葉燕華

(中共中央黨校，北京　100091)

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列寧嚴管黨員四論

葉燕華

(中共中央黨校，北京100091)

列寧;黨員管理;質(zhì)量;預(yù)備期;清黨 嚴懲

列寧對執(zhí)政條件下加強黨員隊伍的建設(shè)和管理，保持馬克思主義政黨的先進性和純潔性進行了艱辛探索，提出了黨員發(fā)展更注重質(zhì)量、區(qū)分設(shè)置新黨員預(yù)備期、采取清黨方法清除不合格黨員、嚴懲違法犯罪黨員等思想，這對新形勢下我們推進全面從嚴治黨具有借鑒意義。

黨員是黨的肌體的細胞，黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程。堅持從嚴管理黨員，是馬克思主義政黨加強自身建設(shè)，保持先進性和純潔性的重要經(jīng)驗。列寧作為無產(chǎn)階級革命導(dǎo)師，在加強黨員隊伍的建設(shè)和管理方面提出了許多獨創(chuàng)性的論斷并成功運用于具體的實踐?？v然時光已過去近百年，但系統(tǒng)梳理和研究列寧這些重要的思想理論，可見其極富時代意蘊，對于我們當前推進黨要管黨、從嚴管理黨員隊伍具有重要的借鑒意義。列寧加強黨員隊伍的建設(shè)和管理的重要思想主要有四個方面。

一、黨員發(fā)展質(zhì)量論

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分”[1] P44共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊組織，是無產(chǎn)階級和勞動群眾的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。無產(chǎn)階級革命和建設(shè)事業(yè)要取得勝利，要靠堅強的用馬克思主義理論武裝起來的黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。“黨是階級的先鋒隊；它的任務(wù)絕不是反映群眾的一般水平，而是帶領(lǐng)群眾前進?！盵2]P222

(一)執(zhí)政黨必須高度重視黨員質(zhì)量。十月革命勝利后，俄國布爾什維克黨成為世界上第一個無產(chǎn)階級執(zhí)政黨。執(zhí)政條件下如何加強黨的建設(shè)，保證黨員質(zhì)量，列寧進行了積極的探索，提出了“黨員質(zhì)量重于數(shù)量”的著名論斷?！拔覀兣e行征收黨員周并不是為了炫耀一番。徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級的政黨，才不追求黨員數(shù)量的增加，而注意黨員質(zhì)量的提高?！盵3]P222在列寧看來，執(zhí)政后黨肩負的使命并不比奪取政權(quán)輕松，只有那些真正忠誠于黨的事業(yè)并愿意為國家無私工作的人才是布爾什維克黨需要的，也才是能擔(dān)當起建設(shè)新國家重任的?！叭朦h的將都是一些真心擁護共產(chǎn)主義的人，真正忠于工人國家的人，真正的勞動者……只有這樣的黨員才是我們需要的?！盵4]P223

(二)馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量。蘇共執(zhí)政前期，廣大黨員以極大的熱情投入偉大的社會主義建設(shè)事業(yè)，有力鞏固了世界上第一個社會主義國家政權(quán)，取得了舉世矚目的成就；但到世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利后特別是斯大林晚年及其繼任者時期，共產(chǎn)黨員數(shù)量雖不斷增加，但由于一些黨員特別是高層干部的驕奢淫逸、腐化墮落、脫離群眾，蘇共漸漸變得暮氣沉沉、毫無戰(zhàn)斗力，以致僅僅執(zhí)政七十四年就被人民拋棄?！疤K共 20 萬黨員時取得二月革命的勝利，30 多萬黨員時取得十月革命的勝利，200 萬黨員時(不包括二戰(zhàn)中犧牲的黨員)打敗了希特勒和日本法西斯，而在近 2000 萬黨員時卻失去了政權(quán)，其中的教訓(xùn)十分沉痛?！盵5]P9蘇共亡黨從反面印證了列寧關(guān)于黨員質(zhì)量建設(shè)論斷的正確性，警示了執(zhí)政的共產(chǎn)黨務(wù)必重視黨員質(zhì)量管理。如果共產(chǎn)黨員只是徒有其名，只想從執(zhí)政黨的地位中“撈好處”而不愿意作奉獻，那么不管隊伍有多么龐大，都不過是一群烏合之眾、一盤散沙，也就根本經(jīng)不起任何風(fēng)險和考驗。

