參加培訓(xùn)期間不再承擔(dān)所在單位的工作、會(huì)議、出國(guó)（境）考察等任務(wù)。如因特殊情況確需請(qǐng)假的，必須嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù)。累計(jì)請(qǐng)假時(shí)間超過(guò)總學(xué)時(shí)1/7的，按退學(xué)處理。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離校的，責(zé)令退學(xué)。”事實(shí)上，在日常培訓(xùn)管理中，不少學(xué)員的請(qǐng)假時(shí)間超過(guò)1/7，管理方很少對(duì)學(xué)員采取“退學(xué)處理”，這無(wú)疑助長(zhǎng)了學(xué)員以各種理由不參加學(xué)習(xí)教育的“歪風(fēng)邪氣”，導(dǎo)致學(xué)風(fēng)華而不實(shí)。

三是黨員思想教育針對(duì)性和實(shí)效性不夠。部分單位黨員思想教育存在內(nèi)容單一、方法簡(jiǎn)單、活動(dòng)開(kāi)展缺少專(zhuān)業(yè)人才和工作經(jīng)費(fèi)、思想政治教育缺乏針對(duì)性和實(shí)效性等問(wèn)題。突出表現(xiàn)在思想教育內(nèi)容與提高干部綜合素質(zhì)的要求差距較大。有的教師教學(xué)手段陳舊，授課方式缺乏創(chuàng)新，采用滿(mǎn)堂灌填鴨式方法上課，照本宣科，單一說(shuō)教，學(xué)員聽(tīng)起來(lái)單調(diào)枯燥、昏昏欲睡。有的課程內(nèi)容不新，理論聯(lián)系實(shí)際不緊密，對(duì)實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中人們關(guān)心的問(wèn)題涉及少，特別是聯(lián)系本地實(shí)際的比較少，使學(xué)習(xí)內(nèi)容顯得比較“高大上”而“不接地氣”，沒(méi)有很好地發(fā)揮出培訓(xùn)在提高素質(zhì)、解決問(wèn)題上的作用，影響了干部參加培訓(xùn)的積極性。少數(shù)黨員干部甚至認(rèn)為：學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，去參加思想教育主要是應(yīng)付上級(jí)任務(wù)，混個(gè)學(xué)分就行了。這些因素都極大影響了黨員干部參加思想教育的積極性和主動(dòng)性，從而使思想教育的效果大打折扣。2015年10月，白云區(qū)黨代表履職培訓(xùn)班開(kāi)班，主要對(duì)象為白云區(qū)黨代表、黨代表工作室副主任及聯(lián)絡(luò)員共計(jì)400人，共兩期，每期培訓(xùn)時(shí)間1天，每期約200人，主辦方邀請(qǐng)了廣東省委黨校、廣州市委黨校知名專(zhuān)家學(xué)者授課。但到課率不到六成，不少聽(tīng)課者打瞌睡、玩手機(jī)，更有甚者中途離場(chǎng)。經(jīng)了解，當(dāng)日白云區(qū)組織人事部門(mén)到部分單位開(kāi)展組織人事考察，一些單位要求黨代表不能缺席，不少黨代表均以單位有緊急任務(wù)為由不能前來(lái)學(xué)習(xí)。

三、嚴(yán)格黨員思想教育的對(duì)策和建議

（一）牢固樹(shù)立“嚴(yán)格黨員思想教育是從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)”的理念

嚴(yán)格思想教育是我們黨革命成功的傳家寶，是我們黨各項(xiàng)工作取勝的生命線(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中，始終把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位，以思想建設(shè)推動(dòng)組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐廉政建設(shè)，在黨的建設(shè)中起到了“總開(kāi)關(guān)”的作用。［1］1929年的古田會(huì)議上以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人創(chuàng)造性地提出了“紅軍黨內(nèi)最迫切的問(wèn)題，要算是教育的問(wèn)題”，堅(jiān)持把思想教育放在黨的首位。1934年，黨中央在瑞金召開(kāi)紅軍全國(guó)政治工作會(huì)議，周恩來(lái)等領(lǐng)導(dǎo)同志第一次提出了“政治工作是紅軍的生命線(xiàn)”的科學(xué)論斷，充分肯定了思想政治教育的地位和作用。1945年，毛澤東在《論聯(lián)合政府》的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)提出“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的。”1956年，中共八大提出，基層黨組織要“組織黨員學(xué)習(xí)馬克思列寧主義，學(xué)習(xí)黨的經(jīng)驗(yàn)和政策，提高黨員的思想水平和政治水平”。1958年，毛澤東提出“思想工作和政治工作，是完成經(jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作的保證”。以鄧小平、江澤民、胡錦濤為核心的黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在不同的時(shí)期、不同的場(chǎng)合，都在強(qiáng)調(diào)同一個(gè)聲音，始終堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位。十一屆三中全會(huì)后，鄧小平強(qiáng)調(diào)黨的工作重心的轉(zhuǎn)移并不意味著可以忽視甚至放棄黨的思想政治工作：“在工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上以后，全黨要研究如何適應(yīng)新的條件，加強(qiáng)黨的思想工作，防止埋頭經(jīng)濟(jì)工作，忽視思想工作的傾向?！编囆∑秸J(rèn)為，加強(qiáng)黨的思想政治工作是改善、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求和最主要的方面。他指出：“我們說(shuō)改善、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中最主要的，就是加強(qiáng)思想政治工作?！?000年，江澤民提出了“思想政治工作是團(tuán)結(jié)全黨和全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家各項(xiàng)任務(wù)的中心環(huán)節(jié)”的論斷。他還強(qiáng)調(diào)：“我們的改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向，我們愈是改革開(kāi)放，愈要加強(qiáng)思想政治工作?！?014年10月，習(xí)近平總書(shū)記指出，從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持思想建黨，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)。治國(guó)必須先治黨，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須在先進(jìn)思想導(dǎo)航、觀念更新認(rèn)同上達(dá)到高度一致，在政治意識(shí)上把抓好黨建作為最大的政績(jī)，以思想建黨提高黨的建設(shè)科學(xué)化決策水平。

