中共四川省委常委、組織部部長、省委黨校校長

范銳平

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深悟新理念探索新方法努力成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的行家里手
——在第六期省級(jí)遞進(jìn)培養(yǎng)培訓(xùn)班開班式上的講話

中共四川省委常委、組織部部長、省委黨校校長

范銳平

我省連續(xù)四年實(shí)施優(yōu)秀干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，充分體現(xiàn)省委對(duì)加強(qiáng)高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍建設(shè)的高度重視和戰(zhàn)略考量。從干部成長規(guī)律看，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。當(dāng)前，面對(duì)新常態(tài)、新要求，部分干部思想困惑增多、本領(lǐng)危機(jī)增加，這既有堅(jiān)定政治信念、堅(jiān)守戰(zhàn)略定力的思想認(rèn)識(shí)問題，也有適應(yīng)環(huán)境變化、提升專業(yè)能力的方式方法問題。今天，我主要就“深悟新理念、探索新方法”這個(gè)主題與大家交流一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、堅(jiān)持歷史意義、理論意義和時(shí)代意義相結(jié)合，充分認(rèn)識(shí)科學(xué)方法應(yīng)對(duì)變革開創(chuàng)未來的重要價(jià)值

科學(xué)方法是到達(dá)成功彼岸的“橋”和“船”。習(xí)近平總書記指出，我們黨帶領(lǐng)13億多人民全面建成小康社會(huì)，必須適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念、體制、方式方法。我們躬逢的時(shí)代不僅處在發(fā)展轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型的轉(zhuǎn)折期，同時(shí)也處在觀念重塑、方式重塑的變革期。青年干部要跟上時(shí)代，必須重視方法的力量，充分認(rèn)識(shí)科學(xué)方法的歷史價(jià)值、理論價(jià)值和時(shí)代價(jià)值，運(yùn)用科學(xué)方法應(yīng)對(duì)變革、開創(chuàng)未來。

第一，從歷史意義看，科學(xué)方法釋放著推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。一部人類社會(huì)的發(fā)展史，某種意義上也是一部探尋認(rèn)識(shí)和改造世界方法的進(jìn)化史?？茖W(xué)方法是文明進(jìn)步的重要推動(dòng)力。公元前800年至公元前200年被譽(yù)為人類文明的“軸心時(shí)代”，東西方同時(shí)出現(xiàn)了蘇格拉底、柏拉圖、釋迦牟尼、孔子、老子等偉大的精神導(dǎo)師，以人類精神和世界觀的重塑，奠定了人類文明之后兩千多年的走勢。發(fā)端于14世紀(jì)的文藝復(fù)興時(shí)代，培根、牛頓、達(dá)芬奇、伽利略等科學(xué)巨匠通過方法的變革認(rèn)識(shí)世界，揭開了近代歐洲歷史文明的序幕。19世紀(jì)以來，以馬克思、恩格斯的辯證唯物主義和歷史唯物主義為標(biāo)志，形成了科學(xué)的世界觀和方法論，大大推動(dòng)了現(xiàn)代文明的新進(jìn)程。科學(xué)方法是社會(huì)變革的重要牽引力。16世紀(jì)以來，人類社會(huì)進(jìn)入前所未有的創(chuàng)新活躍期，很大程度上得益于在科學(xué)技術(shù)方面取得的創(chuàng)新成果。特別是18世紀(jì)以來，世界相繼發(fā)生了以蒸汽機(jī)和機(jī)械、電力和運(yùn)輸、電子和信息技術(shù)為代表的重大科技革命，帶動(dòng)了以機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化、信息化為特征的多次產(chǎn)業(yè)革命，催生了系統(tǒng)論、信息論、控制論為重點(diǎn)的現(xiàn)代科學(xué)理論，促進(jìn)了以科學(xué)管理、目標(biāo)管理、績效管理為基礎(chǔ)的管理變革，深刻改變了世界發(fā)展面貌和歷史格局。科學(xué)方法是應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要支撐力。正如恩格斯所說，沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難不是以歷史的進(jìn)步為補(bǔ)償?shù)?。而科學(xué)方法在“?！焙汀皺C(jī)”的相互轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著不可忽視的“裂變”作用。20世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期，美國胡佛政府和羅斯福政府采取了不同的應(yīng)對(duì)方式，出現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)加劇惡化、跌入低谷和發(fā)展迅速復(fù)蘇、走向繁榮的不同結(jié)果。1998年亞洲金融危機(jī)，正是由于金融治理和危機(jī)應(yīng)對(duì)的方式迥異，我國經(jīng)濟(jì)“軟著陸”與東南亞部分國家經(jīng)濟(jì)“硬著陸”形成了鮮明對(duì)照。抗擊“非典”和汶川特大地震災(zāi)害，倒逼了我國公共應(yīng)急管理機(jī)制和災(zāi)害救助防御體系建設(shè)步伐。2008年國際金融危機(jī)更是引發(fā)了全球治理模式的反思和重塑，必將帶來全球發(fā)展新一輪的制度變遷和方式變革。

