楊曉輝（中共紹興市柯橋區(qū)委黨校，浙江紹興312030）

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基于AGIL模型對非公企業(yè)黨建工作的調(diào)查與思考
——以浙東K區(qū)非公企業(yè)黨建工作情況為例

楊曉輝
（中共紹興市柯橋區(qū)委黨校，浙江紹興312030）

摘要：本文對浙東K區(qū)中小企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研并引用美國社會學(xué)家塔爾克特·帕森斯的AGIL模型對非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行分析和探討。AGIL模型由四個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，分別具有適應(yīng)功能、目標(biāo)獲取功能、整合功能和模式維持功能。本文運(yùn)用帕森斯的結(jié)構(gòu)功能主義的AGIL模型，分析了非公企業(yè)黨組織建設(shè)作為一種行動系統(tǒng)所發(fā)揮的適應(yīng)功能、目標(biāo)獲取功能、整合功能以及模式維持功能所面臨的一些問題，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)AGIL理論對如何做好非公企業(yè)黨組織建設(shè)的路徑進(jìn)行一些探索。

關(guān)鍵詞：AGIL模型；非公企業(yè)；黨建

改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，目前已經(jīng)成為推動我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量之一。伴隨這一進(jìn)程，在非公企業(yè)工作的黨員人數(shù)日益增多，并且許多黨員在企業(yè)中的地位日益重要。存在于非公企業(yè)中的黨員及黨組織不僅對非公企業(yè)的發(fā)展具有導(dǎo)向作用，而且也影響到其他群眾對我黨的認(rèn)識和判斷。因此，我們必須加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織持續(xù)健康快速發(fā)展，以此構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進(jìn)社會和諧，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。黨的十八大報(bào)告指出：“加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)?！边@段話既對新時(shí)期做好非公經(jīng)濟(jì)黨建工作指明了方向，也對做好非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作提出了基本的要求和提供了基本遵循。

目前，在各級黨委的共同努力下，非公有制經(jīng)濟(jì)組織在黨的建設(shè)方面進(jìn)行了不斷的探索，取得了一系列成績。它促使非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)經(jīng)歷了從無到有、由點(diǎn)到面、由“有形”到“有效”的三個(gè)階段，并在實(shí)踐中繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。但由于受非公有制經(jīng)濟(jì)根本的經(jīng)濟(jì)屬性即追求經(jīng)濟(jì)利益最大化為依歸的影響，非公有制企業(yè)黨建就成為企業(yè)經(jīng)營的一種硬性的“政治嵌入”。在面對政府要求、社會關(guān)注、市場競爭、價(jià)值追求、思維模式和職工利益訴求等方面因素的影響下，如何緊扣企業(yè)的需求和發(fā)展做好黨建成為各級黨組織和理論界亟待破解的課題。本課題組在對紹興市浙東K區(qū)（以下簡稱K區(qū)）大量中小企業(yè)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，引用美國社會學(xué)家塔爾科特·帕森斯（Talcott Parsons）的AGIL模型作為分析框架，以紹興市浙東K區(qū)一些非公企業(yè)作為對象，對新形勢下如何加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作做出一些探討。

一、帕森斯的AGIL模型

二十世紀(jì)五十年代至七十年代美國社會學(xué)界最重要的理論家塔爾科特·帕森斯（Talcott Parsons）創(chuàng)立了他因之著名的“結(jié)構(gòu)功能主義”的社會學(xué)理論。受馬歇爾、帕累托、涂爾干所代表的實(shí)用主義傳統(tǒng)和韋伯所代表的唯心主義的影響，帕森斯在1937年出版了《社會行動的結(jié)構(gòu)》，在書中他提出的“唯意志的行動論”。該論是一種稱為“手段——目的”的社會行動的概念框架，他把唯意志論看作是個(gè)體行動者的主觀決策過程，而這種決策是受到某些約束（包括規(guī)范和情景）的限制。簡單來說，就是每一個(gè)人在采取行動時(shí)都有一定的目的，而實(shí)現(xiàn)目的就需要一定的條件和手段，同時(shí)在行動過程中還要受到行為規(guī)范的制約。在此基礎(chǔ)上，隨著帕森斯研究的深入，他逐漸認(rèn)為行動主要受制于社會結(jié)構(gòu)。行動的主觀方面消失了，剩下的只是客觀性結(jié)構(gòu)因素的制約和調(diào)節(jié)。后來，主要由于受到帕累托和涂爾干的影響，帕森斯認(rèn)識到個(gè)人、社會與文化三個(gè)系統(tǒng)的整合問題，轉(zhuǎn)向更為宏觀的社會系統(tǒng)論。帕森斯在《社會系統(tǒng)》中提出“社會行動系統(tǒng)”的概念，強(qiáng)調(diào)了社會行動的系統(tǒng)（結(jié)構(gòu)）要素，分析研究的結(jié)果即是行動的概念化由三種“相互滲透的行動系統(tǒng)”——即文化的、社會的和人格的行動構(gòu)成。1953年的時(shí)候帕森斯又在這三個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上后添加了“行為系統(tǒng)”，從而構(gòu)建了完整的“一般行動系統(tǒng)”論。在這基礎(chǔ)上，帕森斯提出了其著名的功能分析框架即AGIL模型。該模型由四個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，每個(gè)子系統(tǒng)又具有其各自的功能，即：行為有機(jī)系統(tǒng)具有適應(yīng)（Adaptation）功能、人格系統(tǒng)具有目標(biāo)獲?。℅oal Attainment）功能、社會系統(tǒng)具有整合（Integration）功能、文化系統(tǒng)具有模式維持（Latency）功能，簡稱AGIL。