(三)列寧強調(diào)的黨員質(zhì)量的思想對我們嚴把黨員發(fā)展“入口”有重要借鑒意義。我們黨現(xiàn)在是世界上最大的社會主義國家執(zhí)政黨，擁有8700多萬數(shù)量龐大的黨員隊伍，每年新申請加入黨的組織的人數(shù)不斷增加，這對各級黨的組織提出了新的課題，也就是如何確保黨員發(fā)展的質(zhì)量。列寧的思想為我們提供了很好的借鑒，提醒各級黨組織必須切實擔(dān)負起把好黨員發(fā)展“入口”關(guān)的責(zé)任。新一屆黨中央高度重視黨員發(fā)展質(zhì)量。中央辦公廳印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》》(以下簡稱《細則》)[6]，明確指出要貫徹“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，堅持標準，嚴格程序，嚴肅紀律，確保發(fā)展黨員工作有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進行，保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量。近年來，全國每年新發(fā)展的黨員數(shù)量同比有不同程度的下降，這體現(xiàn)了新一屆黨中央堅持從嚴治黨、從嚴管理黨員隊伍的決心和信念。對于長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說，質(zhì)量就是黨員發(fā)展的生命。

二、預(yù)備期限區(qū)分論

為了使申請入黨者端正入黨動機，克服非無產(chǎn)階級思想，真正為黨的事業(yè)而不懈奮斗，列寧針對俄共(布)黨員的現(xiàn)狀提出設(shè)置半年至三年不等的預(yù)備期，在此期間預(yù)備黨員必須接受極其嚴格的考驗，真正做到從思想上入黨。

(一)列寧認為應(yīng)區(qū)分新黨員預(yù)備期。在《給莫洛托夫的三封信》中，列寧建議延長新黨員的預(yù)備期：“我認為，延長新黨員的預(yù)備期是極端重要的……我建議，只有在大工業(yè)企業(yè)實際做工不下十年的工人，預(yù)備期方得為半年。其他工人規(guī)定為一年半，農(nóng)民和紅軍士兵規(guī)定為兩年，其他各種人為三年?！盵7] P328在列寧看來，預(yù)備期間如果太短，難以認定新黨員是否經(jīng)過嚴峻的考驗，同時也會給善于偽裝分子混過預(yù)備期予以可乘之機。列寧同時建議擬定具體的考察條例，以保證預(yù)備期真正起到作用而不致流于形式?！拔覀凕h現(xiàn)在有30—40萬黨員，這個數(shù)目已過大，因為所有材料都表明現(xiàn)在的一些黨員的修養(yǎng)水平很差。關(guān)于接收新黨員的條件我極力主張必須延長預(yù)備期，同時責(zé)成組織局擬定一些條例并嚴格執(zhí)行，這些條例應(yīng)能真正使預(yù)備期成為極其嚴肅認真的考驗，而不致流于形式。”[8]P328

(二)區(qū)分設(shè)置預(yù)備期更有利于考驗新黨員。新修改的《中國共產(chǎn)黨章程》(以下簡稱《黨章》)第七條規(guī)定：“預(yù)備黨員的預(yù)備期為一年……需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長預(yù)備期，但不能超過一年；不履行黨員義務(wù)，不具備黨員條件的，應(yīng)當取消預(yù)備黨員資格?！睉?yīng)該說，這樣規(guī)定總的來看是科學(xué)的，但如果考慮到當前各方面現(xiàn)實原因、特別是人口流動性加大的實際情況，如：對因就業(yè)等原因?qū)Ⅻh組織關(guān)系掛靠在人才流動中心、轉(zhuǎn)回原籍(但人在外地就業(yè)，如北京、上海、廣東)的預(yù)備黨員以及少數(shù)將檔案揣在身上的“口袋預(yù)備黨員”等，借鑒列寧的做法，可以考慮有區(qū)分地規(guī)定不同的預(yù)備期，同時制定相應(yīng)的考察措施，從而使預(yù)備黨員在考察此期間真正經(jīng)受考驗。