第二，從理論意義看，科學(xué)方法蘊(yùn)含著認(rèn)識(shí)世界改造世界的真理力量。列寧說，沒有抽象的真理，真理總是具體的。科學(xué)方法之所以“科學(xué)”，關(guān)鍵在于它能夠引導(dǎo)人們在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)中去抓住事物的本質(zhì)、把握真理的力量，成為正確認(rèn)識(shí)世界改造世界的銳利武器。這來自于對(duì)時(shí)局時(shí)勢的敏銳把握。科學(xué)方法的實(shí)踐力量，首先體現(xiàn)為善于敏銳洞察事物發(fā)展的趨勢和方向，引導(dǎo)人們審時(shí)度勢、相機(jī)而行。美國緊緊把握第二次產(chǎn)業(yè)革命的“時(shí)”與“勢”，成為科技和產(chǎn)業(yè)革命的領(lǐng)航者和最大獲益者，趕超英國成為世界第一。前蘇聯(lián)從一個(gè)超級(jí)大國一夜之間轟然倒塌，一個(gè)重要原因就是由于對(duì)國際國內(nèi)形勢的戰(zhàn)略性誤判，從而導(dǎo)致亡黨亡國的顛覆性錯(cuò)誤。改革開放初期，正是由于黨中央作出了“和平與發(fā)展是世界主題”的戰(zhàn)略判斷，及時(shí)將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，才締造了30多年高速發(fā)展的“中國奇跡”。這來自于對(duì)客觀規(guī)律的科學(xué)認(rèn)知?？陀^規(guī)律是事物內(nèi)在的必然聯(lián)系，科學(xué)方法的價(jià)值意義就在于對(duì)這種必然聯(lián)系的把握和運(yùn)用，使領(lǐng)導(dǎo)和工作更加具有系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和預(yù)見性。春秋管仲重商興賈、通貨積財(cái)?shù)摹案粐摺?，?zhàn)國商鞅內(nèi)立法度、嚴(yán)明刑罰的“法治策”，秦國李冰因勢利導(dǎo)、疏堵結(jié)合的“治水策”，三國諸葛亮審時(shí)度勢、攻心為上的“審勢策”，無不體現(xiàn)古人對(duì)治國安邦“道”和“術(shù)”的孜孜探求。這來自于對(duì)實(shí)踐探索的總結(jié)凝煉。我們黨從勝利走來，不僅靠決定正確的方針政策，還靠善于總結(jié)和制定正確的工作方法。革命戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東同志的《實(shí)踐論》、《矛盾論》，指導(dǎo)我們黨奪取了新民主主義革命勝利；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，毛澤東同志親自起草的《論十大關(guān)系》、《工作方法六十條(草案)》等綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，有力地指導(dǎo)了對(duì)社會(huì)主義道路的實(shí)踐探索；改革開放時(shí)期，鄧小平同志提出了 “兩手抓”的戰(zhàn)略方針，江澤民同志提出了12個(gè)帶有全局性的重大關(guān)系，胡錦濤同志提出了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，這些都凝練著我們黨高超的領(lǐng)導(dǎo)韜略和政治智慧，是解決我國革命、建設(shè)和發(fā)展問題的重要方法論。

第三，從時(shí)代意義看，科學(xué)方法關(guān)系著黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的實(shí)踐成效。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，保持高度的理論自覺和實(shí)踐自覺，堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論，提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，開辟了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的新境界。青年干部要清醒看到，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，五大發(fā)展理念正成為引領(lǐng)未來發(fā)展的一面旗幟，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局正開創(chuàng)我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的嶄新局面，這不僅是對(duì)我國政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會(huì)生態(tài)的全新重構(gòu)，也對(duì)黨員干部的思維方式、工作方法提出了全新要求。新常態(tài)的來臨，意味著發(fā)展階段的重大轉(zhuǎn)折，要求我們必須以辯證的方法認(rèn)識(shí)把握。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，這是我國改革開放30多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道“分水嶺”，標(biāo)志著我國發(fā)展開始向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。我們要以戰(zhàn)略眼光、辯證思維和全新視角來看待新常態(tài)，既要看到新常態(tài)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的一種客觀狀態(tài)，又要看到新常態(tài)是可以通過更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性推動(dòng)發(fā)展的一次“蝶變”過程；既要看到新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四降一升”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又要看到“四個(gè)沒有變”的有利條件；既要解決好新常態(tài)下“怎么看”的問題，更要解決好新常態(tài)下“怎么干”的問題，做到變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破。新理念的要求，意味著發(fā)展理論的重大升華，要求我們必須以創(chuàng)新的方法引領(lǐng)踐行。五大發(fā)展理念是推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化的重大創(chuàng)新成果，從世界觀、價(jià)值觀和方法論層面深刻回答了當(dāng)今中國發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題，必將引領(lǐng)我國發(fā)展的全局性深刻變革。從宏觀層面看，是推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重在提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平；從中觀層面看，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理主體職權(quán)定位科學(xué)化，重在處理好政府和市場的關(guān)系；從微觀層面看，是推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)專業(yè)化，重在形成與新理念相適應(yīng)的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法。新戰(zhàn)略的實(shí)施，意味著治國理政的全新布局，要求我們必須以科學(xué)的方法堅(jiān)定落實(shí)?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局構(gòu)成了新時(shí)期我們黨治國理政的總方略，展開了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏大敘事?！八膫€(gè)全面”既有戰(zhàn)略目標(biāo)又有戰(zhàn)略舉措，需要運(yùn)用戰(zhàn)略分析方法確定工作的優(yōu)先順序、主攻方向和推進(jìn)方式；“四個(gè)全面”既統(tǒng)攬全局又突出重點(diǎn)，需要堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相結(jié)合，善于抓住發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面；“四個(gè)全面”既有機(jī)聯(lián)系又環(huán)環(huán)相扣，需要運(yùn)用系統(tǒng)的思維和統(tǒng)籌的方法，從實(shí)際出發(fā)一體貫徹、一體推進(jìn)，譜寫各項(xiàng)事業(yè)協(xié)同發(fā)展的新篇章。

二、堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)和組織經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方式方法

適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)是從理念到行動(dòng)的重塑過程。習(xí)近平總書記指出，一個(gè)新理念的確立，總是同舊理念的破除相伴隨的，涉及一系列思維方式、行為方式、工作方式的變革。從發(fā)展戰(zhàn)略看，貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，破除舊思維、樹立新理念、掌握新方法更加緊要；從階段目標(biāo)看，奮力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，全面實(shí)施 “十三五”發(fā)展規(guī)劃，提高組織領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的能力和水平尤為緊要；從現(xiàn)實(shí)問題看，黨員干部素養(yǎng)能力適應(yīng)的一面在下降、不適應(yīng)的一面在上升，解決不愿為、不會(huì)為、不善為、不作為的問題十分緊要。青年干部必須清醒把握形勢變化和使命要求，以堅(jiān)定的信念和科學(xué)的方法落實(shí)新理念、推動(dòng)新發(fā)展，把真理的力量變?yōu)閷?shí)踐的力量。

