張哲

（中共天津市委黨校黨史黨建教研部，天津300191）

利益多元格局中黨群關(guān)系的疏離與重構(gòu)

張哲

（中共天津市委黨校黨史黨建教研部，天津300191）

近些年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)利益格局呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，利益矛盾日趨尖銳，使黨群關(guān)系面臨著疏離的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。如非法逐利行為頻發(fā)致使民心流失，改革普惠程度不均衡加劇群眾不滿(mǎn)情緒，唯GDP主義的傳統(tǒng)發(fā)展觀造成民生虛位，腐敗蔓延的疊加態(tài)勢(shì)讓人民群眾深?lèi)和唇^。理論與現(xiàn)實(shí)的沖突，需要我們必須緊緊抓住利益問(wèn)題這一核心要素，以注重民生建設(shè)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化黨聯(lián)系群眾的制度建設(shè)，協(xié)調(diào)平衡各利益主體的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)黨群關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡與良性發(fā)展。

利益多元格局；黨群關(guān)系；疏離；重構(gòu)

利益關(guān)系是解讀社會(huì)歷史迷霧的一把鑰匙。中國(guó)共產(chǎn)黨正是始終堅(jiān)守著全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，才一步步從弱小走向強(qiáng)大，從一個(gè)勝利走向了另一個(gè)新的勝利。近些年來(lái)，隨著利益多元格局現(xiàn)象的出現(xiàn)，黨群關(guān)系也呈現(xiàn)出一種雙重疏離的狀態(tài)，如何重構(gòu)和諧的黨群關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨群關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡與良性發(fā)展，現(xiàn)已成為一項(xiàng)亟待解決的重大課題。

一、內(nèi)涵與本質(zhì)：利益關(guān)系是黨群關(guān)系互動(dòng)的軸心

馬克思曾對(duì)利益作出過(guò)明確的界定，“利益是社會(huì)化的需要，人們通過(guò)一定的社會(huì)關(guān)系表現(xiàn)出來(lái)的社會(huì)需要。利益在本質(zhì)上屬于社會(huì)關(guān)系范疇。社會(huì)主體維持自身的生存和發(fā)展，只有通過(guò)對(duì)社會(huì)勞動(dòng)產(chǎn)品的占有和享有才能實(shí)現(xiàn)，社會(huì)主體與社會(huì)勞動(dòng)產(chǎn)品的這種對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系就是利益”〔1〕。因此，人們的“‘思想’一旦離開(kāi)‘利益’，就一定會(huì)使自己出丑”〔2〕。由此，馬克思指出：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！薄?〕馬克思的以上表述揭示了一個(gè)深刻道理，即利益不應(yīng)被納入實(shí)體范疇，而應(yīng)被納入社會(huì)關(guān)系范疇，利益關(guān)系已成為全部社會(huì)關(guān)系的基石。

從政黨的本質(zhì)來(lái)看，政黨不僅是一種政治組織，也是一種社會(huì)組織。它既是人們用來(lái)控制公共權(quán)力的工具，也是人們參與社會(huì)政治生活的眾多方式中的一個(gè)特殊品種〔4〕。就現(xiàn)代政黨來(lái)說(shuō)，它總是代表著某個(gè)階級(jí)、階層和社會(huì)集團(tuán)的利益，在維護(hù)共同利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)目標(biāo)統(tǒng)一、行動(dòng)一致，以達(dá)成最終的目的。由此可見(jiàn)，在政黨政治的諸關(guān)系中，黨群關(guān)系居于核心地位，這就對(duì)政黨所提出和制定的路線、方針、政策提出了明確要求，即必須服務(wù)于群眾并獲得群眾的廣泛認(rèn)可，政黨的自身利益也只有在實(shí)現(xiàn)群眾利益的過(guò)程中才能得到實(shí)現(xiàn)。因此，評(píng)判一個(gè)政黨是否具有先進(jìn)性，從根本上來(lái)說(shuō)，就是看這個(gè)政黨能否滿(mǎn)足其所代表的群眾的利益，其所制定的路線、方針、政策與群眾的利益訴求是否一致。從中可以看出，黨群關(guān)系之間就是以利益為紐帶的互動(dòng)關(guān)系，黨群關(guān)系問(wèn)題就是政黨與群眾的利益能否保持一致性的問(wèn)題。從政黨的角度來(lái)看，只有群眾的利益訴求得到滿(mǎn)足，才能贏得他們的真心擁護(hù)，以更好地實(shí)現(xiàn)政黨奮斗的目標(biāo)；從群眾的角度來(lái)看，只有緊緊依靠政

