□中國井岡山干部學(xué)院課題組

(中國井岡山干部學(xué)院，江西 井岡山　343600)

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新形勢下掌握馬克思主義意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)路徑探析

□中國井岡山干部學(xué)院課題組

(中國井岡山干部學(xué)院，江西 井岡山343600)

[摘要]意識形態(tài)工作是極端重要的政治工作，事關(guān)黨和國家的前途命運,馬克思主義是社會主義意識形態(tài)的旗幟和靈魂。掌握馬克思主義意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，就要增強政治意識、提高政治認識、端正政治態(tài)度、堅定政治信仰，堅持系統(tǒng)思維，筑牢陣地、打造隊伍、完善制度、改進方法、創(chuàng)新形式，不斷提升話語引領(lǐng)能力。

[關(guān)鍵詞]意識形態(tài)；領(lǐng)導(dǎo)權(quán)；管理權(quán)；話語權(quán)

意識形態(tài)工作是我們黨一項極端重要的工作，關(guān)乎舉什么旗、走什么路、立什么制等重大政治問題，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的“定海神針”。領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨，指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義。馬克思主義是社會主義意識形態(tài)的旗幟和靈魂。做好馬克思主義意識形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。歷史與現(xiàn)實經(jīng)驗反復(fù)證明，要做好黨的意識形態(tài)工作，就必須牢牢地掌握馬克思主義意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。習(xí)近平總書記在2013年8月全國宣傳思想工作會議上強調(diào)：“我們必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤?！盵1]習(xí)近平總書記的重要講話，明確提出了做好意識形態(tài)工作的重大要求，為新時期做好馬克思主義意識形態(tài)工作指明了方向。

一、增強政治意識，牢牢掌握馬克思主義意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

政治意識是一定政治主體所具有的政治認知、政治態(tài)度和政治信仰，具有目的性、計劃性、主動性、創(chuàng)造性等特征，政治意識的強弱，直接影響到一定政治主體的工作。意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是指以特定的意識形態(tài)與其他意識形態(tài)自由競爭而得到的地位，強調(diào)產(chǎn)生認同力的非強制性，即社會成員自愿認同該意識形態(tài)，并在實踐中受此種意識形態(tài)的引導(dǎo)、指引。執(zhí)政黨成員政治意識的增強，對于掌握馬克思主義意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，組織、動員和引導(dǎo)民眾，贏得民眾更廣泛的認同，進而協(xié)調(diào)、整合社會利益關(guān)系，戰(zhàn)勝敵對勢力，維護國家和人民利益都具有十分重要的意義。

中國共產(chǎn)黨從1949年全面執(zhí)政以來，堅定不移地走中國特色社會主義道路，致力于中國的發(fā)展，取得了輝煌成就，世所公認，無疑是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的主心骨、引路人和領(lǐng)導(dǎo)核心。中國成為世界第二大經(jīng)濟體，綜合國力顯著增強，人民生活水平空前提高，這些都是馬克思主義科學(xué)性和中國特色社會主義必然性的最有力支持。但是我們還必須清醒地認識到，我國意識形態(tài)歷來就有一元主導(dǎo)性與多樣性、先進性與層次性、批判性和建設(shè)性、開放性與包容性、繼承性和創(chuàng)新性長期并存的特征，而隨著知識大爆炸和國際互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的信息洪流，使當代中國的意識形態(tài)日趨多元性、層次性、批判性、包容性、創(chuàng)新性。這一方面反映出人民的教育文化水平在不斷提高，愈發(fā)具有世界眼光和國際思維，對推動我國意識形態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展起到了一定的積極作用；但另一方面，也對我國已有的意識形態(tài)體系造成了很大的沖擊，讓一些思想警惕性差、對意識形態(tài)問題缺乏清醒認識的人產(chǎn)生了思想混亂，甚至是信仰的動搖。因此，新的歷史時期，必須增強政治意識，牢牢地掌控意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

(一)強化政治認知，把握政治方向，始終堅定對馬克思主義理論自信

政治認知是政治主體對于政治生活中各種人物、事件、活動及其規(guī)律等方面的認識、判斷和評價，即對各種政治現(xiàn)象的認識和理解。政治認知是政治觀念體系中最基本的要素，是政治主體在社會政治實踐中對政治客體，即政治權(quán)力、政治體制、政治規(guī)范、政治功能等方面的認識與把握。牢牢掌握馬克思主義意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)一個重要的基礎(chǔ)性的工作，就是要強化政治認知，始終堅定對馬克思主義，特別是中國特色社會主義的理論自信。

馬克思主義始終是我們立黨立國的指導(dǎo)思想。用馬克思主義武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作是中國共產(chǎn)黨人取得無產(chǎn)階級革命和社會主義建設(shè)事業(yè)勝利的重要經(jīng)驗。當前，有人認為馬克思主義有些“過時”。然而，2008年以來的全球經(jīng)濟危機，恰恰再一次證明了馬克思關(guān)于資本主義世界的觀察分析是正確的。黨和國家的長期實踐充分證明，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。只有高舉中國特色社會主義偉大旗幟，我們才能團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，在中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會，在新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，贏得中國人民和中華民族更加幸福美好的未來。實踐充分證明，中國特色社會主義是中國共產(chǎn)黨和中國人民團結(jié)的旗幟、奮進的旗幟、勝利的旗幟。我們要全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