理論和實(shí)踐證明：嚴(yán)格思想教育，是在實(shí)踐中加強(qiáng)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是我們黨永葆馬克思主義政黨本色的根本保證，也是當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨實(shí)施四個(gè)全面戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的首要條件。各級(jí)黨政干部務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，高度重視，把嚴(yán)格思想教育作為全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)，并切實(shí)踐行之。

（二）加強(qiáng)黨員思想教育管理

古語(yǔ)云：“取法于上，僅得為中；取法于中，故為其下?！眹?yán)格思想教育，一開(kāi)始就要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)字當(dāng)頭、加強(qiáng)思想教育管理。具體做到“三個(gè)堅(jiān)持”：

1.堅(jiān)持黨員思想教育全面覆蓋。理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，“補(bǔ)鈣壯骨”是人生常態(tài)。只要是黨的干部，就人人要加強(qiáng)。要每個(gè)時(shí)段定期組織對(duì)全體黨員干部進(jìn)行思想教育，一個(gè)都不能少。要按照干部管理權(quán)限組織實(shí)施思想教育培訓(xùn)，把思想教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類(lèi)別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)針對(duì)性，確保思想教育對(duì)象全覆蓋。黨員干部思想教育要堅(jiān)持以理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、政策法規(guī)、道德品行教育培訓(xùn)為重點(diǎn)，還要注重業(yè)務(wù)知識(shí)、科學(xué)人文素養(yǎng)等方面教育培訓(xùn)，全面提高干部素質(zhì)和能力，做到思想教育內(nèi)容全覆蓋。思想教育是嚴(yán)肅的，思想教育的形式卻可以是多樣的，它可以是脫產(chǎn)培訓(xùn)、黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、在職自學(xué)等多種形式，但絕不能把思想教育娛樂(lè)化，不能以紅色旅游、情景黨課代替理論教育和黨性剖析。

2.堅(jiān)持黨員思想教育常抓不懈。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：思想問(wèn)題“就像房間需要經(jīng)常打掃一樣，思想上的灰塵也要經(jīng)常打掃，鏡子要經(jīng)常照，衣冠要隨時(shí)正，有灰塵就要洗洗澡，出毛病就要治治病”。思想上松一寸、行動(dòng)上就會(huì)散一尺。思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題一時(shí)解決了，不等于永遠(yuǎn)解決，必須持續(xù)不斷地強(qiáng)化干部的理論武裝、黨性教育和道德品行教育。要尊重思想教育規(guī)律，掌握干部思想和心理狀況，以問(wèn)題為導(dǎo)向，把組織教育與自我教育結(jié)合起來(lái)，把思想教育與干部德的考核、嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉結(jié)合起來(lái)，綜合政策，努力實(shí)現(xiàn)教育效果最優(yōu)化、持久化。今后一個(gè)時(shí)期，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神作為思想教育的必修課，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中、五中全會(huì)精神，加強(qiáng)干部政治紀(jì)律、道德規(guī)范、法律法規(guī)教育，加強(qiáng)警示教育，讓干部在思想上畫(huà)出紅線(xiàn)、在行為上明確界限，保證不逾政治紅線(xiàn)、不過(guò)道德底線(xiàn)、不踩法律高壓線(xiàn)，真正敬法畏紀(jì)、遵規(guī)守矩。