三、隊伍整頓清黨論

執(zhí)政黨的地位，可能使部分投機分子混進黨內(nèi)；同時，一些黨員也可能因為地位的變化而驕傲自滿，不求進步，“做官當老爺”，甚至腐化變質(zhì)。針對這些可能的實際情況，列寧指出必須按照黨的有關(guān)決議和文件精神清洗“混進黨里來的人?！?/p>

(一)列寧關(guān)于清黨的具體措施。一是開展重新登記黨員工作?！拔覀冊恢挂淮蔚刂匦碌怯淈h員，以便把這種‘混進黨里來的人’驅(qū)除出去，只讓有覺悟的真正忠于共產(chǎn)主義的人留在黨內(nèi)。”[9] P222二是采取動員共產(chǎn)黨員上前線和參加星期六義務(wù)勞動的辦法來考驗黨員的黨性。在列寧看來，真正的共產(chǎn)黨員不應(yīng)該是一心想從執(zhí)政黨的地位“撈好處”，而應(yīng)該是“要擔(dān)負比平常更艱苦更危險的工作?！盵10]P322三是用黨和非黨群眾監(jiān)督相結(jié)合的辦法清除不合格分子?！氨仨毎哑垓_分子、官僚化分子、不忠誠分子和不堅定的共產(chǎn)黨員以及雖然‘改頭換面’但內(nèi)心依然故我的孟什維克從黨內(nèi)清除出去。”[11]P223四是嚴格加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的紀律檢查和監(jiān)督。對違反黨紀者，進行處分直至開除出黨。

(二)列寧清黨思想可為暢通黨員“出口”參考借鑒。在列寧看來，及時清除不合格黨員，目的是為了純潔黨的肌體，提升隊伍的形象和戰(zhàn)斗力。但列寧清黨的思想畢竟是特定時代條件下的產(chǎn)物，特別是在實際執(zhí)行過程中一些地方和單位存在工作方式簡單、作風(fēng)粗暴、打擊面過大等“后遺癥”，對此我們要有清醒的認識，切不可照搬照抄。時過近百年，認真梳理研究其清黨思想，依然可見其對加強執(zhí)政黨黨員隊伍建設(shè)的重視和對清除不合格黨員態(tài)度之堅決，對此思想進行批判吸收，可為當前暢通黨員“出口”提供有益借鑒。習(xí)近平總書記指出：“黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進?！盵12]P367對黨員來說，加入了黨組織，如不能做到弛而不息加強自身修養(yǎng)、錘煉黨性，也不能永葆先進性。因此，對不履行黨員義務(wù)的，黨組織可考慮“勸其退黨”。要把紀律挺在前面，“運用好監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’，讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只是極極少數(shù)”[13]，改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況。

四、違法犯罪嚴懲論

執(zhí)政黨的黨員違法犯罪，嚴重損害黨的形象、動搖黨的執(zhí)政根據(jù)，是黨的肌體上的“毒瘤”，直接威脅執(zhí)政黨的生死存亡。馬克思主義政黨歷來重視從嚴管理自己的隊伍，在世界第一個工人政黨共產(chǎn)主義同盟成立初期，1872 年夏馬克思起草并經(jīng)總委員會批準的《國際工人協(xié)會共同章程》 就明確要求：“每一支部應(yīng)對接受的會員的品行負責(zé)?！盵14]P229

