溫蕾

（太原理工大學(xué)政法學(xué)院，山西太原030024）

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電子商務(wù)中的消費(fèi)者安全權(quán)保護(hù)

溫蕾

（太原理工大學(xué)政法學(xué)院，山西太原030024）

摘要：消費(fèi)者安全權(quán)是電子商務(wù)環(huán)境下消費(fèi)者最重要的一項(xiàng)權(quán)利，也是亟待解決的一個(gè)主要矛盾。安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和健全的法律制度是電子商務(wù)環(huán)境下消費(fèi)者安全權(quán)最有力的保證。第一，制定電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，給予網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合理的冷確期，賦予網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者以反悔權(quán)和撤銷權(quán)，對(duì)不良商家進(jìn)行懲罰性賠償；第二，健全電子商務(wù)監(jiān)管體制，建立網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；第三，建立電子商務(wù)保障金制度，對(duì)電子商務(wù)商家的資質(zhì)、信譽(yù)、規(guī)模和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行評(píng)估，按比例提取一定的電子商務(wù)保障金；第四，明確訴訟管轄權(quán)，如采取約定管轄原則、被告人所在地管轄原則、電子合同履行地管轄原則等，保護(hù)消費(fèi)者通過(guò)司法渠道維權(quán)；第五，健全和發(fā)展在線投訴、在線糾紛解決、在線網(wǎng)絡(luò)信任評(píng)估、在線網(wǎng)絡(luò)信息共享等機(jī)構(gòu)，拓寬消費(fèi)者安全權(quán)法律救濟(jì)途徑。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；消費(fèi)者；安全權(quán)；法律保障

一、引言

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。消費(fèi)者通過(guò)電子商務(wù)獲得了更多的商品信息、服務(wù)信息、商品交易平臺(tái)及更多的消費(fèi)方式，同時(shí)，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者也通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)獲得了更廣泛的交易信息和潛在客源。因此，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代改變了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供求關(guān)系，也改變了服務(wù)的方式及消費(fèi)理念。電子商務(wù)以其快捷、方便、經(jīng)濟(jì)、高效的網(wǎng)絡(luò)交易模式，得到了迅速發(fā)展。艾瑞咨詢相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)電子商務(wù)交易額已達(dá)到10.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.3%；2014年則達(dá)到13.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)25%。目前，國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有利于電子商務(wù)的發(fā)展，總體增長(zhǎng)趨勢(shì)保持平穩(wěn)。

移動(dòng)購(gòu)物的迅速發(fā)展成為拉動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)的重要力量，從而推動(dòng)了整體網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)規(guī)模的快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)份額還將持續(xù)上升。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第36次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2015年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到6.68億元，2015年上半年新增網(wǎng)民1 894萬(wàn)人，其中新增農(nóng)村網(wǎng)民占48%，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到48.8%，比2012年底增加了3 679萬(wàn)人，其中手機(jī)網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到5.94億人，手機(jī)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)作為網(wǎng)民主要上網(wǎng)終端的趨勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)出來(lái)。[1]電子商務(wù)能夠適時(shí)融入如今快節(jié)奏的生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，給消費(fèi)者提供足不出戶的高效服務(wù)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求，這種經(jīng)濟(jì)、便捷的交易模式讓更多的消費(fèi)者從中受益。

