■ 劉紅

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必須堅(jiān)持兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)
——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”講話

■ 劉紅

紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，在這特殊且重要的場(chǎng)合，習(xí)近平總書記對(duì)于兩岸關(guān)系的論述，作為他對(duì)臺(tái)重要思想的組成部分，高瞻遠(yuǎn)矚，意涵深刻，既是中共對(duì)臺(tái)政策的延續(xù)和發(fā)展，更是現(xiàn)階段兩岸關(guān)系如何走的指導(dǎo)綱領(lǐng)。特別是對(duì)“堅(jiān)持‘九二共識(shí)’、反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)”的強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前具有特別重要的意義。

一、只有堅(jiān)持“九二共識(shí)”，才有兩岸關(guān)系的發(fā)展

“九二共識(shí)”作為60多年來海峽兩岸形成的唯一的關(guān)于一個(gè)中國(guó)原則的政治共識(shí)，在下一步兩岸關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中具有不可替代的政治保障功能。

（一）“九二共識(shí)”是兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)

“九二共識(shí)”作為兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)，關(guān)鍵是其界定了兩岸關(guān)系的性質(zhì)。兩岸關(guān)系性質(zhì)，是兩岸政治分歧焦點(diǎn)所在。對(duì)此，無論是從臺(tái)灣問題起源看，還是從兩岸關(guān)系演變歷史、客觀現(xiàn)實(shí)和法理基礎(chǔ)看，臺(tái)灣問題起于中國(guó)內(nèi)戰(zhàn)，60多年來雙方處于政治對(duì)立之中，但兩岸關(guān)系的性質(zhì)不是“國(guó)與國(guó)關(guān)系”，也不是“兩個(gè)中國(guó)”“一中一臺(tái)”，更不是“臺(tái)灣地位未定”，兩岸同屬一個(gè)國(guó)家、兩岸同胞同屬中華民族。

“九二共識(shí)”對(duì)于兩岸關(guān)系性質(zhì)的界定，不是強(qiáng)加于人，而是建立在兩岸現(xiàn)有的“憲法基礎(chǔ)”之上的。兩岸憲法都是“一中憲法”，強(qiáng)調(diào)祖國(guó)大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)，問題是因?yàn)閮砂墩螌?duì)立的存在，兩部“憲法”也好，雙方主權(quán)和治權(quán)也好，為了避免“一國(guó)兩府”“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”，不能相互承認(rèn)，因此，只有依照兩個(gè)“一中憲法”再形成相互承認(rèn)“兩岸同屬一中”的政治共識(shí)，來界定兩岸關(guān)系的性質(zhì)?！熬哦沧R(shí)”的政治基礎(chǔ)就在這里：在各自的“法統(tǒng)體系”下，得到各自法律框架、政治制度承認(rèn)，把兩岸各自的政治底線巧妙地進(jìn)行連結(jié)，完成了兩岸關(guān)系性質(zhì)的定性。正是有了這一政治上的界定和定位，兩岸關(guān)系發(fā)展才有了相應(yīng)的政治基礎(chǔ)，極大推動(dòng)了兩岸關(guān)系發(fā)展，過去8年來的兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果就是最好證明。從“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)講，臺(tái)灣當(dāng)局新領(lǐng)導(dǎo)人說“中華民國(guó)憲法”作為處理兩岸事務(wù)的準(zhǔn)則是不夠的，只講“中華民國(guó)憲法”，不接受“九二共識(shí)”，就是借擴(kuò)大兩岸政治對(duì)立來宣揚(yáng)“隱性臺(tái)獨(dú)”，就是放棄兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)。

強(qiáng)調(diào)“九二共識(shí)”對(duì)于兩岸關(guān)系性質(zhì)界定，是因?yàn)榻缍▋砂蛾P(guān)系性質(zhì)十分重要，因?yàn)樾再|(zhì)決定兩岸關(guān)系的發(fā)展方向、政策定位和運(yùn)作方式。“兩岸同屬一中”的性質(zhì)決定了兩岸關(guān)系作為一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部關(guān)系，這一內(nèi)部關(guān)系決定了兩岸關(guān)系發(fā)展是把實(shí)現(xiàn)中國(guó)和平統(tǒng)一作為最終目標(biāo)，這一最終目標(biāo)決定了兩岸一家親、走和平發(fā)展道路、推進(jìn)兩岸交流、加快兩岸共同發(fā)展等對(duì)臺(tái)工作的重點(diǎn)和要求。否認(rèn)“九二共識(shí)”，實(shí)質(zhì)上就是否認(rèn)“九二共識(shí)”對(duì)于兩岸關(guān)系性質(zhì)的界定和作用，也就是否定過去8年來兩岸形成的整體工作思路和基本政策主張。