黨，才能使自身的各種利益更好地得以實(shí)現(xiàn)。這種互動(dòng)關(guān)系表明，利益關(guān)系構(gòu)成了維系黨群關(guān)系的最簡(jiǎn)單而又最深刻的內(nèi)容，利益一致性越高，黨群關(guān)系的密切度也就越高；利益一致性越低，黨群關(guān)系的疏離度也就越高。

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中將態(tài)度上最為革命、利益訴求上最無(wú)私、戰(zhàn)略視野上最宏遠(yuǎn)，闡釋為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性。在他們眼中，“在當(dāng)前同資產(chǎn)階級(jí)對(duì)立的一切階級(jí)中，只有無(wú)產(chǎn)階級(jí)是真正革命的階級(jí)”〔5〕282，而共產(chǎn)黨人作為這個(gè)真正革命的階級(jí)的代表，則“在實(shí)踐方面，……是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分；在理論方面，他們勝過(guò)其余無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾的地方在于他們了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果”〔5〕285；特別是“他們沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”〔5〕285。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就把人民群眾的利益視為最高利益。毛澤東曾明確強(qiáng)調(diào)：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！薄?〕毛澤東創(chuàng)造性地把唯物史觀運(yùn)用于黨的全部活動(dòng)之中，形成了黨的根本工作路線——群眾路線。在黨把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)之后，鄧小平始終把各項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)歸結(jié)為“人民擁護(hù)不擁護(hù)”，“人民贊成不贊成”，“人民高興不高興”，“人民答應(yīng)不答應(yīng)”。他明確指出：“只要我們信任群眾，走群眾路線，把情況和問(wèn)題向群眾講明白，任何問(wèn)題都可以解決，任何障礙都可以排除。”〔7〕黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)強(qiáng)調(diào)保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，這既與馬克思主義唯物史觀一脈相承，又與共產(chǎn)黨人所追求的崇高理想高度一致，即保證每個(gè)生產(chǎn)者個(gè)人最全面的發(fā)展的這樣一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)——自由人聯(lián)合體。

二、問(wèn)題與挑戰(zhàn)：黨群關(guān)系疏離的現(xiàn)實(shí)性危險(xiǎn)

黨群關(guān)系問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)政黨功能的基本理論問(wèn)題，執(zhí)政黨的執(zhí)政根基是否牢固、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是否和諧穩(wěn)定，都與此直接相關(guān)，因而它是我們黨始終關(guān)注的核心問(wèn)題。新形勢(shì)下，隨著利益多元化趨勢(shì)的發(fā)展，各個(gè)利益主體之間的關(guān)系更趨復(fù)雜，利益矛盾更加尖銳，從而使黨群關(guān)系的疏離成為當(dāng)前面臨的更加現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)。