“適應(yīng)功能（Adaptation）”意指子系統(tǒng)能與社會系統(tǒng)進(jìn)行有效互動，子系統(tǒng)適用大系統(tǒng)的需要并從大系統(tǒng)中獲取有效資源，然后對所獲取的資源進(jìn)行調(diào)配。

“目標(biāo)獲取功能（Goal Attainment）”是確定子系統(tǒng)的各種目標(biāo)并對各種目標(biāo)進(jìn)行優(yōu)先順序的排序，以目標(biāo)引導(dǎo)系統(tǒng)順利運(yùn)行。

“整合功能（Integration）”是指為了完成設(shè)立的目標(biāo)，協(xié)調(diào)系統(tǒng)構(gòu)成部分的關(guān)系并有效整合，使各個(gè)要素協(xié)調(diào)一致，形成合力。該功能在這四個(gè)子系統(tǒng)中處于核心地位，其他三個(gè)系統(tǒng)是這個(gè)系統(tǒng)的外部環(huán)境。

“模式維持功能（Latency）”主要指怎樣確保系統(tǒng)模式能持續(xù)運(yùn)行下去，在現(xiàn)代條件下主要應(yīng)用制度規(guī)范和文化引領(lǐng)兩個(gè)工具。旨在確保系統(tǒng)按照一定秩序運(yùn)行，強(qiáng)調(diào)精神、理念與制度文化在確保系統(tǒng)運(yùn)行中的作用。

在帕森斯看來，他的這種系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的“四分法”大到可以解釋整個(gè)人類社會而小到可以解釋某一制度。同時(shí)，社會系統(tǒng)被分成若干部分，每一部分都對應(yīng)一種功能即A、G、I和L，這四種功能又不是彼此孤立存在的，而是互相聯(lián)系、互相作用。一種功能可以存在于多個(gè)系統(tǒng)中，而一個(gè)系統(tǒng)也可以包含多個(gè)功能。

相對于社會系統(tǒng)這個(gè)大系統(tǒng)來說，非公企業(yè)是一個(gè)子系統(tǒng)。在當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的情況下，非公企業(yè)的黨建是這個(gè)子系統(tǒng)不可或缺的功能部分，因此非公企業(yè)黨組織作為一個(gè)子系統(tǒng)在與外部的整個(gè)企業(yè)及社會相互影響、相互作用中發(fā)展自身。非公企業(yè)黨組織建設(shè)發(fā)展中也就必然面臨一個(gè)適應(yīng)、目標(biāo)獲取、整合和保持良性運(yùn)轉(zhuǎn)的問題。故而，本課題組引用帕森斯所提出的AGIL模型作為理論分析的框架對新形勢下非公企業(yè)黨建工作深入探究，進(jìn)而嘗試提出提高黨建水平和實(shí)效的路徑選擇。