第一，牢牢把握世情國情的深刻變化，堅(jiān)決破除視野局限和慣性思維，更加注重觀大勢謀大勢遵循規(guī)律。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政，一個(gè)最顯著的成就就是大氣魄治黨治國治軍，大手筆運(yùn)籌國際國內(nèi)大局，推動(dòng)內(nèi)政外交、國際地位和全球聲望發(fā)生格局性變化，引發(fā)中國和世界發(fā)展變化的廣度、深度前所未有。全球治理體系正在發(fā)生深刻變革。數(shù)百年來列強(qiáng)通過戰(zhàn)爭、殖民、劃分勢力范圍等方式爭奪利益和霸權(quán)逐步向各國以制度規(guī)則協(xié)調(diào)關(guān)系和利益的方式演進(jìn)，以西方國家為主導(dǎo)制定全球治理規(guī)則逐步向西方國家和新興國家共同主導(dǎo)的格局演進(jìn)，中國正在從國際規(guī)則的跟跑者逐步向并行者、制定者的角色演進(jìn)。世界經(jīng)濟(jì)版圖正在發(fā)生深刻變革。國際金融危機(jī)助推全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大調(diào)整、再平衡的時(shí)代，以發(fā)達(dá)國家為主導(dǎo)的國際垂直產(chǎn)業(yè)分工格局發(fā)生改變跡象，新興市場國家和發(fā)展中國家正在加快后發(fā)趕超的群體性崛起，中國正成為影響世界政治經(jīng)濟(jì)版圖的主要因素?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)正在發(fā)生深刻變革。以大數(shù)據(jù)運(yùn)用、機(jī)器人技術(shù)、人工智能、3D打印等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，不僅帶來新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式日益興起，而且?guī)戆l(fā)展理念、發(fā)展方式的深刻變化，必將深遠(yuǎn)影響未來發(fā)展的戰(zhàn)略和格局。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境正在發(fā)生深刻變革。我們利用世界經(jīng)濟(jì)較快增長加快自身發(fā)展的條件、利用國際市場擴(kuò)張?jiān)黾映隹诘臈l件、利用經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和原有比較優(yōu)勢的條件、利用原有規(guī)則招商引資促進(jìn)發(fā)展的條件、集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件都發(fā)生了深刻變化，不可能也不會(huì)通過短期刺激實(shí)現(xiàn)V型反彈，我國經(jīng)濟(jì)可能會(huì)經(jīng)歷一個(gè)較長時(shí)期的L型增長階段。

青年干部要敏銳把握國際國內(nèi)發(fā)展大勢，自覺破除眼光的局限性和思維的慣性，以國際視野、全球眼光觀察問題、研究規(guī)律、推動(dòng)發(fā)展。一要著眼戰(zhàn)略全局專注發(fā)展定力。發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，始終是解決所有問題的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持把發(fā)展作為治蜀興川的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移地走引領(lǐng)新常態(tài)、貫徹新理念、落實(shí)新戰(zhàn)略的發(fā)展新路，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。二要著眼區(qū)域競爭厚植發(fā)展優(yōu)勢。抓住國家戰(zhàn)略布局調(diào)整機(jī)遇重塑區(qū)域競爭力，敏銳把握“機(jī)會(huì)窗口”，把改革紅利轉(zhuǎn)化為走在新一輪發(fā)展前列的比較優(yōu)勢。抓住全面創(chuàng)新改革戰(zhàn)略機(jī)遇重塑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，把軍民融合發(fā)展作為突破重點(diǎn)，把科技成果產(chǎn)業(yè)化作為主攻方向，把加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)作為長遠(yuǎn)之策，加快培育新的增長動(dòng)能。三要著眼時(shí)代潮流優(yōu)化發(fā)展布局。主動(dòng)抓住全球化這一時(shí)代潮流和世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整這一時(shí)代機(jī)遇，充分利用四川獨(dú)特的要素稟賦、市場潛力、建設(shè)能力和科教優(yōu)勢，向外積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工和先進(jìn)技術(shù)合作，向內(nèi)加快高端切入全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈，提高在更大范圍配置資源、更高層次發(fā)展布局、更寬領(lǐng)域競爭合作的水平。

第二，牢牢把握發(fā)展階段的深刻變化，堅(jiān)決破除速度情結(jié)和路徑依賴，更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式創(chuàng)新發(fā)展。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政，一個(gè)最深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略判斷就是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，相繼作出了“三期疊加”“九個(gè)趨勢性變化”“十個(gè)更加注重”的重要論述，深刻揭示了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的階段特征。省委作出“六個(gè)基本特征”的科學(xué)判斷，深刻闡述了四川發(fā)展所積蓄的重要?jiǎng)幽芎头e極因素。從經(jīng)濟(jì)總量看，全省地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)邁過兩個(gè)萬億大關(guān)，成為西部率先闖線3萬億的省份，但人均地區(qū)生產(chǎn)總值只相當(dāng)于全國的75%，單位GDP能耗高于全國平均水平，穩(wěn)步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、不斷增加人均均量、顯著提升運(yùn)行質(zhì)量成為主要任務(wù)。從區(qū)域分布看，成都地區(qū)生產(chǎn)總值過萬億，過千億市(州)、過百億縣(市、區(qū))分別達(dá)14個(gè)、110個(gè)，但經(jīng)濟(jì)區(qū)域級(jí)差明顯、發(fā)展不平衡的問題仍然突出，構(gòu)建功能互補(bǔ)、錯(cuò)位競爭、合作共贏的區(qū)域發(fā)展新格局成為緊迫課題。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)比重逐年上升，非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重提高到60.7%，但第二產(chǎn)業(yè)比重過大和新型工業(yè)化水平不高的問題并存，企業(yè)產(chǎn)能過剩和核心競爭力不強(qiáng)的問題并存，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為當(dāng)務(wù)之急。從增長動(dòng)力看，災(zāi)后重建政策刺激效應(yīng)、高強(qiáng)度投資拉動(dòng)增長效應(yīng)、粗放型消耗資源透支發(fā)展效應(yīng)均已難以為繼，依靠結(jié)構(gòu)優(yōu)化釋放新動(dòng)能、依靠效率提高拓展新空間、依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培植新優(yōu)勢、依靠擴(kuò)大需求引領(lǐng)新供給成為重中之重。