但由于電子商務(wù)具有數(shù)字化和虛擬化特點(diǎn)，相較于傳統(tǒng)交易模式中的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)，電子商務(wù)模式不但無(wú)法規(guī)避，還帶來(lái)了更多的問(wèn)題和矛盾，如網(wǎng)絡(luò)病毒和木馬攻擊、網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)和密碼被盜、網(wǎng)絡(luò)欺詐和個(gè)人信息泄露等。12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心發(fā)布的《中國(guó)網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告2015》顯示，在近一年內(nèi)網(wǎng)民因垃圾信息、詐騙信息和個(gè)人信息泄露等而遭受的總體經(jīng)濟(jì)損失約為805億元，人均損失約為124元，7%的網(wǎng)民遭受損失在1 000元以上；超過(guò)80%的網(wǎng)民明顯感受到個(gè)人信息泄露對(duì)日常生活造成不同程度的影響，近50%的網(wǎng)民認(rèn)為個(gè)人信息泄露的情況非常嚴(yán)重。被泄露的個(gè)人信息涉及面也非常廣泛，主要包括本人姓名、手機(jī)號(hào)碼、身份證號(hào)碼、家庭主要狀況、家庭地址、QQ號(hào)碼、微信號(hào)碼、郵箱賬號(hào)及密碼等，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、購(gòu)車、購(gòu)房和醫(yī)療保險(xiǎn)等信息騷擾趨于常態(tài)化。網(wǎng)絡(luò)安全無(wú)法保障可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)欺詐，消費(fèi)者可能買到不合格的商品，可能無(wú)法獲悉網(wǎng)絡(luò)賣家的正確信息，可能不知道需要保存網(wǎng)絡(luò)交易證據(jù)，也可能在網(wǎng)絡(luò)交易中財(cái)物兩空。因此，電子商務(wù)在快速發(fā)展的同時(shí)，帶來(lái)了諸多消費(fèi)者安全方面的法律問(wèn)題，使得消費(fèi)者合法權(quán)益的法律救濟(jì)問(wèn)題日益凸顯，這不僅僅會(huì)使消費(fèi)者產(chǎn)生對(duì)電子商務(wù)的反感和恐懼情緒，還會(huì)影響電子商務(wù)的健康有序發(fā)展。[2]

二、消費(fèi)者安全權(quán)

所謂消費(fèi)者安全權(quán)，是指消費(fèi)者在購(gòu)買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)所享有的要求經(jīng)營(yíng)者保障其人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利，具體包括消費(fèi)者生命安全權(quán)、健康安全權(quán)、財(cái)產(chǎn)安全權(quán)等。如果經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者出售偽劣、過(guò)期、變質(zhì)的商品或商品中含有對(duì)消費(fèi)者身體有害的物質(zhì)，以及其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在安全隱患等，都是對(duì)消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)的損害，都屬于消費(fèi)者安全權(quán)的范疇。

我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》）規(guī)定，消費(fèi)者依法享有保障安全權(quán)。經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)保障其出售的商品或提供的服務(wù)符合保障人身安全要求，對(duì)可能會(huì)危及人身或者財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者做出如實(shí)、必要的說(shuō)明，并在包裝或商品自身顯著位置進(jìn)行安全警示提醒，提供詳盡的使用說(shuō)明、防止危害發(fā)生的方法、危害的嚴(yán)重性及危害發(fā)生時(shí)的補(bǔ)救措施等。如果經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其自身銷售的商品或提供的服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，以至于可能對(duì)消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)造成損害，應(yīng)該及時(shí)通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門或相關(guān)媒體告知消費(fèi)者，采取防范措施以避免危害的發(fā)生。[3]

三、維護(hù)消費(fèi)者安全權(quán)在電子商務(wù)模式下的特殊性和必要性

現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在電子商務(wù)環(huán)境下同樣適用，但是電子商務(wù)模式下消費(fèi)者安全權(quán)具有特殊性。電子商務(wù)實(shí)質(zhì)上是把商品或者服務(wù)的信息特征電子化，依托于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供數(shù)據(jù)信息互訪和傳輸，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者和第三方網(wǎng)絡(luò)銀行之間的商品或服務(wù)采購(gòu)信息、價(jià)格交易信息、支付種類信息、身份安全認(rèn)證信息等進(jìn)行無(wú)紙化多向傳輸，從而實(shí)現(xiàn)商流、信息流、資金流和物流的完成。[4]

