管榮齊

（天津工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，天津300387）

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論網(wǎng)上境外影視劇的著作權(quán)

管榮齊

（天津工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，天津300387）

摘要：網(wǎng)上境外影視劇的著作權(quán)即境外影視劇的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，像注冊(cè)商標(biāo)權(quán)一樣有禁止權(quán)和專用權(quán)之分，其權(quán)利限制相應(yīng)地包括禁止權(quán)的限制和專用權(quán)的限制。其中，禁止權(quán)的限制即網(wǎng)上境外影視劇的合理使用和法定許可使用；專用權(quán)的限制即網(wǎng)上境外影視劇的行政監(jiān)管，要求任何人都不能使用送審未過的和未送審的網(wǎng)上境外影視劇。對(duì)于違法使用網(wǎng)上境外影視劇專用權(quán)即網(wǎng)上境外影視劇違法使用行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該網(wǎng)上境外影視劇內(nèi)容違禁與否，給予輕重不等的公法懲處；對(duì)于非法侵害網(wǎng)上境外影視劇禁止權(quán)即網(wǎng)上境外影視劇著作權(quán)侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該網(wǎng)上境外影視劇送審?fù)ㄟ^與否、內(nèi)容違禁與否，給予不同組合的民事救濟(jì)和民事制裁。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)上境外影視??；著作權(quán)；行政監(jiān)管；損害賠償；民事制裁

我國對(duì)網(wǎng)上境外影視劇的行政監(jiān)管始自2007 年12月28日國家廣播電影電視總局《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)傳播影視劇管理的通知》，要求用于互聯(lián)網(wǎng)傳播的影視劇，必須依法取得《電影片公映許可證》、《電視劇發(fā)行許可證》。2014年9月2日，國家新聞出版廣電總局以新廣電發(fā)［2014］204號(hào)文印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)上境外影視劇管理有關(guān)規(guī)定的通知》，被業(yè)界稱作史上最嚴(yán)的“限外令”，在強(qiáng)調(diào)許可證管理、內(nèi)容審查的基礎(chǔ)上，要求網(wǎng)上境外影視劇先審后播、限制數(shù)量、統(tǒng)一登記，使得網(wǎng)上免費(fèi)同步觀看境外影視劇的時(shí)代遠(yuǎn)離而去，像人人影視、射手網(wǎng)等提供相關(guān)服務(wù)的網(wǎng)站相繼關(guān)閉，引發(fā)了人們對(duì)網(wǎng)上境外影視劇有關(guān)問題的強(qiáng)烈關(guān)注。

網(wǎng)上境外影視劇有關(guān)問題的核心和關(guān)鍵是其著作權(quán)問題。雖然有學(xué)者對(duì)境外影視作品的著作權(quán)問題做過研究，比如關(guān)于境外影視作品版權(quán)承認(rèn)與保護(hù)的二元論［1］，但研究視角僅限于國際法或國際貿(mào)易規(guī)則，研究重點(diǎn)沒有放在信息網(wǎng)絡(luò)傳播上，研究客體沒有擴(kuò)展到表演、錄音錄像制品和廣播電視節(jié)目，也沒有綜合細(xì)分為送審?fù)ㄟ^的引進(jìn)版、送審未過的引進(jìn)版、未送審且內(nèi)容違禁的引進(jìn)版、未送審但內(nèi)容不違禁的引進(jìn)版、內(nèi)容違禁的原版和內(nèi)容不違禁的原版，更沒有就這些細(xì)分種類而深入分析其著作權(quán)內(nèi)容、限制并針對(duì)具體違法情形科學(xué)、公平地設(shè)計(jì)不同的救濟(jì)方式?；诖?，有必要對(duì)網(wǎng)上境外影視劇著作權(quán)的概念、客體、內(nèi)容、限制、使用、保護(hù)等重新梳理和研究，以期為有關(guān)的行政執(zhí)法和司法審判實(shí)踐提供理論參考。

