范會(huì)勛（洛陽(yáng)理工學(xué)院，河南洛陽(yáng)471023）

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論對(duì)黨員干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)新常態(tài)教育的意義和著力點(diǎn)

范會(huì)勛
（洛陽(yáng)理工學(xué)院，河南洛陽(yáng)471023）

摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，這給黨員干部教育提出了新的更高的要求。黨員干部教育要在客觀認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)教育的重要性，并針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的需要，著力強(qiáng)化黨員干部教育中科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新意識(shí)與能力、理想信念、依法治國(guó)和廉潔自律等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：黨員干部教育；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；意義；著力點(diǎn)

2014年5月，中共中央總書記習(xí)近平在河南調(diào)研經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基層黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)情況之后，發(fā)表重要講話時(shí)指出，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。這是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)首次以新常態(tài)描述新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。同年12月，中央工作會(huì)議在京召開，會(huì)議對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行了九個(gè)方面的系統(tǒng)分析和論述，并強(qiáng)調(diào)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)?？陀^把握新常態(tài)的基本內(nèi)涵和特征，不斷推動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)的思維方式轉(zhuǎn)變，在實(shí)際行動(dòng)上順勢(shì)而為，引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，是當(dāng)前黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)。新形勢(shì)下的新理論，只有被廣大人民群眾所掌握，才能轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的直接動(dòng)力，因此，加強(qiáng)黨員干部新常態(tài)教育對(duì)于堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)具有非常重要的作用。

一、客觀認(rèn)識(shí)新常態(tài)

“新常態(tài)”一詞是當(dāng)下中國(guó)經(jīng)常出現(xiàn)的高頻熱詞。全面客觀認(rèn)識(shí)新常態(tài)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常關(guān)鍵。

（一）新常態(tài)是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的客觀判斷

（二）新常態(tài)面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)

習(xí)近平總書記使用“新常態(tài)”一詞以后，國(guó)內(nèi)學(xué)者多種詮釋，各大媒體廣泛宣傳，似乎較傾向于把經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”刻畫為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、低成本發(fā)展等美好狀態(tài)，大有為“新常態(tài)”叫好之意。然而，這卻嚴(yán)重偏離了習(xí)近平總書記當(dāng)時(shí)使用“新常態(tài)”的本意。從他使用新常態(tài)的語(yǔ)境來看，其本意是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”將面臨相當(dāng)多的困難，鼓勵(lì)大家要有信心，并非是說中國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入了“理想狀態(tài)”。新常態(tài)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，可以說是喜憂摻半，甚至是喜少憂多，這就很容易理解習(xí)近平總書記為什么要鼓勵(lì)大家增強(qiáng)信心，要“保持戰(zhàn)略上的平常心”的原因。一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)會(huì)帶來新的機(jī)遇。一是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速雖然變慢，但經(jīng)濟(jì)實(shí)際增量依然可觀。二是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷上升，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。四是政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)將為市場(chǎng)釋放更多活力。另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)面臨諸多新的挑戰(zhàn)。從國(guó)際看，由于受2008年國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響，地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。從國(guó)內(nèi)看，一是經(jīng)濟(jì)增速換擋的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向中高速發(fā)展，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)任務(wù)繁重，這種挑戰(zhàn)是改革開放以來前所未有的。以往持續(xù)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的要素逐漸減弱或消失，如人口紅利、廉價(jià)勞動(dòng)力、學(xué)習(xí)型技術(shù)進(jìn)步等，結(jié)構(gòu)性加速因素變成減速因素。二是結(jié)構(gòu)升級(jí)的挑戰(zhàn)。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，發(fā)展前景會(huì)更加穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)的比重和增速都超過了第二產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的空間尚很大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還顯得明顯落后。以往靠高投入、高消耗、高污染發(fā)展的產(chǎn)業(yè)面臨生存問題的挑戰(zhàn)，由結(jié)構(gòu)升級(jí)所引起的鎮(zhèn)痛短期內(nèi)難以消除，這些因素都制約著中國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的整體提高。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力將由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，動(dòng)力源將更加多元，但同時(shí)也應(yīng)該看到，中國(guó)的創(chuàng)新體制改革、創(chuàng)新能力提升困難重重，創(chuàng)新挑戰(zhàn)和技術(shù)瓶頸依然會(huì)長(zhǎng)期存在，離依靠“技術(shù)紅利”創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心動(dòng)力源的理想還有較大差距。依靠大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”提升創(chuàng)新空間也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，大眾創(chuàng)新和萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)不可一蹴而就，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要一個(gè)長(zhǎng)期的培育過程，需要教育、體制等一系列的改革為前提和依托。四是環(huán)境資源的挑戰(zhàn)。資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約持續(xù)發(fā)酵，環(huán)境惡化、資源短缺的基本狀況并沒有從根本上得以解決。五是社會(huì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。中國(guó)進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，但貧富差距依然較大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，社會(huì)矛盾加劇，人民群眾利益表達(dá)渠道不暢通，等等。以上各種挑戰(zhàn)都對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多新的課題。

