紀(jì)向新

（吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館 吉林吉林 132200）

互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下老年讀者信息權(quán)利及其保障策略研究

紀(jì)向新

（吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館 吉林吉林 132200）

老年讀者信息權(quán)利包括信息獲取權(quán)、信息平等權(quán)、信息選擇權(quán)、信息參與權(quán)和信息安全權(quán)等內(nèi)容。公共圖書館應(yīng)保障老年讀者的信息權(quán)利：提供適合老年讀者閱讀的資源、厘清老年讀者平等與優(yōu)先的內(nèi)涵、開展豐富多彩的老年讀者活動、鼓勵(lì)老年讀者參與圖書館管理、重視老年讀者個(gè)人信息保護(hù)工作。

公共圖書館；老年讀者；信息權(quán)利

截至2014年底，我國60歲及以上的老年人口數(shù)占總?cè)丝诒戎匾褳?5.55%左右［1］，人口老齡化問題嚴(yán)峻。2013年7月1日起實(shí)施的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和2016年7月6日正式公布的《民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》都在不同層面對保障老年人群體的權(quán)益作出了具體的規(guī)定。如何滿足老年人的精神文化需求，已經(jīng)成為大家廣泛探討的話題。而隨著權(quán)利意識的覺醒，老年讀者信息權(quán)利越來越成為全社會共同關(guān)注的焦點(diǎn)。筆者將運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維來探究老年讀者信息權(quán)利的內(nèi)容，以期進(jìn)一步優(yōu)化公共圖書館老年讀者服務(wù)策略。

1 老年讀者的界定

老年人屬于弱勢群體中的重要部分，駱群將弱勢群體定義為：“在一定時(shí)期和同等條件下，在非現(xiàn)有境況下根據(jù)社會平均觀念能夠享有某種權(quán)利或具備某種能力，而在現(xiàn)有境況下失去或減弱了獲得相應(yīng)的權(quán)利或能力的機(jī)會，或者在特定的社會關(guān)系中，對此種社會關(guān)系的對方強(qiáng)加的意識沒有回應(yīng)能力的人群集合的統(tǒng)稱”［2］?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定：“本法所稱老年人是指60周歲以上的公民”［3］。筆者認(rèn)為，老年讀者是生理年齡60周歲以上的有利用公共圖書館獲取信息和服務(wù)的能力或權(quán)利的老年人。

2 老年讀者信息權(quán)利內(nèi)容

李曉輝將信息權(quán)利定義為：“以滿足一定條件的信息作為權(quán)利客體的法律權(quán)利類型，它是由多個(gè)子權(quán)利構(gòu)成的法律權(quán)利束。這些子權(quán)利包括，信息財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、信息隱私權(quán)、信息傳播自由權(quán)、信息環(huán)境權(quán)和信息安全權(quán)等”［4］。老年人在公共圖書館這一公益性機(jī)構(gòu)的范圍內(nèi)所具有的信息權(quán)利，我們稱之為老年讀者信息權(quán)利，因此，筆者將老年讀者信息權(quán)利定義為老年讀者利用公共圖書館來獲取知識和信息的權(quán)利。

那么如何來確定老年讀者信息權(quán)利的內(nèi)容呢？一方面，老年讀者與其他讀者一樣，享有普遍意義上的信息權(quán)利，能夠獲取公共圖書館的均等服務(wù)；另一方面，老年讀者又具有其自身的特點(diǎn)，使得公共圖書館區(qū)別對待。除此之外，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，老年讀者信息權(quán)利又有了新的發(fā)展?；诖耍P者認(rèn)為老年讀者信息權(quán)利主要包括以下五方面內(nèi)容。

2.1 信息獲取權(quán)

社會公眾具有免費(fèi)獲取公共圖書館基本服務(wù)的權(quán)利，因此，老年讀者信息獲取權(quán)是老年讀者最核心的一項(xiàng)信息權(quán)利。美國在1956年的《圖書館服務(wù)法》中對“公共圖書館”的定義是：“指全部或部分由公共資金支持、為某社區(qū)的所有居民提供免費(fèi)服務(wù)的圖書館”［5］。實(shí)際上，為老年讀者提供公共圖書館基本服務(wù)是政府保障公民思想自由和表達(dá)自由的體現(xiàn)，公共圖書館有責(zé)任為老年讀者提供免費(fèi)的信息服務(wù)。自20世紀(jì)末以來，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中產(chǎn)生的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，保障老年讀者獲取網(wǎng)絡(luò)信息資源成為公共圖書館新的挑戰(zhàn)。IFLA的《公共圖書館服務(wù)發(fā)展指南》指出：“圖書館必須向公眾提供因特網(wǎng)的檢索利用，使所有人不管經(jīng)濟(jì)狀況如何，都可以使用電子載體的信息”［6］。

