張志國(guó)(蘭州鐵路局 貨運(yùn)處，甘肅 蘭州 730000 )

蘭州鐵路局貨物裝卸業(yè)務(wù)外包存在問(wèn)題及對(duì)策

張志國(guó)
(蘭州鐵路局 貨運(yùn)處，甘肅 蘭州 730000 )

在闡述鐵路貨物裝卸業(yè)務(wù)外包存在的外包裝卸企業(yè)作業(yè)人員流失嚴(yán)重、人員培訓(xùn)力度不夠、安全管理有待加強(qiáng)、裝卸服務(wù)質(zhì)量有待提高等問(wèn)題的基礎(chǔ)上，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法對(duì)其原因進(jìn)行分析，提出提高裝卸機(jī)械化比重和集裝化水平、加強(qiáng)外包裝卸企業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)、提升外包裝卸企業(yè)安全管理水平、提高外包裝卸企業(yè)裝卸服務(wù)質(zhì)量等提高鐵路貨物裝卸業(yè)務(wù)外包工作質(zhì)量的對(duì)策。

鐵路貨物；裝卸；裝卸企業(yè)；業(yè)務(wù)外包

鐵路貨物裝卸業(yè)務(wù)主要由鐵路路工裝卸業(yè)務(wù)和外包裝卸業(yè)務(wù) 2 個(gè)部分組成，其中裝卸業(yè)務(wù)外包是利用社會(huì)資源完成鐵路貨物裝卸任務(wù)的重要方式，是鐵路貨物裝卸工作的有效補(bǔ)充。為滿足鐵路向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本要求，提高鐵路現(xiàn)代物流服務(wù)質(zhì)量，改善客戶對(duì)鐵路貨物運(yùn)輸?shù)钠?jiàn)，鐵路貨物裝卸作業(yè)必須從以往“裝得上、卸得下”這種最低端的裝卸服務(wù)要求，向“安全、高效、環(huán)保、方便、快捷”等高端裝卸服務(wù)要求轉(zhuǎn)變。鐵路運(yùn)輸企業(yè)(鐵路局、專業(yè)運(yùn)輸公司)必須高度重視裝卸業(yè)務(wù)外包工作，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)政策及相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化管理，確保裝卸業(yè)務(wù)外包工作依法合規(guī)，以及裝卸工作質(zhì)量滿足鐵路現(xiàn)代物流全面發(fā)展的要求[1]。

1 鐵路貨物裝卸業(yè)務(wù)外包存在問(wèn)題及原因分析

1.1 外包裝卸企業(yè)作業(yè)人員流失嚴(yán)重

2015 年蘭州鐵路局鐵路貨物裝卸業(yè)務(wù)外包完成裝卸作業(yè)量 2 438 萬(wàn) t，業(yè)務(wù)外包作業(yè)量占鐵路局總作業(yè)量 3 996 萬(wàn) t 的 61%，鐵路貨物裝卸業(yè)務(wù)外包在鐵路裝卸作業(yè)總量中占一定優(yōu)勢(shì)。但是，蘭州鐵路局鐵路貨物裝卸業(yè)務(wù)外包裝卸企業(yè)從業(yè)人員從 2009 年的5 532 人下降至 2015 年的 3 322 人，流失了 2 210 人，主要原因如下。

（1）純?nèi)肆湍贻p的外包裝卸企業(yè)作業(yè)人員數(shù)量不斷下降。鐵路貨物裝卸機(jī)械數(shù)量的不斷增加，以及裝卸作業(yè)機(jī)械化程度和效率的不斷提高，迫使從事純?nèi)肆ρb卸作業(yè)的人員數(shù)量不斷減少和下降。同時(shí)伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，年輕勞動(dòng)力中從事的保養(yǎng)維護(hù)維修尚存在沒(méi)有按照一級(jí)、二級(jí)和大中修的要求及時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)和維護(hù)維修的情況。三是部分特種設(shè)備操作人員還存在無(wú)證操作的現(xiàn)象。

（2）外包裝卸企業(yè)在人身安全管理方面有待提高[3]。一是外包裝卸企業(yè)作業(yè)人員的人身安全教育、培訓(xùn)和考試沒(méi)有完全按照每季度 1 次的要求進(jìn)行。二是外包裝卸企業(yè)作業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)出退勤沒(méi)有按照集體出退勤的要求進(jìn)行。三是外包裝卸企業(yè)作業(yè)人員用電安全不能保證。四是外包裝卸企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員在人身安全方面的違章違紀(jì)頻繁。