（三）新常態(tài)需要主動(dòng)地從動(dòng)態(tài)中加以把握

新常態(tài)是指在一個(gè)時(shí)期內(nèi)事物所處的比較穩(wěn)定的狀態(tài)和變化趨勢(shì)，它具有相對(duì)穩(wěn)定性，但這并非意味著新常態(tài)就是固定不變的一種態(tài)勢(shì)，新常態(tài)也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，它存在一定幅度起伏波動(dòng)和一定程度變化的動(dòng)態(tài)，它會(huì)隨著時(shí)間發(fā)生新的階段性變化。在常態(tài)存在的時(shí)期內(nèi)，每一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不可能完全一樣，一成不變，多少會(huì)有一些差別和變化，只是基本特征差不多而已。因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)也不可能一蹴而就，需要認(rèn)真觀察其變化和發(fā)展，在動(dòng)態(tài)中把握其基本特征。另一方面，新常態(tài)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種態(tài)勢(shì)，一種趨勢(shì)，它尚在演進(jìn)和形成之中，而不是自然而然就形成的。比較合理的新常態(tài)，特別是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)所帶來的一系列新機(jī)遇的展現(xiàn)，都需要經(jīng)過我們的艱苦努力。影響新常態(tài)的諸多因素，新常態(tài)形成的諸多條件，都需要我們?nèi)フ鐒e，努力趨利避害，利用和發(fā)揮好有利因素，消除或改變不利因素，為新常態(tài)的形成創(chuàng)造必要條件。另外，在經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大的情況下，保持中高速的發(fā)展速度也需要加倍努力。結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換都需要系統(tǒng)有效的制度改革和創(chuàng)新得以實(shí)現(xiàn)。改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，全面深化改革需要排除各方面的阻力，需要更大的勇氣和智慧。新常態(tài)需要我們?cè)趧?dòng)態(tài)中把握，不斷創(chuàng)造條件，促使其向更加合理化的方向發(fā)展。

（四）新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)必然產(chǎn)生新常態(tài)的政治

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，政治又是經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，新常態(tài)雖然是針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的描述，但新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)走向，必然要求其在政治上有所表現(xiàn)?！敖?jīng)濟(jì)新常態(tài)必然要與政治新常態(tài)結(jié)伴同行?！毙乱粚弥醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展需要，相應(yīng)地在政治理論和政治發(fā)展方面做出了一系列的創(chuàng)新和安排。首先，在繼承和堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的基礎(chǔ)上，在弘揚(yáng)“民為邦本、本固邦寧”的傳統(tǒng)政治文化的基礎(chǔ)上，確立“以民為本、立法為民”的執(zhí)政新理念，更好地解決了官民關(guān)系問題。其次，在接續(xù)前期依法治國(guó)這一治理國(guó)家基本方略的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步提出了“法治中國(guó)”的新理念，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，提出全面依法治國(guó)的宏偉目標(biāo)，從科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法等方面推進(jìn)全面依法治國(guó)進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)。再次，加大懲治腐敗的力度，清潔黨的隊(duì)伍。在反腐敗方面一改以往“運(yùn)動(dòng)反腐”的老路，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力監(jiān)督體系，加快反腐敗國(guó)家立法，重視反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系同步建設(shè)，逐步形成“制度反腐”，讓反腐敗常態(tài)化，對(duì)腐敗現(xiàn)象重拳出擊，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。最后，在總結(jié)政協(xié)會(huì)議和社會(huì)協(xié)商歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出“社會(huì)主義協(xié)商民主”的新概念，樹立全新的民主理念，豐富和發(fā)展了社會(huì)主義民主的實(shí)現(xiàn)形式，大大提升了中國(guó)在世界上對(duì)于民主問題的發(fā)言權(quán)。

二、加強(qiáng)黨員干部新常態(tài)教育的重要意義

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來重大影響，所以認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。黨員干部作為黨的路線、方針和政策的直接貫徹者與執(zhí)行者，作為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)的中堅(jiān)力量，在認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)方面要走在最前列。把握新形勢(shì)適應(yīng)新常態(tài)，謀求新作為，成為廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)前面臨的首要問題。因此，當(dāng)前加強(qiáng)黨員干部新常態(tài)教育具有非常重要的意義。