一、網(wǎng)上境外影視劇著作權(quán)的概念和客體

網(wǎng)上境外影視劇的著作權(quán)即境外影視劇的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。其中，境外影視劇包括境外電影和電視?。ê娨晞?dòng)畫片）。所謂“境外”，是指是指我國領(lǐng)域以外的其他國家和地區(qū)，或者領(lǐng)域以內(nèi)地域（如：臺(tái)灣、香港、澳門）［2］；所謂“電影”，是指運(yùn)用視聽技術(shù)和藝術(shù)手段攝制、以膠片或者數(shù)字載體記錄，由表達(dá)一定內(nèi)容的連續(xù)畫面組成的有聲或者無聲，符合電影院放映技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者流動(dòng)放映技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的用于公映的作品［3］；所謂“電視劇”，系指采用電子攝錄手段制作的有故事情節(jié)的電視（錄像）節(jié)目［4］，有的構(gòu)成“以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”（屬于著作權(quán)的客體），有的僅為錄音錄像制品或廣播電視節(jié)目（屬于鄰接權(quán)的客體）。境外影視劇由于存在語言、習(xí)俗、道德、法律等方面的差異，為了進(jìn)入我國國境會(huì)被翻譯、剪輯而形成各種新的版本（如中文字幕版、中文配音版），即境外影視劇有原版和引進(jìn)版之分。

網(wǎng)上境外影視劇是我國新聞出版廣電總局在2014年《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)上境外影視劇管理有關(guān)規(guī)定的通知》中創(chuàng)設(shè)的概念。根據(jù)該通知，網(wǎng)上境外影視劇是指用于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外影視劇。其中，信息網(wǎng)絡(luò)是指通過無線或有線鏈路相聯(lián)接，包括衛(wèi)星、微波、光纖、同軸電纜、雙絞線等各種具體的形式，由信息發(fā)送、傳輸、接收、處理設(shè)備所組成的，使用多種媒體進(jìn)行信息傳播的系統(tǒng)。隨著“三網(wǎng)（固定和移動(dòng)通訊網(wǎng)、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)）融合”的深入發(fā)展和成熟應(yīng)用，信息網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)（含移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)）在外延和功能上趨于一致。正因?yàn)槿绱?，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中，有的使用信息網(wǎng)絡(luò)的概念，如《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》；有的使用互聯(lián)網(wǎng)的概念，如《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》。網(wǎng)上境外影視劇未經(jīng)剪輯和中文配音的較多，但絕大多數(shù)都加載中文字幕，稱作“未刪減的中文字幕版”。

信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)是以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利［5］。但根據(jù)我國國務(wù)院《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的客體范圍擴(kuò)大至作品、表演、錄音錄像制品，同時(shí)將這些客體中依法禁止提供的（以下簡稱為違禁客體）排除在外［6］。因?yàn)殡娨晞“ㄒ灶愃茢z制電影的方法創(chuàng)作的作品、錄音錄像制品和廣播電視節(jié)目，所以信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的客體范圍還應(yīng)當(dāng)增加廣播電視節(jié)目；關(guān)于信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)違禁客體的除外規(guī)定屬于我國2010年《著作權(quán)法》第4條第1款的歷史遺留問題，根據(jù)WTO專家組關(guān)于2007年中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭端的裁決，不應(yīng)當(dāng)剝奪違禁客體的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，而應(yīng)當(dāng)參照我國現(xiàn)行《著作權(quán)法》第4條的做法，授權(quán)國家有關(guān)部門對(duì)之依法進(jìn)行監(jiān)督管理［7］。

二、網(wǎng)上境外影視劇著作權(quán)的內(nèi)容和限制

（一）著作權(quán)的內(nèi)容和限制

從權(quán)利效力而言，著作權(quán)像注冊(cè)商標(biāo)權(quán)一樣有專用權(quán)和禁止權(quán)之分［8］。著作權(quán)的專用權(quán)是指著作權(quán)人對(duì)其作品專有使用的權(quán)利，著作權(quán)的禁止權(quán)是指著作權(quán)人禁止他人未經(jīng)其許可而使用其作品的權(quán)利。其中，“使用”是一個(gè)廣義的概念，按照我國《著作權(quán)法》的規(guī)定，包括發(fā)表、署名、修改、保護(hù)作品完整、復(fù)制、發(fā)行、出租、展覽、表演、放映、廣播、信息網(wǎng)絡(luò)傳播、攝制、改編、翻譯、匯編等［9］。

