■ 劉世洋

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近半年國民黨在島內(nèi)政壇表現(xiàn)述評

■ 劉世洋

自1月16日大選潰敗后，國民黨有如俯沖的過山車，一發(fā)不可收拾。18日，朱立倫正式請辭黨主席，全黨陷入群龍無首局面。2月1日，新立法機構(gòu)正式上路，國民黨不僅失去龍頭寶座，更首次淪為少數(shù)黨。3月26日，洪秀柱補選成為新任黨主席，在各界質(zhì)疑觀望中艱難上路。5月20日，馬英九當(dāng)局結(jié)束8年執(zhí)政，國民黨正式淪為在野黨。國民黨遭遇空前打擊、陷入歷史谷底，在度過了最初的震驚慌亂、不知所措后，逐漸平復(fù)情緒、坦然面對。目前已由“俯沖”轉(zhuǎn)為“滑行”，進入自我療傷階段。這些筑底工作，將成為未來“上沖”的資本。

“洪秀柱團隊”負重前行

洪秀柱當(dāng)選國民黨主席后便積極征詢?nèi)耸?，但過程“很不順利”，歷時80天、逾10批次才基本完成。4月5日，宣布林國正、葉壽山、饒慶鈴、楊瓊瓔、蕭淑麗、林德福、張雅屏任副秘書長，張雅屏兼任組發(fā)會主委，王鴻薇任文傳會副主委兼發(fā)言人群召集人。13日，宣布周志偉任文傳會主委，劉漢廷任考紀會主委。20日，宣布蔡正元任政策會執(zhí)行長，吳育昇、蘇清泉、莊隆昌任副執(zhí)行長。5月4日，宣布莫天虎任秘書長。18日，宣布胡志強、郝龍斌、林政則任副主席，黃清賢任主席特別顧問兼大陸事務(wù)部主任，邱大展任行管會主委。6月8日，宣布林忠山任“國發(fā)院院長”。15日，宣布詹啟賢為首席副主席。

新黨務(wù)團隊具有鮮明的親洪秀柱色彩。在黨內(nèi)氣勢低迷、大老沉潛回避的背景下，洪秀柱不得不選用自己的人馬，初步形成以洪秀柱為領(lǐng)導(dǎo)的中央黨部團隊。其構(gòu)成主要包括三大系統(tǒng)：2016年大選及黨主席補選的“組織輔選系統(tǒng)”；最核心幕僚前“立法院副院長辦公室”主任喬正中的“調(diào)查局系統(tǒng)”；核心政策顧問兩岸統(tǒng)合學(xué)會理事長張亞中的“統(tǒng)合學(xué)會系統(tǒng)”。同時還納入了胡志強、郝龍斌及“馬（英九）家軍”、“挺王（金平）派”，以平衡深藍與本土、北部與中南部，凝聚黨內(nèi)團結(jié)。

新黨務(wù)團隊缺乏具實力有威望的要角。黨內(nèi)強棒不愿“跳火坑”，陳雄文婉拒出任副主席或秘書長，余騰芳、陳威仁、陳保基、陳士魁婉拒出任秘書長，“洪秀柱真的找不到更好人選了”。黨內(nèi)本土派、反馬（英九）派、黃敏惠系統(tǒng)、草協(xié)聯(lián)盟等作壁上觀看熱鬧，甚至暗中串聯(lián)“防洪”。吳敦義、朱立倫外傳有意投入明年黨主席改選，不愿在這段過渡時期幫洪秀柱扛旗。輿論稱，莫天虎“毫無黨務(wù)經(jīng)驗，創(chuàng)層級最低紀錄”，周志偉“話題性十足，但分量不足”，黃清賢“資歷生澀樸素，讓人捏把冷汗”，洪秀柱團隊是從“冷凍庫”找來的“雜牌軍”。