二、基于AGIL模型的非公企業(yè)黨建工作問題

（一）適應(yīng)性：與形勢要求不適用

根據(jù)中央文件精神，在非公企業(yè)黨的建設(shè)中，非公企業(yè)黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，在企業(yè)職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。這既對做好非公企業(yè)黨建工作指明了方向，也對如何做好該工作提出了明確的要求。說明在非公企業(yè)中有一個(gè)能切實(shí)發(fā)揮作用的黨組織，對于我黨執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)和非公企業(yè)的健康發(fā)展都具有極其重要的意義，因此，做好非公企業(yè)黨建既是中央和各級黨委的要求，是形勢發(fā)展的需要，也是企業(yè)本身能更好發(fā)展的需要。但從對K區(qū)的若干非公企業(yè)的走訪和調(diào)查情況來看，現(xiàn)實(shí)中非公企業(yè)黨的建設(shè)工作與上級黨組織的期望及形勢發(fā)展的要求很不適應(yīng)，還有很大差距。

從黨組織建設(shè)情況來看，黨組織很難成為在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘。這是由于在企業(yè)中開展黨的建設(shè)工作不能直接帶來經(jīng)濟(jì)效益，而非公企業(yè)主的思想和行動主要在于搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益，因此在很多非公企業(yè)中，黨組織建設(shè)附屬于企業(yè)的工作，往往成為非公企業(yè)應(yīng)付上級檢查的“擺設(shè)”和對外宣傳的“門面”。

從黨員情況來看很難在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用。一是因?yàn)樵诜枪髽I(yè)中，黨員人數(shù)總體較少，通過走訪K區(qū)20家企業(yè)，員工人數(shù)超過500人的非公企業(yè)，其黨員人數(shù)平均在20人左右，占比4%。通過問卷了解公司員工人數(shù)在300- 500人公司，黨員人數(shù)大致在5- 10人之間。從調(diào)研看出相比較于企業(yè)職工人數(shù)，黨員人數(shù)比例較小，因此很難形成核心力量。二是非公企業(yè)中黨員的總體素質(zhì)相對較低而難以發(fā)揮政治核心作用。非公企業(yè)中的職工黨員主要有兩類：年輕黨員主要是剛從大學(xué)畢業(yè)踏入工作崗位的大學(xué)生黨員，這個(gè)群體剛走出校門，社會實(shí)踐很少，也沒受到系統(tǒng)的黨性理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)；另外是老黨員群體，他們大多是一些“流動黨員”，很多抱有雇傭思想，根本沒有心思進(jìn)行理論學(xué)習(xí)。如此狀況，連自己黨員的身份與政治意識都模糊不清，很難說以先進(jìn)理論武裝頭腦，并發(fā)揮先鋒模范作用了，因而這些黨員根本無法發(fā)揮政治核心作用。

從黨組織開展活動情況來看，非公企業(yè)黨組織很難在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。從調(diào)研結(jié)果看：K區(qū)大多數(shù)非公企業(yè)開展黨建活動沒有規(guī)律或者很少開展。這是因?yàn)榇蠖鄶?shù)非公企業(yè)對公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入不足，黨建活動經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，從而非公企業(yè)黨組織活動開展不正常，從調(diào)研問卷情況來看，77.53%的企業(yè)黨建活動不規(guī)律，還有少部分企業(yè)黨組織常年沒有任何形式的學(xué)習(xí)活動。更別說系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)黨的基本理論與路線方針政策。這樣使得大多數(shù)非公企業(yè)中的黨組織無法在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。

從以上情況來看，大多數(shù)的非公企業(yè)黨建情況不盡人意，與上級黨委的期望和形勢發(fā)展需要及企業(yè)發(fā)展要求有很大差距，因此非公企業(yè)黨組織亟需盡快提高黨建水平。要提高黨建水平，非公企業(yè)黨組織這一子系統(tǒng)需要加強(qiáng)與大系統(tǒng)即“外部環(huán)境”的聯(lián)系，從上級黨組織及一些職能部門獲取政策扶持，從企業(yè)及社會獲得力量支撐。

（二）目標(biāo)獲?。耗繕?biāo)存在沖突

在非公企業(yè)這個(gè)子系統(tǒng)中，在目標(biāo)獲取上存在兩個(gè)層次的矛盾，一是組織層次的，二是個(gè)人層次的。在組織層次上矛盾主要表現(xiàn)為企業(yè)與黨組織的目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)不同。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，各種企業(yè)都是平等的市場競爭主體，而市場競爭主要圍繞經(jīng)濟(jì)效益展開的，因此企業(yè)主要是趨利性的，也就是說企業(yè)的主要目標(biāo)是獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，占領(lǐng)更大的市場份額。而黨建工作追求的目標(biāo)不是直接的經(jīng)濟(jì)效益，也不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)利益，并且如果處理不當(dāng)還會擠占企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)間，進(jìn)而影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。作為自由競爭市場平等的“經(jīng)濟(jì)理性人”的企業(yè)與黨組織所直接追求的目標(biāo)產(chǎn)生了矛盾。