青年干部要準(zhǔn)確把握發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)決破除傳統(tǒng)思維定勢和發(fā)展慣性，堅(jiān)定走轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展之路，努力贏得未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)。一要從以發(fā)展速度論英雄向以發(fā)展質(zhì)量效益論英雄轉(zhuǎn)變。既要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長符合發(fā)展規(guī)律，同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到保持合理增長速度必須建立在有質(zhì)量、有效益的基礎(chǔ)之上，堅(jiān)決改變過去唯GDP、片面追求速度的粗放增長方式，推動(dòng)發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉。二要從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，最核心的是要把創(chuàng)新作為“第一動(dòng)力”，以全面深化改革為總攬，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以重大科技創(chuàng)新為牽引，推動(dòng)創(chuàng)新能力從跟跑并跑向并跑領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。最關(guān)鍵的是要把人才作為“第一資源”，著力破解人才分布不適應(yīng)多點(diǎn)多極支撐發(fā)展、人力資源開發(fā)不適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、高精尖人才結(jié)構(gòu)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不適應(yīng)國際化競爭的問題，為創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的人力資本和創(chuàng)新資源。三要從鼓勵(lì)率先發(fā)展向注重區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。著力推進(jìn)五大經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、競相發(fā)展的生動(dòng)局面。著力推進(jìn)四大城市群協(xié)同發(fā)展，加快形成新的經(jīng)濟(jì)圈和增長極。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化深度融合的進(jìn)程。著力推進(jìn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合發(fā)展，加快綠色生態(tài)向綠色業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮綠水青山的自然財(cái)富增值效應(yīng)。

第三，牢牢把握經(jīng)濟(jì)地理的深刻變化，堅(jiān)決破除區(qū)位制約和時(shí)空束縛，更加注重走出去真開放拓展空間。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政，一個(gè)最宏大的時(shí)代手筆就是以國際眼光擘畫對(duì)外對(duì)內(nèi)開放大戰(zhàn)略，深刻影響了中國和世界經(jīng)濟(jì)地理版圖的調(diào)整。四川緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，正加快實(shí)現(xiàn)從內(nèi)陸腹地到開放前沿、從偏安一隅向融入全球的歷史性跨越。止步于西部龍頭的發(fā)展定式正在打破。四川是人口大省、資源大省、經(jīng)濟(jì)大省，以經(jīng)濟(jì)總量邁上3萬億臺(tái)階、躍居全國第6位為標(biāo)志，四川發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從“量變”到“質(zhì)變”的“關(guān)鍵一躍”，西部龍頭的發(fā)展定位也應(yīng)向全國前列的戰(zhàn)略取向轉(zhuǎn)變，以更高遠(yuǎn)的目標(biāo)、更寬闊的視野審視和謀劃工作。止步于“蜀道難”的千古宿命正在打破。現(xiàn)代交通運(yùn)輸方式的飛速發(fā)展從根本上破解了四川的區(qū)位劣勢，全省已建成出川高速通道27條， “蓉歐快鐵”、“中亞貨運(yùn)列車”、成都雙流國際機(jī)場等現(xiàn)代化交通基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)程改變了物理區(qū)位約束，電商的廣泛運(yùn)用突破了空間距離上的現(xiàn)實(shí)局限。止步于面向內(nèi)陸的開放格局正在打破。北絲綢之路戰(zhàn)略提升了西向開放的影響帶動(dòng)力，南絲綢之路戰(zhàn)略加快了中國與東盟開放合作的進(jìn)程，長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略拓展了沿江城市融入亞太經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略通道，四川未來的開放格局將發(fā)生根本性變化。

青年干部要深刻把握經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的發(fā)展態(tài)勢，堅(jiān)決克服狹隘的地域觀、落后的層級(jí)觀、靜止的區(qū)位觀，堅(jiān)持把開放作為發(fā)展的內(nèi)在要求和重要手段，科學(xué)把握開放的向度、廣度和限度，不斷提升四川的市場影響力和經(jīng)濟(jì)覆蓋面。一要以大格局提升對(duì)外開放層次。主動(dòng)融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、城市和人才“四個(gè)國際化”；主動(dòng)對(duì)接國家內(nèi)陸、沿江、沿邊開放戰(zhàn)略布局，擴(kuò)大與長三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)交流合作；主動(dòng)運(yùn)用西部大開發(fā)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)合作平臺(tái)，大力推進(jìn)成渝城市群建設(shè)，打造具有全國乃至全球影響力的經(jīng)濟(jì)增長極，從根本上破除盆地意識(shí)和區(qū)域定位。二要以大通道拓展開放發(fā)展空間。大力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，進(jìn)一步促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸方式的現(xiàn)代化，以大通道促大流通帶大產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，助力互聯(lián)網(wǎng)在各領(lǐng)域的覆蓋運(yùn)用，構(gòu)建高效、安全、順暢的信息網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)能源網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，充分利用四川清潔能源富集的優(yōu)勢，加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)體系形成。三要以大合作實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互利共贏。著力提升園區(qū)合作、展會(huì)論壇國際化程度，搭建具有示范效應(yīng)和國際影響力的開放合作平臺(tái)。堅(jiān)持引資引技引智并舉，大幅度提升在全球范圍集聚優(yōu)質(zhì)資源的能力和水平。創(chuàng)新外商投資和對(duì)外投資管理體制，完善走出去服務(wù)體系，培育國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的制度優(yōu)勢，全方位提升市場影響力和要素聚集力。

