孫久義

（中共慈溪市委黨校，浙江慈溪315300）

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的路徑選擇

孫久義

（中共慈溪市委黨校，浙江慈溪315300）

合法性是一個(gè)重要的政治學(xué)概念，存在著規(guī)范主義和經(jīng)驗(yàn)主義兩種解釋維度。執(zhí)政合法性來源主要有意識形態(tài)合法性、領(lǐng)袖魅力合法性、績效合法性和程序合法性四種理想類型。中共執(zhí)政合法性經(jīng)歷了從“意識形態(tài)和個(gè)人魅力為主”到“執(zhí)政績效為主”再到“法理合法性為主”的歷史演變。當(dāng)前，中共在意識形態(tài)、執(zhí)政績效和公平正義等方面都面臨執(zhí)政合法性挑戰(zhàn)。當(dāng)從樹立社會主義核心價(jià)值體系和中國特色話語體系、民本績效合法性、全面依法治國以及道德合法性建設(shè)等角度夯實(shí)執(zhí)政合法性。

執(zhí)政合法性；意識形態(tài)；執(zhí)政績效；法理型；核心價(jià)值體系和話語體系

中國共產(chǎn)黨歷來重視執(zhí)政能力和執(zhí)政合法性建設(shè)。早在1947年毛澤東就回答了跳出“興亡周期律”的辦法，那就是實(shí)行民主，讓人民監(jiān)督政府。中共十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出：黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的。中國共產(chǎn)黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，更加自覺地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。2008年在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上胡錦濤同志再次強(qiáng)調(diào)：黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。提醒全黨，要注意拓展執(zhí)政的合法性資源，預(yù)防和克服執(zhí)政合法性危機(jī)。在“2015中國共產(chǎn)黨與世界對話會”上，王岐山指出：中國共產(chǎn)黨的合法性源自于歷史，是人心向背決定的，是人民的選擇。這是中國共產(chǎn)黨高層領(lǐng)導(dǎo)人首次道破以人心向背為根基的中共“一黨執(zhí)政”的合法性本質(zhì)，彰顯了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的自信。

一、執(zhí)政合法性的提出

1.何謂執(zhí)政合法性

合法性（Legitimacy）有法學(xué)和政治學(xué)兩種層面的解釋。前者是指行為是否符合現(xiàn)行的法律規(guī)范；后者是指人們對現(xiàn)存秩序是否認(rèn)同，也稱“合理性”。政治學(xué)意義上的合法性在西方學(xué)術(shù)傳統(tǒng)中，存在規(guī)范主義和經(jīng)驗(yàn)主義兩種主要解釋維度。

規(guī)范主義研究取向?qū)r(jià)值合理性作為執(zhí)掌政權(quán)的出發(fā)點(diǎn)，將永久正義視為合法性的基礎(chǔ)。規(guī)范主義研究起源于亞里士多德，他在研究城邦政治時(shí)指出，合法性應(yīng)當(dāng)建立在正義的終極基礎(chǔ)之上。啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期主張“人民主權(quán)”論的盧梭認(rèn)為“人民公意”是政治合法性的唯一基礎(chǔ)，唯有人民才能決定政權(quán)的歸屬。德國學(xué)者哈貝馬斯認(rèn)為：“合法性意味著某種政治秩序被認(rèn)可的價(jià)值以及事實(shí)上的被承認(rèn)。統(tǒng)治能夠得到被統(tǒng)治者的承認(rèn)，是因?yàn)榻y(tǒng)治得以建立的規(guī)范或基礎(chǔ)是被統(tǒng)治者可接受的乃至認(rèn)可和同意的?！苯?jīng)驗(yàn)主義更多強(qiáng)調(diào)了一種工具合理性，注重從經(jīng)驗(yàn)事實(shí)和結(jié)果分析合法性。韋伯是經(jīng)驗(yàn)主義研究的代表，他認(rèn)為“一切經(jīng)驗(yàn)表明，沒有任何一種統(tǒng)治自愿地滿足于僅僅以物質(zhì)的動(dòng)機(jī)或者僅僅以情緒的動(dòng)機(jī)，或者僅僅以價(jià)值合乎理性的動(dòng)機(jī)，作為其繼續(xù)存在的機(jī)會。任何統(tǒng)治者都企圖喚起并維持對它的‘合法性’信仰?！痹陧f伯看來，建立在理性法律基礎(chǔ)之上的有效政府，才能獲得民眾的合法性信仰。很多學(xué)者在分析政治合法性時(shí)也沿襲并發(fā)展了韋伯的研究路徑。如美國學(xué)者李普塞特認(rèn)為，“合法性”就是統(tǒng)治者使人們信仰現(xiàn)存政治制度是最適宜的制度。但是受冷戰(zhàn)政治學(xué)的影響，片面強(qiáng)調(diào)了“選舉授權(quán)即合法”，而忽略實(shí)際效果。因此，亨廷頓在批判這種錯(cuò)誤傾向時(shí)指出，選舉出來的政府如果不能提供公共秩序，那么它不但不具有合法性，反而是不道德的。政府行為只有代表人民意志，才具有合法性。