在個(gè)人層次上的矛盾主要表現(xiàn)為黨員職工的員工身份要求與黨員身份要求的矛盾。在非公企業(yè)中，由于實(shí)行直接的按勞分配制度，企業(yè)員工的經(jīng)濟(jì)收入以及職工在企業(yè)中崗位與職工的技術(shù)水平及在企業(yè)中做出的成績直接相關(guān)，這些與黨員身份所要求的先進(jìn)性的奉獻(xiàn)意識無直接關(guān)聯(lián)。這使得部分黨員更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益和自我發(fā)展，而對政治信仰有所忽視，因?yàn)閷T工而言，經(jīng)濟(jì)收入和職業(yè)地位比黨員身份更重要，這就導(dǎo)致企業(yè)黨員產(chǎn)生重業(yè)務(wù)而輕政治的傾向。隨之而來就是黨員身份意識弱化，在理想追求、政治信仰、道德觀念、生活目標(biāo)、人際關(guān)系等方面混同于普通群眾，組織紀(jì)律性、重大問題原則性不強(qiáng)，隨大流，失去了先進(jìn)性。這種黨組織成員自身的目標(biāo)沖突必然會對企業(yè)黨組織的集體目標(biāo)形成阻滯。

（三）整合性：整合不夠

近年來，在各級黨委和有關(guān)部門黨組織的關(guān)懷和幫助下，非公企業(yè)黨組織對黨建工作進(jìn)行了很多的探索，取得了一些成績。但從總體上說，非公企業(yè)黨組織建設(shè)仍然很薄弱，是基層黨組織建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)帕森斯的結(jié)構(gòu)功能理論，系統(tǒng)的整合功能是系統(tǒng)的核心功能，這一功能發(fā)揮的好壞直接關(guān)系到系統(tǒng)運(yùn)行的好壞。在非公企業(yè)黨建這個(gè)系統(tǒng)中，其核心功能即整合功能沒能充分發(fā)揮好作用是非公企業(yè)黨組織建設(shè)依然薄弱的主要原因。在這個(gè)系統(tǒng)中，整合功能的薄弱主要表現(xiàn)為黨建載體較貧乏，管理體制不完善和黨群聯(lián)動弱。

對K區(qū)來說，非公企業(yè)主要是以私人為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，非公企業(yè)的企業(yè)主必然具有“經(jīng)濟(jì)人”和“社會人”雙重屬性他們的企業(yè)與公有制經(jīng)濟(jì)相比，具有自身的特殊性。因此，非公企業(yè)黨建開展更要掌握新的規(guī)律，探索新的方法，借助適用非公企業(yè)特點(diǎn)的載體，兼顧企業(yè)主的關(guān)注和黨建的需求，方能取得實(shí)實(shí)在在的成效。但從目前調(diào)研情況總體來看，非公企業(yè)黨建工作在實(shí)踐中工作機(jī)制尚不完善，僅以黨組織活動經(jīng)費(fèi)使用來看就很不規(guī)范，如對K區(qū)的非公企業(yè)黨組織活動工作經(jīng)費(fèi)來源的調(diào)查情況來看，僅有16.83%的企業(yè)把黨組織活動經(jīng)費(fèi)每年列入企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，沒有列入預(yù)算而只是隨用隨報(bào)的非公企業(yè)占比達(dá)到73.69%，還有10%左右的是通過其他途徑獲得的。從經(jīng)費(fèi)的這種使用情況來看，非公企業(yè)黨組織是不是開展活動以及如何開展活動是具有很大的隨意性的。同時(shí)非公企業(yè)黨組織開展活動還缺乏有效載體。如對K區(qū)非公企業(yè)黨組織活動形式的調(diào)查情況來看，選擇集中學(xué)習(xí)的有58.71%，選擇生產(chǎn)競賽的有37.54%，選擇文體活動的有78.28%，選擇外出考察的有27.48%，還有11.03%選擇其他。大多數(shù)非公企業(yè)黨組織開展活動是在一些節(jié)假日的時(shí)候開展一些文娛活動。這樣企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的方法和途徑與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動關(guān)聯(lián)很少，甚至把黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全然割裂開來。由于以上原因，在非公企業(yè)中有很多所謂的“口袋黨員”，即有很多黨員不愿意亮明身份，調(diào)查其原因，有很多選擇的選項(xiàng)是“擔(dān)心別人另眼相看”。從這可以看出，這些黨員把自己等同于普通群眾而沒有發(fā)揮黨員應(yīng)有的先鋒模范作用。同時(shí)也可以看出黨組織的教育管理不夠完善，很多黨員游離于黨組織之外。