與專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)相比，著作權(quán)最明顯的特點(diǎn)是其產(chǎn)生無需經(jīng)過行政審查程序。專利權(quán)自不必說，其本身就是行政授權(quán)的結(jié)果，無論是發(fā)明、實(shí)用新型還是外觀設(shè)計(jì)，其專利授權(quán)必須經(jīng)過一定的行政審查程序［10］。商標(biāo)權(quán)雖然公認(rèn)為使用獲權(quán)而不是行政授權(quán)，但現(xiàn)代社會(huì)所使用的商標(biāo)幾乎都是注冊(cè)商標(biāo)，其注冊(cè)過程包含行政審查程序。另外，專利授權(quán)、商標(biāo)注冊(cè)以后，還有申請(qǐng)宣告無效的行政審查程序。而著作權(quán)是自動(dòng)產(chǎn)生的，作品完成之時(shí)就是其著作權(quán)產(chǎn)生之刻，沒有經(jīng)過任何行政審查程序［11］。行政審查的主要作用之一，是排除違禁（即違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或公序良俗，或者損害國家、他人或社會(huì)公共利益，下同）的客體。專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)都有相應(yīng)的制度安排，著作權(quán)也應(yīng)當(dāng)有，否則對(duì)社會(huì)公眾不利。

對(duì)于著作權(quán)的行政審查程序，安排在著作權(quán)產(chǎn)生后作品使用階段。對(duì)于一般文字作品而言，其公開發(fā)表、復(fù)制、發(fā)行、廣播都要經(jīng)過報(bào)社、雜志社、出版社、廣播電視組織等機(jī)構(gòu)的內(nèi)容審查，即這些機(jī)構(gòu)代行著作權(quán)的行政審查程序。對(duì)于影視劇而言，其制作單位要有相應(yīng)資質(zhì)，其公映、發(fā)行要獲得相應(yīng)許可證，核發(fā)這些資質(zhì)、許可證的政府部門負(fù)責(zé)履行著作權(quán)的行政審查程序［12］。以行政審查為劃分標(biāo)準(zhǔn)，著作權(quán)可以分為送審?fù)ㄟ^的著作權(quán)、送審未過的著作權(quán)和未送審的著作權(quán)三大類。其中，送審?fù)ㄟ^的著作權(quán)具有完全的專用權(quán)和禁止權(quán)，其著作權(quán)人既可以專有使用其作品，也可以禁止他人未經(jīng)其許可而使用其作品；送審未過的著作權(quán)只有禁止權(quán)而沒有專用權(quán)，其著作權(quán)人只能禁止他人未經(jīng)其許可而使用其作品，但不能專有使用其作品；未送審的著作權(quán)具有禁止權(quán)和不確定的專用權(quán)，其著作權(quán)人可以禁止他人未經(jīng)其許可而使用其作品，但不一定可以專有使用其作品，若內(nèi)容不違禁則具有潛在而非現(xiàn)時(shí)使用的可能性，否則不可。

對(duì)于著作權(quán)的行政審查，是對(duì)著作權(quán)的專用權(quán)的限制。從著作權(quán)分為專用權(quán)和禁止權(quán)的角度來說，著作權(quán)的限制不僅包括合理使用和法定許可，還包括行政監(jiān)管。合理使用和法定許可使用是從禁止權(quán)的角度而言的，即為他人未經(jīng)著作權(quán)人許可而使用其作品開了一個(gè)口子，其目的是鼓勵(lì)作品傳播和平衡社會(huì)公眾利益。行政監(jiān)管是從專用權(quán)的角度而言的，即包括著作權(quán)人在內(nèi)的任何人都不能使用送審未過的和未送審且內(nèi)容違禁的作品，其目的是限制違禁作品傳播以及著作權(quán)人和他人非法獲利。和專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)相比，只有著作權(quán)的專用權(quán)需要限制，因?yàn)閷＠麢?quán)、商標(biāo)權(quán)在產(chǎn)生之前已經(jīng)經(jīng)過行政審查，且在產(chǎn)生后還有無效宣告審查，這些制度安排已經(jīng)將違禁客體排除在外，而著作權(quán)沒有這樣的制度安排，只能附加一定的行政監(jiān)管。

（二）網(wǎng)上境外影視劇的行政監(jiān)管

網(wǎng)上境外影視劇適用著作權(quán)的限制，不論其為作品還是表演、錄音錄像制品和廣播電視節(jié)目。從廣義上來說，著作權(quán)包括鄰接權(quán)，即著作權(quán)的客體涵蓋作品、表演、錄音錄像制品和廣播電視節(jié)目［13］，因而網(wǎng)上境外影視劇屬于廣義著作權(quán)的客體。由此，網(wǎng)上境外影視劇著作權(quán)的限制包括禁止權(quán)的限制和專用權(quán)的限制，其中禁止權(quán)的限制即網(wǎng)上境外影視劇的合理使用和法定許可使用，適用我國《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》客體范圍增加廣播電視節(jié)目和第3條做出類似《著作權(quán)法》2010年修改后的版本；專用權(quán)的限制即網(wǎng)上境外影視劇的行政監(jiān)管，是指包括網(wǎng)上境外影視劇著作權(quán)人在內(nèi)的任何人在任何時(shí)候都不能使用送審未過的和未送審且內(nèi)容違禁的網(wǎng)上境外影視劇，不能現(xiàn)時(shí)地使用未送審但內(nèi)容不違禁的網(wǎng)上境外影視劇。