總之，政治合法性所要解決的核心問題是被統(tǒng)治者對統(tǒng)治者的一種內(nèi)心認(rèn)可和對現(xiàn)存秩序的一種認(rèn)同。

2．執(zhí)政合法性的來源

近代以前，政權(quán)合法性一般都建立在天命、傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上。中國古代的君權(quán)神授、嫡長子繼承制以及分封世襲就是這種合法性基礎(chǔ)的來源。例如，明代燕王朱棣篡位后，請方孝孺為他起草登基公告，意圖強(qiáng)化其統(tǒng)治合法性。然而在方孝孺看來，朱棣以藩王身份謀逆篡位，破壞了立嗣以嫡以長的成憲，用今天的術(shù)語來說，就是破壞了憲法，所以拒絕起草詔書，誓死維護(hù)成憲，維護(hù)制度。用今天的標(biāo)準(zhǔn)來看，方孝孺所維護(hù)和堅(jiān)持的仍然屬于傳統(tǒng)合法性。隨著現(xiàn)代社會的到來，國家權(quán)力無法再以傳統(tǒng)作為唯一基礎(chǔ)，必須尋求其他要素作為合法性基礎(chǔ)的補(bǔ)充。關(guān)于執(zhí)政合法性的來源，迄今最為流行的觀點(diǎn)是韋伯提出的三種理想類型：一是傳統(tǒng)合法性，以歷來的神圣傳統(tǒng)和習(xí)慣為基礎(chǔ)；二是個(gè)人魅力型合法性，以領(lǐng)導(dǎo)者的人格魅力為基礎(chǔ)；三是法理型合法性，以正式制定的規(guī)章制度和法律為準(zhǔn)繩。趙鼎新在分析國家合法性基礎(chǔ)與政權(quán)穩(wěn)定性之間關(guān)系時(shí)，提出了新的三種理想類型的國家合法性來源：意識形態(tài)型指通過一種理想性的價(jià)值許諾；績效型指通過提升經(jīng)濟(jì)水平和公共服務(wù)和程序型；程序性即通過一個(gè)廣為被接受的執(zhí)政者選拔程序。

在綜合韋伯、趙鼎新等人觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，熊光清等學(xué)者將政治合法性來源歸納為意識形態(tài)、領(lǐng)袖魅力、統(tǒng)治績效和民主選舉四種類型。意識形態(tài)是政黨政治的重要一環(huán)，是執(zhí)政者動(dòng)員全體社會成員的思想工具，因而成為執(zhí)政合法性的一個(gè)重要來源。領(lǐng)袖魅力之所以能成為政治合法性的基礎(chǔ)，是因?yàn)槊癖妼︻I(lǐng)袖人格及超凡能力的信仰。統(tǒng)治績效指任何一個(gè)政府都需要為民眾增進(jìn)福祉、提供必要的公共服務(wù)。如果一個(gè)政府在這方面無能為力，必當(dāng)失去統(tǒng)治民眾的支持。民主選舉也即法理型合法性或程序合法性，程序合法性在現(xiàn)代政黨政治中的地位不斷上升。其中一個(gè)重要原因就是意識形態(tài)合法性的不足和績效困境，這就使得國家不得不依靠程序合法性來獲得政權(quán)的穩(wěn)定性。相對而言，這四個(gè)理想類型的政治合法性來源，法理型合法性是最為穩(wěn)定的合法性基礎(chǔ)。