（四）模式維持：制度與文化虛化

按照帕森斯的觀點(diǎn)，模式的維持主要強(qiáng)調(diào)制度和文化對系統(tǒng)的穩(wěn)定作用。從黨建制度建設(shè)的角度看，近年來由于上級黨委的指導(dǎo)和地方黨委的努力，一些非公企業(yè)做出了一些有益探索，取得了一定的成績。如一些企業(yè)設(shè)置黨員先鋒崗位制度、定期交流學(xué)習(xí)制度等。但從總體上說非公企業(yè)黨建還面臨很多的問題，主要表現(xiàn)在：從制度的操作性上看：很多制度主要是原則性的規(guī)定，缺乏細(xì)節(jié)，不夠具體很難實(shí)施；從制度的時(shí)效性上看：有很多制度是套用以前的舊制度，不適用當(dāng)前形勢而又缺乏與時(shí)俱進(jìn)的修訂，因而對當(dāng)前黨建缺乏有效性；從制度落實(shí)情況來看：很多重要制度缺乏監(jiān)督保障，因而這些制度往往流于形式而得不到落實(shí)，進(jìn)而導(dǎo)致制度的權(quán)威性日趨下降。由于制度得不到很好的落實(shí)，進(jìn)而影響各方面對黨建的消極看法及判斷。從企業(yè)文化建設(shè)的角度看，企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂。很多實(shí)例說明，先進(jìn)的企業(yè)文化對一個(gè)企業(yè)的發(fā)展壯大具有非常重大的推進(jìn)作用。當(dāng)前實(shí)際情況是，大多數(shù)非公企業(yè)是從個(gè)體企業(yè)成長壯大起來或者是原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)改企轉(zhuǎn)制而來，這些企業(yè)背后往往有著“強(qiáng)人主管”的影子，發(fā)展到現(xiàn)在大多發(fā)展為家族企業(yè)。這樣的企業(yè)往往具有“家長制”的文化。我們對“非公企業(yè)黨組織充分發(fā)揮作用的最大影響因素是什么”進(jìn)行問卷調(diào)研，發(fā)現(xiàn)80%以上的選擇是企業(yè)出資人的態(tài)度。這反映出非公企業(yè)“家長式文化”深深影響非公企業(yè)的黨建工作。在這些非公企業(yè)中，黨建工作得到出資人的認(rèn)可和支持，往往就能順利得以開展并能切實(shí)取得實(shí)效，反之就是流于形式或被放置一邊。很多研究證明，沒有科學(xué)制度的支撐和理性文化的保障，黨建系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)模式的可持續(xù)發(fā)展就只能淪為一句空話。

三、基于AGIL模型的非公企業(yè)黨建工作路徑

（一）建立適應(yīng)形勢發(fā)展的非公企業(yè)黨組織

作為一個(gè)子系統(tǒng)，非公企業(yè)黨組織當(dāng)前要增強(qiáng)在大系統(tǒng)中的適應(yīng)性，就必須按照上級黨委的“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求和推動非公企業(yè)健康發(fā)展的形勢要求，爭取在上級黨委及各職能部門的指導(dǎo)下和企業(yè)及社會的支持中發(fā)展自身。

針對一些非公企業(yè)黨組織存在“虛化”“弱化”問題，要把非公企業(yè)黨組織做實(shí)做強(qiáng)，首先是地方黨委和企業(yè)要轉(zhuǎn)變以往對于黨建和思想政治工作的認(rèn)識，并將其提升到一個(gè)新的政治高度上來。地方黨委要切實(shí)按照“兩個(gè)覆蓋”的政治要求，認(rèn)識到目前在社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中黨建工作的重要性，對企業(yè)主進(jìn)行思想教育和激勵(lì)，使其認(rèn)識到在企業(yè)中開展黨建的重要意義。其次通過選派“駐企指導(dǎo)員”“黨建工作聯(lián)絡(luò)員”幫助企業(yè)主在公司內(nèi)部建立起黨支部，助其解決黨建工作業(yè)務(wù)上的難題，積極探索適合企業(yè)黨建工作的新方法。三是建立和完善非公企業(yè)黨建工作管理體制。積極探索適合本地區(qū)、本行業(yè)及本部門的黨建工作管理體制。