(二)明確政治態(tài)度，提升政治覺悟，始終堅持馬克思主義的政治立場

政治態(tài)度是社會成員對政治權(quán)力和政治權(quán)利及其實際形態(tài)相對穩(wěn)定的綜合性心里反應(yīng)傾向，表現(xiàn)為對特定政治權(quán)力、政治權(quán)利、政治制度或肯定或否定，或贊成或反對的傾向狀態(tài)。執(zhí)政黨成員鮮明的政治態(tài)度，對整個社會成員政治態(tài)度的傾向、主流意識形態(tài)在全社會指導(dǎo)地位的確立，以及執(zhí)政黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的牢牢掌握至關(guān)重要。

中國共產(chǎn)黨是一個馬克思主義政黨。明確政治態(tài)度、提升政治覺悟，堅持馬克思主義的政治立場是掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的基本要求。提升政治覺悟，做到政治態(tài)度鮮明、立場堅定，就必須高度自覺地承認黨的綱領(lǐng)、章程，嚴守黨的紀律，始終站在人民的立場上，與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行好黨的方針政策和各項重大決策部署，這是絲毫不能動搖地政治方向。方向是核心、管根本，導(dǎo)向有偏差，就會出現(xiàn)大問題。抓住了導(dǎo)向，就抓住了意識形態(tài)工作的龍頭。我們始終要把正確導(dǎo)向放在突出位置，不斷提高堅持正確導(dǎo)向的自覺性，增強正確導(dǎo)向的有效性，把正確導(dǎo)向要求始終體現(xiàn)在意識形態(tài)工作的全過程和各環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“我們治國理政的根本，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度。”歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨。中華民族的獨立和解放，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的；解決13億人民溫飽問題和初步建成小康社會，也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)的。中華民族要走向繁榮、富強和文明，必須有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。這個領(lǐng)導(dǎo)核心無可替代，就是中國共產(chǎn)黨。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系。一個國家堅持什么樣的主義，關(guān)鍵要看這個主義能否解決這個國家面臨的歷史性課題。歷史和現(xiàn)實都告訴我們：只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。這是歷史的結(jié)論、人民的選擇。高舉這面旗幟，就能始終保持強大的政治定力、牢牢把握正確的前進方向，就能最大限度地統(tǒng)一全黨和全國人民的思想認識、凝聚團結(jié)奮進的強大力量實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)，就無法挽回、無法彌補?！盵2]只要我們在根本政治立場問題上不含糊、不迷失，中國的發(fā)展方向就不會偏離，前進步伐就不會停頓，社會穩(wěn)定就有保證；反過來，如果犯了顛覆性錯誤，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治制度上動搖了立場，就會帶來經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的連鎖反應(yīng)，很可能是一招出錯，滿盤皆輸。

(三)堅定政治信仰，警惕政治滲透，始終捍衛(wèi)馬克思主義指導(dǎo)地位

政治信仰是特定政治形態(tài)的心理基礎(chǔ)，這種心理基礎(chǔ)是政治穩(wěn)定和發(fā)展的基本要求。社會始終存在著各種信仰，而政治信仰則關(guān)系到社會的整合程度。

為了鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要解決好理想信念問題。廣大黨員干部只有堅定馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰，樹立為實現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng)即共產(chǎn)主義而奮斗的崇高理想，同時又立足于現(xiàn)實，腳踏實地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而不懈努力，做好當前的每一項工作，取得“接力棒賽”中每一棒的優(yōu)異成績，才能在實踐的基礎(chǔ)上將實現(xiàn)黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)統(tǒng)一起來。習(xí)近平總書記指出：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”。[3]P15實踐證明，只有認認真真、原原本本地多研讀一些馬克思主義的基本原著和黨的基本文獻，才能使我們加深對馬克思主義基本原理及其來龍去脈的理解，加深對馬克思主義最新成果的認識和把握，并進一步掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，提高在實踐中堅持和發(fā)展馬克思主義的堅定性與自覺性，從而堅定理想信念。所以，我們始終要捍衛(wèi)馬克思主義的指導(dǎo)地位，用馬克思主義理論武裝全黨，教育人民，引導(dǎo)人們增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，增強全民族的凝聚力和向心力，把全國各族人民團結(jié)和凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