（一）保持黨的先進(jìn)性要求加強(qiáng)黨員干部新常態(tài)教育

結(jié)論：C、D泊位靠泊5000DWT油船時(shí)，A、B泊位可靠泊2000DWT及以下噸級(jí)雜貨船，5000DWT及3000DWT雜貨船不能在A、B泊位進(jìn)行靠泊作業(yè)。

中國(guó)共產(chǎn)黨黨章明確規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨章的這段內(nèi)容是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨“先進(jìn)性”的全面闡述。黨要保持“先進(jìn)性”，做好“三個(gè)先鋒隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”，就必須始終走在時(shí)代前列，緊緊把握時(shí)代脈搏，充分發(fā)揮其先導(dǎo)、先鋒、榜樣和模范的作用。而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)就是當(dāng)代中國(guó)的最新時(shí)代特征，把握新常態(tài)才能真正把握當(dāng)代中國(guó)的時(shí)代脈搏，廣大黨員干部務(wù)必加強(qiáng)新常態(tài)學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)的基本內(nèi)涵和主要特征，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整心態(tài)，增強(qiáng)信心，不斷提高理論和實(shí)踐水平，用新的認(rèn)識(shí)和理念指導(dǎo)實(shí)踐行動(dòng)，努力推動(dòng)新常態(tài)向更加有利和合理的方向發(fā)展，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，不斷在新的形勢(shì)下引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展方向，始終做廣大人民群眾的根本利益的忠實(shí)代表者。

（二）提高黨的執(zhí)政能力要求加強(qiáng)黨員干部新常態(tài)教育

黨的執(zhí)政能力就是黨治國(guó)理政的本領(lǐng)，具體說，就是指黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。新中國(guó)成立以來，尤其是改革開放以來，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平不斷提高，執(zhí)政地位不斷鞏固，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。2004年，黨的十六屆四中全會(huì)專門就加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)做出決定，進(jìn)行全面部署。黨的十八大進(jìn)一步提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新性的馬克思主義執(zhí)政黨的戰(zhàn)略目標(biāo)。所謂學(xué)習(xí)型政黨，就是指能夠形成重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的理念、機(jī)制、方法，使學(xué)習(xí)成為內(nèi)在需求，從而更好地處理和解決面臨的問題，不斷增強(qiáng)生機(jī)和活力的政黨。一方面，黨員干部加強(qiáng)新常態(tài)學(xué)習(xí)是貫徹執(zhí)行學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的需要。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，黨員干部只有正確認(rèn)識(shí)新常態(tài)，才能增強(qiáng)工作的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性，才能適應(yīng)新常態(tài)，才能使領(lǐng)導(dǎo)和決策體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，進(jìn)而起到引領(lǐng)新常態(tài)發(fā)展巨大作用。另一個(gè)方面，在黨的執(zhí)政能力建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，黨同時(shí)也面臨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，存在著能力不足的危險(xiǎn)。有些黨員干部只顧忙著工作應(yīng)酬，不善于學(xué)習(xí)，不愿學(xué)習(xí)，思想理論水平不高，依法執(zhí)政能力不強(qiáng)，解決復(fù)雜問題本領(lǐng)不大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求黨的執(zhí)政方式相應(yīng)發(fā)生變化，對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的、更高的要求，黨員干部在新的形勢(shì)下只有加強(qiáng)新常態(tài)有關(guān)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，才能在思想和行動(dòng)上與時(shí)俱進(jìn)，始終站在時(shí)代前列，帶領(lǐng)全國(guó)人民認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)和引領(lǐng)新常態(tài)的發(fā)展。

（三）協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”要求加強(qiáng)黨員干部新常態(tài)教育

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇視察期間，首次提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略思想。全面建成小康社會(huì)明確了現(xiàn)階段的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革和全面依法治國(guó)是黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而提出的戰(zhàn)略舉措，而全面從嚴(yán)治黨提供了基本的政治保障?！八膫€(gè)全面”交相呼應(yīng)，渾然天成，是黨和國(guó)家在新時(shí)期的戰(zhàn)略布局，是馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的最新理論成果。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性工程，對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高要求。習(xí)近平總書記指出，黨員干部“必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，更加自覺地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國(guó)改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)”。因此，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，必須深化黨員干部教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)黨員干部的戰(zhàn)略思維和統(tǒng)籌能力。新常態(tài)是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本特征，加強(qiáng)黨員干部新常態(tài)教育，認(rèn)識(shí)新常態(tài)的基本特征，進(jìn)而適應(yīng)新常態(tài)，才能使廣大黨員干部樹立大局意識(shí)，提高戰(zhàn)略思維和新形勢(shì)下的統(tǒng)籌能力，以全新的思維方式和行為方式適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展要求，在適應(yīng)新常態(tài)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，用實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、新常態(tài)下黨員干部教育的著力點(diǎn)

