王舵 周美娟 王利敏

（中共石家莊市委黨校，河北石家莊050051）

【省情研究】

河北省“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”發(fā)展研究

王舵 周美娟 王利敏

（中共石家莊市委黨校，河北石家莊050051）

“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠制造無限的溢出效應，“互聯(lián)網(wǎng)+”與傳統(tǒng)農業(yè)的深度融合，能夠促進傳統(tǒng)農業(yè)全產業(yè)鏈的轉型升級。河北省雖然在“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”方面做了諸多有益嘗試，但農民對“互聯(lián)網(wǎng)+”缺乏認識、農村的信息網(wǎng)絡基礎設施設備不完善、農村互聯(lián)網(wǎng)技術人才短缺、農業(yè)產業(yè)鏈尚不完備等癥結掣肘著河北省的“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”發(fā)展。因此，河北省這樣的農業(yè)大省，如何解決農業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，加快“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”的發(fā)展速度，挖掘好開發(fā)好農業(yè)這個具有極大潛力的富礦，對于加快河北省社會主義新農村建設、建設社會主義和諧社會都具有十分重要的意義。

互聯(lián)網(wǎng)+；河北；現(xiàn)代農業(yè)；產業(yè)鏈

2016年，中央一號文件中提出要大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)，推動農業(yè)全產業(yè)鏈改造升級?；ヂ?lián)網(wǎng)能夠促進農產品生產者和消費者之間的供需對接，能夠增加農業(yè)生產融資渠道，科學優(yōu)化農產品的生產過程，拓展農產品的銷售范圍。“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”已成為現(xiàn)代化農業(yè)的重要發(fā)展方向。以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術應用為標志的互聯(lián)網(wǎng)時代正在對農業(yè)進行全產業(yè)鏈的深度改造，顛覆了農業(yè)傳統(tǒng)的生產營銷模式，這是一場革命性的產業(yè)模式創(chuàng)新。因此，深刻解剖河北省“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)和困難，積極探討可能的突破路徑，對推進河北省“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”建設具有重要的現(xiàn)實意義。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”發(fā)展的必要性

（一）鞏固農業(yè)的基礎性地位的需要

自古民以食為天，對于人類而言，農業(yè)作為第一產業(yè)，基礎性地位不容動搖，尤其是身為人口大國的中國，又是一個傳統(tǒng)農業(yè)大國，從事農業(yè)人口眾多，農業(yè)發(fā)展的好壞直接影響著人民生活質量、國民經(jīng)濟發(fā)展狀況，甚至社會穩(wěn)定。農業(yè)是一個國家治國安邦之基，因此，農業(yè)的基礎性地位就顯得尤為重要。我國自2004年至今，每年的中央國務院一號文件都是關于三農問題的，足以看出我國對農業(yè)發(fā)展的重視。今年中央的“一號文件”仍然聚焦“三農”，即《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》（以下稱《意見》），這就給我們釋放出很強的信號——發(fā)展農業(yè)仍然是國家的重中之重。那么如何按照《意見》要求落實新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展呢？“互聯(lián)網(wǎng)+”成為理所當然的突破口。加快“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”的發(fā)展步伐，讓農業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)充分融合，運用現(xiàn)代科技和技術手段，才能不斷激發(fā)農業(yè)的內生動力，才能適應當前經(jīng)濟新常態(tài)。

（二）新常態(tài)下農業(yè)發(fā)展的需要

從全國范圍看，農業(yè)的基礎性地位不容動搖，在河北省更是如此。河北省耕地面積大，農民和涉農人口多，第一產業(yè)產值在總產值占比12%，無愧農業(yè)大省稱號。河北省是全國糧油集中產區(qū)之一、全國主要產棉區(qū)之一，也是全國三大小麥集中產區(qū)之一；另外，由于地區(qū)氣候差異較大，農作物、經(jīng)濟作物種類非常多。[1]農業(yè)的發(fā)展情況直接影響當?shù)剞r民的收入、農村的建設，以及當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展速度。河北省雖然在現(xiàn)代化農業(yè)的進程中取得了不小的成績，但在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下仍然面臨著發(fā)展緩慢、資源環(huán)境約束加劇、生產結構不合理、農民收入增長困難等挑戰(zhàn)。這就要求我們必須尋找新的突破口——發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”。