對(duì)于網(wǎng)上境外影視劇的行政監(jiān)管，是國際公約和我國法律、行政法規(guī)賦予有關(guān)政府部門的一項(xiàng)權(quán)力?！侗Ｗo(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》第17條規(guī)定，成員國政府認(rèn)為有必要，可以通過法律或行政法規(guī)，對(duì)于任何作品或制品的發(fā)行、表演、展覽，行使許可、監(jiān)督或禁止的權(quán)力。我國《著作權(quán)法》第4條規(guī)定，國家對(duì)作品的出版、傳播依法進(jìn)行監(jiān)督管理。根據(jù)我國《廣播電視管理?xiàng)l例》第39條第1款規(guī)定，用于廣播電臺(tái)、電視臺(tái)播放的境外電影、電視劇和境外其他廣播電視節(jié)目，必須經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。我國國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》第4條規(guī)定，國家對(duì)經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度，對(duì)非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度；未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。根據(jù)我國《電影管理?xiàng)l例》第5條第1款規(guī)定，國家對(duì)電影進(jìn)口、發(fā)行、放映實(shí)行許可制度，任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可，不得從事電影片的進(jìn)口、發(fā)行、放映活動(dòng)，不得進(jìn)口、發(fā)行、放映未取得許可證的電影片。

對(duì)于網(wǎng)上境外影視劇的行政監(jiān)管，我國實(shí)行行政許可制度，主要包括許可證管理制度、內(nèi)容審查制度和統(tǒng)一登記制度。根據(jù)《國家新聞出版廣電總局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)網(wǎng)上境外影視劇管理有關(guān)規(guī)定的通知》，網(wǎng)上播出的境外電影、電視劇，應(yīng)當(dāng)依法取得新聞出版廣電部門頒發(fā)的《電影片公映許可證》或《電視劇發(fā)行許可證》等批準(zhǔn)文件，未獲批準(zhǔn)的境外影視劇一律不得上網(wǎng)播放；各網(wǎng)站引進(jìn)境外影視劇的內(nèi)容、格調(diào)應(yīng)當(dāng)健康向上，符合《境外電視節(jié)目引進(jìn)、播出管理規(guī)定》（廣電總局令第42號(hào)）第15條規(guī)定，不得載有違禁內(nèi)容；通過不同渠道引進(jìn)的用于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外影視劇，都應(yīng)當(dāng)在“網(wǎng)上境外影視劇引進(jìn)信息統(tǒng)一登記平臺(tái)”上進(jìn)行登記并取得登記序列號(hào)，登記信息包括境外影視劇名稱、集數(shù)、版權(quán)起止日期、內(nèi)容概要、內(nèi)容審核機(jī)構(gòu)等，未經(jīng)登記的境外影視劇不得上網(wǎng)播放。

鑒于網(wǎng)上境外影視劇行政監(jiān)管的法定強(qiáng)制性，未送審但內(nèi)容不違禁的網(wǎng)上境外影視劇的專用權(quán)和禁止權(quán)，不僅應(yīng)當(dāng)不同于送審?fù)ㄟ^的網(wǎng)上境外影視劇，還應(yīng)當(dāng)不同于送審未過的和未送審且內(nèi)容違禁的網(wǎng)上境外影視劇。雖然如前文所述為了社會(huì)公共利益，著作權(quán)應(yīng)當(dāng)與專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)一樣有行政審查的制度安排，但不一定是法定強(qiáng)制性的，也不一定安排在著作權(quán)行使前，更不一定由行政機(jī)關(guān)來行使。換言之，絕大多數(shù)著作權(quán)行使前無需行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制性審查。但是，境外影視劇上網(wǎng)播放前即網(wǎng)上境外影視劇著作權(quán)行使前，必須經(jīng)過行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制性審查即行政監(jiān)管［14］。由此，未送審但內(nèi)容不違禁的網(wǎng)上境外影視劇相對(duì)于送審?fù)ㄟ^的網(wǎng)上境外影視劇，兩者的禁止權(quán)可以相同，但其專用權(quán)應(yīng)當(dāng)不同，前者的專用權(quán)是潛在的，而后者的專用權(quán)是現(xiàn)時(shí)的；未送審但內(nèi)容不違禁的網(wǎng)上境外影視劇相對(duì)于送審未過的和未送審且內(nèi)容違禁的網(wǎng)上境外影視劇，三者的禁止權(quán)可以相同，但其專用權(quán)不同，前者具有潛在的專用權(quán)，而后兩者沒有專用權(quán)。