第四，牢牢把握市場環(huán)境的深刻變化，堅(jiān)決破除過度干預(yù)和監(jiān)管缺位，更加注重穩(wěn)預(yù)期增信心科學(xué)管理。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政，一個(gè)最突出的理論貢獻(xiàn)就是首次提出使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，開拓了當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界，推動(dòng)了我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。從四川的實(shí)踐看，市場在資源配置中的決定性作用日益凸顯。十八屆三中全會(huì)以來，全省共取消調(diào)整和下放省級(jí)行政審批事項(xiàng)430項(xiàng)、幅度達(dá)60%，省級(jí)及以上核準(zhǔn)事項(xiàng)減少60%，保留政府定價(jià)項(xiàng)目縮減比例達(dá)80%以上，市場制度性交易成本大幅降低，以市場為導(dǎo)向的政府職能轉(zhuǎn)變格局加快形成，市場活力得到進(jìn)一步釋放。企業(yè)在市場競爭中的主體性作用日益凸顯。去年全省新增市場主體突破66萬戶、同比增長11.7%，新登記企業(yè)達(dá)17.7萬戶創(chuàng)歷史新高，個(gè)體工商戶首次突破300萬戶大關(guān)，呈現(xiàn)出總量大、發(fā)展快、活力強(qiáng)的特征，已成為四川發(fā)展的重要支撐力量。人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的關(guān)鍵性作用日益凸顯。全省從事科技創(chuàng)新高端人才達(dá)4萬多名，每萬人發(fā)明專利擁有量3.5件；去年全省大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)人數(shù)比上年增長70%，省內(nèi)高校畢業(yè)生留川就業(yè)率連續(xù)3年超過70%，科技經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到50%，各類人才在市場中的創(chuàng)新創(chuàng)造活力得到充分釋放，正成為引領(lǐng)四川創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的生力軍。

青年干部是推動(dòng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量，要深入學(xué)習(xí)研究市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)和規(guī)律，善于運(yùn)用“看不見的手”和“看得見的手”，努力提高駕馭現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的素養(yǎng)和能力。一要構(gòu)建充滿活力的現(xiàn)代市場體系。善于學(xué)習(xí)借鑒國際通行規(guī)則和發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制，注重形成給市場以穩(wěn)定預(yù)期和長遠(yuǎn)信心的政策體系。圍繞激發(fā)市場主體活力，加快要素配置市場化改革，充分發(fā)揮各類市場主體的重要作用。圍繞挖掘市場消費(fèi)潛力，用改革和創(chuàng)新的辦法擴(kuò)大有效和中高端供給，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定而持久的拉動(dòng)力。圍繞打破市場壁壘阻力，實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)管制度，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。二要構(gòu)建國際接軌的現(xiàn)代營商環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我們不可能再打造一般意義上的政策洼地，不可能再用拼資源、拼優(yōu)惠等傳統(tǒng)手段吸引外資，不可能再用超越法律法規(guī)的手段和政策引進(jìn)項(xiàng)目，要更加注重打造有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)入駐、企業(yè)落戶的制度條件，建立新型政商關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，為資本、人才、資源的匯集流動(dòng)創(chuàng)造更有吸引力的社會(huì)生態(tài)。三要構(gòu)建依法有效的科學(xué)調(diào)控機(jī)制。更加注重運(yùn)用市場的力量、改革的辦法和法治的方式，增強(qiáng)政策透明度、合法性和可預(yù)期性，區(qū)間調(diào)控要致力形成更加穩(wěn)定的市場預(yù)期和提振市場信心，定向調(diào)控要努力提高精確施策、精準(zhǔn)發(fā)力的水平，相機(jī)調(diào)控要著力選擇好政策時(shí)點(diǎn)、制定好政策預(yù)案、防范好政策風(fēng)險(xiǎn)，做到適度干預(yù)不盲目、依法管理不失序、科學(xué)調(diào)控不缺位。

第五，牢牢把握社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，堅(jiān)決破除管控思維和簡單粗放，更加注重聚共識(shí)得人心依法治理。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政，一個(gè)最重要的頂層設(shè)計(jì)就是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更具開放性和包容性的執(zhí)政理念，開啟了當(dāng)代中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)方面的治理轉(zhuǎn)型。從某種意義上講，四川就是一個(gè)中國的縮影，現(xiàn)代治理的復(fù)雜性、艱巨性、緊迫性十分突出。復(fù)雜性表現(xiàn)在：社會(huì)組織形態(tài)多元和階層分化加劇。全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織已近400萬個(gè)，新社會(huì)階層知識(shí)分子人數(shù)超過15萬人，外出務(wù)工人員達(dá)到2479萬人，基層社會(huì)面貌的改變對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)動(dòng)員方式和整合方式帶來了新的挑戰(zhàn)。艱巨性表現(xiàn)在：社會(huì)利益訴求多元和矛盾問題多發(fā)。因社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、失地失業(yè)等引發(fā)的民生訴求日益增多，因落實(shí)對(duì)公共事務(wù)的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等引發(fā)的民主訴求日益增多，因土地征用、房屋拆遷、土地流轉(zhuǎn)等引發(fā)的權(quán)益訴求日益增多，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)群眾如期同步全面小康的任務(wù)尤為艱巨。緊迫性表現(xiàn)在：社會(huì)思想觀念多元和法治意識(shí)淡薄。整個(gè)社會(huì)的法治觀念與現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)育程度還不相適應(yīng)，不少思想問題與利益問題相互交織，凝聚社會(huì)共識(shí)的難度日益加大，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新整合社會(huì)力量的方式方法。