（三）供給側結構性改革的需要

經(jīng)過改革開放持續(xù)三十多年的高速發(fā)展，2015年之后中國經(jīng)濟進入一個新階段。經(jīng)濟新常態(tài)下，中國經(jīng)濟結構性失衡、供需錯位的問題越來越凸顯。一方面，過剩產能已成為制約中國經(jīng)濟轉型的一大包袱。另一方面，中國的供給體系總體上是中低端產品過剩、高端產品供給不足。這個問題已經(jīng)嚴重影響了我國經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。河北省的農業(yè)也同樣面臨著供給側結構性改革。根據(jù)馬斯諾原理，我國人民大眾對于低層次需求已經(jīng)基本飽和，而對于高層次精神層面的需求越來越多。河北省農業(yè)目前發(fā)展現(xiàn)狀已經(jīng)遠遠不能滿足人們日益增長的高品質、體驗式、享受式的消費要求。只有不斷創(chuàng)新，調整生產結構，開發(fā)農業(yè)生產經(jīng)營新生態(tài)，才能發(fā)揮農業(yè)的自身潛力和活力。而在創(chuàng)新能力和生產結構調整上，互聯(lián)網(wǎng)與農業(yè)的碰撞與融合無疑是最能激發(fā)和實現(xiàn)的。

二、河北省“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”面臨的發(fā)展困境

（一）農民對“互聯(lián)網(wǎng)+”缺乏認識

事實證明人類的思維意識、心智模式往往對于新生事物是存在一定滯后性的，在一定時期內很難改變。因此，人類在面對發(fā)展速度迅猛的互聯(lián)網(wǎng)技術，會表現(xiàn)出不知所措或無從下手。尤其對于農業(yè)這一傳統(tǒng)產業(yè)來說，幾千年已然形成的自給自足、小農意識在我們的思維意識領域已經(jīng)根深蒂固。當固有的模式被新生事物沖擊，人們會本能的產生排斥、懷疑的心理。這樣就會導致對“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”的發(fā)展缺乏主動作為和總體規(guī)劃，甚至某些相關實施政策無法落實到位，從而影響其發(fā)展速度。截至2015年12月，河北省網(wǎng)民規(guī)模達3721萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為50.5%，河北省農村網(wǎng)民占比33.5%，農村網(wǎng)民規(guī)模達1250萬人。由此可見，我省農村的網(wǎng)絡和電腦普及率較低，同時農民的互聯(lián)網(wǎng)知識比較匱乏，對電子商務缺少深入地認知和理解，農民的上網(wǎng)比例也很低。

（二）農村的信息網(wǎng)絡基礎設施不完善

從全國來看，大部分農村發(fā)展速度明顯低于城市。我省的農村也大部分處在貧困落后的狀態(tài)，在很多方面與城市相比都存在劣勢。尤其是基礎設施方面薄弱，交通、通訊、環(huán)境、文教衛(wèi)生、科研技術等方面的落后，信息利用率低、物流業(yè)剛起步、較低的互聯(lián)網(wǎng)普及率和電腦擁有率……直接導致農民對“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”認識不夠深入，“互聯(lián)網(wǎng)+生產”“互聯(lián)網(wǎng)+銷售”以及“互聯(lián)網(wǎng)+管理”等均很難實現(xiàn)。