互聯(lián)網(wǎng)的虛擬性決定了電子商務(wù)的交易主體也具有虛擬性特點(diǎn)。在傳統(tǒng)商務(wù)模式中，交易主體都需要提供真實(shí)姓名、固定地址和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，一旦出現(xiàn)糾紛，可以及時(shí)溝通和調(diào)解。而在電子商務(wù)模式中，網(wǎng)絡(luò)交易參與主體信息的真實(shí)性因其虛擬性而存在質(zhì)疑，商品的質(zhì)量、外觀、顏色、尺寸等無(wú)法用感官直接去感受，而只能依靠網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者提供的圖片、視頻或者文字描述等方式間接地去了解商品；電子商務(wù)交易中進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)男畔⑹且远M(jìn)制數(shù)據(jù)表示并以數(shù)字信號(hào)的形式存在，傳統(tǒng)書面文件的親筆簽名已被電子簽名所代替，傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介已被網(wǎng)絡(luò)磁性介質(zhì)所取代，從而實(shí)現(xiàn)了電子商務(wù)交易過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)均通過(guò)電子數(shù)據(jù)傳輸完成，徹底實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化。

電子商務(wù)本身所具有的特點(diǎn)，體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者在電子商務(wù)模式下維護(hù)自己安全權(quán)方面具有一定的特殊性，造成了消費(fèi)者安全權(quán)的諸多風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者無(wú)法找到真正的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)主體，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)欺詐現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)；電子商務(wù)的全球化與國(guó)際間立法存在嚴(yán)重沖突，消費(fèi)者的法律適用和法律保障同樣面臨窘境；電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)支付功能也給消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全權(quán)帶來(lái)嚴(yán)重隱患；電子商務(wù)的無(wú)紙化交易使得網(wǎng)絡(luò)證據(jù)難以保全，法律維權(quán)的救濟(jì)途徑也會(huì)受到影響。我國(guó)現(xiàn)行的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在電子商務(wù)環(huán)境的適用上出現(xiàn)諸多問(wèn)題，法律的空白區(qū)域越來(lái)越明顯。因此，電子商務(wù)模式下消費(fèi)者安全權(quán)的保障無(wú)法得到全面實(shí)現(xiàn)，而電子商務(wù)環(huán)境下的消費(fèi)者安全權(quán)是最重要、最基礎(chǔ)的一項(xiàng)權(quán)利。如果消費(fèi)者的安全權(quán)無(wú)法得到應(yīng)有的保障，那么消費(fèi)者其他權(quán)益的保護(hù)也是空談，所以，研究和探索電子商務(wù)模式下消費(fèi)者安全權(quán)的法律保障是非常必要的。[5]

四、電子商務(wù)模式下消費(fèi)者安全權(quán)的立法現(xiàn)狀

基于電子商務(wù)與傳統(tǒng)交易模式在形式上的重大區(qū)別，我國(guó)現(xiàn)行的法律制度在很多方面無(wú)法直接適用，因此，在電子商務(wù)模式下消費(fèi)者安全權(quán)的法律保障給現(xiàn)行的法律體系帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。電子數(shù)據(jù)安全、準(zhǔn)確、快速、保密地傳輸是電子商務(wù)健康有序發(fā)展一項(xiàng)最基本的要求，鑒于電子商務(wù)的全球化特點(diǎn)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作組織在立法上不斷地探索、實(shí)驗(yàn)和研究，其主要目的是建立健全全球范圍的、健康有序的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境，從而最大限度地保障網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的各種合法權(quán)益。我國(guó)電子商務(wù)起步較晚，相關(guān)的法律制度也不完善，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相關(guān)法律法規(guī)的借鑒和學(xué)習(xí)，有助于提供我國(guó)電子商務(wù)模式下消費(fèi)者安全權(quán)的法律保障。