青年干部要主動(dòng)順應(yīng)社會(huì)變革，加快形成與新的發(fā)展階段相適應(yīng)的治理理念和治理方式，加快從傳統(tǒng)社會(huì)管理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一要把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會(huì)治理的根本遵循。既要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社會(huì)治理全過程，又要通過社會(huì)治理加強(qiáng)和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建以黨組織為核心的基層治理體系，注重用服務(wù)引導(dǎo)的方式來贏得群眾認(rèn)可，用宣傳發(fā)動(dòng)的方式凝聚社會(huì)共識(shí)，用協(xié)商民主的方式化解矛盾糾紛，推動(dòng)形成和諧安定的社會(huì)局面。二要把凝聚共識(shí)作為社會(huì)治理的首要任務(wù)。治理首先要直接作用于人的思想，引導(dǎo)社會(huì)思潮、構(gòu)建先進(jìn)文化、塑造社會(huì)倫理是更為根本的治理戰(zhàn)略，必須注重凝聚信念共識(shí)、制度共識(shí)、政策共識(shí)，真正用中國夢喚醒人民群眾的命運(yùn)共同體意識(shí)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)中國特色社會(huì)主義制度的自覺認(rèn)同，擴(kuò)大黨和國家政策的社會(huì)知曉度和認(rèn)可度。三要把法治方式作為社會(huì)治理的基本手段?，F(xiàn)代治理的核心是依法治理，必須堅(jiān)持治蜀興川重在厲行法治，用法治規(guī)范用權(quán)行為，用法治規(guī)范社會(huì)秩序，用法治的思維和方式領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，提高管理經(jīng)濟(jì)工作、社會(huì)工作的法治化水平。四要把民生改善作為社會(huì)治理的價(jià)值目標(biāo)。通過全力脫貧攻堅(jiān)改善貧困群眾生活，通過健全社會(huì)保障體系推進(jìn)全民共享，通過優(yōu)化分配格局?jǐn)U大中等收入階層，通過優(yōu)化公共服務(wù)提升群眾的安全感、幸福感。

第六，牢牢把握政治生態(tài)的深刻變化，堅(jiān)決破除為官不為和權(quán)力任性，更加注重守規(guī)矩敢擔(dān)當(dāng)奮發(fā)有為。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政，一個(gè)最鮮明的主題就是全面從嚴(yán)治黨，以黨風(fēng)帶政風(fēng)正民風(fēng)，以黨心聚人心得民心，拓展了管黨治黨的實(shí)踐境界。省委堅(jiān)決貫徹中央全面從嚴(yán)治黨部署要求，集中打了一場懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，推動(dòng)風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)總體形成，黨的建設(shè)呈現(xiàn)出前所未有的新氣象、新格局。從嚴(yán)管黨治黨正向全面拓展、向基層延伸。從黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任到全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從作風(fēng)建設(shè)到黨的“五位一體”建設(shè)，從關(guān)鍵少數(shù)到絕大多數(shù)，從嚴(yán)治黨實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全方位。作風(fēng)建設(shè)正向嚴(yán)處發(fā)力、向?qū)嵦幹?。?jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，“四風(fēng)”問題一起抓，鮮明樹立道德高線、紀(jì)律底線、制度紅線，不敢腐、不能腐、不想腐的制度籠子越扎越緊，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)正成為黨員干部的價(jià)值追求和行為取向。思想政治建設(shè)正向常態(tài)推進(jìn)、向制度深化。黨內(nèi)教育向思想建黨和制度治黨相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，黨員干部思想“總開關(guān)”不斷擰緊，政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)明顯增強(qiáng)，“三嚴(yán)三實(shí)”正轉(zhuǎn)化為信仰的力量、紀(jì)律的力量、制度的力量。

青年干部要清醒認(rèn)識(shí)到全面從嚴(yán)管黨的緊迫性長期性，始終保持堅(jiān)強(qiáng)的政治定力，當(dāng)好從嚴(yán)管黨治黨的擔(dān)當(dāng)者、良好政治生態(tài)的維護(hù)者。當(dāng)前重點(diǎn)是要解決好“四為四不為”的問題。一要加強(qiáng)能力建設(shè)激發(fā)干部能作為?！安粫?huì)為”實(shí)質(zhì)是能力不足。要突出抓好專業(yè)化能力建設(shè)，實(shí)施大規(guī)模干部培訓(xùn)工作，開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，加快推動(dòng)思想觀念、能力素養(yǎng)和治理方式的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。二要鮮明用人導(dǎo)向引領(lǐng)干部想作為?！安幌霝椤睂?shí)質(zhì)是動(dòng)力不足。要認(rèn)真貫徹“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，加快構(gòu)建與新發(fā)展理念相適應(yīng)的干部政績考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定，及時(shí)調(diào)整不適宜、不勝任干部，讓想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地。三要?jiǎng)?chuàng)新方式方法引導(dǎo)干部善作為?！安簧茷椤睂?shí)質(zhì)是方法不足。既要注重加強(qiáng)干部思想方法、領(lǐng)導(dǎo)方法、工作方法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，又要注重改進(jìn)組織管理的方式方法，更好地把思想引導(dǎo)與制度約束結(jié)合起來，把從嚴(yán)管理和關(guān)心激勵(lì)結(jié)合起來，把向黨的事業(yè)負(fù)責(zé)和向干部負(fù)責(zé)結(jié)合起來，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)。四要完善容錯(cuò)機(jī)制保護(hù)干部敢作為?！安桓覟椤睂?shí)質(zhì)是擔(dān)當(dāng)不足。要明確敢作為與亂作為的具體情形和政策界限，把習(xí)近平總書記“三個(gè)區(qū)分開來”的要求具體化，使勇于探索者卸下包袱，讓改革創(chuàng)新者甩開膀子，為勇謀善為者撐腰壯膽，營造勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

三、堅(jiān)持思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺相一致，始終把抓落實(shí)作為改進(jìn)方法提升能力的關(guān)鍵一招