原則的堅定性和策略的靈活性的統(tǒng)一是馬克思主義者解決問題的根本原則。正確認識和理解原則性與靈活性的關(guān)系，對于提高領(lǐng)導(dǎo)水平，增強執(zhí)政能力，使黨的路線方針政策落到實處具有重要的意義。思想上高度統(tǒng)一，把握好原則性和靈活性的問題，是掌握馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的一項重要原則。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程，是不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、提升綜合國力的過程，也是各種思想觀點不斷涌現(xiàn)、相互影響的過程。對現(xiàn)實中的問題，人們往往基于自身利益訴求、社會階層、知識結(jié)構(gòu)、人生經(jīng)歷，對同樣的社會現(xiàn)象作出不同解讀。一方面，各種新問題、新觀點，短期內(nèi)難以被主流意識形態(tài)迅速解答或引領(lǐng)，一些非主流的甚至是錯誤的社會思潮存在滋生的土壤。另一方面，中國特色的話語體系還沒有充分建立，也為簡單地移植、套用西方的話語體系和研究觀點提供了可能。因此，形形色色的思想觀點競相表達，意識形態(tài)領(lǐng)域的思想認識問題、學(xué)術(shù)問題和政治原則問題紛繁復(fù)雜，交織在一起。這就要求意識形態(tài)工作要堅持大眾化、對象化，具體問題具體分析，不斷提高調(diào)控能力。對待政治原則問題，要增強主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗，敢抓敢管，敢于亮劍，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認識；對待思想認識的問題，要加強正面宣傳教育，主動設(shè)置議題，有針對性地加以引導(dǎo)，積極地釋疑解惑，努力形成良好的社會心理預(yù)期，疏導(dǎo)社會不良情緒；對待學(xué)術(shù)問題，要發(fā)揚民主，平等討論，以理服人，要靠馬克思主義真理的力量，以事實揭露謊言，讓科學(xué)戰(zhàn)勝謬誤。

面對國際國內(nèi)形勢的復(fù)雜性和艱巨性，我們必須統(tǒng)一思想認識，不搞無謂爭論，對那些影響大、危害大的錯誤思想觀點，對歷史虛無主義、“憲政民主”、“普世價值”、新自由主義、“司法獨立”以及質(zhì)疑改革開放等錯誤思潮和主張，尤其要進行有力批駁，針砭要害，揭露本質(zhì)，不能聽之任之、放任自流，始終堅持并發(fā)展中國特色社會主義。

(四)提升政治水平，科學(xué)把握“度”的平衡，有效防止“左”和“右”的偏差

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的牢固不牢固，與政治水平直接相關(guān)。馬克思主義認為質(zhì)和量的統(tǒng)一稱為度。度是對一定事物保持其質(zhì)的數(shù)量界限。在“四個全面”協(xié)調(diào)推進的偉大征程中，我們必須科學(xué)判斷形勢確定應(yīng)當做什么，不應(yīng)當做什么；指導(dǎo)什么事情先干，什么事情后干；懂得在實際情況下應(yīng)該感到什么程度。把握好度的問題，是掌握馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的一種重要方法。無論是歷史，還是現(xiàn)實，都提醒中國共產(chǎn)黨：在今天和平繁榮的中國，意識形態(tài)問題依舊對黨和國家有著重大影響。“冷戰(zhàn)”結(jié)束后，我們堅持走中國特色社會主義道路，令個別奉行反共意識形態(tài)的國家感到不滿，用文化、思想、知識等軟手段，瓦解中國既有的意識形態(tài)體系，促成中國“變色轉(zhuǎn)向”，依舊是這些國家的既定國家戰(zhàn)略之一。美國社會批評家喬姆斯基曾經(jīng)揭露美國的“宣傳模式”：通過報紙等媒體“過濾器”，制作符合美國國家利益要求的新聞，在國內(nèi)國際制造共識。其中的一個“過濾器”，就是“反共主義”。蘇聯(lián)解體后，為了讓“反共過濾器”變得更加有隱蔽性，美國將其應(yīng)用到所有實行權(quán)力集中政治模式的國家。這也就意味著，雖然“冷戰(zhàn)”已經(jīng)結(jié)束二十多年，美國的意識形態(tài)戰(zhàn)爭非但沒有停止，反而有所擴大。美國的目標很明確：整個世界都應(yīng)該接受美國開出的社會結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，遵行美國模式。

歷史經(jīng)驗教訓(xùn)告誡我們，在社會主義社會意識形態(tài)發(fā)展中，適度性即對正確的“度”的把握，乃是社會主義社會意識形態(tài)建設(shè)中的重大問題，也是衡量社會主義社會意識形態(tài)是否成熟的重要標志?！拔幕蟾锩睍r期，意識形態(tài)被抬高到不適當?shù)牡匚?，用意識形態(tài)替代一切工作，過分夸大了意識形態(tài)應(yīng)有的功能。其結(jié)果不僅沒有樹立起意識形態(tài)的權(quán)威性，相反，卻導(dǎo)致了意識形態(tài)領(lǐng)域的混亂和意識形態(tài)地位和作用的削弱。在“四個全面”協(xié)調(diào)推進的今天，一方面我們要否定“意識形態(tài)中心論”，肯定社會主義經(jīng)濟建設(shè)這個中心，社會主義社會意識形態(tài)建設(shè)必須圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心來展開；另一方面我們也要批評“意識形態(tài)淡化論”，即批評忽視社會主義意識形態(tài)建設(shè)和發(fā)展必要性的錯誤理論，肯定意識形態(tài)建設(shè)乃是整個社會主義事業(yè)中不可或缺的重要組成部分。對意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的復(fù)雜性、長期性和曲折性，我們要有充分認識，決不能放棄積極的思想斗爭。