認(rèn)識(shí)新常態(tài)，有利于把握黨員干部教育的新形勢(shì)。而要適應(yīng)新常態(tài)，就必須轉(zhuǎn)變思維方式和行為方式，深刻領(lǐng)會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新常態(tài)對(duì)黨員干部教育提出的新要求，與時(shí)俱進(jìn)，探索新時(shí)期黨員干部教育的著力點(diǎn)。

（一）強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀教育

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的實(shí)質(zhì)是降速提質(zhì)增效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度變慢、發(fā)展動(dòng)力更為多元、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本特征。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能單純追求速度而忽略效益，不能不顧資源約束和環(huán)境污染，不能單靠出口和投資推動(dòng)，不能撇開政治、文化、社會(huì)發(fā)展而單兵突進(jìn)。而所有的一切，其理論與實(shí)踐都與科學(xué)發(fā)展觀的要求相契合。所以，黨員干部新常態(tài)教育首先要進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀教育，把科學(xué)發(fā)展觀基本原則放在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中加以理解體會(huì)，認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)存在的客觀必然性，自覺習(xí)慣于“調(diào)結(jié)構(gòu)、降速度、提質(zhì)量”發(fā)展新模式。牢固樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)進(jìn)步、政治民主、環(huán)境優(yōu)美的統(tǒng)籌意識(shí)和大局觀念，運(yùn)用正確的思維方式和行為方式引導(dǎo)自身干工作、做事業(yè)。牢固樹立“以民為本”的民生思想，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，使人民群眾共享改革開放的成果。牢固樹立不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新理念，告別傳統(tǒng)不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把這種新的思維方式轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌膱?zhí)政方式，充分運(yùn)用到具體執(zhí)法和決策中去，真正在引領(lǐng)新常態(tài)發(fā)展的任務(wù)中發(fā)揮重要作用。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和能力教育

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本特征之一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速提高，原來支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的外資、廉價(jià)勞動(dòng)力和廉價(jià)資源等基本要素發(fā)生了深刻的變化，“要素紅利”正逐步喪失，同時(shí)，由于我國(guó)科技水平的不斷提高，對(duì)外學(xué)習(xí)的空間越來越小，技術(shù)進(jìn)步也由學(xué)習(xí)型向創(chuàng)新性轉(zhuǎn)變。因此，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新成為當(dāng)前中國(guó)的最強(qiáng)音。然而，新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的轉(zhuǎn)化，“雙創(chuàng)”工作的推進(jìn)，都不是自然而然就能夠?qū)崿F(xiàn)的，都需要付出人的主觀的努力，需要廣大黨員干部發(fā)揮社會(huì)引領(lǐng)作用。從總體上看，黨員干部的創(chuàng)新意識(shí)和能力在總體上與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求是相適應(yīng)的，但我們也應(yīng)該看到，一些黨員干部素質(zhì)能力弱化，安于現(xiàn)狀，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不足，不能適應(yīng)新常態(tài)帶來的新挑戰(zhàn)、需要的新能力，出現(xiàn)了能力恐慌，嚴(yán)重影響著黨員干部對(duì)新常態(tài)的駕馭能力。因此，黨員干部新常態(tài)教育必須重點(diǎn)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和能力教育。

（三）強(qiáng)化理想信念教育

理想信念教育始終是黨員干部教育的核心內(nèi)容，黨歷來都把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的第一位，理想指引人生方向，信念決定事業(yè)成敗。對(duì)于理想信念，習(xí)近平總書記有個(gè)形象的比喻：“理想信念就是共產(chǎn)黨員精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’”，就會(huì)導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。新常態(tài)是中國(guó)特色社會(huì)事業(yè)中的階段性特征，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，對(duì)黨員干部工作要實(shí)效、要信心提出了更高的要求，更應(yīng)強(qiáng)化黨員干部的理想信念教育，因?yàn)槔硐胄拍钍屈h員干部能否引領(lǐng)新常態(tài)的基本政治保障。沒有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想信念的支撐，就沒有黨員干部踏實(shí)干事的思想基礎(chǔ)。當(dāng)前，一些黨員干部理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心；宗旨意識(shí)淡薄，不能堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、以人為本，嚴(yán)重脫離群眾?？梢韵胂?，對(duì)黨和國(guó)家前途沒有信心的黨員干部如何才能在新常態(tài)下保持戰(zhàn)略上的平常心，更談不上引領(lǐng)新常態(tài)的發(fā)展。因此，新常態(tài)下，更應(yīng)強(qiáng)化黨員干部理想信念教育，不斷筑牢黨員干部引領(lǐng)新常態(tài)的思想基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化依法治國(guó)教育