歐盟《關(guān)于遠(yuǎn)距離合同訂立過(guò)程中對(duì)消費(fèi)者保護(hù)的指令》中規(guī)定了冷靜期制度，其目的是給予消費(fèi)者更大的權(quán)利，防止經(jīng)營(yíng)者蓄意欺詐行為的發(fā)生。對(duì)于無(wú)形商品或提供的服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)交易合同訂立之日起7日內(nèi)，可以在不解釋任何原因的情況下與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者解除電子合同；對(duì)于有形產(chǎn)品，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者可以在收到商品之日起7日內(nèi)不解釋任何原因而與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者解除電子合同。如果網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者在電子合同訂立之前沒(méi)有盡到向網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)相關(guān)信息的義務(wù)，消費(fèi)者的冷靜期可適當(dāng)延長(zhǎng)3個(gè)月，一旦電子合同被解除，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將網(wǎng)絡(luò)交易中涉及網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的資金予以返還。無(wú)因退貨是與冷靜期相結(jié)合的一種法律制度，電子商務(wù)模式下消費(fèi)者的無(wú)因退貨，應(yīng)該在冷靜期的法定期限內(nèi)。如果網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者在冷卻期期限內(nèi)沒(méi)有行使無(wú)因退貨的權(quán)利，則該項(xiàng)權(quán)利就會(huì)自動(dòng)消失。冷靜期的期限長(zhǎng)短，一方面要保證給網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者足夠的時(shí)間，以考慮此次購(gòu)買物品或服務(wù)是否真正需要；另一方面，冷靜期也不宜過(guò)長(zhǎng)，否則會(huì)損害經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，影響退換商品的二次銷售。

懲罰性賠償制度最早于1784年由美國(guó)予以確認(rèn)，它是一種加重賠償制度，即由法律或法庭做出賠償金額大于實(shí)際損害金額的賠償。懲罰性賠償制度的目的在于針對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為人對(duì)其造成的損害進(jìn)行賠償以外，還要進(jìn)行相應(yīng)的處罰以防止重犯。由此可以看出，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者在沒(méi)有履行安全保障義務(wù)時(shí)，需要承受巨額違法懲罰，這對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者所提供商品或服務(wù)的安全保證義務(wù)提出了更高的要求。[6]

目前，我國(guó)針對(duì)電子商務(wù)模式下消費(fèi)者安全權(quán)的法律制度還存在一定的缺失。電子商務(wù)模式下消費(fèi)者個(gè)人信息和個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)，法律界還存在著一定的空白；對(duì)電子支付方面的基本權(quán)利和義務(wù)也沒(méi)有做出相對(duì)明確的規(guī)定；網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者交易安全方面的法律制度也不健全；網(wǎng)絡(luò)交易商品或服務(wù)安全的立法亟待完善。[7]

五、電子商務(wù)模式下消費(fèi)者安全權(quán)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）立法缺失

目前我國(guó)電子商務(wù)模式下消費(fèi)者安全權(quán)的法律保障，可以介入的現(xiàn)行法律包括《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《合同法》《民法通則》《廣告法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《廣告管理?xiàng)l例》《民事訴訟法》等，但這些法律法規(guī)主要是針對(duì)傳統(tǒng)交易行為制定的，而在電子商務(wù)模式下，很多法條的適用性不足，針對(duì)性差，強(qiáng)制力弱，建議性的指導(dǎo)較多，對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的規(guī)定比較籠統(tǒng)和含糊，缺乏更具體的細(xì)則加以援引，還存在著一定的法律空白。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)交易糾紛發(fā)生時(shí)，消費(fèi)者安全權(quán)保護(hù)無(wú)法得到強(qiáng)有力的法律保障，因此，在網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者維權(quán)過(guò)程中還存在著很大的問(wèn)題和困難。

（二）監(jiān)管缺乏

目前從事電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，只需要向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)提供商出具身份證和公司基本情況，就可以在網(wǎng)絡(luò)上以開(kāi)店或其他形式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)。而對(duì)于國(guó)家工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、國(guó)家稅務(wù)部門核發(fā)的稅務(wù)登記證書、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督管理局核發(fā)的商品質(zhì)量檢驗(yàn)證書、電子商務(wù)認(rèn)證授權(quán)機(jī)構(gòu)（Certificate Authority，CA）核發(fā)的認(rèn)證證書等的監(jiān)管非常缺乏。在實(shí)踐中，獲得以上資質(zhì)后再?gòu)氖戮W(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的商家少之又少，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)交易糾紛，很難找到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者追究責(zé)任，消費(fèi)者安全權(quán)益無(wú)法得到應(yīng)有的保障，國(guó)家行政部門追責(zé)權(quán)和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者維權(quán)都很難實(shí)現(xiàn)。