（3）外包裝卸企業(yè)作業(yè)人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行裝卸作業(yè)時(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位[4]。一是外包裝卸企業(yè)人員對(duì)老規(guī)章學(xué)習(xí)不夠透徹，對(duì)新規(guī)章學(xué)習(xí)不全面、不到位，造成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員執(zhí)行規(guī)章不到位。二是外包裝卸企業(yè)對(duì)裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更新不及時(shí)或?qū)π抡腥藛T裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)不到位，造成外包裝卸企業(yè)作業(yè)人員執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求。三是外包裝卸企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)學(xué)習(xí)不夠，加上外包裝卸企業(yè)管理人員管理不夠嚴(yán)格，造成外包裝卸企業(yè)安全隱患突出。

（4）外包裝卸企業(yè)各種安全和生產(chǎn)制度制定有待完善。外包裝卸企業(yè)沒(méi)有按照現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的實(shí)際情況，制定安全管理、生產(chǎn)組織、工資分配、人員和機(jī)械保證措施、裝卸應(yīng)急、職工培訓(xùn)等辦法，各種安全和生產(chǎn)制度不夠完善。

1.4 外包裝卸企業(yè)裝卸服務(wù)質(zhì)量有待提高

（1）外包裝卸企業(yè)缺乏有影響力的裝卸服務(wù)品牌。承擔(dān)鐵路貨物裝卸業(yè)務(wù)外包工作的裝卸企業(yè)還停留在“裝得上、卸得下”的自然工作水平上，尚未創(chuàng)建“快裝快卸、保質(zhì)保量”有影響力的裝卸品牌。

（2）外包裝卸企業(yè)人員的“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象仍然存在。由于鐵路裝卸工作的特殊性，極個(gè)別對(duì)鐵路路風(fēng)工作認(rèn)識(shí)不到位、對(duì)鐵路形象不顧及、對(duì)社會(huì)影響欠考慮、對(duì)個(gè)人前途不負(fù)責(zé)的裝卸工作人員，存在僥幸心理，對(duì)貨主“吃、拿、卡、要”。

（3）外包裝卸企業(yè)人員的儀容儀表有待改善。由于裝卸工作的特殊性和工作環(huán)境的差別，外包裝卸企業(yè)人員普遍存在衣著不統(tǒng)一等現(xiàn)象，鐵路貨物裝卸人力裝卸作業(yè)的人員數(shù)量也在不斷減少。在蘭州鐵路局從事鐵路貨物裝卸業(yè)務(wù)外包的作業(yè)人員中，35歲以下有 940 人，占外包裝卸企業(yè)總?cè)藬?shù)的 28.3%；35～45 歲有 1 346 人，占 40.5%；45～55 歲有 981人，占 29.5%；55 歲以上有 53 人，占 1.5%。

（2）外包裝卸企業(yè)作業(yè)人員的收入較低。從事鐵路貨物裝卸人力作業(yè)的人員，絕大部分都是重體力勞動(dòng)者，與其他從事重體力勞動(dòng)的人員收入相比，近年來(lái)外包裝卸企業(yè)作業(yè)人員收入普遍比較低。

（3）外包裝卸企業(yè)作業(yè)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度普遍較高。部分貨物集裝化程度較低，通用的裝卸機(jī)械對(duì)鐵路貨物、車輛適用性較差，只有大量依靠人力裝卸或人力配合裝卸機(jī)械作業(yè)才能完成鐵路運(yùn)輸貨物的裝卸作業(yè)，外包裝卸企業(yè)作業(yè)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度普遍較高[2]。

1.2 外包裝卸企業(yè)人員培訓(xùn)力度不夠

（1）外包裝卸企業(yè)作業(yè)人員文化程度偏低造成培訓(xùn)效果較差。在蘭州鐵路局從事鐵路貨物裝卸業(yè)務(wù)外包作業(yè)的人員中，大專及以上文化程度有 10 人，高中文化程度有 84 人，初中文化程度有 1 233 人，小學(xué)及以下文化程度有 1 995 人，分別占總?cè)藬?shù) 3 322人的 0.3%，2.5%，37.1% 和 60.0%，偏低的文化程度對(duì)培訓(xùn)效果影響較大。