本文認(rèn)為，除了以上這四種政治合法性外，還有一個(gè)不容忽視的政治合法性基礎(chǔ)——執(zhí)政道德合法性。這可以用來解釋中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來甚至在執(zhí)政以前就反復(fù)強(qiáng)調(diào)的反腐倡廉建設(shè)問題。十八大以來，全面從嚴(yán)治黨得以深入推行，回應(yīng)的一個(gè)問題就是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的道德合法性。因?yàn)椤叭诵南虮场边€包括著民眾對于中國共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政的先進(jìn)性和純潔性的滿意度。在十八大新黨章修改中特意增加了“純潔性”建設(shè)的要求?！跋冗M(jìn)性”是“才”的體現(xiàn)，而“純潔性”是“德”的要求，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”原則也是體現(xiàn)了“先進(jìn)性”和“純潔性”的辯證統(tǒng)一。當(dāng)然實(shí)際上，沒有一個(gè)國家的政權(quán)合法性是基于一種合法性基礎(chǔ)，基本上都是這些理想類型的一個(gè)混合體。在特定時(shí)期，只不過某種理想類型可能會成為政治合法性最重要的基礎(chǔ)，而其他類型則作為補(bǔ)充。

二、中共執(zhí)政合法性基礎(chǔ)面臨的挑戰(zhàn)

動(dòng)態(tài)變化性和重疊性是執(zhí)政合法性的一個(gè)重要特征。時(shí)代不同，執(zhí)政者所需的政治合法性也會有所變化。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以來，其執(zhí)政合法性基礎(chǔ)也經(jīng)歷了從“意識形態(tài)和個(gè)人魅力為主”到“法理合法性為主”的代際轉(zhuǎn)移。正如胡錦濤同志所指出的，“黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，”黨的執(zhí)政面臨著諸多挑戰(zhàn)。

1.意識形態(tài)面臨的挑戰(zhàn)

“中國夢”和共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，是一種開放包容的意識形態(tài)類型。然而當(dāng)前，這種包容性的意識形態(tài)目前受到以下幾方面的挑戰(zhàn)。一是價(jià)值多元對社會主義共同理想的沖擊。目前社會上主要流行著自由主義思潮、民主社會主義思潮、民粹主義思潮、歷史虛無主義等思潮，這些社會思潮往往打著解密、客觀、理性的旗幟出現(xiàn)，不同程度上沖擊馬克思主義及其中國化的社會主義意識形態(tài)的主導(dǎo)地位。二是中國特色話語體系供給不足的問題。中國的理論界和政策研究機(jī)構(gòu)沒有能力有效解釋中國經(jīng)驗(yàn)，從西方進(jìn)口的各種學(xué)說更解釋不了中國所面臨的問題，有時(shí)往往還會使問題惡化。三是我們意識形態(tài)的宣傳教育方式過度教條化和單向度。主要通過開會、報(bào)刊、廣播等形式，進(jìn)行自上而下的意識形態(tài)宣傳，同時(shí)通過各級各類學(xué)校機(jī)械化地對學(xué)生進(jìn)行思想政治的灌輸。這種說教式的傳播方式受眾幾乎沒有互動(dòng)和思考的空間，容易使人產(chǎn)生一種抵觸情緒，無形中削弱了意識形態(tài)管控力。