要使非公企業(yè)黨組織在企業(yè)職工中發(fā)揮政治核心作用，就必須壯大黨員隊(duì)伍并且使每一個(gè)黨員都成為一面旗幟，發(fā)揮先鋒模范作用。因此企業(yè)黨組織要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定組織黨員參加黨的組織生活。利用業(yè)余時(shí)間堅(jiān)持定期召開黨組織生活會、開展主題活動，提升他們的黨性觀念、紀(jì)律和責(zé)任意識。要加強(qiáng)對流動黨員的管理，時(shí)刻保持對黨員動態(tài)的了解。充分運(yùn)用現(xiàn)代的技術(shù)手段加強(qiáng)對黨員的教育和管理，如利用網(wǎng)絡(luò)，QQ群、微信群、飛信等手段對黨員進(jìn)行黨性教育，引導(dǎo)職工群眾增強(qiáng)對黨的認(rèn)識。把發(fā)展黨員工作與企業(yè)人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，努力把企業(yè)中優(yōu)秀非黨員職工培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀經(jīng)營管理人才，以黨員發(fā)展工作為突破口，不斷擴(kuò)大黨在企業(yè)中的影響力和號召力。

（二）樹立科學(xué)目標(biāo)引領(lǐng)方向

要破解非公企業(yè)這個(gè)子系統(tǒng)中兩個(gè)層次的矛盾，首先必須找到這兩個(gè)矛盾的鏈接點(diǎn)。這個(gè)鏈接點(diǎn)就是非公企業(yè)中的黨組織。非公企業(yè)中的黨組織一頭連著代表企業(yè)的企業(yè)法人（往往是非公企業(yè)主），一頭連著在企業(yè)中工作的黨員職工。因此化解這兩個(gè)矛盾，都需要黨組織做出努力。

對于企業(yè)主而言，需要塑立他們的長遠(yuǎn)愿景。從長遠(yuǎn)來看非公企業(yè)主所追求的目標(biāo)與我黨的政治價(jià)值及經(jīng)濟(jì)制度是一致的。我國是人民民主專政的國家，國體規(guī)定人民是國家的主人。非公企業(yè)主是人民中一部分，其合法權(quán)益及合法追求都會受到應(yīng)有的保護(hù)。從政治角度看，非公企業(yè)主從自身利益出發(fā)，希望國家政策穩(wěn)定，因?yàn)閷λ麄兌?，只有穩(wěn)定的政策和良好的發(fā)展環(huán)境才能更好保證他們的生產(chǎn)經(jīng)營。因此他們對國家政治及政策是十分關(guān)心的。隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的增大，他們會更加關(guān)注政治和愿意投入到政治中來。因此有很多非公企業(yè)主希望加入政治組織，或通過一些渠道參政議政；了解政策變化，協(xié)調(diào)好各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，調(diào)整其發(fā)展策略，維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益。因此，可以說非公企業(yè)主長遠(yuǎn)目標(biāo)是與黨組織的目標(biāo)是一致的。我們可以利用這一共同點(diǎn)與非公企業(yè)主經(jīng)常溝通，塑立他們長遠(yuǎn)愿景，并在短其內(nèi)獲得他們對黨建工作的支持。

對于黨員職工的黨的先進(jìn)性的培養(yǎng)，要圍繞他們的崗位工作開展，從而使得黨員先進(jìn)性首先表現(xiàn)在崗位工作上的先進(jìn)，進(jìn)而成為廣大職工的榜樣。當(dāng)然也不能放松他們的政治學(xué)習(xí)，在這方面主要是加強(qiáng)黨員職工的政治責(zé)任感、樹立其堅(jiān)定的理想信念。在業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)上，及時(shí)了解和積極學(xué)習(xí)鉆研先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，通過掌握先進(jìn)的技術(shù)為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營做出更大貢獻(xiàn)，以此得到企業(yè)主的認(rèn)可并獲得更大的經(jīng)濟(jì)報(bào)酬。非公企業(yè)黨組織可以通過一些精神榮譽(yù)和一定的崗位津貼激勵(lì)黨員職工在業(yè)務(wù)上發(fā)揮先鋒模范作用。使員工自覺做到“五個(gè)在前、五個(gè)帶頭”即“業(yè)務(wù)技術(shù)站在前、生產(chǎn)經(jīng)營干在前、急難險(xiǎn)重沖在前、無私奉獻(xiàn)走在前、帶動員工做在前”和“在管理創(chuàng)新上帶頭、在生產(chǎn)經(jīng)營上帶頭、在遵紀(jì)守法上帶頭、在廉潔自律上帶頭、在克難攻堅(jiān)上帶頭”。這樣通過員工的努力，其在企業(yè)中收獲也會是沉甸甸的。通過這樣的教育確保黨員職工兩方面身份目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）建立特色載體整合黨建資源