（2）外包裝卸企業(yè)管理人員中培訓(xùn)師資力量較少。目前承擔(dān)裝卸業(yè)務(wù)外包的裝卸企業(yè)，絕大多數(shù)是由原來(lái)的委托裝卸隊(duì)伍轉(zhuǎn)變而來(lái)，這些外包裝卸企業(yè)基本沒(méi)有自己的培訓(xùn)師資力量，主要靠鐵路運(yùn)輸企業(yè)的培訓(xùn)師資力量或現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行代代傳授。

（3）外包裝卸企業(yè)基本沒(méi)有理論學(xué)習(xí)和實(shí)訓(xùn)基地。外包裝卸企業(yè)人員的培訓(xùn)主要依托鐵路運(yùn)輸企業(yè)的理論學(xué)習(xí)基地或?qū)嵱?xùn)基地進(jìn)行，而外包裝卸企業(yè)基本沒(méi)有建立起自己的相應(yīng)培訓(xùn)場(chǎng)所。

1.3 外包裝卸企業(yè)安全管理有待加強(qiáng)

外包裝卸企業(yè)在裝卸機(jī)械安全、裝卸人員人身安全、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、制度和辦法等方面都存在著短板。

（1）外包裝卸企業(yè)裝卸機(jī)械在安全方面有待加強(qiáng)。一是裝卸特種設(shè)備尚存在沒(méi)有按照《特種設(shè)備法》進(jìn)行登記、注冊(cè)、檢驗(yàn)和建檔的情況。二是日常業(yè)務(wù)外包從業(yè)人員對(duì)外服務(wù)的形象還存在差距，不能給客戶留下良好的印象。

（4）外包裝卸企業(yè)作業(yè)效率和質(zhì)量不高。一是外包裝卸企業(yè)作業(yè)人員不能夠按照提前出工作業(yè)的要求，在裝卸車作業(yè)時(shí)提前出工。二是外包裝卸企業(yè)作業(yè)人員在愛(ài)車愛(ài)貨方面還存在不夠珍惜的現(xiàn)象。三是外包裝卸企業(yè)作業(yè)人員對(duì)落實(shí)裝車方案不能實(shí)現(xiàn)一車一案。

1.5 外包裝卸企業(yè)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制有待補(bǔ)充

對(duì)外包裝卸企業(yè)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)是對(duì)企業(yè)的一種鞭策和激勵(lì)，對(duì)外包裝卸企業(yè)實(shí)行末位淘汰制也是樹(shù)立鐵路裝卸作業(yè)良好形象的必然措施。因此，對(duì)外包裝卸企業(yè)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制還有待補(bǔ)充。

（1）對(duì)外包裝卸企業(yè)管理還存在失之于寬的問(wèn)題。鐵路局、貨運(yùn)中心、營(yíng)業(yè)部雖然都有鐵路貨物裝卸外包業(yè)務(wù)主管人員，但主要是一種協(xié)議管理，最基層的單位沒(méi)有將外包裝卸企業(yè)真正管理起來(lái)。

（2）外包裝卸企業(yè)內(nèi)部管理比較混亂，外包裝卸企業(yè)的法人對(duì)其隊(duì)伍的管理比較粗放，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

（3）鐵路企業(yè)對(duì)外包裝卸企業(yè)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)不夠。雖然鐵路企業(yè)建立了對(duì)外包裝卸企業(yè)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，但系統(tǒng)性不夠，在落實(shí)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和考核上千差萬(wàn)別，沒(méi)有真正落到實(shí)處。鐵路局、貨運(yùn)中心、營(yíng)業(yè)部等管理層面，對(duì)外包裝卸企業(yè)內(nèi)部檢查的比較少，檢查也只停留在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)上，而對(duì)其內(nèi)部管理沒(méi)有真正進(jìn)行檢查和分析，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)也只停留在表面上。

2 提高鐵路貨物裝卸業(yè)務(wù)外包工作質(zhì)量的對(duì)策

2.1 提高裝卸機(jī)械化比重和集裝化水平

外包裝卸企業(yè)實(shí)現(xiàn)裝卸作業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化和集裝化是解決裝卸人員流失的根本途徑。