(一)嚴懲違法犯罪黨員體現(xiàn)了列寧從嚴治黨、嚴懲腐敗的決心。“對犯罪的共產(chǎn)黨員的懲處必須嚴于非黨員”是列寧在俄共(布)全面執(zhí)政條件下從嚴治黨、從嚴管理黨員的一個重要措施。在1918年《致俄共中央》的信中，列寧針對莫斯科革命法庭對四名被指控受賄和敲詐勒索的國家工作人員予以輕判的錯誤指出：“我請求把審判貪污案件(1918年5月2日)的黨員開除出黨的問題列入議程，因為他們對案情屬實、本人供認不諱的受賄者只判了半年監(jiān)禁。不槍斃這樣的受賄者，而判處輕得令人發(fā)笑的刑罰，這對共產(chǎn)黨員和革命者來說是可恥的行為?！盵15]P183在1922年《就懲處犯罪的共產(chǎn)黨員問題給俄共(布)中央政治局的信》中，列寧認為，對干預(yù)司法審判的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，必須給予嚴肅的黨紀處分；共產(chǎn)黨員犯罪必須得到更嚴厲的懲處?！澳箍莆瘑T會(包括捷連斯基同志)事實上包庇應(yīng)該絞死的犯罪的共產(chǎn)黨員，已經(jīng)不是頭一回了…我建議：1.…2.宣布給包庇共產(chǎn)黨員(包庇的方式是成立特別委員會)的莫斯科委員會以嚴重警告處分。3.向各省委重申，凡試圖對法庭‘施加影響’以‘減輕’共產(chǎn)黨員罪責(zé)的人，中央都將把他們開除出黨。4.通告司法人民委員部(抄告各省黨委)，法庭對共產(chǎn)黨員的懲處必須嚴于非黨員。”[16]P332列寧的上述思想體現(xiàn)了無產(chǎn)階級執(zhí)政黨從嚴治黨，反對特權(quán)，嚴懲腐敗，維護司法審判獨立性，保持黨的純潔性的清醒認識和堅強決心。

(二)對黨員提出更為嚴格的法律要求，是建設(shè)法治國家的重要保證。共產(chǎn)黨是社會主義國家的執(zhí)政黨，共產(chǎn)黨員不是特殊公民。對黨員提出更為嚴格的法律要求，是執(zhí)政黨從嚴治黨、加強自身建設(shè)的必然要求，是建設(shè)法治國家的重要保障。毛澤東同志在 1937 年就黃克功因逼婚未成槍殺革命青年劉茜一案寫給陜甘寧邊區(qū)高等法院院長雷經(jīng)天的信中指出：對黃克功處以極刑，“正因為黃克功不同于一個普通人，正因為他是一個多年的共產(chǎn)黨員，是一個多年的紅軍，所以不能不這么辦。共產(chǎn)黨與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴格的紀律?！盵17]P131黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持全面從嚴治黨、刷新吏治，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，嚴明黨的紀律和規(guī)矩，依法懲處違法犯罪的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，有力遏制住腐敗蔓延的趨勢，彰顯了新一屆黨中央嚴懲腐敗、凈化肌體、奉法而治的鮮明態(tài)度。只有對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪給予及時堅決的懲處，才能使廣大群眾真正信奉“法律面前人人平等”、“法律懲處沒有例外”的理念；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭厲行法治，才能早日建成法治中國。

[1]馬克思恩格斯文集(第2卷)[M]. 人民出版社，2009.

[2]列寧全集(第33卷)[M].人民出版社，1984.

[3][4][7][8][9][10][11][15][16]列寧專題文集-論無產(chǎn)階級政黨[M].人民出版社，2009.

[5]張全景.蘇共失敗、蘇聯(lián)解體的慘痛教訓(xùn)及借鑒意義[J].馬克思主義研究，2008(2).

[6]中共中央辦公廳.中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則[N].人民日報,2014-06-11(01).

[12]習(xí)近平談治國理政[M].外文出版社，2014-10(1).

[13] 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議公報.中央紀委、監(jiān)察部網(wǎng)[DB/OL].http://www.ccdi.gov.cn/， 2016-01-14.

[14]馬克思恩格斯文集(第3卷)[M]. 人民出版社，2009.

[17] 張小軍.毛澤東《致雷經(jīng)天》中的法律思想及其當代價值[J].湖北社會科學(xué), 2010(7).

(責(zé)任編輯：周建瑜)

2016-04-18

葉燕華(1978-)，男，江西南康人，中央黨校研究生院博士生。主要研究方向：黨的建設(shè)，民主與法治理論。

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1008-5955(2016)02-0017-03