（一）非法逐利行為頻發(fā)致使民心流失

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)政府經(jīng)歷了從過(guò)去的管理型政府向現(xiàn)在的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，從保姆式的無(wú)限政府向裁判式的有限政府轉(zhuǎn)型，從獨(dú)斷專(zhuān)行的人治政府向公民參與治理的法治政府轉(zhuǎn)型。毋庸諱言，政府轉(zhuǎn)型不徹底，極易造成從“為民謀利”異化為“與民爭(zhēng)利”的公共權(quán)力異化現(xiàn)象。比如，一些地方政府越俎代庖，扭曲資源配置，替代企業(yè)去謀利、創(chuàng)利；一些地方政府設(shè)租尋租，亂設(shè)審批事項(xiàng)，束縛市場(chǎng)的手腳；一些領(lǐng)導(dǎo)干部把政府等同于一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體，想方設(shè)法增加財(cái)政收入，獲取部門(mén)利益，甚至在某些地區(qū)某些領(lǐng)域形成了所謂的“既得利益集團(tuán)”。如果不正本清源，難免久病成疴、積重難返。然而遺憾的是，從相關(guān)部門(mén)的實(shí)際表現(xiàn)來(lái)看，并沒(méi)有引起高度重視，仍然是互相推諉、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為。部門(mén)利益、個(gè)人利益、既得利益、壟斷利益等形形色色的利益鏈條，給腐敗留下了空間，致使權(quán)力尋租頻頻出現(xiàn)，可以說(shuō)，隱形利益、“潛規(guī)則”等已成為當(dāng)今社會(huì)貧富懸殊、分配不公的幕后推手。以上問(wèn)題的存在，不僅極易導(dǎo)致政府失去公信力，民眾創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富的動(dòng)力也容易受到較大影響。

（二）改革普惠程度不均衡加劇群眾不滿(mǎn)情緒

隨著我國(guó)收入分配制度改革的不斷推進(jìn)，全社會(huì)的利益結(jié)構(gòu)及各利益主體之間的關(guān)系相應(yīng)地產(chǎn)生了較大變化。一方面，原有的單一利益格局被打破，極大地激發(fā)了勞動(dòng)者的積極性；另一方面，城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間的收入差距呈現(xiàn)出不斷拉大的趨勢(shì)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)居民收入的基尼系數(shù)2003年為0.479，到2008年達(dá)到最高點(diǎn)0.491，之后開(kāi)始逐年下降，在2014年下降到0.469。從世界范圍來(lái)看，超過(guò)0.5的國(guó)家只有10%左右，主要發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在0.24到0.36之間。由此可見(jiàn)，我國(guó)目前的收入差距仍然較大，尤其在城鎮(zhèn)居民內(nèi)部、城鄉(xiāng)居民之間表現(xiàn)得尤為明顯，其負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn)。比如，社會(huì)成員面對(duì)由行業(yè)壟斷、非法尋租等非正常途徑而產(chǎn)生的過(guò)大收入差距會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈的不滿(mǎn)情緒。社會(huì)失衡心理的蔓延擴(kuò)散，極大地影響了勞動(dòng)者參與生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性，極易導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。此外，社會(huì)資源占有的不均衡，引發(fā)了上學(xué)難、就業(yè)難、看病難等一系列社會(huì)問(wèn)題，致使一部分群眾特別是弱勢(shì)群體的實(shí)際生活出現(xiàn)了困難。這種巨大的透支現(xiàn)象雖然表現(xiàn)在消費(fèi)領(lǐng)域，但必然會(huì)使一部分群眾的生產(chǎn)性投入和分配性收益大為減少，幸福感和安定感指數(shù)明顯降低。尤其是近些年來(lái)，以表達(dá)利益訴求、維護(hù)自身利益、發(fā)泄不滿(mǎn)情緒等為代表的群體性事件在某些地方頻頻上演，極大地危害了黨群關(guān)系的和諧發(fā)展。