（三）訴訟制度存在缺陷

在電子商務(wù)活動(dòng)中一旦發(fā)生法律糾紛，最權(quán)威、最具有強(qiáng)制力的途徑就是進(jìn)入司法程序。這就難免要涉及訴訟的管轄權(quán)問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)行的《民事訴訟法》有以下三種情況的訴訟管轄權(quán)確認(rèn)原則：首先，被告住所地管轄權(quán)原則；其次，合同履行地管轄權(quán)原則；再次，雙方或多方當(dāng)事人通過(guò)協(xié)議與合同最密切聯(lián)系的法院管轄權(quán)原則。此法條放之電子商務(wù)模式下的具體法律糾紛時(shí)，法律的適用性問(wèn)題就凸顯出來(lái)。網(wǎng)絡(luò)交易時(shí)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的住所地或經(jīng)營(yíng)地不再像傳統(tǒng)交易那樣具有明確的物理場(chǎng)所或地點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)頁(yè)或網(wǎng)站也是虛擬的，而且還可以隨時(shí)發(fā)生變化，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者很難確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的住所地或經(jīng)營(yíng)地的確切地點(diǎn)，合同的履行也是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易完成的，只有有形商品的物流配送是依靠傳統(tǒng)的物流方式進(jìn)行的，合同履行地的確認(rèn)也存在著諸多困難。最密切聯(lián)系原則在網(wǎng)絡(luò)無(wú)國(guó)界的特點(diǎn)面前也顯得無(wú)所適從，各個(gè)國(guó)家的法律從立法到實(shí)踐都存在著巨大差別，如何確認(rèn)最密切聯(lián)系各國(guó)也無(wú)法達(dá)成共識(shí)。由此可以看出，訴訟管轄權(quán)原則也就無(wú)法直接適用。無(wú)論是屬人原則還是屬地原則，各個(gè)國(guó)家都不愿放棄管轄權(quán)，這就造成了訴訟管轄權(quán)的雙重疊加或空白。而網(wǎng)絡(luò)格式合同大多是從有利于經(jīng)營(yíng)者的出發(fā)點(diǎn)而制定的，對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者存在著不公平性。

（四）缺少救濟(jì)途徑

傳統(tǒng)的交易糾紛因健全的法律制度保障和完善的法律救濟(jì)途徑，使得傳統(tǒng)消費(fèi)者的權(quán)益能夠得到應(yīng)有的保障，而電子商務(wù)模式下，網(wǎng)絡(luò)交易糾紛紛繁復(fù)雜，救濟(jì)途徑捉襟見(jiàn)肘。按照民事糾紛中誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的原則，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者普遍由于網(wǎng)絡(luò)知識(shí)相對(duì)較少、網(wǎng)絡(luò)證據(jù)保全意識(shí)薄弱等，舉證非常艱難；網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者對(duì)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)糾紛提起訴訟，也因?yàn)檎Z(yǔ)言不通、法律差異和經(jīng)濟(jì)費(fèi)用等問(wèn)題，面臨著巨大的困難；基于各個(gè)國(guó)家的準(zhǔn)據(jù)法存在較大差異，法院判決的原則和法律救濟(jì)的方式也存在著明顯差異；電子商務(wù)在體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大推力優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也滋生出更復(fù)雜的交易糾紛，由于法律的適用度不足和救濟(jì)方式匱乏，大量的網(wǎng)絡(luò)糾紛帶給各個(gè)國(guó)家法院沉重的人力和物力負(fù)擔(dān)。由此可以看出，伴隨著電子商務(wù)的發(fā)展，需要更多符合電子商務(wù)特點(diǎn)的法律糾紛救濟(jì)途徑來(lái)保障網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的安全權(quán)。[8]