整合功能在帕森斯的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)功能中處于核心地位，主要是整合其他三個(gè)子系統(tǒng)的資源，進(jìn)而確保系統(tǒng)的順利運(yùn)行。在非公企業(yè)黨建中，系統(tǒng)的整合功能主要表現(xiàn)為創(chuàng)建有效的黨建載體，整合各方面的資源以確保非公企業(yè)黨建系統(tǒng)的順利運(yùn)行。要實(shí)現(xiàn)有效的整合，就必須兼顧各方面的關(guān)系和利益，并理順各方面的關(guān)系，最終形成推動非公企業(yè)發(fā)展和企業(yè)黨建發(fā)展的合力。以下兩個(gè)非公企業(yè)可以給我們提供一些借鑒。

圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的具體崗位，創(chuàng)建新的黨建載體：K區(qū)某集團(tuán)公司（以下稱R公司）以評選“專委”為載體，開展黨建活動以整合資源。在2014年，R公司黨委通過基層推薦、民主推薦、評議審定、媒體公示等環(huán)節(jié)，把18名勞動模范和勞動標(biāo)兵推選上去，并召開勞模表彰大會。在勞動模范先進(jìn)事跡報(bào)告會上，來自不同單位、不同崗位的團(tuán)員聲情并茂地講述了勞模的光輝事跡，直觀地向每位員工展現(xiàn)了勞模艱苦奮斗、公而忘私的精神理念，形成了崇尚勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭當(dāng)勞模的良好氛圍，使精工集團(tuán)的全體員工形成合力。在勞模引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，R公司黨委又創(chuàng)建了“專委會”這個(gè)新的黨建載體。2014年7月，R公司以下屬公司會稽山紹興酒“專委”為契機(jī)，全面推行黨員活動專門委員會。專委會根據(jù)目前精工集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營崗位情況設(shè)置了技能攻關(guān)委員會、質(zhì)量安全委員會、增收節(jié)支委員會、監(jiān)督管理委員會。專委會堅(jiān)持專業(yè)對口、小型多樣原則、系統(tǒng)管理、典型引路的原則，進(jìn)一步發(fā)揮了公司黨組織在解困度難、轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用，全面落實(shí)了公司董事會提出的各項(xiàng)任務(wù)。