2.執(zhí)政績效的困境

首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其周期性和規(guī)律性，很難永久保持持續(xù)高速增長。改革開放以來，我國較多地通過訴諸于經(jīng)濟(jì)建設(shè)來滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，把經(jīng)濟(jì)成就當(dāng)作合法性的最重要來源。以經(jīng)濟(jì)增長為主要支撐的績效合法性是有一定時(shí)效性，然而一旦政績一般或下降，政績合法性就會面臨挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)已經(jīng)說明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律性，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)意識到問題所在，施政理念也在逐漸變化，一個(gè)較為明顯的表現(xiàn)就是，從以往的唯GDP主義轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展觀，更加注重民生績效，致力于建設(shè)和諧社會和生態(tài)文明。其次，即便經(jīng)濟(jì)能保持較長時(shí)間的高速增長，人民群眾也會隨著物質(zhì)財(cái)富的增長而提出更多的政治訴求。亨廷頓深刻揭示了發(fā)展中國家在社會轉(zhuǎn)型中面臨的困境，經(jīng)濟(jì)增長一方面會增加民眾的物質(zhì)福利，物質(zhì)條件的富裕會溢出民眾更多的政治訴求，而這往往超出了以績效合法性為支撐的執(zhí)政者能力。例如20世紀(jì)70年代，韓國的經(jīng)濟(jì)雖然保持高水平增長，但民眾對執(zhí)政黨的支持率卻顯著下降。

3．貧富差距及腐敗的挑戰(zhàn)

“不患寡而患不均”，儒家這一古訓(xùn)深刻反映了中國人對社會公平正義的訴求。改革開放以來，中國實(shí)施的先富帶后富，最終走向共同富裕的策略無疑是正確的。然而，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壯大的過程中，問題在于，我們尚未能控制好先富與后富之間的有效銜接，先富群體已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了充分的富裕，而需要實(shí)現(xiàn)后富群體卻深陷相對貧窮的境地，做大經(jīng)濟(jì)蛋糕的同時(shí)，未能做好分蛋糕的工作，全民未能共享改革發(fā)展的紅利，貧富差距不斷擴(kuò)大、效率與公平的失衡成為中共執(zhí)政亟需處理好的一個(gè)問題。弱勢群體“被剝奪感”和不滿情緒的擴(kuò)大，會大大降低民眾對共產(chǎn)黨的認(rèn)可度。從衡量一個(gè)國家和地區(qū)財(cái)富分配的基尼系數(shù)指標(biāo)看，改革開放之初，我國基尼系數(shù)為0.3，到了1994年首次突破0.4這個(gè)警戒線，到了2008年更是創(chuàng)0.491的歷史新高?？上驳氖?，自2008年以來我國基尼系數(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了七連降，說明貧富差距在逐步縮小。然而基尼系數(shù)任處0.4以上的高位警戒線，不容忽視。

另外，權(quán)力具有擴(kuò)張性和易腐性是亙古不變的真理。當(dāng)前我國社會正處于轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟(jì)體制不完善，體制轉(zhuǎn)軌所引起的制度短缺導(dǎo)致對權(quán)力約束的弱化，為權(quán)力尋租提供了空間?！罢巍迸c“資本”雙方通過權(quán)錢交易方式瓜分社會發(fā)展帶來的巨額財(cái)富，產(chǎn)生了大量驚人的政治腐敗，極壞地影響著黨員干部的公眾形象，嚴(yán)重侵蝕了中共執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。

三、夯實(shí)中共執(zhí)政合法性的基礎(chǔ)

“任何一個(gè)政治體系，如果不夯實(shí)它的合法性，那么它就不可能永遠(yuǎn)地保持群眾對它的忠誠，就無法永久地保持其成員緊隨它前行?！本S護(hù)和夯實(shí)執(zhí)政合法性基礎(chǔ)，是任何一個(gè)執(zhí)政黨都必須面對的重大課題。