（二）核心意涵是“九二共識(shí)”的集中體現(xiàn)

承認(rèn)“九二共識(shí)”是“歷史事實(shí)”只是第一步，更為重要的是要承認(rèn)“九二共識(shí)”的“兩岸同屬一中”核心意涵。有些人故意把這一議題復(fù)雜化，如“說臺(tái)灣是中國(guó)一部分，更要說明臺(tái)灣是什么樣的一部分？”“說兩岸屬于中國(guó)，更要說明中國(guó)是一個(gè)什么樣的中國(guó)？”如“一中各表”，“各表”內(nèi)涵復(fù)雜；如“中華臺(tái)北”，在國(guó)際場(chǎng)合有共識(shí)，在兩岸關(guān)系上有區(qū)別；如“國(guó)號(hào)”說法，有中國(guó)、中華人民共和國(guó)和“中華民國(guó)”三種；如涉及“主權(quán)”和“治權(quán)”的，有祖國(guó)大陸和臺(tái)灣、中央和地方、中央和待統(tǒng)一地區(qū)、老大和老二等多種；如相關(guān)“名份”使用場(chǎng)合，有兩岸、島內(nèi)和國(guó)際三種；如有關(guān)“政治概念”，有泛藍(lán)軍、泛綠軍、臺(tái)灣的、祖國(guó)大陸的、國(guó)際的、兩岸的；如“一個(gè)中國(guó)”內(nèi)涵，有地理的、民族的、血緣的、歷史的、文化的和政治的多種。如此復(fù)雜的情況，為古今所少有。只能按照“九二共識(shí)”才能逐漸統(tǒng)一上述立場(chǎng)，也就是回歸“九二共識(shí)”的“兩岸同屬一中”核心意涵。

島內(nèi)有些人為了否認(rèn)“九二共識(shí)”核心意涵，用多種名目進(jìn)行搪塞。一是承認(rèn)“歷史事實(shí)”，也承認(rèn)這一歷史事實(shí)帶來的“20多年來雙方交流、協(xié)商所累積形成的現(xiàn)狀與成果”，很奇怪的是不承認(rèn)這一“歷史事實(shí)”所解決的問題，特別是所形成的“兩岸同屬一中”這一共識(shí)和確立的原則。二是聲稱1992年海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣?；鶗?huì)協(xié)商時(shí)沒有“共識(shí)”，是過了8年后才由國(guó)民黨要員提出來，只能算是“國(guó)共兩黨共識(shí)”?！皻v史事實(shí)”是“九二共識(shí)”形成后，不僅作為兩岸推進(jìn)雙方交流、協(xié)商，發(fā)展兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)，而且還在2015 年11月7日兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面時(shí)予以肯定。三是聲稱兩岸協(xié)商和對(duì)話應(yīng)“不設(shè)政治前提”，認(rèn)為“雄三導(dǎo)彈誤射事件”發(fā)生后，凸顯出恢復(fù)海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海基會(huì)協(xié)商、國(guó)臺(tái)辦與臺(tái)灣大陸事務(wù)主管部門會(huì)面為主體的兩岸溝通機(jī)制的必要性、重要性和緊迫性，恢復(fù)兩岸溝通機(jī)制，不能預(yù)設(shè)政治前提。且不說“不能預(yù)設(shè)政治前提”就是實(shí)質(zhì)上的預(yù)設(shè)政治前提，更有違歷史事實(shí)，現(xiàn)實(shí)上也是行不通的。四是強(qiáng)調(diào)所謂“九二精神”，即“相互諒解、求同存異的政治思維，進(jìn)行溝通協(xié)商，達(dá)成若干的共同認(rèn)知與諒解”，也就是兩岸要求同存異，特別是要強(qiáng)調(diào)“異”和“求異”。眾所周知，最大的“異”就是兩岸的政治對(duì)立，就是兩個(gè)“一中憲法”的對(duì)立，也就是“一個(gè)中國(guó)的政治涵義”。對(duì)于“九二共識(shí)”來說，是在客觀存在、雙方充分論述、并且決定擱置爭(zhēng)議的“異”的基礎(chǔ)上形成的，因而更為可貴的是在上述“異”的基礎(chǔ)上達(dá)成的“同”，這就是“兩岸同屬一中”這一核心意涵。無論是從成語字面上講，還是從政治內(nèi)涵上講，求同存異的重點(diǎn)是在“同”，是認(rèn)知和遵從“兩岸同屬一中”核心意涵。五是要換名稱和概念。民進(jìn)黨一再聲稱，“九二共識(shí)”提出時(shí)間過久，不宜繼續(xù)使用；同時(shí)為了維護(hù)政黨形象，聲稱不宜使用國(guó)民黨用過的政治概念。對(duì)此，只要承認(rèn)“九二共識(shí)”歷史事實(shí)和認(rèn)同政治內(nèi)涵，可以使用不同的說法和概念。