3.堅(jiān)持黨員思想教育嚴(yán)抓嚴(yán)管。質(zhì)量是干部教育培訓(xùn)的生命。沒(méi)有高質(zhì)量，從嚴(yán)教育要求也就失去了基礎(chǔ)支撐。一是嚴(yán)抓師資隊(duì)伍和課程資源建設(shè)。干部教育主管部門(mén)要研究制定指導(dǎo)性意見(jiàn)，下大氣力實(shí)施名師培養(yǎng)工程，建立專(zhuān)職教師知識(shí)更新機(jī)制和實(shí)踐鍛煉制度，加大中青年教學(xué)骨干選拔和選聘一流人才擔(dān)任兼職師資的力度。針對(duì)目前干部培訓(xùn)課程在一定程度上存在著的“碎片化”現(xiàn)象，有必要從上到下開(kāi)發(fā)、建立課程指導(dǎo)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部教育培訓(xùn)課程的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，評(píng)選、推介一批叫得響、受歡迎的好課程。利用新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、手機(jī)微信等平臺(tái)，開(kāi)發(fā)和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想教育陣地和課程建設(shè)，開(kāi)辟相關(guān)的思想教育欄目，供廣大黨員干部進(jìn)行瀏覽學(xué)習(xí)，把網(wǎng)絡(luò)辦成思想教育的大課堂。二是嚴(yán)抓規(guī)章制度建設(shè)。要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》（2010年）、《中組部關(guān)于黨支部“三會(huì)一課”制度的規(guī)定》以及《2014—2018年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》等文件規(guī)定，抓好黨員干部干部思想教育的制度規(guī)范建設(shè)。黨員干部思想教育，要嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，觸及黨員干部思想根本。通過(guò)建立思想道德教育制度，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提升道德境界；通過(guò)實(shí)行黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要以《干部教育培訓(xùn)工作條例》為核心，全面推行需求調(diào)研、項(xiàng)目管理、質(zhì)量評(píng)估、學(xué)員考核等制度，建立訓(xùn)前、訓(xùn)中、訓(xùn)后全過(guò)程質(zhì)量管理機(jī)制，確保培訓(xùn)質(zhì)量不斷提升。同時(shí)，大力推進(jìn)辦學(xué)體制、運(yùn)行機(jī)制、管理體制、師資建設(shè)等方面改革，整合利用各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源為干部學(xué)習(xí)服務(wù)。三是嚴(yán)抓學(xué)風(fēng)教風(fēng)建設(shè)。要指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)把理論聯(lián)系實(shí)際貫穿教學(xué)、科研、管理工作始終，引導(dǎo)教師理論聯(lián)系實(shí)際教，幫助學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)，并把理論聯(lián)系實(shí)際的能力水平作為考核評(píng)價(jià)教師和學(xué)員的重要內(nèi)容。要繼續(xù)嚴(yán)肅學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律，建立健全黨員干部思想教育培訓(xùn)法規(guī)制度，依法依規(guī)開(kāi)展黨員干部思想教育培訓(xùn)，從嚴(yán)治校、從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)，以更堅(jiān)決的態(tài)度、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度整治不良學(xué)風(fēng)教風(fēng)校風(fēng)。建立集體備課制度、試講制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正、嚴(yán)肅查處，決不能發(fā)表違反黨的理論和路線(xiàn)方針政策、違反中央決定的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，決不能使干部講壇成為不良思想滲透的平臺(tái)。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格思想教育和制度規(guī)范緊密結(jié)合

習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，新形勢(shì)下解決從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來(lái)進(jìn)行。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。思想建設(shè)與制度建設(shè)都是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，二者緊密結(jié)合，相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)，產(chǎn)生從嚴(yán)治黨的疊加效應(yīng)。通過(guò)嚴(yán)格思想教育，用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀和“四個(gè)全面”等中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝全黨，使廣大黨員干部提高思想政治覺(jué)悟、堅(jiān)定理想信念和提升黨性修養(yǎng)從而保障全黨在思想上、組織上和行動(dòng)上的高度統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

思想教育的長(zhǎng)期性和經(jīng)常性需要制度保障，否則思想治黨就難以為繼，不能落地生根。毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、“四個(gè)全面”等黨的創(chuàng)新理論，只有不斷固化為制度，才能更好地傳承，發(fā)揮其指導(dǎo)思想的作用。理想信念教育、黨性和道德教育以及警示教育是對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行思想教育的重要任務(wù)，要想思想教育深入、持久、有效地開(kāi)展，必須以制度的形式將其固化下來(lái)，并加以保障和維護(hù)。通過(guò)制度治黨，把黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)用規(guī)則條文的形式將其固化下來(lái)，實(shí)現(xiàn)黨的活動(dòng)的制度化、規(guī)范化、程序化，使廣大黨員干部履行黨章職責(zé)，嚴(yán)格紀(jì)律，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和培育優(yōu)良作風(fēng)。

2015年10月中共中央印發(fā)實(shí)施的《干部教育培訓(xùn)工作條例》，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部理想信念和黨性教育，完善培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式、整合培訓(xùn)資源、優(yōu)化培訓(xùn)隊(duì)伍，全面提高質(zhì)量和效益，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們要以此作為做好干部教育培訓(xùn)工作的基本遵循，以從嚴(yán)的理念、從嚴(yán)的舉措和從嚴(yán)的制度，切實(shí)履行好從嚴(yán)教育干部的光榮職責(zé)，打牢全面從嚴(yán)治黨的思想基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

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□責(zé)任編輯：周權(quán)雄

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1003—8744（2016）04—0020—06

*本文系廣州市黨建學(xué)會(huì)2015年度重點(diǎn)調(diào)研課題（編號(hào)：GZDJ15LX014）的成果。2016—6—5

胡勇（1978—），男，中共廣州市委黨校白云分校高級(jí)講師，主要研究方向?yàn)辄h史黨建和社會(huì)治理。