■ 修春萍

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“九二共識”無法回避

■ 修春萍

“九二共識”是近年來兩岸關(guān)系發(fā)展過程中出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞之一，無論兩岸關(guān)系緊張或和緩、僵持或發(fā)展，“九二共識”都成為雙方爭執(zhí)的焦點所在。究其原委，蓋因“九二共識”是在國家尚未統(tǒng)一情況下，兩岸關(guān)系良性互動、正向發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。既是共識，而且是就原則問題所達成的共識，就意味著雙方為使兩岸關(guān)系能在雙方尚有重大政治分歧未解決的情況下得以向前發(fā)展，在考慮了歷史與現(xiàn)實、原則性與靈活性等眾多因素后，于爭拗中找到了都能接受的交集，并愿意共同加以遵從。但如若共識被否認(rèn)或打破，雙方就會重起爭拗，甚至陷入更差境地?；赝麣v史，從“九二共識”達成，到實現(xiàn)具有歷史意義的“汪辜會談”，再到陳水扁當(dāng)局否定“九二共識”、大肆進行“臺獨”挑釁，導(dǎo)致兩岸關(guān)系緊張對峙，以及馬英九當(dāng)局明確反對“臺獨”，回到承認(rèn)并維持“九二共識”的道路上來，兩岸關(guān)系一路走來，無不印證著“九二共識”在特定歷史階段的極端重要性。如今兩岸關(guān)系正站在一個關(guān)鍵的十字路口，2016年5月20日再次上臺執(zhí)政的民進黨當(dāng)局，不愿意承認(rèn)“九二共識”，不接受其核心內(nèi)涵——兩岸同屬一個中國，所帶來的后果將不僅僅是兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面不復(fù)存在，而且有可能再現(xiàn)緊張。

一、“九二共識”及其達成

1992年11月，祖國大陸海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與臺灣海峽交流基金會就解決兩會事務(wù)性商談如何表達堅持一個中國原則問題，達成了各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識。這就是著名的“九二共識”。從兩岸公布的達成“九二共識”相關(guān)資料和當(dāng)事人的回憶中，我們可以相對細致地整理出當(dāng)時的脈絡(luò)，并從中體味出個中更為豐富的內(nèi)涵。

1992年10月27至29日，海協(xié)會與臺灣?；鶗谙愀圻M行工作性商談。祖國大陸為更妥善處理兩岸交往中的具體問題，提出應(yīng)遵循的五條原則，其中第二條是：“在處理海峽兩岸交往事務(wù)中，應(yīng)堅持一個中國原則，反對任何形式的‘兩個中國’‘一中一臺’，也反對‘一國兩府’以及其他類似主張和行為?！迸_灣提出三種關(guān)于一個中國問題的表達方案加以回應(yīng)，其中一個方案是：“在海峽兩岸共同努力謀求國家統(tǒng)一的過程中，雙方雖均堅持一個中國之原則，但對于一個中國的涵義，認(rèn)知各有不同。惟鑒于兩岸民間交流日益頻繁，為保障兩岸人民權(quán)益，對于文書查證，應(yīng)加以妥善解決?！焙f(xié)會于11月16日致函臺灣海基會，同意各自用口頭方式表示“海峽兩岸均堅持一個中國之原則”，并提出海協(xié)會口頭表述要點：“海峽兩岸都堅持一個中國的原則，努力謀求國家的統(tǒng)一。但在海峽兩岸事務(wù)性商談中，不涉及一個中國的政治含義?！睆囊陨想p方往來函件看，雙方雖然站在不同立場、角度，敘述方式和強調(diào)重點有所不同，但是雙方明顯是有交集的。雙方的共同點在于：兩岸“兩會”都表明了“堅持一個中國原則、謀求國家統(tǒng)一”；而分歧點則在于：臺灣強調(diào)了“對于一個中國的涵義，認(rèn)知各有不同”，祖國大陸則堅持“在事務(wù)性商談中不涉及一個中國的政治含義”。這其中雙方的共同點其實就是雙方的共識所在，而這也正是“九二共識”的核心。