“洪氏黨務(wù)改革”全面啟動

首先是積極推動體制改革，在調(diào)整組織架構(gòu)過程中完善職能。大力推動黨務(wù)“志工化”，中央黨部由197人減編減員至134人，地方黨部逐步整并，邀請退休黨職人員續(xù)當(dāng)志工義工，黨主席洪秀柱不支薪，一二級主管全數(shù)減薪25%，但選戰(zhàn)團隊和基層黨工不受影響。嚴肅政黨紀律，繼3月9日開除大選投靠綠營的31名黨員后，6月29日開除屢屢發(fā)言攻擊國民黨的前發(fā)言人楊偉中。秘書長轉(zhuǎn)型為黨主席幕僚長，其操盤選戰(zhàn)職責(zé)擬改由組發(fā)會負責(zé)，并依據(jù)區(qū)域性考量任命7位副秘書長，創(chuàng)下史上最多紀錄。政策會執(zhí)行長轉(zhuǎn)為政策幕僚，扮演提供作戰(zhàn)計劃的后勤指揮中心及聯(lián)系橋梁。

其次是大力加強社會連結(jié)，重點改善基層、民意、青年工作。深耕基層，重用地方派系及卸任公職，借重其基層經(jīng)營和工作經(jīng)驗，找回基本盤、拓展社會基礎(chǔ)。按照“在地用人、用在地人”原則，任用具地緣關(guān)系或工作經(jīng)驗的干部為縣市黨部主委，“重建黨務(wù)組織、活化地方黨部，以聽取基層聲音”。連結(jié)民意，重用現(xiàn)任及意外落選民意代表，借助新媒體設(shè)置專屬APP平臺，“下鄉(xiāng)舉辦中常會、走入基層與學(xué)?！保约訌娚鐣B結(jié)，解決“黨意與民意脫節(jié)”問題。培養(yǎng)青年，落實“用壯育青”原則，重用非傳統(tǒng)、非典型、形象佳的新人，以擴充新血?！爸匦禄謴?fù)人才培訓(xùn)管道，讓青年有基層蹲點的機會?！迸囵B(yǎng)戰(zhàn)將，發(fā)言人群經(jīng)歷練后可參選民意代表，7位副秘書長及成立地方服務(wù)處的不分區(qū)民意代表可參加下屆縣市長及民意代表改選。

第三是強化大陸政策論述，延續(xù)既有立場前提下加強在地化。初期主要集中精力應(yīng)付危難頹勢，對大陸政策未有過多著墨，基本延續(xù)傳統(tǒng)立場，重申“九二共識”，強調(diào)“兩岸同胞同屬中華民族”。隨后著手找回“創(chuàng)黨精神”，強調(diào)“國民黨作為創(chuàng)建中華民國的政黨，必須成為中華民國憲法的堅定捍衛(wèi)者”，全力阻止“中國國民黨”改名。近日積極部署政策大辯論，成立“政策綱領(lǐng)研修小組”，籌備全代會討論政策綱領(lǐng)，凝聚全黨“對國家憲法與立國精神、史觀、國家認同與國家發(fā)展大方向的完整闡述”及“國家在全球與區(qū)域定位、兩岸關(guān)系、及有關(guān)民生議題等核心政策的原則性論述”，并最終確認“‘臺獨’或‘獨臺’都是死胡同”“跟著民進黨拿香對拜難以獲得民眾認同”。同時，加強連結(jié)臺灣，“極為重視中南部基層對兩岸關(guān)系的看法”；大量任用中南部和本土派，防止黨內(nèi)分裂出走；由“國發(fā)院”成立孫文學(xué)院，以推動孫中山思想的在地化進程。

“全方位戰(zhàn)斗組織”強化監(jiān)督

首先是組建“戰(zhàn)斗團隊”，逐步提升綜合戰(zhàn)力。重用蔡正元、吳育昇、蘇清泉、王鴻薇、胡文琦等“鷹派”，加強攻擊火力。強化智庫“國政基金會”功能，不僅要扮演“影子內(nèi)閣”，更要成為“彈藥提供庫”，向黨籍民意代表提供有效的問政及攻防資料。組發(fā)會6至7月針對地方專職黨工展開8個批次“戰(zhàn)力中興營”組訓(xùn)工作，強化黨工中心思想，提升干部戰(zhàn)斗力，找回國民黨奮戰(zhàn)精神。文傳會講習(xí)如何針對未來文宣觀念與網(wǎng)絡(luò)特性、懶人包等文宣特性，做好中心思想的有效傳達。