二、堅持系統(tǒng)思維，牢牢掌握馬克思主義意識形態(tài)工作管理權(quán)

系統(tǒng)思維就是把認識對象作為系統(tǒng)，從系統(tǒng)和要素、要素和要素、系統(tǒng)和環(huán)境的相互聯(lián)系、相互作用中綜合地考察認識對象的一種思維方法。系統(tǒng)思維以系統(tǒng)論為思維基本模式的思維形態(tài)，它不同于創(chuàng)造思維或形象思維等本能思維形態(tài)。系統(tǒng)思維能極大地簡化人們對事物的認知，給我們帶來整體觀。

意識形態(tài)管理權(quán)是指統(tǒng)治階級及其代表綜合運用計劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮和控制等各種手段，對意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的各種資源進行有效整合，從而達到完成目標任務(wù)、實現(xiàn)自身利益的管理過程。意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，通過管理權(quán)來實現(xiàn)，管理權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的具體化。掌管馬克思主義意識形態(tài)工作管理權(quán)就是要堅持以馬克思主義理論為指導(dǎo)，科學(xué)地運用各種管理手段，牢牢把握社會輿論導(dǎo)向，依法對人、財、物和思想進行科學(xué)有效地管理和引導(dǎo)。

(一)筑牢陣地，夯實馬克思主義意識形態(tài)工作管理權(quán)的基礎(chǔ)

管理權(quán)需要平臺和載體支撐，首先體現(xiàn)在對意識形態(tài)工作主要陣地的控制。

一是進一步鞏固傳統(tǒng)媒體陣地。堅持政治家辦報、辦刊、辦電臺電視臺、辦廣播站，做到先發(fā)聲發(fā)好聲深發(fā)聲，正面宣傳為主，強化社會責(zé)任和社會擔(dān)當，提高傳統(tǒng)媒體的傳播力、公信力、影響力。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體主流地位作用，堅持“三貼近”、踐行“走轉(zhuǎn)改”，把黨性和人民性相統(tǒng)一，把黨的主張和人民的心聲有機結(jié)合起來，提高傳統(tǒng)媒體的轉(zhuǎn)化率、轉(zhuǎn)載率、引用率。

二是主動占領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)、手機、移動電視等新媒體陣地。堅定新媒體可管可控的決心和信心，采取法律、行政、經(jīng)濟、教育等綜合手段，建立相關(guān)從業(yè)人員準入制度，全面推行網(wǎng)絡(luò)、微博、手機、QQ、微信等實名制，對新媒體信息進行有效監(jiān)管，依法打擊網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠行為，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)寫作隊伍，創(chuàng)作更多引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展、具有正能量的網(wǎng)絡(luò)作品。推動傳統(tǒng)媒體和新媒體的融合發(fā)展，傳統(tǒng)媒體主動融入新媒體，加強新媒體輿論陣地建設(shè)，打造出個性鮮明、人民群眾喜聞樂見的新媒體產(chǎn)品。

三是始終堅持國民教育的社會主義辦學(xué)方向。對中小學(xué)生進行馬克思主義基本常識教育、思想品德教育、愛國主義教育、形勢政策教育、法制教育以及公民教育等。對大學(xué)生重點抓好“兩課”教學(xué)工作，特別是中國特色社會主義理論進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦的“三進”工作。習(xí)近平同志在2014年12月第二十三次全國高校黨的建設(shè)工作會上強調(diào)，“辦好中國特色社會主義大學(xué)，要堅持立德樹人，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程；強化思想引領(lǐng)，牢牢把握高校意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。[4]

四是牢牢把握各類培訓(xùn)機構(gòu)的課堂導(dǎo)向。有效整合各行各業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)，開展理論宣傳和能力培訓(xùn)。堅持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)，理論宣傳有規(guī)矩，課堂有紀律。黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院姓黨，干部教師要堅持真學(xué)真信真懂真用馬克思主義，杜絕課堂雜音，始終把馬克思主義理論中國化的最新成果和黨的路線方針政策等核心教學(xué)內(nèi)容貫穿于干部教育培訓(xùn)的全過程。堅定學(xué)員的理想信念，提升其引領(lǐng)社會先進思想的能力。

五是牢牢把握邊疆民族地區(qū)的意識形態(tài)控制權(quán)。由于歷史、人文、地域等因素的影響，邊疆民族地區(qū)意識形態(tài)領(lǐng)域的反分裂反滲透問題十分突出。必須全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。加強對宗教組織的管理，普及宗教知識，消除神秘感和恐懼感，積極發(fā)揮宗教教義的勸善懲惡等作用，將宗教引導(dǎo)到構(gòu)建和諧社會方面來。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾的積極作用，對于那些利用宗教和宗教場所傳播極端思想和分裂思想的行為給予堅決的打擊。

(二)鍛造隊伍，構(gòu)建意識形態(tài)工作管理合力

政治路線確定之后，干部就是決定因素。構(gòu)建管理合力，就是要把管理權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨、忠于人民的人手里。