通過對歷史過程的回顧，我們不難發(fā)現(xiàn)有一個需要正本清源的問題，即，流傳甚廣的“一個中國，各自表述”的說法。從上述歷史事實可以看出，雙方當(dāng)時圍繞的實際上是如何表達“堅持一個中國原則”問題，而并非是有關(guān)“一個中國內(nèi)涵”問題，其中的差異顯而易見?！皥猿忠粋€中國原則”問題的指向是世界上只有一個中國；而“一個中國內(nèi)涵”則是指由誰來代表中國。另外，雙方當(dāng)時對待歧見的做法也頗有深意。雙方既有交集也有分歧，于是在交集的前提下各自口頭表述，達到的是求大同存歧異的目的。而海協(xié)會提出的“在事務(wù)性商談中不涉及一個中國的政治含義”提法，則為日后兩岸在存在政治分歧的情況下，進行事務(wù)性以至民生和經(jīng)濟方面的交往預(yù)留了廣闊空間。

不可否認(rèn)的是，臺灣島內(nèi)有一些人出于分裂國家和其他政治目的，一直想歪曲、篡改“九二共識”，陳水扁當(dāng)局更是直接否認(rèn)“九二共識”，聲稱1992年達成的是“沒有共識的共識”。但是，歷史就是歷史，任何人都無法更改。

二、“九二共識”達成的背景原因

20年前，兩岸能夠達成“九二共識”，是由眾多原因共同促成的，擇其要者大致有以下幾方面：

第一，兩岸民間存在著推動兩岸關(guān)系發(fā)展的巨大動能，祖國大陸和臺灣當(dāng)局都有推進兩岸關(guān)系的意愿，這是達成“九二共識”的前提。從民間看，1979年全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》、1987年臺灣當(dāng)局開放赴祖國大陸探親之后，兩岸人員往來和經(jīng)濟交流迅速擴大，兩岸民間積累的推動兩岸關(guān)系發(fā)展的能量越來越大。從祖國大陸看，自1979年發(fā)表《告臺灣同胞書》，確立了發(fā)展兩岸關(guān)系、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的政策方向后，一直積極采取各項措施推動兩岸交流、促進兩岸關(guān)系發(fā)展。從臺灣看，隨著祖國大陸綜合實力不斷擴大、國際地位不斷提高，臺灣的生存與發(fā)展環(huán)境也日益嚴(yán)峻，臺灣當(dāng)局為擺脫困境，有意緩解、改善兩岸關(guān)系。這些都為兩岸達成“九二共識”提供了有利氛圍和前提條件。

第二，雙方在兩岸同屬一個中國問題上立場接近，均堅持一個中國原則，是達成“九二共識”的根本。堅持一個中國原則是兩岸關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，臺灣相關(guān)法律也載明兩岸同屬一個國家。當(dāng)時的臺灣剛剛制定“國家統(tǒng)一綱領(lǐng)”，開篇即明言，“大陸與臺灣均是中國的領(lǐng)土，促成國家的統(tǒng)一，應(yīng)是中國人共同的責(zé)任”。由于國民黨當(dāng)局?jǐn)⊥伺_灣后一直堅持一個中國立場，并形成了一個強勢輿論氛圍，李登輝上臺后一時還難以在政治上完全扭轉(zhuǎn)，因此當(dāng)時的國民黨當(dāng)局在一個中國問題上的立場與態(tài)度，與祖國大陸所堅持的一個中國原則立場接近。這種共同認(rèn)知的存在，使得雙方有了求大同的基礎(chǔ)，以及達成堅持一個中國原則共識的政治意愿。