（1）鐵路貨物裝卸機(jī)械化是鐵路貨物裝卸的發(fā)展方向和必然趨勢(shì)。外包裝卸企業(yè)應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)裝卸作業(yè)實(shí)際情況，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)裝卸作業(yè)場(chǎng)地、裝卸貨物品名、貨物性質(zhì)購(gòu)置或研發(fā)合適的裝卸機(jī)械和鎖具，以方便裝卸機(jī)械作業(yè)和降低裝卸作業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度，從而留住從事裝卸業(yè)務(wù)外包的人員。

（2）外包裝卸企業(yè)引進(jìn)的裝卸人員應(yīng)以操作裝卸機(jī)械、輔助集裝化裝卸作業(yè)、裝卸流水線作業(yè)為主，以重體力裝卸作業(yè)為輔，吸引青年人員從事鐵路貨物裝卸業(yè)務(wù)外包工作。

（3）外包裝卸企業(yè)應(yīng)盡可能減少管理人員和管理層級(jí)，將裝卸費(fèi)最大程度地清算給現(xiàn)場(chǎng)裝卸人員，并建立多勞多得的裝卸作業(yè)量考核機(jī)制，提高外包裝卸企業(yè)裝卸作業(yè)人員的工資待遇和工作積極性。

（4）對(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)集裝化運(yùn)輸?shù)呢浳镞M(jìn)行強(qiáng)推集裝化，為物流中的裝卸環(huán)節(jié)打好基礎(chǔ)，節(jié)省物流和裝卸成本。

（5）裝卸集裝化應(yīng)針對(duì)不同品類貨物，研究和設(shè)計(jì)不同的集裝化用具，并且集裝化用具能夠多次循環(huán)使用，在降低貨運(yùn)成本的同時(shí)，提高裝卸機(jī)械化水平，降低裝卸職工作業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度。

2.2 加強(qiáng)外包裝卸企業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)

外包裝卸企業(yè)在承包鐵路貨物裝卸業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)做好隊(duì)伍設(shè)置、隊(duì)伍組建、隊(duì)伍培養(yǎng)和培訓(xùn)。

（1）根據(jù)鐵路貨物裝卸作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合裝卸作業(yè)量、裝卸作業(yè)品類、裝卸作業(yè)機(jī)械配備、線路及倉(cāng)庫(kù)設(shè)施和作業(yè)性質(zhì)，提前對(duì)裝卸作業(yè)工種和班制進(jìn)行設(shè)置，對(duì)所用人員數(shù)量進(jìn)行測(cè)算，使裝卸工種、班制和人員配置合理，實(shí)現(xiàn)鐵路貨物的優(yōu)質(zhì)裝卸。

（2）根據(jù)裝卸機(jī)械配置、作業(yè)性質(zhì)、作業(yè)崗位和專業(yè)化職業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的要求，按照老、中、青人員情況進(jìn)行合理搭配，做好裝卸隊(duì)伍“傳、幫、帶”工作，使優(yōu)質(zhì)的裝卸作業(yè)能夠有序銜接。一是挑選職業(yè)操守和職業(yè)技能優(yōu)秀的老裝卸職工作為裝卸隊(duì)伍的骨干。二是選拔敬業(yè)愛(ài)崗的中年裝卸職工與老裝卸職工進(jìn)行合理搭配，促進(jìn)鐵路貨物外包裝卸工作的向前發(fā)展。三是補(bǔ)充年輕的裝卸職工，做好鐵路貨物裝卸業(yè)務(wù)外包接續(xù)工作。

（3）根據(jù)鐵路貨物裝卸業(yè)務(wù)外包的實(shí)際情況，分區(qū)域建立外包裝卸企業(yè)職工理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)基地，提高外包裝卸企業(yè)從業(yè)人員理論水平和實(shí)際操作技能。

2.3 提升外包裝卸企業(yè)安全管理水平

（1）進(jìn)入鐵路企業(yè)的外包裝卸企業(yè)的特種設(shè)備必須按照《特種設(shè)備法》進(jìn)行登記、注冊(cè)、檢驗(yàn)和建檔，操作人員必須取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，在裝卸業(yè)務(wù)外包招標(biāo)時(shí)進(jìn)行備案。