一是培養(yǎng)善于引領(lǐng)社會思潮的黨員干部隊伍。馬克思主義是黨的指導(dǎo)思想，黨員干部是馬克思主義意識形態(tài)的堅定宣傳者和管理中堅力量。黨員干部一言一行，對群眾具有示范引領(lǐng)作用。持之以恒用馬克思主義理論武裝黨員干部，重點組織學(xué)習(xí)好習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把學(xué)習(xí)先進的理論與解決實際問題結(jié)合起來，不斷激發(fā)黨員干部“理論熱情”。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀教育和“三嚴三實”教育實踐活動，引導(dǎo)黨員干部堅守共產(chǎn)黨人精神追求，堅定共產(chǎn)主義理想信念，做到知行合一，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)社會思潮。

二是培養(yǎng)善于宣傳主流意識形態(tài)的專業(yè)隊伍。整合好各級宣傳、教育、信息情報、公安、司法部門的資源和力量，切實形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和地方分工負責(zé)的意識形態(tài)組織架構(gòu)。加強意識形態(tài)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選拔那些忠于黨、忠于國家和忠于人民，具有政治頭腦并熟悉意識形態(tài)規(guī)律的人來領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)工作。進一步加強馬克思主義理論人才骨干隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一批理想信念堅定、理論功底深厚、理性思維超前的馬克思主義理論家、中青年理論人才和媒體精英分子。在意識形態(tài)領(lǐng)域開展馬克思主義新聞觀全員培訓(xùn)，建好用好輿情管理員隊伍、引導(dǎo)員隊伍和新聞發(fā)言人隊伍。同時，還要培養(yǎng)一批政治上可靠，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)精湛的網(wǎng)絡(luò)輿論“意見領(lǐng)袖”、微博微信“人氣王”、“草根評論員”等。

三是培養(yǎng)政治素質(zhì)過硬的教研骨干隊伍。高校教師主導(dǎo)高校講壇，具有話語權(quán)，對世界觀、人生觀、價值觀正在形成的青年學(xué)生影響很大。要讓青年學(xué)生成為社會建設(shè)的合格接班人，必須讓高校教師傳播正能量、培育社會主義核心價值觀。繼續(xù)實施高校哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干教師培訓(xùn)工程，實施思想政治理論課教師長期培養(yǎng)規(guī)劃，建立健全上崗培訓(xùn)、全員輪訓(xùn)、骨干研修、國內(nèi)外訪學(xué)為一體的培養(yǎng)體系。開足開好必修選修課程，完善教學(xué)質(zhì)量評價體系，引導(dǎo)教師用貼近學(xué)生、貼近時代、貼近生活的話語，借助現(xiàn)代技術(shù)手段，提高教學(xué)針對性和時效性，從思想引領(lǐng)青年學(xué)生健康成長。

四是培養(yǎng)一支積極與社會主義相適應(yīng)的宗教力量。著力培養(yǎng)一支愛國愛教、團結(jié)進步的高素質(zhì)宗教教職人員隊伍，采取有力措施提高宗教界人士素質(zhì)，確保宗教組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在愛國愛教人士手中。加強民族交往交流交融，推進“雙語”教育，推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。以學(xué)校為重點，加強“力量自信”教育，凝聚中國力量。對邊疆民族地區(qū)各類寺廟設(shè)立寺管會，派駐管理人員，及時幫助寺廟解決實際困難，防止境外敵對勢力和宗教極端勢力滲透到寺廟開展違法犯罪活動。

(三)完善法規(guī)，建立馬克思主義意識形態(tài)管理的長效機制

做好意識形態(tài)管理工作，關(guān)鍵是要用制度、機制來保障，使之常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、長效化。

一是堅持黨管媒體原則。黨管媒體，是黨在長期實踐中所總結(jié)得出的寶貴經(jīng)驗，是黨根據(jù)國情、世情和黨情確立的一條基本原則，關(guān)系黨的執(zhí)政地位，關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗，任何時候都不能動搖。堅持黨管媒體原則不動搖，就是要在思想上必須堅持馬克思主義對新聞宣傳工作的指導(dǎo)，在政治上必須同黨中央保持一致，在組織上必須確保牢牢掌握媒體的管理權(quán)。堅持黨管媒體原則不動搖，就是要落實誰主管誰負責(zé)和屬地管理原則，著力鞏固發(fā)展積極健康向上的主流思想輿論。堅持黨管媒體原則不動搖，就是要適應(yīng)現(xiàn)代傳媒的發(fā)展趨勢，自覺遵循新聞宣傳規(guī)律，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，寬容善待各種批評意見，勇于糾錯，增強輿論引導(dǎo)的針對性、實效性和互動性，提升主流媒體的吸引力和感染力。