1．構(gòu)建社會主義核心價(jià)值體系和話語體系，夯實(shí)意識形態(tài)合法性

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，要把意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)牢牢掌握在手中。一是堅(jiān)持“一元為主，多元為輔”的價(jià)值體系。當(dāng)今社會是一個(gè)開放包容性社會，如果我們只是具有排他性的一元化意識形態(tài)，必然會導(dǎo)致意識形態(tài)的教條化，無法適應(yīng)當(dāng)代社會需求。因此，要在堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義及其中國化為核心的意識形態(tài)的基礎(chǔ)上，適度接納多元價(jià)值追求。二是推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀的社會認(rèn)同。只有核心價(jià)值觀才有助于建立國家的合法性基礎(chǔ)，一個(gè)國家如果有一個(gè)被廣為接受的核心價(jià)值觀，那么它的治理成本就會大大降低。三是形成以“中國夢”為基礎(chǔ)的價(jià)值目標(biāo)。中國夢凝聚著全體中華兒女的共同夙愿，推進(jìn)“中國夢”，能夠很好的鞏固全體人民對中共執(zhí)政的情感認(rèn)同，從而夯實(shí)意識形態(tài)的合法性基礎(chǔ)。

話語體系建設(shè)，從一定程度上可以將其歸入意識形態(tài)范疇。長期以來，由于一定程度上缺乏有中國特色的社會主義話語體系，很多情況下我們總是按照別人的標(biāo)準(zhǔn)和話語體系來衡量我們的工作成效，總是處于一種被動(dòng)狀態(tài)。尤其是西方所謂“普世價(jià)值”的意識形態(tài)宣傳，對于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政產(chǎn)生一定影響，所以當(dāng)下構(gòu)建中國特色社會主義話語體系顯得尤為迫切。習(xí)近平總書記近期在主持哲學(xué)社會科學(xué)座談會中強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建體現(xiàn)中國特色的話語體系。中國話語體系，本質(zhì)上就是中國道路的理論表達(dá)，中國話語體系的構(gòu)建方向應(yīng)是建立馬克思主義的學(xué)術(shù)話語體系。目前“中國特色哲學(xué)社會科學(xué)”、“中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”等已經(jīng)引起廣泛關(guān)注。建設(shè)中國新型智庫，供給中國特色話語體系，改變理論知識供給不足的問題，將是未來一個(gè)重點(diǎn)努力的方向。“話語中國”的出場，將為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的“軟實(shí)力”支撐。

2．強(qiáng)化民生為本的執(zhí)政績效合法性建設(shè)

一是繼續(xù)夯實(shí)以經(jīng)濟(jì)績效為主要支撐的績效合法性建設(shè)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的基礎(chǔ)上，不斷提高民眾生活水平，才能鞏固好執(zhí)政合法性基礎(chǔ)。一個(gè)政黨如果不能取得滿足人民物質(zhì)文化需求的執(zhí)政績效，再美好的意識形態(tài)宏愿就成空談，也就無法獲得人民的長期擁護(hù)。黨的十八大指出：必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是中國特色社會主義的根本任務(wù)，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。同時(shí)又鄭重承諾到2020年要全面建成小康社會的目標(biāo)。為如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中央在關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議中也提出，未來5年經(jīng)濟(jì)增速要高于6.5%，確保到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻番（按照不變價(jià)）。二是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平建設(shè)。深化收入分配制度改革，通過多種手段培養(yǎng)中產(chǎn)階層，調(diào)節(jié)貧富差距，維護(hù)社會公平正義，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，構(gòu)建和諧社會。十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉，堅(jiān)持共享發(fā)展、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和兜底政策等等，著力使全民共享“改革紅利”，通過改革使民眾獲取更多“獲得感”和“幸福感”。

3．全面依法治國鞏固法理型合法性

意識形態(tài)合法性基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)績效合法性基礎(chǔ)都有其一定的局限性，相形之下，法理型合法性基礎(chǔ)最具穩(wěn)定性。因此，夯實(shí)黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)，需堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國特色社會主義民主政治建設(shè)，建設(shè)法治中國。一方面要健全民主制度、豐富民主形式，進(jìn)行基層民主的創(chuàng)新試點(diǎn)，提高社會主義民主政治的制度化和競爭力。另一方面要貫徹依法治國戰(zhàn)略，維護(hù)法治在國家治理和社會治理中的重要作用。在進(jìn)行政治體制改革時(shí)，我們要保持清醒和理性思維，防止陷入西方民主的陷阱，堅(jiān)定不移的走中國特色社會主義道路。十八屆三中全會把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標(biāo)，提出到2020年，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。習(xí)近平總書記指出：“世界上沒有完全相同的政治模式，沒有也不可能有一種放之四海而皆準(zhǔn)的政治發(fā)展道路。一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政治制度，必須與這個(gè)國家的國情和性質(zhì)相適應(yīng)。”我們要堅(jiān)持中國特色社會主義的理論自信、制度自信和道路自信。任何一個(gè)政權(quán)的有效運(yùn)行都離不開一套健康完備的法律體系作支撐，因此十八屆四中全會又提出全面推進(jìn)依法治國，這就是要使法律成為全民共同的信仰，將中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性建立在法理型基礎(chǔ)之上。