（三）農村互聯(lián)網(wǎng)技術人才短缺

農村的文化教育水平相對偏低，農民缺乏互聯(lián)網(wǎng)相關的專業(yè)知識和技術，也成為制約“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”快速發(fā)展的原因之一。由于大部分農民受教育程度有限，不能充分了解互聯(lián)網(wǎng)接納互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)營模式，不會熟練的操作和運用互聯(lián)網(wǎng)，往往擔憂于網(wǎng)絡交易安全等問題而不愿意接觸網(wǎng)絡?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農業(yè)”發(fā)展需要具備較高文化水平和信息素養(yǎng)的新型職業(yè)農民和復合型人才作為根本性支撐，而傳統(tǒng)農民偏低的信息化素養(yǎng)大大妨礙了“互聯(lián)網(wǎng)+”農業(yè)生產和“互聯(lián)網(wǎng)+”農產品經(jīng)營模式的推廣，大大增加了“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”計劃的開展和實施難度。

（四）農業(yè)產業(yè)鏈尚不完備

農業(yè)產業(yè)作為傳統(tǒng)而必須的產業(yè)，其產業(yè)鏈環(huán)節(jié)繁復、延伸漫長。目前，河北省的農業(yè)發(fā)展尚不發(fā)達，大部分仍然處在以傳統(tǒng)家庭為種植、養(yǎng)殖主體的小規(guī)模生產經(jīng)營方式。在生產（種植、養(yǎng)殖）、加工、經(jīng)營銷售、物流配送各個環(huán)節(jié)大部分都是各自為戰(zhàn)，沒有形成完備的產業(yè)鏈，無法對農業(yè)進行資源整合和產業(yè)結構優(yōu)化。由于農產品保鮮時間短、易損耗變質，所需的電子商務服務應達到及時、快捷、高質量的標準。此外，目前為農民提供儲存、網(wǎng)上購銷、物流配送等項目的服務點在農村零星設立，功能性配套不完善，使電子商務方便快捷的優(yōu)勢難以顯現(xiàn)。

三、河北省“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”發(fā)展路徑分析

（一）樹立互聯(lián)網(wǎng)思維

在“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”的發(fā)展過程中，要具備互聯(lián)網(wǎng)思維，以大互聯(lián)的視角重新審視農業(yè)這個傳統(tǒng)行業(yè)，敢于想象、敢于創(chuàng)新、敢于實踐。表面上看似是互聯(lián)網(wǎng)與農業(yè)的簡單相加，其實真正內部的運算可能是“×”或“÷”，甚至是“Ab”。[2]“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”不是二者的簡單相加，也不是“互聯(lián)網(wǎng)+農產品”或農業(yè)產業(yè)鏈的某個方面，而是整個農業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的全方位深度融合，包括生產技術、經(jīng)營管理、產品銷售、新品種研發(fā)等等。比如某養(yǎng)雞場通過現(xiàn)代信息管理技術手段在辦公室就可以實現(xiàn)雞舍的供料、供水、清糞、通風、加濕、加熱、收集傳送雞蛋的全自動化遠程電腦控制和24小時不間斷監(jiān)控，最終實現(xiàn)了生產全程信息化管理。同樣還有用于農業(yè)其他產業(yè)鏈條的科技軟件，這樣就實現(xiàn)了業(yè)務的全面管理，不僅能提升整體運作效率、降低生產成本提高產品質量，從而達到效益最大化、增強整體競爭力。因此，樹立互聯(lián)網(wǎng)思維思路一定要放開，思想認識一定要全面。

（二）抓住機遇發(fā)揮自身優(yōu)勢

“京津冀一體化”已成為國家戰(zhàn)略。習近平總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展專題匯報時強調：“要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，努力實現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展。”[3]河北省作為這一戰(zhàn)略中的主要成員，河北農業(yè)區(qū)域面積廣闊，環(huán)繞京津，為京津地區(qū)提供了豐富的物產資源，通過“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”發(fā)展可以實現(xiàn)京津優(yōu)勢互補、互利共贏；另一方面，政府應通過政策吸引，使京津的優(yōu)勢農業(yè)技術和人才為河北省“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”提供智力支持。同時，李克強總理在達沃斯論壇上公開發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召，之后相關的配套政策、優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺，為“雙創(chuàng)”創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和社會氛圍。河北省也要抓住機遇，以此為契機，積極主動開展農業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，挖掘潛力，創(chuàng)新農業(yè)生產模式，讓“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”的發(fā)展增速提質。