二是構(gòu)建一體化的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。注重頂層設(shè)計，加快意識形態(tài)管理的立法工作，意識形態(tài)管理工作納入國家治理框架，意識形態(tài)領(lǐng)域的安全列入國家安全部門的監(jiān)管職責(zé)。當前，立法部門要加快網(wǎng)絡(luò)立法的速度，形成完善的監(jiān)管法律體系。政府應(yīng)明確意識形態(tài)各職能部門監(jiān)管的權(quán)限，整合監(jiān)管資源，加強彼此間的溝通、協(xié)調(diào)與合作，使其形成一個有效的監(jiān)管系統(tǒng)。開發(fā)可選擇的技術(shù)性的過濾軟件，屏蔽反動言論，對不同年齡的網(wǎng)民實行分級管理。建立健全信息監(jiān)測采集機制，定期對輿情信息進行預(yù)警防范，突出前置防范措施。建立健全危機處置機制，強化預(yù)案管理，研究演練相應(yīng)處置辦法，做到防患未然。

三是建立科學(xué)的干部教育培訓(xùn)機制。其一，完善黨員干部教育培訓(xùn)的全覆蓋機制。中央政治局經(jīng)常組織學(xué)習(xí)重大理論和現(xiàn)實問題，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)每年都有專題培訓(xùn)班，引領(lǐng)全黨學(xué)習(xí)風(fēng)尚。要把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)完成情況列入干部考核目標，做到凡“提”必“訓(xùn)”，凡長“訓(xùn)”必考核。其二，健全組織部門牽頭抓總，各級黨組織各司其職、各盡其責(zé)、密切配合的教育培訓(xùn)責(zé)任機制。其三，形成黨員教育培訓(xùn)典型示范的引導(dǎo)機制。其四，建立以財政經(jīng)費為主渠道，各部門各行業(yè)、社會各界多途徑的干部教育培訓(xùn)投入機制。其五，建立黨外干部和基層干部的輪訓(xùn)機制，把宗教界代表人士教育納入黨外人士培訓(xùn)規(guī)劃，形成宗教教職人員培訓(xùn)工作常態(tài)化。

四是完善高校意識形態(tài)工作機制。堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制，建立健全高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工團學(xué)齊抓共管、黨委宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和院(系)共同參與的工作機制。配齊建強高校意識形態(tài)領(lǐng)域工作隊伍，統(tǒng)籌推進高校黨政干部和共青團干部、思想政治理論課教師和哲學(xué)社會科學(xué)課教師、輔導(dǎo)員班主任和心理咨詢教師等骨干隊伍建設(shè)。建立大學(xué)生訪談制度、輔導(dǎo)員思想政治工作制度、社團組織規(guī)范引導(dǎo)制度等聯(lián)系與服務(wù)師生的具體工作機制。

三、提升引領(lǐng)能力，牢牢掌握馬克思主義意識形態(tài)工作話語權(quán)

引領(lǐng)能力是指一定政治主體帶動事物跟隨他或他們向某一方向運動、發(fā)展的能力。意識形態(tài)話語權(quán)是指話語主體憑借其意識形態(tài)自身的科學(xué)性，通過話語載體有效表達和宣傳其話語內(nèi)容，達到引領(lǐng)社會思潮，引導(dǎo)和控制公共輿論，鞏固和擴大其在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)與影響力。因此，引領(lǐng)能力在一定程度上決定著話語權(quán)。掌握馬克思主義意識形態(tài)話語權(quán)，關(guān)鍵的一點就是要提升引領(lǐng)能力，不斷通過主動發(fā)聲，正面引領(lǐng)和掌控意識形態(tài)的走向，在多元中樹主導(dǎo)，在多樣中謀共識，在繼承中求創(chuàng)新，在批判中促建設(shè)，不斷增強馬克思主義意識形態(tài)工作話語權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢固夯實全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