圍繞企業(yè)人才資源建設(shè)，探索黨建新載體：K區(qū)另一建筑集團(tuán)有限公司（以下稱R公司）探索“四聯(lián)動機(jī)制”黨建新載體，整合人力資源。近年來，R公司堅(jiān)持以人為本，著力在人才資源要素上下功夫，以做好黨建促進(jìn)人才培養(yǎng)，以培養(yǎng)人才促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為黨建工作的最終目標(biāo)，探索創(chuàng)建了“黨建四聯(lián)動機(jī)制”，取得較好成績。第一聯(lián)動是黨建聯(lián)動思想教育。R公司的黨建工作始終把引導(dǎo)企業(yè)員工向黨組織靠攏——在品質(zhì)、能力和行為上保持高度的先進(jìn)性作為目標(biāo)，使之成為企業(yè)經(jīng)營和管理的中堅(jiān)力量。該公司黨支部把“人品是第一要求，學(xué)習(xí)是第一能力”作為員工的基本要求，公司先后投入150萬元開設(shè)黨員活動室，圖書室，供員工學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)員工到黨建基地學(xué)習(xí)參觀，提高員工思想認(rèn)識。第二聯(lián)動是黨建聯(lián)動管理培訓(xùn)，以此優(yōu)化企業(yè)人才資源。一是實(shí)行內(nèi)部講師制，由公司管理層中的高管主講的“榮盛講堂”傳播了企業(yè)文化，對廣大員工起到很好培訓(xùn)效果；二是實(shí)行人才輪崗制，對公司優(yōu)秀黨員，高端人才進(jìn)行有選擇的輪崗工作，使其掌握不同領(lǐng)域的工作技能，為公司培養(yǎng)多技能、復(fù)合型人才。三是加大培訓(xùn)力度。每年組織培訓(xùn)合計(jì)不少于50次，培訓(xùn)兼顧公司發(fā)展實(shí)際需要和黨性教育兩方面，使原來的相對乏味的思想教育轉(zhuǎn)變?yōu)樾问蕉鄻?、生動活潑的課程。四是大力激勵(lì)，鼓勵(lì)員工自我學(xué)習(xí)，對獲得各類學(xué)歷及職稱證書的學(xué)員給予1000- 200000元不等的獎勵(lì)。第三聯(lián)動是黨建聯(lián)動團(tuán)建工作，注重發(fā)揮青年作用。公司開出高新聘請專職企業(yè)團(tuán)委書記以組織團(tuán)建工作，并幫助大學(xué)生見習(xí)創(chuàng)業(yè)，該公司2009年被共青團(tuán)中央授予青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。第四聯(lián)動是黨建聯(lián)動國防教育，推動企業(yè)軍事化管理。公司成立一支民兵連隊(duì)伍，這是專為培育企業(yè)生力軍和黨的后備干部力量而組建的隊(duì)伍。民兵連以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防教育協(xié)調(diào)發(fā)展、軍營文化與企業(yè)文化創(chuàng)新融合”為目標(biāo)，每月都會組織一次集訓(xùn)及拓展訓(xùn)練，并組建“榮盛應(yīng)急救援隊(duì)”，現(xiàn)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)鼗鶎用穹馈?zhí)行緊急搶險(xiǎn)行動的重要新生力量。R公司通過“黨建四聯(lián)動”這一載體，企業(yè)的活力進(jìn)一步增強(qiáng)，一系列培訓(xùn)拉近了員工與管理層的距離，活躍了公司的氣氛，大家工作起來更有積極性。同時(shí)培養(yǎng)了人才，通過培訓(xùn)已有8名年輕的工作人員走上了管理崗位。黨建的潛在利益也得到顯現(xiàn)。近年來，R公司在企業(yè)活力四射的管理層帶領(lǐng)下，企業(yè)的業(yè)績也是逐年提升。

（四）以制度保障和文化引領(lǐng)模式運(yùn)行

根據(jù)帕森斯的AGIL模型，系統(tǒng)的有效運(yùn)行必須有剛性的制度和柔性的企業(yè)文化的保障。對于非公企業(yè)黨建系統(tǒng)來說，要使之持續(xù)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，構(gòu)建具有時(shí)效性、可操作性和可監(jiān)督實(shí)施性的制度和反映非公企業(yè)各方面關(guān)切的具有導(dǎo)向性、激發(fā)性、包涵性的企業(yè)文化具有非常重要的意義。在非公黨建制度建設(shè)方面，非公企業(yè)黨組織可以借鑒使用我們黨長期以來形成的比較成熟的制度，探索適合自身特色的制度規(guī)范，諸如目標(biāo)管理、評星晉級、先鋒崗位等，以嚴(yán)肅考核和先進(jìn)激勵(lì)確保黨組織成員的先進(jìn)性，以定期檢查和全面監(jiān)督保障黨組織的持續(xù)發(fā)展。在非公企業(yè)黨建的文化建設(shè)方面，非公企業(yè)黨組織要發(fā)展一種反映全體黨員所共有的先進(jìn)價(jià)值觀念的文化，并把這種文化融合到企業(yè)文化的建設(shè)中，引領(lǐng)企業(yè)文化的發(fā)展。非公企業(yè)黨組織要以先進(jìn)文化的代表者這一要求把先進(jìn)文化的學(xué)習(xí)和企業(yè)文化的塑造結(jié)合起來，以黨性、德性引領(lǐng)企業(yè)文化的發(fā)展。在企業(yè)文化的發(fā)展中，首先是發(fā)展一種表現(xiàn)企業(yè)本身獨(dú)特的特點(diǎn)的個(gè)性文化，這種文化要有機(jī)結(jié)合企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的產(chǎn)品特點(diǎn)，這樣才會對企業(yè)的職工有凝聚性、吸引力。其次要發(fā)展一種創(chuàng)新性、激勵(lì)性的企業(yè)文化、以激勵(lì)每一位職工的創(chuàng)造性。第三要營造一種和諧、民主、平等、包容的氣氛以增強(qiáng)全體員工的歸屬感。

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（責(zé)編：劉海琴）

〔作者簡介〕楊曉輝（1988-），女，中共紹興市柯橋區(qū)委黨校講師。

〔收稿日期〕2016-02-10

中圖分類號：D267.1

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008 - 8431（2016）02 - 0043 - 06