六、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者安全權(quán)法律保障的對(duì)策建議

（一）建立電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度

時(shí)間和實(shí)踐證明，我國(guó)現(xiàn)行的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)電子商務(wù)迅猛發(fā)展的需求，法律體系的相對(duì)落后使得電子商務(wù)環(huán)境下的交易糾紛越來(lái)越頻繁和復(fù)雜，為了電子商務(wù)的有序健康發(fā)展，為了最大限度地保障網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的合法權(quán)益，研究和制定專門的電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法勢(shì)在必行，刻不容緩。在立法上，應(yīng)以保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益為基礎(chǔ)，以優(yōu)先體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益為原則，以拓展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益為精神，結(jié)合電子商務(wù)虛擬性、全球性等特點(diǎn)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)權(quán)利，以確保網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法權(quán)益的最大實(shí)現(xiàn)。學(xué)習(xí)和借鑒美國(guó)、歐盟、日本等先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家在電子商務(wù)方面的立法經(jīng)驗(yàn)，給予網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合理的冷靜期，賦予網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合法的反悔權(quán)和撤銷權(quán)，建立懲罰性賠償制度并明確具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任劃分細(xì)則，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者所應(yīng)盡的提示和告知義務(wù)。同時(shí)，應(yīng)制定電子商務(wù)保障金制度及其實(shí)施細(xì)則和條款，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者將電子商務(wù)保障金存于無(wú)任何利害關(guān)系的第三方管理機(jī)構(gòu)，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的合法權(quán)益產(chǎn)生侵害時(shí)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者可以向第三方電子商務(wù)保障金管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，以保障金賠付的方式保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的合法權(quán)益。傳統(tǒng)的司法程序和訴訟方式需要針對(duì)電子商務(wù)實(shí)際進(jìn)行改革和創(chuàng)新，線上受理、線上調(diào)解、線上仲裁、線上起訴等網(wǎng)絡(luò)交易糾紛，也應(yīng)該有更多的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境解決方式。總之，需要專門針對(duì)電子商務(wù)特點(diǎn)制定電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，以最大限度地保障網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的安全權(quán)及其他合法權(quán)益。

（二）健全電子商務(wù)監(jiān)管體制

目前在電子商務(wù)中網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，是依據(jù)2010年發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》。該辦法第20條規(guī)定：“對(duì)于申請(qǐng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行交易的經(jīng)營(yíng)者的主體身份，提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者必須進(jìn)行嚴(yán)格審查?！庇纱丝梢钥闯?，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入許可，是由網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者做出的。而網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的提供者大多是具有民間團(tuán)體的組織性質(zhì)，不具備法律規(guī)定的行政主體資質(zhì)，另外，不同的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的提供者根據(jù)自身情況的不同，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和要求也不盡相同，導(dǎo)致最終準(zhǔn)入結(jié)果的不同，這樣混亂的現(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重阻礙網(wǎng)絡(luò)交易的發(fā)展。因此，需要國(guó)家行政部門介入和制定統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并將這一制度真正落到實(shí)處，國(guó)家行政部門特別是工商行政管理部門才能更好地履行對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)的監(jiān)管職責(zé)。此外，基于電子商務(wù)的特點(diǎn)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)該明確和細(xì)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)的行政管理權(quán)，讓網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者可以根據(jù)自身情況，明確知悉在哪些國(guó)家行政管理部門可以進(jìn)行消費(fèi)維權(quán)。同時(shí)應(yīng)該強(qiáng)化國(guó)家行政機(jī)關(guān)的強(qiáng)制權(quán)，例如通過(guò)與公安、司法、銀行等機(jī)關(guān)的合作，查詢和凍結(jié)相關(guān)賬戶，對(duì)相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行傳喚和調(diào)查等等。