全面依法治國(guó)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，依法治國(guó)，黨員干部是關(guān)鍵，黨員干部認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)和引領(lǐng)新常態(tài)必然要在法治思維下進(jìn)行。黨員干部教育要認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，牢固樹立依法執(zhí)政理念，不斷提高黨員干部運(yùn)用法治思維開展決策、推進(jìn)工作。首先，要把憲法和法律列入教育學(xué)習(xí)的必修課程，同時(shí)注重選取社會(huì)管理的法律法規(guī)、國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改革開放、保障和改善民生的法律法規(guī)等作為黨員干部教育的主要內(nèi)容，讓黨員干部把學(xué)法、懂法培養(yǎng)成職業(yè)習(xí)慣，為依法執(zhí)政打下基礎(chǔ)。其次，要把提高依法執(zhí)政能力作為黨員干部法治教育的核心內(nèi)容。教育黨員干部在熟知憲法和法律的基礎(chǔ)上，自覺維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，嚴(yán)格遵守“立法先行”原則，堅(jiān)決做到依法執(zhí)政，在行使決策、審批等權(quán)力時(shí)，開展必要的法律咨詢，善于聽取法學(xué)專家的意見建議，確保依法行使權(quán)力，確保各項(xiàng)工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，在法治思維下引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的健康發(fā)展。

（五）強(qiáng)化廉政自律教育

2014年10月在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中，習(xí)近平總書記明確提出了“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”的要求，并進(jìn)一步指出，“全面從嚴(yán)治黨”與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)一道作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基本內(nèi)容，凸顯了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略地位和作用。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是廣大黨員干部適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)重要使命的客觀需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、轉(zhuǎn)方式，意味著黨和國(guó)家將面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，發(fā)展任務(wù)將更為繁重。越是在這種情況下，黨員干部越要增強(qiáng)憂患意識(shí)，越要從嚴(yán)治黨，不斷強(qiáng)化反腐倡廉教育。十八大以來，黨和國(guó)家不斷加大了反腐倡廉的力度，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，刑可上常委，同時(shí)加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育、道德建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定信念，筑牢拒腐防變的思想道德防線。在反腐倡廉日益常態(tài)化的今天，黨員干部教育應(yīng)把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加重要的位置，堅(jiān)持正面引導(dǎo)和反面警示相結(jié)合的教育方法，加強(qiáng)思想建設(shè)的同時(shí)，充分利用十八大以來典型的腐敗案例作為教學(xué)素材，教育廣大黨員干部廉潔自律。還要加強(qiáng)黨員干部對(duì)黨內(nèi)法規(guī)、黨員干部紀(jì)律檢查條例等相關(guān)反腐制度的學(xué)習(xí)，明確邊界，守住為官執(zhí)政的底線。

新常態(tài)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面帶來重大變化，自然也對(duì)黨員干部教育提出了新的更高的要求。目前的“新常態(tài)”，仍是強(qiáng)大外力束縛下的被動(dòng)“新常態(tài)”，黨員干部新常態(tài)教育的根本目的就是要真正把“新常態(tài)”內(nèi)化成為黨員干部的一種政治信念和社會(huì)風(fēng)俗，內(nèi)化為黨員干部發(fā)自內(nèi)心的自覺。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，黨員干部新常態(tài)教育任重而道遠(yuǎn)，需要不斷努力，不斷探索。

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（責(zé)編：許淑賢）

〔作者簡(jiǎn)介〕范會(huì)勛（1974-），男，洛陽(yáng)理工學(xué)院思想政治理論課教研部教師、博士。

〔基金項(xiàng)目〕本文是洛陽(yáng)理工學(xué)院2015年黨建研究課題“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)加強(qiáng)黨員干部教育研究”（編號(hào)：2015036）的最終研究成果。

〔收稿日期〕2015-12-10

中圖分類號(hào)：D261

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008 - 8431（2016）02 - 0021 - 05