第三，雙方在確立一個中國原則的基礎(chǔ)上，愿意照顧對方利益，以務(wù)實、靈活的態(tài)度處理分歧，是“九二共識”達成的關(guān)鍵?！熬哦沧R”是在兩岸剛剛打破臺灣海峽封凍30年的堅冰后達成的，雙方當(dāng)時在政治上分歧之大是可以想見的，其中最主要就是關(guān)于一個中國原則的涵義。臺灣當(dāng)局的“國統(tǒng)會”于1992年8月通過的《關(guān)于“一個中國”的涵義》稱，“海峽兩岸均堅持‘一個中國’之原則，但雙方賦予之涵義有所不同，中共當(dāng)局認(rèn)為‘一個中國’即中華人民共和國，將來統(tǒng)一后臺灣將成為其轄下的一個‘特別行政區(qū)’。我方則認(rèn)為‘一個中國’應(yīng)指1912年成立迄今之中華民國，其主權(quán)及于整個中國，目前之治權(quán)，則僅及于臺澎金馬，臺灣固為中國之一部分，但大陸亦為中國之一部分”。在此現(xiàn)實下，如果不正視分歧，不考慮對方的關(guān)切和現(xiàn)實處境，是很難達成共識的。只有直面分歧，正視兩岸仍處于分離狀態(tài)的現(xiàn)實，以包容的胸襟，采取務(wù)實、靈活的方式，才能夠化解沖突，放大交集，求同存異，達成一定程度的和解和一致。“九二共識”正是在堅持原則的同時，暫時擱置爭議，以務(wù)實、靈活的方式放大交集，并以存差異不妨礙求大同的方式達成的。

“九二共識”的達成所體現(xiàn)的政治智慧在于，在堅持一個中國原則的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起可以最大限度容納各種不同觀點、看法和利益關(guān)切的框架，這就是一個中國的框架。這個框架既為各種分歧包括對一個中國原則政治含義爭議的存在提供空間，也為化解分歧創(chuàng)造了平臺。就目前現(xiàn)狀看，近20年來，在各種因素綜合作用下，臺灣島內(nèi)政治、社會生態(tài)已發(fā)生了很大變化，兩岸間除了政治分歧仍然存在外，還產(chǎn)生了一些新的認(rèn)知與認(rèn)識差異，較為突出的包括“臺灣主體意識”上升，中國國家認(rèn)同弱化，等等。要確保兩岸關(guān)系沿著和平發(fā)展的軌道不斷前進，最終實現(xiàn)和平統(tǒng)一，就需要展現(xiàn)更大的包容，照顧各方利益，允許各種分歧與觀點存在于一個中國框架內(nèi)，并通過兩岸關(guān)系和平發(fā)展化解分歧，拉近彼此的認(rèn)識差距。

三、“九二共識”無法回避

“九二共識”的核心內(nèi)容即兩岸均堅持一個中國原則，這不僅是兩岸關(guān)系的根本和基礎(chǔ)，而且在確定兩岸關(guān)系基調(diào)的同時，也鋪就了發(fā)展兩岸關(guān)系的軌道。正因如此，“九二共識”基礎(chǔ)上的兩岸關(guān)系發(fā)展才會有互信、善意，進而產(chǎn)生內(nèi)生性巨大動能?！熬哦沧R”達成以來的20多年間，兩岸關(guān)系起伏迭宕，經(jīng)歷過1993年的“汪辜會談”，也經(jīng)歷過分裂與反分裂、“臺獨”與反“臺獨”的激烈斗爭，直到終于走上和平發(fā)展軌道。在這個過程中，祖國大陸對“九二共識”的堅持，島內(nèi)分裂勢力對“九二共識”的歪曲與否定，從正反兩個方向強化了“九二共識”作為兩岸關(guān)系發(fā)展重要基礎(chǔ)的地位，從而使承認(rèn)“九二共識”才能發(fā)展兩岸關(guān)系、才能給兩岸關(guān)系增添正能量，成為海峽兩岸的主流認(rèn)知。2008年國民黨在臺灣重新執(zhí)政后，兩岸關(guān)系在“九二共識”基礎(chǔ)上取得飛躍性發(fā)展，臺灣民眾享受到和平發(fā)展巨大紅利的同時，也更加支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，“九二共識”對于兩岸關(guān)系保持穩(wěn)定與發(fā)展的重要性也得到越來越廣泛重視。臺灣是選舉政治，不同政黨交替上臺執(zhí)政是一種常態(tài)，但祖國大陸與臺灣同屬一個中國卻是海峽兩岸必須直面的歷史與現(xiàn)狀，這一事實并不因為島內(nèi)政局變化而有所改變。所以，臺灣無論哪個政黨上臺，都必須面對這一現(xiàn)實，也正由于此，在處理兩岸關(guān)系問題上也必須就是否承認(rèn)“九二共識”做出明確表態(tài)。