其次是加強立法監(jiān)督，有效牽制行政當(dāng)局施政。洪秀柱強調(diào)“立法院是非常重要的戰(zhàn)場”，以政策會緊密連接黨、智庫和黨團，黨團針對議題分別成立小組，從藍營民意代表合作、議事運作、監(jiān)督問政方面入手強化在野黨角色。4月29日，針對綠營強行撤廢微調(diào)課綱而首次霸占主席臺。5 月31日，再次霸占主席臺杯葛行政部門負責(zé)人林全作施政報告。6 月13日，善用議事規(guī)則通過“兩岸人民關(guān)系條例修正案”初審。同時還新設(shè)“立院黨團”總召，由民意代表直選產(chǎn)生，掌“大黨鞭”職權(quán)，落實“黨團自主”，首任總召為廖國棟。成立“地方議會黨團聯(lián)誼會”，實現(xiàn)“南北串聯(lián)、聯(lián)合監(jiān)督”，首任總召為黃紹庭。密切民意代表與地方議會的結(jié)合，以加強監(jiān)督戰(zhàn)力與選區(qū)經(jīng)營。

第三是善用外部力量，聯(lián)合街頭運動及其他政黨勢力。強化體制內(nèi)監(jiān)督制衡與體制外游行抗爭相結(jié)合，發(fā)揮整體戰(zhàn)力。5月31日，組織上千養(yǎng)豬戶游行，抗議蔡英文當(dāng)局擬開放“美豬”進口政策。加強黨籍民意代表、縣市議員與民間團體、親民黨、新黨、柯文哲等勢力的合作，以聯(lián)合抗衡民進黨。

“最弱黨務(wù)機器”內(nèi)憂外患

目前，國民黨機器缺乏威望和權(quán)力，難以有效統(tǒng)合全黨。有媒體稱，在“史上最弱黨主席+官階最低秘書長+普遍弱勢團隊”態(tài)勢下，洪秀柱不易號令黨內(nèi)、調(diào)動資源，可能出現(xiàn)“洪主席命令出不了黨中央”的局面；“立院黨團自主”若催生“雙頭馬車”，將導(dǎo)致“洪秀柱指揮不動立委、鎮(zhèn)不住黨團”。連戰(zhàn)、吳伯雄、馬英九、吳敦義、朱立倫、王金平、黃敏惠等大佬，及不少中常委、地方派系等未全力挺洪秀柱，黨內(nèi)分裂隱憂仍未消除。

黨內(nèi)問題叢生，百廢待舉，黨務(wù)改革任重道遠。黨內(nèi)長期累積的體制僵化、理念不清、高層內(nèi)斗、脫離民意、人才斷層、組織渙散等問題仍根深蒂固，“重新建立論述”“強化人才培育”“推動組織再造”3大重點工作仍有很長的路要走。特別是即將展開的“政策大辯論”，不僅決定國民黨未來路線方向，同時也將直接攸關(guān)黨內(nèi)團結(jié)及氣勢走向。

國民黨還要抵擋綠營的政治追殺，外部環(huán)境險象環(huán)生。蔡英文當(dāng)局規(guī)劃立法機構(gòu)本會期完成“促進轉(zhuǎn)型正義條例”及“不當(dāng)黨產(chǎn)條例”三讀立法，以將國民黨釘上“威權(quán)統(tǒng)治、白色恐怖”的恥辱柱，并追繳國民黨賴以生存的經(jīng)濟命脈。目前國民黨僅有35席民意代表，恐難有效應(yīng)對綠營政治追殺。好在此舉若能激發(fā)黨內(nèi)危機意識和團結(jié)意識，同時國民黨借機徹底擺脫“政治提款機”，也算是“失之東隅，收之桑榆”。