三、網(wǎng)上境外影視劇著作權(quán)的使用和保護(hù)

（一）網(wǎng)上境外影視劇著作權(quán)的非法使用

1.違法使用網(wǎng)上境外影視劇著作權(quán)的專用權(quán)

違法使用網(wǎng)上境外影視劇著作權(quán)之專用權(quán)的行為簡稱網(wǎng)上境外影視劇違法使用行為，是指著作權(quán)人或者他人違反網(wǎng)上境外影視劇行政監(jiān)管規(guī)定，在自己網(wǎng)站或者第三方網(wǎng)站提供送審未過的或者未送審的境外影視劇在線或者下載播放的行為。網(wǎng)上境外影視劇違法使用行為主要有以下三種具體情形：

（1）著作權(quán)人在自己網(wǎng)站或者許可第三方網(wǎng)站提供其送審未過的境外影視劇在線或者下載播放。送審未過的境外影視劇一般是內(nèi)容違禁的境外影視劇的引進(jìn)版，所謂“境外影視劇的引進(jìn)版”，是指對(duì)境外影視劇按照我國語言、習(xí)俗、道德、法律等進(jìn)行翻譯、剪輯后形成的新版本，包括中文字幕版、中文配音版。按照我國《著作權(quán)法》的規(guī)定，境外影視劇的引進(jìn)版屬于原版的改編，構(gòu)成新的作品、表演、錄音錄像制品、廣播電視節(jié)目［15］。不能簡單地說境外影視劇的引進(jìn)版具有完全的著作權(quán)，因?yàn)橐M(jìn)版有送審?fù)ㄟ^的引進(jìn)版、送審未過的引進(jìn)版、未送審的引進(jìn)版之分。由于送審未過的境外影視劇沒有專用權(quán)，所以不允許上網(wǎng)播放。

（2）著作權(quán)人在自己網(wǎng)站或者許可第三方網(wǎng)站提供其未送審的境外影視劇在線或者下載播放。未送審的境外影視劇一般是境外影視劇的原版。所謂“境外影視劇的原版”，是指沒有按照我國語言、習(xí)俗、道德、法律等進(jìn)行翻譯、剪輯的境外影視劇的原始版本。不能簡單地說境外影視劇的原版只有部分的著作權(quán)，因?yàn)樵嬗袃?nèi)容違禁的原版和內(nèi)容不違禁的原版之分，前者無異于送審未過的境外影視劇，沒有專用權(quán)，不允許上網(wǎng)播放；后者雖然在內(nèi)容上與送審?fù)ㄟ^的境外影視劇一樣不違禁，但在程序上沒有經(jīng)過行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制性審查，其專用權(quán)只是潛在的，現(xiàn)時(shí)不允許上網(wǎng)播放。

（3）他人在自己網(wǎng)站或者第三方網(wǎng)站未經(jīng)著作權(quán)人許可而提供其送審未過或者未送審的境外影視劇在線或者下載播放。拋開該他人侵犯著作權(quán)人的網(wǎng)上境外影視劇著作權(quán)不談，該他人未經(jīng)著作權(quán)人許可而使用送審未過的和未送審的網(wǎng)上境外影視劇專用權(quán)的行為，無異于著作權(quán)人自己或者許可第三方使用其送審未過的或者未送審的網(wǎng)上境外影視劇專用權(quán)的行為，對(duì)之前文已分析，此處不再贅述。

2.非法侵害網(wǎng)上境外影視劇著作權(quán)的禁止權(quán)

非法侵害網(wǎng)上境外影視劇著作權(quán)之禁止權(quán)的行為即網(wǎng)上境外影視劇著作權(quán)侵權(quán)行為，是指未經(jīng)網(wǎng)上境外影視劇著作權(quán)人許可而使用其作品、表演、錄音錄像制品和廣播電視節(jié)目，且不屬于網(wǎng)上境外影視劇著作權(quán)合理使用或者法定許可使用的情形。網(wǎng)上境外影視劇著作權(quán)侵權(quán)行為主要有以下兩種具體情形：