（三）唯GDP主義的傳統(tǒng)發(fā)展觀易造成民生虛位

我國(guó)作為一個(gè)后發(fā)國(guó)家，要想后來(lái)居上，必然要經(jīng)歷一個(gè)奮起直追的加速過(guò)程。正是基于這一具體國(guó)情，由政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、想方設(shè)法創(chuàng)造各種條件促進(jìn)GDP快速增長(zhǎng)的發(fā)展模式應(yīng)運(yùn)而生。在這種發(fā)展模式主導(dǎo)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模雖然取得了舉世矚目的成就，但這種片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字增長(zhǎng)，相對(duì)忽視質(zhì)量和效率的“硬發(fā)展觀”，掩蓋了社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展及其所導(dǎo)致的一系列社會(huì)問(wèn)題，在實(shí)踐中逐漸蛻變?yōu)榧みM(jìn)的“GDP中心主義”。不少領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于追逐與政績(jī)考核密切相關(guān)的數(shù)字攀升，將注意力聚集在短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上，而忽略了民生問(wèn)題的解決，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果難以惠及廣大人民群眾，從而與黨群關(guān)系應(yīng)有的價(jià)值邏輯背道而馳。執(zhí)政黨合法地位的產(chǎn)生來(lái)自于群眾的支持和認(rèn)同，這就決定了政黨必須代表群眾的利益，全心全意為人民服務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。前些年，由于發(fā)展觀念以及發(fā)展手段未能及時(shí)地予以轉(zhuǎn)變，造成了一些地方政府在發(fā)展過(guò)程中未能較好地關(guān)注民生問(wèn)題，在民生投入方面未能有效地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步遞增，引發(fā)了物價(jià)漲、環(huán)境差、治安亂、公平失等一系列社會(huì)問(wèn)題，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。實(shí)踐證明，當(dāng)群眾的幸福感和安定感指數(shù)處于下降通道時(shí)，對(duì)于執(zhí)政黨統(tǒng)治合法性的質(zhì)疑就會(huì)與日俱增，不僅不利于良好政治生態(tài)的營(yíng)造，而且在一定程度上會(huì)損害黨群關(guān)系的和諧發(fā)展。

（四）腐敗蔓延的疊加態(tài)勢(shì)讓人民群眾深?lèi)和唇^

按照馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，人民是國(guó)家的主人，一切權(quán)力屬于人民，人民只是讓渡出一部分權(quán)力交給執(zhí)政者，因而執(zhí)政者的權(quán)力必須要按照人民的意愿來(lái)行使。中國(guó)共產(chǎn)黨作為現(xiàn)代政黨，是以政治代理制來(lái)治國(guó)理政，掌控了處于社會(huì)之上的力量的公共權(quán)力，加之社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性，理應(yīng)運(yùn)用手中掌握的權(quán)力更好地為人民服務(wù)，營(yíng)造和諧的黨群關(guān)系。但也要看到，由于現(xiàn)今我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)體制尚處于完善階段，制度的不完備極易導(dǎo)致公共權(quán)力因缺少有效的監(jiān)督而被濫用，因管控力度偏軟而呈現(xiàn)出侵犯性，致使一些掌權(quán)者不時(shí)出現(xiàn)設(shè)租、招租等牟取私利的行為。尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐利性使各種思想無(wú)不打上利益的烙印，部分黨員干部在行使權(quán)力過(guò)程中難免受到各種利益誘惑，呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的利益化、功利化導(dǎo)向，層出不窮的“尋租”、“腐敗”等行為對(duì)黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)造成了嚴(yán)重?fù)p害。黨的十八大以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和公檢法等機(jī)關(guān)的協(xié)作配合下，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的立案件數(shù)、處分人數(shù)和審查中管干部人數(shù)，均創(chuàng)下了改革開(kāi)放以來(lái)的歷史峰值。從近年來(lái)曝光的一些重大腐敗案件來(lái)看，來(lái)自黨內(nèi)、國(guó)企、社會(huì)等領(lǐng)域的腐敗行為交織滲透，凸顯出不斷疊加的態(tài)勢(shì)，猶如白蟻食木一般啃噬著黨員干部隊(duì)伍的形象，嚴(yán)重影響了黨和政府在人民群眾心目中的形象和威望。如果黨對(duì)這些問(wèn)題置之不理或者適度容忍，必然會(huì)積小腐成大腐、積小貪成大貪，使黨群干群關(guān)系的緊張程度日漸加劇。