對(duì)于臺(tái)灣新當(dāng)局來說，以上這些搪塞之詞對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展無益，未來關(guān)鍵是如何進(jìn)行兩岸關(guān)系性質(zhì)界定，作為歷史和政治態(tài)度，一定要講清楚說明白，不能含糊、逃避，不能搞文字游戲，更不要低估祖國(guó)大陸維護(hù)兩岸關(guān)系屬性的決心和意志。

二、只有堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，才有兩岸關(guān)系的前景

習(xí)總書記在“七一”講話提出，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”和認(rèn)同“九二共識(shí)”一樣，都是兩岸關(guān)系發(fā)展的政治基礎(chǔ)。否認(rèn)“九二共識(shí)”，為的是推行“隱性臺(tái)獨(dú)”，只有堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，才有兩岸關(guān)系的美好前景。

（一）“臺(tái)獨(dú)”是臺(tái)灣與兩岸關(guān)系發(fā)展亂源

因?yàn)椤芭_(tái)獨(dú)”的存在和蔓延，臺(tái)灣政局動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)停滯不前，族群矛盾激化、藍(lán)綠斗爭(zhēng)激烈，社會(huì)正常秩序和活動(dòng)受到嚴(yán)重影響。特別是臺(tái)灣“國(guó)家認(rèn)同”出現(xiàn)偏移、統(tǒng)“獨(dú)”選擇出現(xiàn)偏向、“身份認(rèn)同”出現(xiàn)偏差、“政治歸屬”出現(xiàn)偏離，既是“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力煽動(dòng)的結(jié)果，又被“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力視為“臺(tái)獨(dú)民意”發(fā)展和壯大的依據(jù)?！芭_(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)違背時(shí)代潮流，不得人心，政治算計(jì)太多，只能激化社會(huì)基本矛盾，既是在增加其執(zhí)政的難度，更是在制造臺(tái)灣政治動(dòng)亂。

“臺(tái)獨(dú)”已經(jīng)成為兩岸關(guān)系的亂源。如今在臺(tái)灣社會(huì)出現(xiàn)了“統(tǒng)派”被壓制、主張統(tǒng)一被冷落、和平發(fā)展舉措被干擾、和平統(tǒng)一目標(biāo)被嘲弄等現(xiàn)象，這是“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力囂張活動(dòng)的結(jié)果，也成為新當(dāng)局進(jìn)行政治動(dòng)員、增加內(nèi)部凝聚力的主要依據(jù)。在兩岸關(guān)系上，圖謀“一邊一國(guó)”，干擾和破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展，把“臺(tái)灣主體性”和“臺(tái)灣意識(shí)”極端化，聲稱兩岸關(guān)系和平發(fā)展是“親中賣臺(tái)”，兩岸經(jīng)濟(jì)制度化合作、祖國(guó)大陸各項(xiàng)有利于臺(tái)灣的交流措施造成臺(tái)灣貧富差距擴(kuò)大?！芭_(tái)獨(dú)”陣營(yíng)的這些看法和做法，在社會(huì)上產(chǎn)生了很壞影響。

臺(tái)灣新當(dāng)局上臺(tái)以來，不但沒有對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展8年作為兩岸關(guān)系60多年來最好時(shí)期做肯定，反而強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣要“提升對(duì)外經(jīng)濟(jì)的格局及多元性，告別以往過于依賴單一（大陸）市場(chǎng)的現(xiàn)象”，忽視兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流制度化和正?；〉玫某晒拇嬖?，無視“兩岸一家親”“難忘同胞情”基本事實(shí)的存在，不見過去8年臺(tái)灣當(dāng)局重要文告的中華民族和中華文化認(rèn)同，聲稱要凝聚“臺(tái)灣共識(shí)”、利用臺(tái)灣民主原則及普遍民意，強(qiáng)化島內(nèi)的與祖國(guó)大陸政治對(duì)抗意識(shí)。最為關(guān)鍵的是，否認(rèn)“九二共識(shí)”，嚴(yán)重干擾兩岸關(guān)系和交流的正常展開，已經(jīng)成為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的直接威脅。

（二）“隱性臺(tái)獨(dú)”是當(dāng)前兩岸關(guān)系的主要危險(xiǎn)