（1）著作權(quán)人在自己網(wǎng)站或者許可第三方網(wǎng)站提供其網(wǎng)上境外影視劇，侵權(quán)者破壞其技術(shù)保護(hù)措施而在線或者下載播放。著作權(quán)人在自己網(wǎng)站或者許可第三方網(wǎng)站所提供的不論是送審?fù)ㄟ^的還是送審未過的、未送審的網(wǎng)上境外影視劇，侵權(quán)者破壞技術(shù)保護(hù)措施而在線或者下載播放的行為只要不屬于合理使用、法定許可使用的情形，就構(gòu)成侵權(quán)。如果著作權(quán)人在自己網(wǎng)站或者許可第三方網(wǎng)站所提供的是送審未過的、未送審的網(wǎng)上境外影視劇，則著作權(quán)人的行為同時(shí)構(gòu)成違法使用網(wǎng)上境外影視劇著作權(quán)的專用權(quán)。

（2）侵權(quán)者在自己網(wǎng)站或者第三方網(wǎng)站未經(jīng)著作權(quán)人許可而提供其境外影視劇在線或者下載播放。著作權(quán)人的網(wǎng)上境外影視劇不論是送審?fù)ㄟ^的還是送審未過的、未送審的，侵權(quán)者在自己網(wǎng)站或者第三方網(wǎng)站未經(jīng)著作權(quán)人許可而提供網(wǎng)上境外影視劇在線或者下載播放的行為只要不屬于合理使用、法定許可使用的情形，就構(gòu)成侵權(quán)。如果侵權(quán)者在自己網(wǎng)站或者第三方網(wǎng)站所提供的是送審未過的、未送審的網(wǎng)上境外影視劇，則侵權(quán)者的行為同時(shí)構(gòu)成違法使用網(wǎng)上境外影視劇著作權(quán)的專用權(quán)，第三方網(wǎng)站的行為同時(shí)構(gòu)成間接共同侵權(quán)。

（二）網(wǎng)上境外影視劇著作權(quán)的法律保護(hù)

1.網(wǎng)上境外影視劇違法使用行為的法律救濟(jì)

當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上境外影視劇違法使用行為時(shí)，行政主管部門首先判斷該網(wǎng)上境外影視劇的內(nèi)容是否違禁，若是則給予較重的公法懲處，若非則給予較輕的公法懲處。具體如下：

（1）著作權(quán)人在自己網(wǎng)站或者許可第三方網(wǎng)站提供其送審未過的、未送審且內(nèi)容違禁的境外影視劇在線或者下載播放的行為，違反了憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或公序良俗，損害了國家、他人或社會(huì)公共利益，應(yīng)當(dāng)受到行政法、刑法等公法懲處。其中，行政處罰措施包括但不限于：責(zé)令撤除，沒收違法所得，罰款，關(guān)閉網(wǎng)站，吊銷相應(yīng)許可證或者撤銷備案，責(zé)令網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位停止接入，治安處罰等［16］。送審未過的、未送審且內(nèi)容違禁的網(wǎng)上境外影視劇的一般違禁行為（違法使用的影視劇數(shù)量少，違法所得?。┩瑫r(shí)適用責(zé)令撤除、沒收違法所得、罰款即可，嚴(yán)重違禁行為（違法使用的影視劇數(shù)量多，違法所得大）還要適用關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相應(yīng)許可證或者撤銷備案、責(zé)令網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位停止接入、治安處罰。

（2）著作權(quán)人在自己網(wǎng)站或者許可第三方網(wǎng)站提供其未送審但內(nèi)容不違禁的境外影視劇在線或者下載播放的行為，雖然所涉及的影視劇在內(nèi)容上與送審?fù)ㄟ^的境外影視劇一樣不違禁，但在程序上沒有經(jīng)過行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制性審查，仍然應(yīng)當(dāng)受到一定的行政處罰，不過所受處罰應(yīng)當(dāng)輕于送審未過的、未送審且內(nèi)容違禁的網(wǎng)上境外影視劇的違禁行為。未送審但內(nèi)容不違禁的網(wǎng)上境外影視劇的一般違禁行為限于同時(shí)適用責(zé)令撤除、沒收違法所得，但嚴(yán)重違禁行為仍要適用罰款、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相應(yīng)許可證或者撤銷備案、責(zé)令網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營單位停止接入、治安處罰。