抓落實(shí)是決策的生命，體現(xiàn)認(rèn)識(shí)論與方法論的有機(jī)統(tǒng)一，是領(lǐng)導(dǎo)工作中一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要以釘釘子精神抓落實(shí)，確保中央政令暢通、決策落地生根。省委把抓落實(shí)看得很重，東明書記在今年全省市廳級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班上深刻指出，抓落實(shí)既是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題，也是必須回答的一個(gè)重大課題；既是領(lǐng)導(dǎo)工作的基本方法，也是踐行黨的思想路線和群眾路線的根本要求，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想素質(zhì)和執(zhí)政能力的重要檢驗(yàn)。貫徹新理念、實(shí)施新戰(zhàn)略、推動(dòng)新發(fā)展，必須把抓落實(shí)擺在重中之重，從思想上提高愿抓落實(shí)的認(rèn)知境界，從政治上錘煉敢抓落實(shí)的過硬素養(yǎng)，從行動(dòng)上發(fā)揚(yáng)真抓落實(shí)的務(wù)實(shí)作風(fēng)，當(dāng)好改革促進(jìn)派、發(fā)展實(shí)干家。

第一，自覺把向中央和省委看齊作為抓落實(shí)的根本遵循。落實(shí)不力、落實(shí)不了、落實(shí)不好，既是各級(jí)干部面對(duì)新常態(tài)集中反映出的一個(gè)行為特征，也是影響改革發(fā)展深入推進(jìn)的一個(gè)關(guān)鍵瓶頸。從深層次原因看，一個(gè)重要方面是在思想上政治上行動(dòng)上缺乏看齊意識(shí)，缺乏抓落實(shí)的政治定力、擔(dān)當(dāng)精神、工作方法、敬業(yè)精神和廉潔作風(fēng)，沒有真正做到向黨中央看齊。看齊首先要見思想，保持抓落實(shí)的政治定力。始終把深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為必修課，深入領(lǐng)會(huì)黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵和核心要義，深入領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，更加自覺地與學(xué)習(xí)把握省委治蜀興川方略結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)把握“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、全面創(chuàng)新改革、脫貧攻堅(jiān)、依法治省等重大部署貫通起來，從中領(lǐng)悟真理的力量、篤定崇高的信念、錘煉堅(jiān)強(qiáng)的黨性，真正把抓落實(shí)建立在對(duì)黨的理論和路線方針政策高度認(rèn)同的基礎(chǔ)上?？待R關(guān)鍵要見行動(dòng)，強(qiáng)化抓落實(shí)的忠誠擔(dān)當(dāng)。看齊不能只停留在口頭表達(dá)，止步于思想層面，最重要的是付諸到實(shí)踐環(huán)節(jié)。要錘煉絕對(duì)忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢瑘?jiān)定而不是遲疑地、全面而不是有選擇地、認(rèn)真而不是敷衍地貫徹執(zhí)行中央、省委的決策部署，做到中央和省委號(hào)召的堅(jiān)決響應(yīng)、中央和省委要求的堅(jiān)決照辦、中央和省委禁止的堅(jiān)決不干，任何時(shí)候都絕對(duì)忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于黨和人民的事業(yè)?？待R務(wù)必要見作風(fēng)，砥礪抓落實(shí)的嚴(yán)實(shí)精神。要保持一著不讓的堅(jiān)韌勁，越是任務(wù)繁重，越要忙而不亂、蹄疾步穩(wěn)，一件一件抓實(shí)抓成，一步一步穩(wěn)扎穩(wěn)打；要保持一馬當(dāng)先的拼搏勁，越是利益羈絆、矛盾復(fù)雜，越要勇于面對(duì)、敢于亮劍，決不能畏首畏尾、縮手縮腳地原地踏步；要保持一抓到底的認(rèn)真勁，形成有部署、有督辦、有跟蹤、有問責(zé)的工作鏈條，建立全過程、高效率、可核實(shí)的落實(shí)機(jī)制，把成效體現(xiàn)在落地生根上。

第二，自覺把增強(qiáng)人民群眾的獲得感認(rèn)同感放在抓落實(shí)的中心位置。新時(shí)期社會(huì)的意識(shí)形態(tài)多元、價(jià)值體系分化、利益訴求復(fù)雜，決定了這一輪改革發(fā)展凝聚社會(huì)認(rèn)同的難度更大，這就要求不僅制定政策本身要科學(xué)民主，而且在政策的宣傳貫徹過程中要特別講究方式方法，使抓落實(shí)成為協(xié)調(diào)不同利益、增進(jìn)各方認(rèn)同的過程。要正確處理目的與手段的關(guān)系。我們一切工作的最終目的都是為了增進(jìn)人民群眾福祉、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長是手段，目的是促進(jìn)發(fā)展、提高人民群眾生活水平，給群眾更有品質(zhì)的幸福；厲行法治是手段，目的是促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民的合法權(quán)益；改革開放是手段，目的是回應(yīng)群眾期盼、凝聚起最大公約數(shù)，把人民群眾對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。必須堅(jiān)持抓落實(shí)目的和手段、方法和結(jié)果的辯證統(tǒng)一，避免本末倒置、南轅北轍。要正確處理領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系。我們黨作為執(zhí)政黨，黨性和人民性是高度統(tǒng)一的。正如毛澤東所說，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。要把正確的領(lǐng)導(dǎo)建立在廣泛、深厚的群眾基礎(chǔ)之上，改革議題的確立要順應(yīng)群眾意愿，改革政策的制定要集中群眾智慧，改革措施的推進(jìn)要吸收群眾參與，改革成效的檢驗(yàn)要接受群眾監(jiān)督，使改革既占據(jù)政治和倫理的制高點(diǎn)，同時(shí)也贏得社會(huì)和群眾的滿意度。要正確處理局部與全局的關(guān)系。充分考慮地區(qū)條件和發(fā)展階段的差異性，注重給各個(gè)地方留下改革發(fā)展的空間，發(fā)揮各自的主動(dòng)性和創(chuàng)造性；充分考慮不同利益群體的差異性，注重利益關(guān)聯(lián)者在改革和布局調(diào)整中的訴求和感受，最大限度實(shí)現(xiàn)各方面利益的兼顧和平衡；充分考慮干部能力素質(zhì)的差異性，注重不同地區(qū)、不同層級(jí)干部對(duì)問題的認(rèn)識(shí)和接受程度，使改革措施接地氣、好操作、能落實(shí)。