(一)豐富和創(chuàng)新內(nèi)容，提高意識形態(tài)工作引領(lǐng)的主動性

馬克思主義是科學(xué)的世界觀和方法論，但馬克思主義的生命力和科學(xué)性在于其內(nèi)容的不斷豐富和創(chuàng)新。唯有不斷創(chuàng)新，才能提高意識形態(tài)工作引領(lǐng)的主動性與前瞻性，才具有時代的針對性，從而充滿凝聚力和確保時效性。一是要大力推進馬克思主義中國化大眾化。要結(jié)合時代要求，加強馬克思主義理論創(chuàng)新，用馬克思主義中國化最新理論成果闡釋現(xiàn)實問題，指導(dǎo)現(xiàn)實社會，展現(xiàn)中國特色話語體系的強大力量。當前，首要的政治任務(wù)就是要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神，做到真學(xué)真懂真信真用，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平同志提出的一系列重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想和重大工作部署上來。要特別重視做好中國夢的宣傳教育，把民族復(fù)興中國夢作為時代主題、高昂旋律、精神引領(lǐng)，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，讓中國夢的美好愿景家喻戶曉、深入人心，進一步激發(fā)人民群眾以實際行動實現(xiàn)中國夢的主動性積極性。二是要理直氣壯進行正面引導(dǎo)。要廣泛開展主題宣傳、成就宣傳、典型宣傳和形勢政策宣傳，引導(dǎo)人們正確認識當前的熱點難點問題，深刻理解黨的理論和路線方針政策，最大限度的凝聚改革發(fā)展的共識。要找準、把握群眾關(guān)注的經(jīng)濟社會焦點，及時發(fā)出有說服力的權(quán)威性聲音進行解釋疏導(dǎo)，堅持用正能量感染人、鼓舞人、激勵人，大張旗鼓唱響主旋律，有效引導(dǎo)社會公眾思想心態(tài)的良性變化。對一些群眾對黨和政府工作的具體意見，對由現(xiàn)實利益問題引發(fā)的不滿，對因社會變革沖擊而產(chǎn)生的非理性心態(tài)，通過建立健全信息發(fā)布機制和政策解讀機制，及時發(fā)出權(quán)威聲音，有針對性地解疑釋惑，疏解情緒，化解矛盾。三是要旗幟鮮明反對各種錯誤思潮。意識形態(tài)領(lǐng)域從來就不是一塊凈土，“冷戰(zhàn)”結(jié)束以來，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭在形式上更加隱秘。當前，國內(nèi)多種思潮相互激蕩，制造出很多不和諧聲音，使普通百姓，特別是青年人無從鑒別。因此，把握馬克思主義意識形態(tài)的話語權(quán)，必須主動出擊，堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法，深刻分析和研究我國社會主義初級階段的基本國情，分析研究我國社會生產(chǎn)力的實際狀況，劃清各種錯誤思潮與馬克思主義的界線，指出各種錯誤思潮的實質(zhì)與危害。四是要與時俱進講好中國故事。要重視中華傳統(tǒng)文化與意識形態(tài)工作的有機結(jié)合，將傳統(tǒng)文化融入到中國特色社會主義意識形態(tài)工作，講好中國故事，傳播好中國聲音，增強馬克思主義意識形態(tài)話語的前瞻性及在人民群眾中的感染力、吸引力。

(二)拓展和創(chuàng)新途徑，提高意識形態(tài)工作引領(lǐng)的多樣性

近年來，新興媒體和現(xiàn)代傳播技術(shù)迅猛發(fā)展，從根本上改變了信息的傳播方式和傳播速度。尤為突出的是，中國網(wǎng)民增長迅速，2008年底中國網(wǎng)民規(guī)模已超過美國居全球第一。截至2015年6月，我國網(wǎng)民總數(shù)已達6.68億人。新興媒體使人們的交流和獲取信息更為方便快捷，思想更為活躍，給宣傳教育工作帶來了機遇，也帶來了挑戰(zhàn)。所謂機遇，是指新興媒體可以為我們的宣傳教育提供新的手段和條件，有利于擴大思想教育傳播的覆蓋面。所謂挑戰(zhàn)，是指消極信息的影響也將無孔不入，難以控制。面對挑戰(zhàn)，馬克思主義意識形態(tài)宣傳教育工作在堅持傳統(tǒng)條件和手段基礎(chǔ)上，各級宣傳教育部門要充分認識新興傳媒的重要意義，充分利用和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體在宣傳教育中的積極作用，使網(wǎng)絡(luò)等新興媒體成為我們宣傳教育的重要手段，不斷擴大網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的正面引導(dǎo)力和有效性。要加強在互聯(lián)網(wǎng)條件下馬克思主義意識形態(tài)建設(shè)，加強諸如“紅色網(wǎng)站”、“紅色網(wǎng)頁”、政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，擴大馬克思主義意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，提高馬克思主義意識形態(tài)在互聯(lián)網(wǎng)上的影響力和話語權(quán)；要充分利用網(wǎng)頁、論壇、微博、視頻、BBS等現(xiàn)代傳播方式來宣傳和傳播馬克思主義意識形態(tài)，加強與網(wǎng)民的溝通和互動，提高馬克思主義意識形態(tài)在話語內(nèi)容和話語表達方式的親和力；要加強網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，凈化傳媒環(huán)境，抵制西方發(fā)達國家的意識形態(tài)滲透，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