民進黨對于必須直面“九二共識”并非沒有認(rèn)知，民進黨參選人蔡英文在2016年1月臺灣大選戰(zhàn)勝對手當(dāng)選后，不得不就此做出回應(yīng)。她在接受臺灣《自由時報》專訪時表示，“1992年兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異的政治思維進行溝通協(xié)商，達成了若干的共同認(rèn)知和諒解”，她“理解和尊重這個歷史事實”；認(rèn)為兩岸在這個基本事實與既有政治基礎(chǔ)上，持續(xù)推動兩岸關(guān)系與發(fā)展，并解釋稱“既有政治基礎(chǔ)”的關(guān)鍵元素之一，是“1992年兩岸兩會會談的歷史事實、以及雙方求同存異的共同認(rèn)知”。同樣內(nèi)容，蔡英文在5月20日的就職演說中再次加以表述。但是，在此“不得不”做的回應(yīng)中，蔡英文以文字游戲手法刻意模糊焦點，偷換概念。她雖承認(rèn)1992年兩岸曾有過會談，同時卻極力回避兩岸1992年的會談是基于雙方均承認(rèn)世界上只有一個中國的基本共識這一歷史事實。在抽離了雙方共同認(rèn)知的“兩岸同屬一個中國”這一“九二共識”的核心內(nèi)容后，蔡英文開始偷梁換柱，將概念偷換為“相互諒解，求同存異”。中國有名古話叫“皮之不存，毛將焉附”，如果沒有了“海峽兩岸同屬一個中國”核心意涵和基本認(rèn)知，那么相互諒解、求同存異也就沒有了附著與基礎(chǔ)，成為無源之水與無本之木。兩岸關(guān)系之關(guān)鍵點在于兩岸同屬一個國家的基本事實與認(rèn)知，本著這一原則，兩岸中國人發(fā)展出了兩岸關(guān)系這一國家完全統(tǒng)一前雙方交往的特殊安排，這也就是人們將“九二共識”稱為發(fā)展兩岸關(guān)系政治基礎(chǔ)的要義所在。兩岸在同屬一個國家這一根本性、原則性問題上具有共同認(rèn)識，從而形成共識，對因政治、司法體制等不同而產(chǎn)生的分歧可以求同存異，對交往過程中的利益糾葛可以相互諒解，并由此將兩岸關(guān)系推入和平發(fā)展軌道。這是事物發(fā)展的邏輯，也為兩岸關(guān)系數(shù)十年來的發(fā)展歷程所證明。臺灣民進黨當(dāng)局倒果為因，試圖用障眼法將兩岸人民在“九二共識”基礎(chǔ)上形成的兩岸關(guān)系和平發(fā)展之路引向完全相反的方向，即欲將兩岸通過和平發(fā)展最終達至祖國的和平統(tǒng)一，變軌為達至國家的分裂，這無疑是祖國大陸絕不答應(yīng)的，也是不可能的。

“九二共識”核心實質(zhì)內(nèi)涵是兩岸對歷史事實與現(xiàn)實狀況的承諾與認(rèn)知，是在國家尚未完全統(tǒng)一情況下對一個中國原則的智慧性表述，它并不會隨時間流逝而褪色，更不會因臺灣島內(nèi)政局變化而弱化其政治分量。在兩岸關(guān)系的航船上，“九二共識”是壓艙石，是定盤星，承不承認(rèn)、堅不堅持“九二共識”對臺灣任何當(dāng)政者來說都是試金石，模糊不得，也繞不過去。