（3）他人在自己網(wǎng)站或者第三方網(wǎng)站未經(jīng)著作權(quán)人許可而提供其送審未過的和未送審的境外影視劇在線或者下載播放的行為，其公法懲處無異于對(duì)著作權(quán)人相同行為的懲處，但同時(shí)該他人侵犯了著作權(quán)人的網(wǎng)上境外影視劇著作權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

2.網(wǎng)上境外影視劇著作權(quán)侵權(quán)行為的法律救濟(jì)

當(dāng)因網(wǎng)上境外影視劇著作權(quán)侵權(quán)起訴至法院，合議庭法官首先判斷該網(wǎng)上境外影視劇是否送審?fù)ㄟ^，若是就按一般著作權(quán)侵權(quán)糾紛給予完全民事救濟(jì)；若非就看該網(wǎng)上境外影視劇的內(nèi)容是否違禁，違禁則只給予最低民事救濟(jì)，不違禁則在最低民事救濟(jì)的基礎(chǔ)上對(duì)侵權(quán)者附加民事制裁。具體如下：

（1）對(duì)于侵權(quán)者破壞送審?fù)ㄟ^的網(wǎng)上境外影視劇技術(shù)保護(hù)措施的侵權(quán)行為，侵權(quán)者在自己網(wǎng)站或者第三方網(wǎng)站提供送審?fù)ㄟ^的網(wǎng)上境外影視劇的侵權(quán)行為，按照一般著作權(quán)侵權(quán)糾紛給予完全的民事救濟(jì)，包括停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等［17］。同時(shí)，第三方網(wǎng)站如果有過錯(cuò)（明知或者應(yīng)知所鏈接的作品、表演、錄音錄像制品、廣播電視節(jié)目侵權(quán)），應(yīng)當(dāng)承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任［18］。以下兩種民事救濟(jì)情形中也有第三方網(wǎng)站責(zé)任問題，不再重述。

（2）對(duì)于侵權(quán)者破壞送審未過、未送審且內(nèi)容違禁的網(wǎng)上境外影視劇技術(shù)保護(hù)措施的侵權(quán)行為，侵權(quán)者在自己網(wǎng)站或者第三方網(wǎng)站提供送審未過、未送審且內(nèi)容違禁的網(wǎng)上境外影視劇的侵權(quán)行為，只能給予著作權(quán)人最低民事救濟(jì)，即停止侵害，因?yàn)榍謾?quán)行為沒有對(duì)著作權(quán)人造成現(xiàn)時(shí)的利益損失。當(dāng)然，著作權(quán)人在起訴前后或同時(shí)可以向有關(guān)部門舉報(bào)，對(duì)侵權(quán)者未經(jīng)著作權(quán)人許可而網(wǎng)上播放其送審未過的和未送審且內(nèi)容違禁的境外影視劇的行為予以公法懲處。

（3）對(duì)于侵權(quán)者破壞未送審但內(nèi)容不違禁的網(wǎng)上境外影視劇技術(shù)保護(hù)措施的侵權(quán)行為，侵權(quán)者在自己網(wǎng)站或者第三方網(wǎng)站提供未送審但內(nèi)容不違禁的網(wǎng)上境外影視劇的侵權(quán)行為，在給予著作權(quán)人停止侵害的最低民事救濟(jì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對(duì)侵權(quán)者附加沒收違法所得、侵權(quán)復(fù)制品以及進(jìn)行違法活動(dòng)的財(cái)物等的民事制裁［19］，因?yàn)榍謾?quán)行為對(duì)著作權(quán)人造成潛在利益損失。同樣，著作權(quán)人在起訴前后或同時(shí)可以向行政主管部門舉報(bào)，對(duì)侵權(quán)者未經(jīng)著作權(quán)人許可而網(wǎng)上播放其未送審且內(nèi)容不違禁的境外影視劇的行為予以行政處罰。

四、結(jié)論和建議

網(wǎng)上境外影視劇的著作權(quán)即境外影視劇的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。其中，影視劇包括作品、表演、錄音錄像制品、廣播電視節(jié)目；境外影視劇有原版和引進(jìn)版之分，原版又細(xì)分為內(nèi)容違禁的原版和內(nèi)容不違禁的原版，引進(jìn)版又細(xì)分為送審?fù)ㄟ^的引進(jìn)版、送審未過的引進(jìn)版、未送審但內(nèi)容不違禁的引進(jìn)版、未送審且內(nèi)容違禁的引進(jìn)版；網(wǎng)上境外影視劇即用于信息網(wǎng)絡(luò)傳播的境外影視劇。建議《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》調(diào)整客體增加廣播電視節(jié)目，其第3條參照現(xiàn)行《著作權(quán)法》第4條修改。