“七一”講話指出：“堅(jiān)決反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’分裂勢(shì)力。對(duì)任何人、任何時(shí)候、以任何形式進(jìn)行的分裂國(guó)家活動(dòng)，13億多中國(guó)人民、整個(gè)中華民族都決不會(huì)答應(yīng)！”現(xiàn)階段的任務(wù)之一，就是反對(duì)“隱性臺(tái)獨(dú)”。

“隱性臺(tái)獨(dú)”來源于李登輝的“特殊兩國(guó)論”，是陳水扁“法理臺(tái)獨(dú)”的改版，主要意涵有，一是強(qiáng)調(diào)維持“一邊一國(guó)式的現(xiàn)狀”。迎合美國(guó)的“穩(wěn)定、和平的兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀”，破壞兩岸間形成的堅(jiān)持“九二共識(shí)”、兩岸關(guān)系和平發(fā)展的現(xiàn)狀，這是“隱性臺(tái)獨(dú)”的基本內(nèi)涵和集中體現(xiàn)。二是否認(rèn)“九二共識(shí)”。聲稱“對(duì)中國(guó)，臺(tái)灣最大的利益就是跟‘臺(tái)灣共識(shí)’打交道，而不是‘九二共識(shí)’”。宣揚(yáng)“處理臺(tái)灣與中國(guó)的問題，不能陷入歷史的框架里，更不能被政治前提壓縮了處理的空間，‘九二共識(shí)’就是歷史框架，就是政治前提。這個(gè)共識(shí)禁不起民意的檢驗(yàn)，如何能夠作為建構(gòu)兩岸可長(zhǎng)可久關(guān)系的依據(jù)呢？”三是推進(jìn)“臺(tái)灣主體性”極端化。聲稱要“捍衛(wèi)臺(tái)灣、守護(hù)主權(quán)與國(guó)家安全”，建構(gòu)“新的國(guó)家、新的臺(tái)灣認(rèn)同，邁向臺(tái)灣主體性的重建時(shí)代”。為此，利用公共權(quán)力，小步快走，逐漸推進(jìn)“去中國(guó)化”“文化臺(tái)獨(dú)”“臺(tái)灣正名”，強(qiáng)化“臺(tái)獨(dú)無害論”社會(huì)氛圍。四是推進(jìn)兩岸交流以獲得最多紅利。改變“逢陸必鬧、逢中必反”的習(xí)慣性做法，圖謀照單全收國(guó)民黨執(zhí)政留下的兩岸交流資產(chǎn)，圖謀繼續(xù)保持兩岸溝通渠道和平臺(tái)，宣揚(yáng)“兩岸關(guān)系不會(huì)緊張和倒退”。一句話，在兩岸交流問題上，也就是臺(tái)灣新當(dāng)局只是不講“九二共識(shí)”，其他什么都講。五是擺脫臺(tái)灣對(duì)祖國(guó)大陸的依賴。聲稱“臺(tái)灣會(huì)善用軟實(shí)力尋求國(guó)際社會(huì)的支持，拓展兩岸間的和平與積極互動(dòng)”，要建立多邊架構(gòu)兩岸關(guān)系，“不能局限在兩岸的框架里”，“必須在國(guó)際的多邊結(jié)構(gòu)下思考兩岸關(guān)系，透過國(guó)際共通的規(guī)范與準(zhǔn)則，平衡臺(tái)灣與中國(guó)實(shí)力的不對(duì)等”。六是推卸破壞兩岸關(guān)系的責(zé)任。因?yàn)榕_(tái)灣新當(dāng)局否認(rèn)“九二共識(shí)”，推行“隱性臺(tái)獨(dú)”，兩岸關(guān)系緊張不可避免。臺(tái)灣新當(dāng)局會(huì)大打“悲情牌”，大講祖國(guó)大陸的“鴨霸”、打壓，挑撥兩岸同胞感情，煽動(dòng)島內(nèi)仇陸情緒?？傊半[性臺(tái)獨(dú)”已經(jīng)成為現(xiàn)階段“臺(tái)獨(dú)”的主要表現(xiàn)。

面對(duì)重要節(jié)點(diǎn)，為確保兩岸關(guān)系繼續(xù)沿著正確方向前進(jìn)，必須強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”這一兩岸關(guān)系發(fā)展的政治基礎(chǔ)。在兩岸一家親氛圍中，繼續(xù)推動(dòng)兩岸各項(xiàng)交流的同時(shí)，反對(duì)各種形式的“臺(tái)獨(dú)”問題必須引起高度重視。