第三，自覺把調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性作為抓落實(shí)的重要手段。適應(yīng)新常態(tài)、貫徹新理念，必須打破既定思維、既有格局、既得利益的現(xiàn)實(shí)阻力，實(shí)現(xiàn)“破”與“立”、“舊”與“新”的相互轉(zhuǎn)化，最大限度調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大勞動(dòng)者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級(jí)干部的積極性。要樹立新的理念打破舊有思維阻力。舊有思維阻力是一種對(duì)過去發(fā)展模式和工作方式的迷戀,要保持思維的敏銳性和思想的開放度，樹立與時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的思維方式，堅(jiān)決調(diào)整、糾正、摒棄任何違背新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)，努力在全社會(huì)強(qiáng)化思想認(rèn)同，在各階層強(qiáng)化價(jià)值認(rèn)同，在各級(jí)黨員干部中強(qiáng)化政治認(rèn)同，最大限度凝聚共識(shí)和人心。要培植新的力量打破舊有格局阻力。改革要致力于通過利益的增長形成新的動(dòng)力，增進(jìn)好廣大勞動(dòng)者的利益，讓他們成為改革的受益者和支持者；維護(hù)好企業(yè)家的利益，激發(fā)他們?yōu)樯鐣?huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富；實(shí)現(xiàn)好創(chuàng)新人才的利益，使他們的知識(shí)價(jià)值、社會(huì)貢獻(xiàn)得到合理回報(bào)，實(shí)現(xiàn)人人參與、人人盡力、人人享有的生動(dòng)局面。要養(yǎng)成新的習(xí)慣打破舊有習(xí)慣阻力。舊有習(xí)慣阻力實(shí)質(zhì)是一種行為惰性。要從重塑行為習(xí)慣做起，養(yǎng)成在紀(jì)律約束下工作的習(xí)慣，牢記黨員角色、干部身份，把紀(jì)律刻印心中、挺在法前；養(yǎng)成按制度規(guī)則辦事的習(xí)慣，從內(nèi)心深處增強(qiáng)對(duì)制度的敬畏和認(rèn)同，從行動(dòng)上養(yǎng)成依制而行的實(shí)踐自覺，堅(jiān)定維護(hù)制度的權(quán)威；養(yǎng)成在監(jiān)督下用權(quán)的習(xí)慣，既要打破害怕監(jiān)督的顧慮，又要克服無視監(jiān)督的任性，變監(jiān)督壓力為動(dòng)力，把監(jiān)督責(zé)任當(dāng)信任，做到集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體。

第四，自覺把鞏固黨的執(zhí)政根基作為抓落實(shí)的政治責(zé)任。習(xí)近平總書記指出，中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。抓落實(shí)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，就是要向加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)聚焦聚力，使抓落實(shí)的過程成為厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的過程。要善于把政治引領(lǐng)和服務(wù)引導(dǎo)結(jié)合起來。突出黨的工作政治屬性，堅(jiān)持寓政治功能于服務(wù)功能之中，在服務(wù)引導(dǎo)之中強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把黨的先進(jìn)性展現(xiàn)出來、把群眾凝聚起來，增強(qiáng)群眾對(duì)黨的認(rèn)可度和支持度。著力改進(jìn)新時(shí)期黨的群眾工作，構(gòu)建新時(shí)期群眾溝通話語體系，善于運(yùn)用媒體宣講政策主張、了解社情民意、引導(dǎo)社會(huì)情緒、動(dòng)員人民群眾，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾堅(jiān)定不移跟黨走。要善于把政策目標(biāo)和社會(huì)預(yù)期結(jié)合起來。宏觀政策要善于把握消費(fèi)和投資行為背后的市場預(yù)期和社會(huì)心理，考慮市場主體行為特點(diǎn)，增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性；改革政策要善于把握企業(yè)和民眾對(duì)未來增長的預(yù)期值，既重視改革的力度和發(fā)展的速度，也充分考慮社會(huì)的可承受度，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)調(diào)性；社會(huì)政策要善于把握各方面群體的利益訴求和民生預(yù)期，既要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷加大保障民生力度，也不要脫離財(cái)力作難以兌現(xiàn)的承諾，實(shí)現(xiàn)全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享的有機(jī)統(tǒng)一。要善于把創(chuàng)造政績與執(zhí)政實(shí)踐結(jié)合起來。牢固樹立與新發(fā)展理念相適應(yīng)的政績觀，把政績的出發(fā)點(diǎn)放到為黨盡責(zé)、為民造福上，而不是追求個(gè)人升遷、一己之欲；把政績的著力點(diǎn)放到辦實(shí)事、求實(shí)效上，而不是追求表面政績、搞形象工程；把政績的落腳點(diǎn)放到著眼長遠(yuǎn)、打好基礎(chǔ)上，而不是盲目攀比、涸澤而漁，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、實(shí)踐檢驗(yàn)、人民檢驗(yàn)的政績。

鄧小平同志曾說：“我們要趕上時(shí)代，這是改革要達(dá)到的目的”。站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史節(jié)點(diǎn)，黨中央站高謀遠(yuǎn)的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，正在凝聚新一輪改革發(fā)展的“中國力量”，書寫著新一場趕上時(shí)代的“中國答卷”。青年干部是最具有活力和希望的力量，要把信念和情懷根植于事業(yè)，把青春和熱血凝結(jié)成奮斗，與時(shí)俱進(jìn)樹立思想理念、創(chuàng)新方式方法、提升能力素養(yǎng)，在治蜀興川大業(yè)中擔(dān)當(dāng)進(jìn)取、走在前列，奏響青年一代趕超時(shí)代的鏗鏘音符和壯麗樂章！