網(wǎng)上境外影視劇適用著作權(quán)的限制，包括禁止權(quán)的限制和專用權(quán)的限制。其中，禁止權(quán)的限制即網(wǎng)上境外影視劇的合理使用和法定許可使用，應(yīng)當(dāng)適用《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》修改后的版本；專用權(quán)的限制即網(wǎng)上境外影視劇的行政監(jiān)管，是指任何人都不能使用送審未過的和未送審的網(wǎng)上境外影視劇。鑒于網(wǎng)上境外影視劇行政監(jiān)管的法定強(qiáng)制性，未送審但內(nèi)容不違禁的網(wǎng)上境外影視劇的專用權(quán)和禁止權(quán)，應(yīng)當(dāng)不同于送審?fù)ㄟ^的、送審未過的和未送審且內(nèi)容違禁的網(wǎng)上境外影視劇。

違法使用網(wǎng)上境外影視劇的專用權(quán)即網(wǎng)上境外影視劇違法使用行為，是指著作權(quán)人或者他人違反網(wǎng)上境外影視劇行政監(jiān)管規(guī)定，在自己網(wǎng)站或者第三方網(wǎng)站提供送審未過的或者未送審的境外影視劇在線或者下載播放的違法行為。當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上境外影視劇違法使用行為時(shí)，行政主管部門應(yīng)當(dāng)首先判斷該網(wǎng)上境外影視劇的內(nèi)容是否違禁，若是則給予較重的行政法、刑法等公法懲處，若非則給予較輕的行政處罰。同時(shí)，他人未經(jīng)著作權(quán)人許可網(wǎng)上播放送審未過的或者未送審的網(wǎng)上境外影視劇的行為，還構(gòu)成了著作權(quán)侵權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

非法侵害網(wǎng)上境外影視劇的禁止權(quán)即網(wǎng)上境外影視劇著作權(quán)侵權(quán)行為，是指未經(jīng)著作權(quán)人許可而使用其網(wǎng)上境外影視劇，且不屬于合理使用或者法定許可使用的情形。當(dāng)因網(wǎng)上境外影視劇著作權(quán)侵權(quán)訴至法院，合議庭應(yīng)當(dāng)首先判斷該網(wǎng)上境外影視劇是否送審?fù)ㄟ^，若是就按一般著作權(quán)侵權(quán)糾紛給予完全民事救濟(jì)，包括停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等；若非就看該網(wǎng)上境外影視劇的內(nèi)容是否違禁，違禁則只給予停止侵害的最低民事救濟(jì)，不違禁則在最低民事救濟(jì)的基礎(chǔ)上對(duì)侵權(quán)者附加沒收違法所得、侵權(quán)復(fù)制品及進(jìn)行違法活動(dòng)的財(cái)物等的民事制裁。

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［16］國家廣播電影電視總局，信息產(chǎn)業(yè)部.互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定［Z］.第25條.2007.

（責(zé)任編輯：郭鵬）

On the Copyright of the Film or TV Program Abroad and Online

GUANRong-qi
（School of Humanities and Laws，Tianjin Polytechnic University，Tianjin 300387，China）

Abstract:The copyright of the film or TV program abroad and online is the right to network dissemination of the film or TV program abroad.As same as registered trademark right，copyright should be divided into the right to prohibit and the right to exclusively use.Correspondingly，the restrictions to copyright include the restrictions to the right to prohibit and the restrictions to the right to exclusively use.The restrictions to the right to prohibit are the rational use and the legal licensing use of the film or TV program abroad and online.The restrictions to the right to exclusively use are the administrative supervisions to the film or TV program abroad and online，which ask anyone not touse the ones submitted tocheck but not passed and the ones without being submitted to check.The illegal use should be given different punishment by public lawaccording to the content ofthe filmor TV programabroad and online.The copyright infringement should be given different combination of civil relieves and sanctions according to the check and the content of the film or TV program abroad and online.

Key words:film or TV program abroad and online；copyright；administrative supervision；damage compensation；civil sanction

中圖分類號(hào)：D923.41

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-828X（2016）02-0049-06

收稿日期：2016-02-20

基金項(xiàng)目：2015年度天津市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展背景下實(shí)用新型制度改革研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：TJFX15-008。

作者簡介：管榮齊，男，天津工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，博士，主要從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)研究。