三、反思與展望：重構(gòu)利益多元格局中和諧黨群關(guān)系的路徑

利益多元格局既是黨群關(guān)系得以展開(kāi)的現(xiàn)代性境遇，又在展開(kāi)中遭遇著其所引發(fā)的各種問(wèn)題與挑戰(zhàn)。在黨群關(guān)系亟待改善的現(xiàn)實(shí)境況下，要想保持黨群之間的密切聯(lián)系，就要從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，緊緊抓住利益問(wèn)題這一核心要素，以注重民生建設(shè)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化黨聯(lián)系群眾的制度建設(shè)，協(xié)調(diào)平衡各個(gè)利益主體的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨群關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡與良性發(fā)展。

（一）發(fā)揮利益整合功能，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的公平正義

現(xiàn)代政黨在政治生活中有一個(gè)非常重要的功能，就是利益整合功能。一方面，政黨首先要具備的能力就是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的情況下，急需協(xié)調(diào)處理好“看得見(jiàn)”的手與“看不見(jiàn)”的手之間的關(guān)系，為保障人民群眾的根本利益提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，政黨還必須切實(shí)提高民主執(zhí)政的能力，真正代表民意，體現(xiàn)公平正義，構(gòu)筑中等收入者比重大、高收入者和低收入者比重小的穩(wěn)固社會(huì)結(jié)構(gòu)，逐漸縮小收入差距。具體表現(xiàn)為：要堅(jiān)持絕大多數(shù)人受益原則，通過(guò)完善收入分配和稅收調(diào)節(jié)制度，促使各個(gè)利益主體之間的收入分配趨于合理，把社會(huì)分化、社會(huì)差別限定在可控的適度范圍內(nèi)；要堅(jiān)持公平正義原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置和利益調(diào)節(jié)中的基礎(chǔ)性作用，以規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平、底線公平為導(dǎo)向，通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段加大宏觀調(diào)控力度，努力營(yíng)造公平公正、充滿(mǎn)活力、規(guī)范有序的社會(huì)環(huán)境；要堅(jiān)持保障和改善民生原則，逐漸擴(kuò)大并增加社會(huì)福利的覆蓋范圍和支付力度，進(jìn)一步革除醫(yī)療、養(yǎng)老、優(yōu)撫等各方面的弊端，從根本上消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等影響平等就業(yè)的制度障礙，建立科學(xué)合理的精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，不斷提高人民的生活質(zhì)量和水平。

（二）完善公共服務(wù)體系，讓人民共享改革發(fā)展成果

構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系，必須使各個(gè)利益主體之間的利益保持平衡協(xié)調(diào)。正如習(xí)近平總書(shū)記在談及以人民為中心的發(fā)展思想時(shí)所強(qiáng)調(diào)的那樣，各級(jí)干部要始終把人民放在心中的最高位置。黨的十八屆五中全會(huì)報(bào)告明確指出，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。這一闡述深刻詮釋了以人民為中心的發(fā)展思想，充分體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)，要求各級(jí)政府要認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的呼聲，不斷完善公共服務(wù)體系，使所有社會(huì)成員共同受益。首先，堅(jiān)持共建共享的發(fā)展理念。要大力加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)保障與改善困難群眾的生活，繼續(xù)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，以共享引領(lǐng)共建，以共建推動(dòng)共享。其次，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧脫貧。我們黨向人民鄭重承諾，確保到2020年在我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。要兌現(xiàn)好這個(gè)承諾，就必須解決好“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”等問(wèn)題，既要做大“蛋糕”，更要分好“蛋糕”，使收入分配格局趨向共享發(fā)展的方向。再次，推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要著眼于廣大人民群眾最為關(guān)切的現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題，持續(xù)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，補(bǔ)齊落后地區(qū)和貧困群體的短板，使基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)各個(gè)地區(qū)的均等化，讓全體人民普遍受惠。