（三）完善農村基礎設施建設

河北省欲實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”的宏偉發(fā)展目標，離不開地方政府部門的強力支持。對農村的基礎設施制定具體方案和總體規(guī)劃，有計劃有步驟的進行完善，力爭做到三通，即路通、網(wǎng)通、思想通。一些偏遠山區(qū)擁有豐富的物產資源，但由于交通不便利、通訊沒信號、村民更不懂什么是互聯(lián)網(wǎng)，嚴重制約了農業(yè)的現(xiàn)代發(fā)展，更不要說與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合。如果這些地區(qū)道路打通、村村通網(wǎng)絡、人人會上網(wǎng)，自給農業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合速度就會加快，當?shù)氐霓r村面貌和農民的發(fā)展水平也會有很大提高，最終實現(xiàn)全省農業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、大數(shù)據(jù)共享。

（四）派駐專業(yè)技術人員下基層幫扶

農村勞動力信息化素養(yǎng)的提高是農業(yè)現(xiàn)代化的根本支撐，目前來看各地農村的農業(yè)技術人員人才匱乏，尤其是條件艱苦的偏遠地區(qū)。政府應當對各地區(qū)基層農業(yè)的發(fā)展進行深入調查，制定詳細的幫扶計劃，定期輪崗派駐具有專業(yè)知識、專業(yè)農技的人員下基層傳授農業(yè)技術知識、互聯(lián)網(wǎng)知識等，幫助農民運用現(xiàn)代科技與知識發(fā)展農業(yè)，增收創(chuàng)收。

總之，農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，京津冀協(xié)同發(fā)展背景下“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”的是一種新的經(jīng)濟形態(tài)，將有效促進河北省農業(yè)產業(yè)模式的轉型升級。受限于各種主客觀因素的制約，河北省“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”發(fā)展面臨諸多問題，農業(yè)現(xiàn)代化水平仍有待進一步提高。“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”的發(fā)展?jié)摿檗r業(yè)現(xiàn)代化塑造了美好的前景，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術是河北省未來農業(yè)現(xiàn)代化的核心技術載體。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”是河北省農業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略路徑，也是全省農民增收的必然抉擇。河北省各級政府應抓住這千載難逢的發(fā)展機遇，加大人力、物力、財力的投入，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化進程，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，拓展農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，讓農民真正融入電子商務的產業(yè)鏈中，從新型流通模式帶來的扁平化中受益，把河北“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”做大、做強，讓農業(yè)強起來、人民富起來、河北美起來。

[1]蓬勃發(fā)展的河北現(xiàn)代農業(yè)[N].河北日報，2015-12-31.

[2]千一.互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)是未來30年最大金礦[J].互聯(lián)網(wǎng)周刊，2015，(17):14-15.

[3]優(yōu)勢互補互利共贏扎實推進努力實現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展[N].人民日報，2014-02-28.

責任編輯：王瑋瑋

F724.6

A

1009-0169（2016）12-0041-03

本文為2016年度河北省黨校系統(tǒng)科研項目的研究成果。

王舵(1982-)，男，河北石家莊人，中共石家莊市委黨校公務員能力建設教研部講師，主要從事行業(yè)信息化研究；周美娟(1982-)，女，河北石家莊人，中共石家莊市委黨校統(tǒng)戰(zhàn)理論與文化教研部講師，主要從事文化建設與社會發(fā)展研究；王利敏（1975-），女，中共石家莊市委黨校公務員能力建設教研部講師，主要從事公共管理研究。