4．堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)化執(zhí)政的道德合法性

當(dāng)前，一些黨員干部一定程度上還存在著宗旨意識和群眾觀點(diǎn)淡薄，權(quán)力觀念異化；部分黨組織對黨員的管理也失之于寬、失之于軟等問題。所以新黨章增加的“純潔性”建設(shè)，這是在新的時(shí)空環(huán)境下，中國共產(chǎn)黨從內(nèi)因方面對自身建設(shè)的深刻體認(rèn)。首次把純潔性建設(shè)作為黨的建設(shè)主線提出，開啟了黨建新境界。“其身正不令而行”，中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，除了以執(zhí)政績效為代表的“先進(jìn)性”來夯實(shí)執(zhí)政合法性外，還需以高標(biāo)準(zhǔn)的道德“純潔性”來強(qiáng)化執(zhí)政合法性。全面從嚴(yán)治黨就是要求必須切實(shí)加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)，回應(yīng)群眾對于中國共產(chǎn)黨的真誠擁戴和期望，鞏固黨的執(zhí)政地位。全面從嚴(yán)治黨可以理解為是從道德合法性層面進(jìn)一步強(qiáng)化黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)。在全面從嚴(yán)治黨中，堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”、堅(jiān)持黨紀(jì)嚴(yán)于國法、堅(jiān)持正向引導(dǎo)和負(fù)面清單式管理，從踐行群眾路線、到“三嚴(yán)三實(shí)”再到“兩學(xué)一做”，始終貫穿著先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線。此外，針對以往在黨員發(fā)展中存在的“拉郎配”（完成黨員發(fā)展指標(biāo)）、“入場券”（入黨為了更好的仕途）、“松一半”（入黨后松懈）等不良現(xiàn)象，新出臺的發(fā)展黨員工作細(xì)則提出的新十六字方針，嚴(yán)把入口關(guān)，確保黨的先進(jìn)性和純潔性。今后，在黨員退出機(jī)制方面尚需進(jìn)一步探索。實(shí)踐證明，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成“打虎拍蠅”的反腐敗高壓態(tài)勢，已經(jīng)使黨紀(jì)政風(fēng)為之一變，不僅有效提升了黨的先進(jìn)性和純潔性，而且有利于改善黨的形象，鞏固黨的道德合法性，更為全面深化改革提供政治保證。

[1]哈貝馬斯．交往與社會進(jìn)化[M]．張博樹譯．重慶：重慶出版社，1989．

[2]哈貝馬斯．重建歷史唯物主義[M]．郭官義譯．北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000．

[3]馬克斯·韋伯：《經(jīng)濟(jì)與社會（上卷）[M]．林榮遠(yuǎn)譯．北京：商務(wù)印書館，1997．

[4]李普塞特．政治人：政治的社會基礎(chǔ)[M]．張紹宗譯．上海：上海人民出版社，1997．

[5]亨廷頓．變革社會中的政治秩序[M]．李盛平等譯．北京：華夏出版社，1988．

[6]國家統(tǒng)計(jì)局編．中國統(tǒng)計(jì)年鑒（1997）[M]．北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社，1997．

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[8]熊光清．如何增強(qiáng)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)：歷史的審視[J]．學(xué)術(shù)探索，2011，(1)．

[9]何顯明．績效合法性的困境及其超越[J]．浙江社會科學(xué)，2004，(5)．

責(zé)任編輯：錢亞仙

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2016-07-20

孫久義，男，中共慈溪市委黨校副校長，講師。