2.2 信息平等權(quán)

每個(gè)人無論身份、年齡、職業(yè)如何，一律平等地享有利用圖書館獲取信息的權(quán)利。老年讀者信息平等權(quán)包含兩方面的含義，一方面是要給予老年讀者同其他讀者一樣的平等機(jī)會去獲取圖書館的服務(wù)；另一方面對待老年讀者要強(qiáng)調(diào)平等意義上的信息優(yōu)先。這種優(yōu)先是建立在平等意義上的優(yōu)先，強(qiáng)調(diào)的是對弱勢群體信息權(quán)利的保障，而不是影響其他讀者獲取信息的權(quán)利。IFLA非常重視保障弱勢群體讀者的平等權(quán)利問題，在1999年舉行的IFLA大會上特別將老人歸入“文化缺乏的弱勢群體”之中，并提出了改進(jìn)建議：“信息技術(shù)的快速提高更加大了已經(jīng)存在的信息富有者和信息貧窮者之間的差距，圖書館有責(zé)任盡力使電子信息的獲取公平化”［7］。這些都為我們更好地理解在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下老年讀者信息平等權(quán)的新內(nèi)容提供了幫助。

2.3 信息選擇權(quán)

老年讀者信息選擇權(quán)是指老年讀者在利用圖書館過程中，擁有對獲取何種信息的選擇自主性。眾所周知，通過互聯(lián)網(wǎng)獲取的信息的質(zhì)量良莠不齊，如何幫助老年讀者在浩如煙海的網(wǎng)絡(luò)信息資源中分析、選擇、利用有效信息成為公共圖書館工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，信息選擇權(quán)在老年讀者信息權(quán)利中的重要性越來越明顯。實(shí)際上，這種選擇既包含自由性，又包含相對性。自由性可以理解為自主性，而相對性則可理解為客觀性。老年讀者對于信息的選擇需要受到客觀的限制，如為了滿足選擇的需要，而為老年讀者提供侵犯他人權(quán)益的資料，這是需要被禁止的。

2.4 信息參與權(quán)

老年讀者信息參與權(quán)主要包含兩方面的內(nèi)容，一方面是指老年讀者享有參與圖書館信息活動的權(quán)利，另一方面是指老年讀者享有參與圖書館管理的權(quán)利。前一種內(nèi)容較為常見，如近年來受到讀者歡迎的互聯(lián)網(wǎng)知識公益講座，老年讀者既可以作為觀眾，獲取互聯(lián)網(wǎng)知識，也可以充分參與其中，以培訓(xùn)者的角色為老年人帶來自己利用互聯(lián)網(wǎng)的心得體會。而參與圖書館的管理主要通過行使信息表決權(quán)、批評和建議權(quán)來實(shí)現(xiàn)，對于老年讀者來說，可將其豐富的人生經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為多種形式的活動來促進(jìn)公共圖書館的發(fā)展。在公共圖書館制定重大政策時(shí)，老年讀者有權(quán)參與其中進(jìn)行表決；當(dāng)老年讀者發(fā)現(xiàn)圖書館員存在的問題時(shí)，可以通過適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行批評和建議。

2.5 信息安全權(quán)

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的今天，老年讀者的信息權(quán)利越來越容易受到侵犯。應(yīng)當(dāng)說，“互聯(lián)網(wǎng)+”融合的既應(yīng)該是方便、快捷的，更應(yīng)該是安全、可靠的。老年讀者通過計(jì)算機(jī)獲取網(wǎng)絡(luò)資源時(shí)，由于知識所限，常常點(diǎn)擊未知的鏈接，因此受到計(jì)算機(jī)病毒的攻擊，這種病毒甚至能感染到整個(gè)圖書館的信息系統(tǒng)。近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)違法事件的出現(xiàn)，公共圖書館的信息安全意識逐年提高，不斷通過政策法規(guī)、技術(shù)手段來保障老年讀者的信息安全權(quán)。老年讀者在登錄網(wǎng)站時(shí)，IP地址、用戶名、密碼等隱私性信息需要被公共圖書館的專門機(jī)構(gòu)妥善保管，防止被一些不法分子惡意利用。這里需要指出的是，不斷提高老年讀者的安全意識是保障老年讀者信息安全權(quán)的一個(gè)重要手段。