（2）外包裝卸企業(yè)必須對(duì)裝卸人員進(jìn)行每季度 1次的人身安全教育、培訓(xùn)和考試，并且按照鐵路企業(yè)裝卸規(guī)章制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)考試合格后才準(zhǔn)上崗作業(yè)[5]。

（3）進(jìn)入貨場(chǎng)作業(yè)的外包裝卸企業(yè)人員必須集體出退勤，由裝卸工組長(zhǎng)和安全員負(fù)責(zé)上道作業(yè)人身安全，并且對(duì)外包裝卸企業(yè)人員執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行違約考核，提高外包裝卸企業(yè)人員遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。

（4）外包裝卸企業(yè)必須按照現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的實(shí)際情況，制定安全管理、生產(chǎn)組織、工資分配、人員和機(jī)械保證措施、裝卸應(yīng)急、職工培訓(xùn)等制度或辦法，確保外包裝卸企業(yè)人身安全和行車安全[6]。

2.4 提高外包裝卸企業(yè)裝卸服務(wù)質(zhì)量

外包裝卸企業(yè)的裝卸服務(wù)水平和裝卸作業(yè)服務(wù)質(zhì)量，對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)形象非常重要。

（1）合理配置和調(diào)劑裝卸設(shè)備。外包裝卸企業(yè)應(yīng)根據(jù)各裝卸作業(yè)點(diǎn)貨源結(jié)構(gòu)和性質(zhì)配置質(zhì)量良好、數(shù)量足夠的裝卸機(jī)械、裝卸及防濕托盤、防濕篷布、照明設(shè)備等[7-8]。

（2）配足配齊足夠的裝卸勞力。外包裝卸企業(yè)應(yīng)按照裝卸合同簽訂的人數(shù)配齊裝卸人員，貨運(yùn)中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外包裝卸企業(yè)履行合同情況的檢查力度，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員與合同簽訂人數(shù)相差較大、影響作業(yè)時(shí)，應(yīng)按照合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，外包裝卸企業(yè)必須保證有足夠的人員從事裝卸車作業(yè)。

（3）認(rèn)真執(zhí)行裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。裝卸工組嚴(yán)格按照貨運(yùn)人員車前會(huì)布置的裝卸車注意事項(xiàng)和裝車方案進(jìn)行裝卸車作業(yè)，不得野蠻裝卸，確保裝車質(zhì)量和裝卸車貨物完好，提高裝卸車作業(yè)質(zhì)量。

（4）提高裝卸作業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。一是裝卸作業(yè)人員應(yīng)按照《鐵路貨物運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》要求使用禮貌用語(yǔ)，并且按規(guī)定著裝，佩戴標(biāo)志。二是裝卸工組在裝卸車作業(yè)時(shí)，不得以任何理由向客戶收取“好處費(fèi)”，不得“吃、拿、卡、要”，不得刁難貨主。三是裝卸作業(yè)人員必須愛(ài)惜貨物，由裝卸人員造成貨損貨差的按規(guī)定進(jìn)行賠償。

2.5 強(qiáng)化對(duì)外包裝卸企業(yè)的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)

（1）鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須從外包裝卸企業(yè)基礎(chǔ)管理、裝卸人員教育培訓(xùn)、裝卸設(shè)備、日常管理、裝卸效率及裝載質(zhì)量、裝卸作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行、服務(wù)質(zhì)量、退出條件等方面對(duì)外包裝卸企業(yè)進(jìn)行季度動(dòng)態(tài)評(píng)估。

（2）鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在有外包裝卸企業(yè)人員作業(yè)的地方引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，每個(gè)貨場(chǎng)或裝卸作業(yè)點(diǎn)有條件的必須引入 2 個(gè)及以上外包裝卸企業(yè)進(jìn)行裝卸作業(yè)。

（3）鐵路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)進(jìn)入鐵路裝卸作業(yè)的外包裝卸企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照引入條件把關(guān)，不符合條件的不予簽訂《鐵路裝卸業(yè)務(wù)外包合同》。

（4）鐵路運(yùn)輸企業(yè)須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)實(shí)際建立外包裝卸企業(yè)管理、質(zhì)量管理、監(jiān)督和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)排序等辦法，實(shí)現(xiàn)對(duì)外包裝卸企業(yè)的引進(jìn)和退出管理。