（三）設(shè)立電子商務(wù)保障金制度

依照我國(guó)現(xiàn)行的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，為了更大限度地保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，體現(xiàn)交易安全和交易公平的原則，可以建立責(zé)任保障金制度。在電子商務(wù)模式下，也可以借鑒和采用電子商務(wù)保障金制度。國(guó)家相關(guān)部門對(duì)電子商務(wù)商家的資質(zhì)、信譽(yù)、規(guī)模和經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行評(píng)估，按比例提取一定的電子商務(wù)保障金交由第三方管理機(jī)構(gòu)保管，在工商行政管理部門備案并向社會(huì)公示，一旦出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)糾紛，就可以按照相關(guān)規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者給予優(yōu)先賠償。對(duì)于信譽(yù)較差的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者給予一定的罰款并適當(dāng)提高電子商務(wù)保障金，必要的時(shí)候可以撤銷其電子商務(wù)準(zhǔn)入許可，以最大限度地保障網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（四）明確訴訟管轄權(quán)

1.約定管轄原則

為了防止網(wǎng)絡(luò)交易糾紛案件管轄權(quán)的不確定性，雙方或多方網(wǎng)絡(luò)當(dāng)事人可以選擇一個(gè)達(dá)成共識(shí)的法院來(lái)行使管轄權(quán)，并在電子合同中明確約定。實(shí)踐證明，這是解決電子商務(wù)中發(fā)生糾紛時(shí)最好的訴訟管轄權(quán)歸屬的方式。

2.被告人所在地管轄原則

如果被告是法人或者其他團(tuán)體組織，則其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、辦公地點(diǎn)、工商行政管理部門登記、注冊(cè)納稅管理部門地點(diǎn)為其所在地；如果被告人是自然人，則其家庭地址、戶口所在地、經(jīng)常居住地可視為所在地。網(wǎng)絡(luò)交易糾紛的被告住所地往往是非物理性質(zhì)的不明確固定地點(diǎn)，在線交易的方式使得在線交易主體中被告的所在地也無(wú)法認(rèn)定為被告的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器或終端服務(wù)器的地址，而且網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器或終端服務(wù)器的地址也可以隨時(shí)發(fā)生變化，因此網(wǎng)絡(luò)交易糾紛的被告人所在地?zé)o法確定，進(jìn)而以被告人所在地管轄也就無(wú)法確定。所以，在無(wú)法確定被告人所在地的情況下，可以采用被告就原告的原則，以原告所在地的法院來(lái)行使訴訟管轄權(quán)。

3.電子合同履行地管轄原則

電子合同的履行地也存在不容易確定具體地點(diǎn)的問(wèn)題，也可能存在多個(gè)履行地的爭(zhēng)議，這樣就造成了以電子合同履行地管轄原則的無(wú)法適用。因此，雙方或多方當(dāng)事人在電子合同中事先通過(guò)協(xié)商約定電子合同履行地的，以該履行地為電子合同履行地，該地法院對(duì)其依法享有管轄權(quán)利。而雙方或多方當(dāng)事人事先沒(méi)有約定電子合同履行地，在司法實(shí)踐中也無(wú)法確定電子合同履行地或履行地存在爭(zhēng)議的情況下，則可以采用被告就原告的原則，如果原告起訴法院所在地屬于電子合同履行地，那么這個(gè)法院就享有管轄權(quán)。