3 保障策略

根據(jù)上述老年讀者信息權(quán)利的內(nèi)容，筆者對我國公共圖書館為老年讀者服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)目前主要存在以下幾方面問題：滿足老年讀者閱讀需求的資源較少，平等與優(yōu)先的概念混淆不清，可供老年讀者選擇的服務(wù)單一，老年讀者參與機(jī)制有待健全，老年讀者個(gè)人信息不能得到有效保護(hù)。針對這些互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下出現(xiàn)的具體問題，筆者提出如下相應(yīng)的老年讀者服務(wù)策略。

3.1 提供適合老年讀者閱讀的資源

老年讀者信息獲取權(quán)是老年讀者最核心的一項(xiàng)信息權(quán)利，因此公共圖書館必須滿足老年讀者的閱讀需求，提供適合老年讀者閱讀的資源。在閱讀資源的載體上，公共圖書館既要為老年讀者提供傳統(tǒng)的紙質(zhì)圖書、期刊，也要為老年讀者提供豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)信息資源，Kindle電子書閱讀器、平板電腦等設(shè)備的普及也極大地方便了老年讀者，提高了他們的閱讀趣味性。在閱讀資源的內(nèi)容上，可以通過建立老年讀者閱讀檔案，以此充分了解老年人群體的興趣愛好，老年讀者普遍對養(yǎng)生、休閑、新聞等內(nèi)容感興趣，那么公共圖書館就應(yīng)當(dāng)多提供此類資源，如有的圖書館根據(jù)實(shí)際情況編制了《飲食與健康》等科普小冊子，受到了老年讀者的喜愛。此外，公共圖書館可將適合老年人觀看的網(wǎng)站、電影、電視劇等設(shè)置在電腦桌面上，方便老年讀者直接點(diǎn)擊瀏覽。

3.2 厘清老年讀者平等與優(yōu)先的內(nèi)涵

前文指出，老年讀者信息平等權(quán)包含兩方面的含義，一方面是要給予老年讀者同其他讀者一樣的平等機(jī)會去獲取圖書館的服務(wù)；另一方面對待老年讀者要強(qiáng)調(diào)平等意義上的信息優(yōu)先。然而，公共圖書館常將“平等”與“優(yōu)先”錯(cuò)置，片面強(qiáng)調(diào)對弱勢群體信息權(quán)利的保障，而影響了其他讀者獲取信息的權(quán)利。實(shí)際上，厘清老年讀者平等與優(yōu)先的內(nèi)涵，關(guān)鍵在于理解這種優(yōu)先是建立在平等意義上的優(yōu)先，這種優(yōu)先是強(qiáng)調(diào)對老年讀者的信息優(yōu)先，更是強(qiáng)調(diào)對老年讀者的關(guān)愛。2003年，由英國公共圖書館的政府主管部門文化傳媒和體育部推出的報(bào)告《未來行動框架：未來10年中的圖書館，學(xué)習(xí)和信息》指出，所有圖書館都被鼓勵(lì)“與那些難以延伸到的群體和個(gè)人打交道，識別這些人群，并明確其特定需求，必要的話重新設(shè)計(jì)服務(wù)以消除包容方面的障礙”［8］。公共圖書館完全可以面向老年人群體重新設(shè)計(jì)服務(wù)，如利用網(wǎng)絡(luò)將服務(wù)傳送到老年讀者的家里，利用微信公眾號為老年讀者優(yōu)先帶來信息推送，這其實(shí)就是在強(qiáng)調(diào)老年讀者的信息優(yōu)先。

3.3 開展豐富多彩的老年讀者活動

為老年讀者開展豐富多彩的活動，是公共圖書館保障老年讀者信息選擇權(quán)的重要方式。公共圖書館應(yīng)該通過各種方式，使得老年讀者的選擇轉(zhuǎn)被動消極為主動積極。公共圖書館可以為老年讀者設(shè)置專門的活動室，舉辦各種與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的講座，如微信、微博、貼吧等社交軟件的使用，Kindle電子書閱讀器、智能手機(jī)、平板電腦等設(shè)備的操作。圖書館也可以將傳統(tǒng)節(jié)日與新媒體聯(lián)系到一起，舉辦適合新時(shí)期老年讀者的活動，吸引他們的參加。公共圖書館應(yīng)該提供一系列的環(huán)境和資源，幫助老年讀者在不同階段做出最佳的信息選擇，如對于剛退休的老年人來說，他們普遍年富力強(qiáng)，能夠較快地接受新鮮事物，那么從節(jié)省老年讀者時(shí)間的角度，為其提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)、自助借還書服務(wù)，則會受到他們的青睞。