（5）鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)充分了解區(qū)域內(nèi)裝卸職工素質(zhì)高、裝備先進(jìn)、管理規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)好的社會(huì)裝卸隊(duì)伍，適時(shí)積極引進(jìn)到鐵路裝卸隊(duì)伍中來(lái)，對(duì)管理弱、服務(wù)差達(dá)到退出條件的委托承包裝卸隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行退出替換。

3 結(jié)束語(yǔ)

鐵路貨物裝卸業(yè)務(wù)外包在鐵路裝卸作業(yè)總量中所占比重較大，是鐵路貨物裝卸工作的重要組成部分，如何提高鐵路外包裝卸業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量和安全保障是一項(xiàng)亟需解決的課題。通過(guò)對(duì)鐵路貨物裝卸業(yè)務(wù)外包工作進(jìn)行分析，研究其存在問(wèn)題，并制定相應(yīng)的措施和對(duì)策，對(duì)提高鐵路貨物裝卸安全系數(shù)和裝卸作業(yè)效率，增加客戶對(duì)鐵路貨物裝卸工作的認(rèn)可度，減少因鐵路貨物裝卸服務(wù)質(zhì)量造成的負(fù)面影響，提升鐵路現(xiàn)代物流服務(wù)質(zhì)量，完善鐵路貨運(yùn)形象，維護(hù)正常的運(yùn)輸秩序和貨物運(yùn)輸安全等都具有十分重要的意義。

[1] 中國(guó)鐵路總公司.關(guān)于規(guī)范鐵路貨物裝卸業(yè)務(wù)外包工作的指導(dǎo)意見(jiàn)：鐵總運(yùn)[2015]324號(hào)[A].北京：中國(guó)鐵路總公司，2015.

[2] 王 華.關(guān)于對(duì)鐵路貨運(yùn)改革新增裝卸業(yè)務(wù)成本管理的幾點(diǎn)思考[J].投資與創(chuàng)業(yè)，2016(4)：178-179.

[3] 焦文根，李曉宇，劉敬輝.鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的探討[J].鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2016，38(1)：58-62.JIAO Wen-gen，LI Xiao-yu，LIU Jing-hui.Discussion on Standard System of Raitway Safety Management Responsibitity[J].Railway Transport and Economy，2016，38(1)：58-62.

[4] 秦 洪.鐵路貨場(chǎng)門式起重機(jī)安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的應(yīng)用與思考[J].鐵道貨運(yùn)，2016，34(4)：57-60.QIN Hao.Application and Thoughts on Safety Monitoring Management System of Gantry Crane in Railway Freight Yard[J].Railway Freight Transport，2016，34(4)：57-60.

[5] 中國(guó)鐵路總公司.鐵路貨物裝卸安全技術(shù)規(guī)則[A].北京：中國(guó)鐵路總公司，2015.

[6] 張質(zhì)文，孫桂林，唐金云.裝卸作業(yè)安全[M].北京：中國(guó)鐵道出版社，1989.

[7] 朱曉寧.集裝箱運(yùn)輸與多式聯(lián)運(yùn)[M].北京：中國(guó)鐵道出版社，2012.

[8] 宋 瑞.交通運(yùn)輸設(shè)備[M].北京：中國(guó)鐵道出版社，2013.

（責(zé)任編輯 吳文娟）

Problems and Countermeasures of Outsourcing Cargo Loading and Unloading Business in Lanzhou Railway Administration

ZHANG Zhi-guo
(Freight Transport Department, Lanzhou Railway Administration, Lanzhou 730000, Gansu, China)

Based on these problems including serious loss of personnel handling enterprises, personnel training gap, safety management needs to be strengthened, and handling service quality needs to be improved in the railway loading and unloading business outsourcing, this paper uses risk management method to analyze its causes, and proposes countermeasures for improving the outsourcing of railway cargo handling business, which including improving the proportion of container handling machinery and level, strengthening the construction of employees in handling enterprises, enhancing the safety management level of handling enterprises, and improve handling service quality of handling enterprises.

Railway Cargoes; Loading and Unloading; Loading and Unloading Enterprises; Business Outsourcing

1004-2024(2016)12-0053-05

U294.1

B

10.16669/j.cnki.issn.1004-2024.2016.12.12

2016-11-08

張志國(guó)(1977—)，男，甘肅張掖人，大學(xué)本科。

蘭州鐵路局科研項(xiàng)目(2016011)