（三）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，忠實(shí)代表人民的根本利益

老百姓心中有桿秤，對(duì)清官廉吏敬仰有加，稱(chēng)之為“青天”，對(duì)貪官污吏則恨之入骨?？梢?jiàn)，黨群關(guān)系密切與否與黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況直接相關(guān)。黨的作風(fēng)風(fēng)清氣正，群眾就會(huì)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)和支持黨，黨群關(guān)系的密切程度自然與日俱增；反之，貪污腐化橫行，群眾自然怨聲載道，黨群關(guān)系也就會(huì)日趨緊張。因此，密切黨群關(guān)系，必須做好以下兩方面工作：一要推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。通過(guò)各種途徑與手段整頓黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)、加強(qiáng)監(jiān)督，著力破除形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題，尤其要緊抓關(guān)鍵少數(shù)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，以更大的決心、必勝的信念、超強(qiáng)的勇氣和刮骨療毒的精神深入持久地開(kāi)展下去，使黨員干部做到講實(shí)話(huà)、辦實(shí)事，從而獲得群眾的信任。二要堅(jiān)決開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)。要持續(xù)加大反腐敗力度，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅(jiān)決做到黨紀(jì)國(guó)法面前一律平等。黨中央明確提出，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，其關(guān)鍵就在于讓群眾看管住“籠子”，形成全覆蓋、無(wú)死角的監(jiān)督體系，切實(shí)提升預(yù)防腐敗工作的針對(duì)性、實(shí)效性，使黨員干部永葆先進(jìn)性和純潔性。

（四）健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，保障黨群關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡

在當(dāng)今我國(guó)利益多元化格局中，社會(huì)利益關(guān)系趨于復(fù)雜，分層化現(xiàn)象日益突出。應(yīng)當(dāng)看到，全體人民的根本利益是一致的，存在于不同利益主體之間的矛盾是可以減少和化解的。這就需要我們黨從根本上建立健全同十幾億人民群眾的民生息息相關(guān)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，使黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)地深入基層、深入群眾，察民情、諒民苦，真正了解群眾的訴求，做到知民意、解民難，永葆黨群之間的密切聯(lián)系。首先，要健全利益引導(dǎo)機(jī)制。要充分發(fā)揮我們黨思想政治教育的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)正確利益觀的宣傳和教育，引導(dǎo)人們妥善處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，牢固樹(shù)立起合法獲利的理念，使自己的利益訴求以理性、合法的形式表達(dá)出來(lái)，從根本上化解利益沖突。其次，要健全利益約束機(jī)制。要通過(guò)健全法制體系，進(jìn)一步加大對(duì)利益主體的約束，有效減少權(quán)錢(qián)交易等非法獲利行為的發(fā)生。同時(shí)，要大力加強(qiáng)道德約束的作用，引導(dǎo)人們選擇正確的利益目標(biāo)，自覺(jué)調(diào)整利益需求，正確處理利益關(guān)系。再次，要健全利益調(diào)節(jié)機(jī)制。要進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家和中央政府的調(diào)控作用，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，完善相關(guān)制度和政策，科學(xué)調(diào)整利益分配格局，為各利益主體參與公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

〔1〕李淮春.馬克思主義哲學(xué)全書(shū)〔M〕.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，1996：376.

〔2〕馬克思恩格斯全集：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1995：103.

〔3〕馬克思恩格斯全集：第1卷（上）〔M〕.北京：人民出版社，1995：187.

〔4〕王長(zhǎng)江.政黨論〔M〕.北京:人民出版社，2009：5.

〔5〕馬克思恩格斯選集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1995.

〔6〕毛澤東選集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：1094-1095.

〔7〕鄧小平文選：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994：152.

責(zé)任編輯：馮耀明

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1009-1203（2016）06-0034-04

2016-10-28

張哲（1982－），男，河北石家莊人，中共天津市委黨校黨史黨建教研部副教授，法學(xué)博士，主要從事黨建與思想政治工作理論研究。