3.4 鼓勵(lì)老年讀者參與圖書館管理

老年讀者享有參與圖書館管理的權(quán)利是老年讀者信息參與權(quán)的題中應(yīng)有之義。世界衛(wèi)生組織在2016年最新發(fā)布的《關(guān)于老齡化與健康的全球報(bào)告》中指出：“繼續(xù)學(xué)習(xí)使老年人具備管理自身健康的知識和技能，跟上信息和技術(shù)的發(fā)展，保持參與（如通過工作或志愿服務(wù)）、適應(yīng)老齡化（如退休、鰥居或寡居、成為照護(hù)者）、保持目前的身份、對生活保持興趣”［9］。老年讀者群體龐大，公共圖書館應(yīng)當(dāng)充分挖掘他們的智力資源，讓有經(jīng)驗(yàn)、有能力的老年人為圖書館的發(fā)展建言獻(xiàn)策。公共圖書館還可以抽選相關(guān)領(lǐng)域的老年學(xué)者，形成老年讀者網(wǎng)絡(luò)專家?guī)欤_展面向老年人之間的數(shù)字參考咨詢服務(wù)。此外，對于行動不便的老年人，也可以充分利用其寫作能力，設(shè)置微信公眾號老年讀者專欄，將他們的閱歷、感悟，同其他老年人進(jìn)行分享。

3.5 重視老年讀者個(gè)人信息保護(hù)工作

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，老年讀者信息安全問題已經(jīng)成為公共圖書館關(guān)注的焦點(diǎn)。保護(hù)老年讀者個(gè)人信息主要有兩種思路，一種思路是從公共圖書館的角度，不斷通過政策法規(guī)、技術(shù)手段來保障老年讀者的信息安全權(quán)；另一種思路是從老年讀者的角度，不斷提高自身的安全意識來防止老年讀者信息安全權(quán)受到侵犯。基于此，公共圖書館可以直接將甄選后的信息資源，如電子書、電影、電視劇、歌曲等下載到平板電腦中，供老年讀者瀏覽和欣賞。公共圖書館也可以選派志愿者專門對老年讀者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)方面的指導(dǎo)，這種指導(dǎo)既側(cè)重對于計(jì)算機(jī)的使用，更強(qiáng)調(diào)保護(hù)個(gè)人信息的重要性，從而幫助老年讀者建立起保護(hù)個(gè)人信息的意識。除此之外，公共圖書館應(yīng)當(dāng)為老年讀者提供舒適的閱讀環(huán)境，這種環(huán)境既是如服務(wù)配置等方面的硬件上的環(huán)境，也是如服務(wù)意識等方面的人文環(huán)境，更是指老年讀者所享有的安全的閱讀空間。安全的閱讀環(huán)境需要公共圖書館通過技術(shù)手段，屏蔽有害網(wǎng)站、病毒的侵襲，從而保護(hù)老年讀者的個(gè)人信息。只有在溫馨、安全的環(huán)境下，老年讀者才能更好地感受閱讀的樂趣。

［1］中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局.中國統(tǒng)計(jì)年鑒［EB/OL］.［2016-07-18］. http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2015/indexch.htm.

［2］駱群.“弱勢群體”再界定［J］.社會學(xué)研究,2007(3):86.

［3］中華人民共和國老年人權(quán)益保障法［EB/OL］.［2016-07-18］.http://www.gov.cn/banshi/2005-08/04/content_20203.htm.

［4］李曉輝.信息權(quán)利研究［M］.北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社,2006:32-33.

［5］Riddle W. Library Services and Construction Act: Reauthorization Issues［EB/OL］.［2016-07-18］.http://www.eric.edgov/ ERICWebPortal/contentdelivery/servlet/ERICServlet?accno=ED377888.

［6］國際圖聯(lián).公共圖書館服務(wù)發(fā)展指南［M］.林祖藻,譯.上海:上?？茖W(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社,2002:45.

［7］肖雪,王子舟.國外圖書館對弱勢群體知識援助的歷史與現(xiàn)狀［J］.圖書情報(bào)知識,2006(3):27.

［8］蔣永福.圖書館學(xué)基礎(chǔ)簡明教程［M］.北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社,2012:125.

［9］關(guān)于老齡化與健康的全球報(bào)告［EB/OL］.［2016-07-18］. http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/186463/9/9789245565048 _chi.pdf?ua=1.

Research on the Aged Readers'Information Right and Safeguard Strategies under the Internet Environment

Information rights of aged readers comprise rights of information acquisition,information equality,information selection,information participation and information security.Public libraries should protect information rights of aged readers by providing resources suitable for aged readers to read,clearly defining meanings of equality and priority of aged readers,holding various activities for aged readers,encouraging aged readers to participate in library management and emphasizing on their personal information security.

public library;aged reader;information right

G252

A

紀(jì)向新（1988—），男，碩士，現(xiàn)工作于吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館。

2016-09-10