(三)改進和創(chuàng)新方式，提高意識形態(tài)工作引領(lǐng)的有效性

話語方式不僅是文風(fēng)或者語言技巧問題，而且關(guān)諸宣傳者的立場和觀點?！熬痈吲R下、空洞說教、照搬照抄”，“模式化、套路化、語言生硬、形式刻板”等話語方式，無法達到有效溝通的目的，反而增加隔膜和不信任。面對空前活躍的各種意識形態(tài)“話語”，面對更加復(fù)雜多變的輿論生態(tài)，我們必須高度重視話語方式的構(gòu)建，不斷擴大意識形態(tài)工作的親和力和影響力。在宣傳語言上，要善用鮮活生動的群眾話語。要注重用現(xiàn)實生活中的實例、人民群眾熟知的俗語詮釋馬克思主義理論，將理論話語轉(zhuǎn)化成群眾話語，使深奧理論變通俗，符合大眾思維，為大眾所掌握；要繼承中國傳統(tǒng)文化和我們黨宣傳工作中所形成的有生命力的話語，剔除其不適合時代發(fā)展的話語；要將忽視受眾利益訴求和主體地位的集權(quán)式命令式話語，轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用平等溝通言說方式的分權(quán)式協(xié)商式話語，使話語表達更具人性化與溝通性；積極回應(yīng)社會發(fā)展過程中不斷涌現(xiàn)的新問題，及時更新引領(lǐng)社會發(fā)展的時代話語；合理借鑒、吸收國外社會發(fā)展過程中提出的反映人類文明進步的新詞匯，合理加工提煉國內(nèi)“網(wǎng)絡(luò)話語”、“流行話語”中能準確表達馬克思主義意識形態(tài)意蘊的話語素材。在宣傳主體上，要強化人民群眾的主體地位。宣傳工作要立足于把引導(dǎo)人民、凝聚人民作為出發(fā)點，把動員人民、吸引人民參與作為基本工作路徑，把人民群眾素質(zhì)是否提高、是否得到實惠、是否滿意作為工作的評價標準。要改變過于依靠領(lǐng)導(dǎo)傳達、專家學(xué)者授課的方式，更多地運用群眾自我教育、現(xiàn)身說法的方式。在宣傳風(fēng)格上，要注重與宣傳對象的雙向互動。隨著人民群眾文化素質(zhì)的不斷提高，他們的主體意識也日益增強。居高臨下的灌輸方式，不僅缺乏宣傳的說服力，而且極其容易引起宣傳對象的反感情緒。新時期，宣傳工作要更多地運用包容、平等的雙向?qū)υ挿绞?，在相互溝通、理解中找準教育引?dǎo)群眾的發(fā)力點，不斷增強宣傳教育工作的滲透力、凝聚力和吸引力，真正使宣傳工作“隨風(fēng)潛入夜，潤物細無聲”。在宣傳模式上，要將理論宣傳與群眾生產(chǎn)生活有機融合。毛澤東指出：“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物資福利”[5]P467。宣傳工作必須摒棄單純的灌輸、說教方式，善于結(jié)合黨和國家的中心工作，結(jié)合廣大人民群眾的實際需求，想群眾之所想，解群眾之所惑，把宣傳工作寓于為群眾服務(wù)之中，在人民群眾生動的社會實踐中推進馬克思主義本土化。

馬克思主義是社會主義意識形態(tài)的旗幟和靈魂。牢牢掌握馬克思主義意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，要始終堅持和鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，把馬克思主義立場、觀點、方法貫穿于意識形態(tài)工作的各方面、全過程；還要讓人民群眾不僅能夠看得到、聽得到、讀得到馬克思主義，且能夠看得懂、聽得懂、讀得懂馬克思主義，進而達到喜歡看、喜歡聽、喜歡讀、記得住、說得出和用得上的效果，真正提升馬克思主義意識形態(tài)的實際效力。

[參考文獻]

[1]習(xí)近平.胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好[N].人民日報,2013-08-21.

[2]習(xí)近平.深化改革開放 共創(chuàng)美好亞太——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的演講[N].人民日報,2013-10-08.

[3]習(xí)近平談治國理政[M].北京:外文出版社，2014.

[4]習(xí)近平.堅持立德樹人思想引領(lǐng) 加強改進高校黨建工作[N].人民日報,2014-12-30.

[5]毛澤東選集:第2卷[M].北京:人民出版社，1991.

(責(zé)任編輯：朱文鴻)

Analysis on the Approaches to Grasping the Leadership,Management and Voice of Marxist Ideology under the New Situation

CELAJ Research Program Team

(ChinaExecutiveLeadershipAcademyJinggangshan,Jinggangshan,Jiangxi343600,China)

Abstract:The ideological work is a political work of extreme importance,relating to the future and fate of the Party and our country.Marxism is the banner and soul of socialist ideology.To grasp the leadership,management and voice of Marxist ideology,we must strengthen the political consciousness,enhance the political cognition,correct the political attitude,firmly keep the political faith,persist in systematic thinking,consolidate the battlefield,temper the team,perfect the institutions,improve the methods,innovate in the forms,and improve the ability to dominate the public discourse continuously.

Key words:ideology;leadership;management;voice

[收稿日期]2016-03-16

[作者簡介]中國井岡山干部學(xué)院課題組成員：匡勝(1963—)，男，江西萬安人，中國井岡山干部學(xué)院副院長，教授，研究方向為中共黨史與干部教育；王旭寬(1967—)，男，江西峽江人，中國井岡山干部學(xué)院教學(xué)科研部副主任、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)研究中心主任，教授，研究方向為井岡山斗爭史、領(lǐng)導(dǎo)哲學(xué)；劉小毛(1970—)，男，江西吉安人，中國井岡山干部學(xué)院培訓(xùn)部綜合管理處處長，研究方向為公共管理與干部教育；肖小明(1975—)，男，江西遂川人，中國井岡山干部學(xué)院教學(xué)科研部辦公室副主任，副教授，研究方向為領(lǐng)導(dǎo)學(xué)。

[基金項目]本文系2015年度中組部干部教育局委托項目“掌握馬克思主義意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)研究”的最終成果。

[中圖分類號]D61

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-0599(2016)03-0025-08