（五）拓寬消費(fèi)者安全權(quán)法律救濟(jì)途徑

電子商務(wù)的發(fā)展，要求解決電子商務(wù)糾紛的方式趨向網(wǎng)絡(luò)化，因此，建立和完善在線投訴、在線調(diào)解、在線仲裁以及在線訴訟等網(wǎng)絡(luò)化形式才能適應(yīng)電子商務(wù)的特點(diǎn)和發(fā)展。這一系列制度的建立還需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)主體來(lái)履行，因此，要健全和發(fā)展在線投訴中心、在線糾紛解決機(jī)構(gòu)、在線網(wǎng)絡(luò)信任評(píng)估機(jī)構(gòu)。在線網(wǎng)絡(luò)信息共享機(jī)構(gòu)等，由國(guó)家行政機(jī)關(guān)牽頭，認(rèn)真制定和嚴(yán)格履行其相關(guān)職能，為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者安全權(quán)提供更好的保障。應(yīng)援引國(guó)際上先進(jìn)的法律制度，建立冷靜期制度、懲罰賠償制度、無(wú)因退貨制度、小額訴訟程序等，豐富我國(guó)現(xiàn)行的法律制度，借用電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)、高效、快捷的特點(diǎn)以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)糾紛解決的經(jīng)濟(jì)性、高效性和快捷性。法律救濟(jì)途徑的不斷延伸和創(chuàng)新，給網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者提供更多更便捷的法律保障，使其有法可依；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者面對(duì)健全的消費(fèi)者保護(hù)法律體系，也會(huì)增強(qiáng)其法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)，減少電子商務(wù)糾紛案件，為電子商務(wù)的健康有序發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。[9]

七、結(jié)語(yǔ)

消費(fèi)者安全權(quán)是電子商務(wù)環(huán)境下消費(fèi)者最重要的一項(xiàng)權(quán)利，也是亟待解決的一個(gè)主要矛盾。安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和健全的法律制度是電子商務(wù)環(huán)境下消費(fèi)者安全權(quán)最有力的保證。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，健全的法律環(huán)境是電子商務(wù)可持續(xù)發(fā)展的必要保障。在電子商務(wù)飛速發(fā)展的今天，安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和健全的法律環(huán)境應(yīng)該跟上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，才能使電子商務(wù)在不斷提升已有用戶使用頻率的同時(shí)，吸引更多的新用戶，使得使用群體不斷擴(kuò)大。優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、經(jīng)濟(jì)的電子商務(wù)模式要為廣大的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者提供更人性化的服務(wù)、更良好的口碑和更安全的環(huán)境。國(guó)家從宏觀角度出發(fā)，通過(guò)政府、企業(yè)、行業(yè)、協(xié)會(huì)、群眾等多方面相互協(xié)作，不斷完善監(jiān)管和監(jiān)督體系，協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代物流運(yùn)輸業(yè)，共同為我國(guó)的電子商務(wù)發(fā)展?fàn)I造和諧、健康、有序、綠色的發(fā)展環(huán)境，最大限度地保障電子商務(wù)環(huán)境下我國(guó)消費(fèi)者的消費(fèi)安全權(quán)。借鑒國(guó)際上良好經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)教訓(xùn)，結(jié)合電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)律，制定和完善符合我國(guó)國(guó)情的相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)我國(guó)電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展。

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責(zé)任編輯：林英澤

On the Protection of Consumers’Safety Right under the Background of E-business

WEN Lei
（Taiyuan University ofTechnology，Taiyuan，Shanxi030024，China）

Abstract：Consumers’safety right is themost important rightof consumers under the background of E-business；it is also the important conflict.The safe network environmentand perfect law system is themostpowerfulguarantee of consumers’safety under the background of E-business.First，we should formulate the related law，provide online consumersw ith rational coolingoff period，empower online consumers to have the right to regret and w ithdraw，and force the unethical merchants to be punished；second，we should formulate the market access mechanism and perfect the related supervision system；third，we should formulate the guarantee system，carry out the evaluation on E-businesses’qualification，credit reputation，scale and operational situation，and proportionalw ithdraw somemoney for guarantee；fourth，we should clarify the jurisdiction of lawsuit，and encourage consumers to safeguard their rights through judicial channel；and fifth，we should perfectand develop the online complaining，online disputes resolution，online evaluation，and online network information sharing agents and expandmore legal remedyways for consumers.

Keywords：E-business；consumers；safety right；legalguarantee

作者簡(jiǎn)介：溫蕾（1979—），男，河北省石家莊市人，太原理工大學(xué)政法學(xué)院副教授，博士，主要研究方向?yàn)殡娮由虅?wù)法律法規(guī)、電子商務(wù)與物流。

收稿日期：2015-11-23

中圖分類號(hào)：F724.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007-8266（2016）02-0122-06