李鵬

（中國浦東干部學(xué)院教研部，上海201204）

建國初期爭取海外留學(xué)生回國的歷史考察

李鵬

（中國浦東干部學(xué)院教研部，上海201204）

建國伊始，新中國留學(xué)教育的基礎(chǔ)性工作就是爭取海外中國留學(xué)生盡早回國。海外中國留學(xué)生在西方（主要是美國）國家的利誘和重壓下，懷揣著留學(xué)報國的信念，以中國知識分子所特有的強烈的民族憂患意識，在中國共產(chǎn)黨的感召下，放棄了國外優(yōu)越的待遇，沖破重重阻力，毅然決然地踏上了回國的征程。新中國政府堅決維護海外中國留學(xué)生的回國權(quán)益，和以美國為代表的阻撓勢力展開了針鋒相對的斗爭，并取得了卓越的成就。建國初期海外中國留學(xué)生的回國歷程突出體現(xiàn)了中國知識分子的愛國主義情懷，以及建設(shè)社會主義新中國的價值追求。

海外留學(xué)生；愛國主義；價值追求

建國伊始，新中國立即將留學(xué)教育工作擺上重要的議事日程。留學(xué)教育工作主要包括結(jié)束舊的留學(xué)制度，同時開啟新的留學(xué)教育。結(jié)束舊的留學(xué)教育最重要的工作，就是爭取海外中國留學(xué)生早日回國。

一、建國前夕海外中國留學(xué)生積極醞釀回國

從1912年庚款留美開始，截止到1945年，中國政府共核發(fā)庚款留美補助金408人次。［1］（P193）從1933年到1947年，中國向英國派遣庚款留英生193人。［2］（P354）1946年7月，教育部舉辦了第二次留學(xué)生考試（包括公費和自費），共計選拔2082名留學(xué)生，其中公費生148名，大多數(shù)赴美留學(xué)。1948年1月，教育部暫停公費、自費留學(xué)生考試。建國初期的海外中國留學(xué)生，絕大部分為抗戰(zhàn)勝利后出國的。在國外大多數(shù)集中于東部和中部各州的著名大學(xué)，如哥倫比亞大學(xué)、哈佛大學(xué)、麻省理工學(xué)院、耶魯大學(xué)、霍普金斯大學(xué)、華盛頓大學(xué)等。在英國的中國留學(xué)生主要集中在倫敦大學(xué)和愛丁堡大學(xué)。［3］（P10）從留學(xué)所學(xué)專業(yè)看，主要集中在理工農(nóng)醫(yī)方面，這一方面是由于留學(xué)強國強軍的歷史傳統(tǒng)，另一方面也有易于就業(yè)的實際考慮。

早在建國前夕，已經(jīng)有部分留學(xué)生回到中國。一般認為，留學(xué)生離開祖國時間比較長，加之受到國民黨反動宣傳的影響，對回到新中國應(yīng)該有比較大的顧忌。但事實是，由于中國共產(chǎn)黨對外宣傳的正面影響，特別是中國共產(chǎn)黨的偉大理想和勤政清廉作風(fēng)，在海外留學(xué)生心目中留下了深刻的印象。留學(xué)生周同惠（1991年當(dāng)選中科院院士）回憶：“1949年初，北平解放，從國內(nèi)傳來的消息鼓舞人心，一切欣欣向榮，清正廉明，前途無量?！保?］（P265）加之海外留學(xué)生組織和刊物也大多從正面積極報道了新中國成立的進程。這些活動對于消除留學(xué)生的顧慮，激發(fā)留學(xué)生回國建設(shè)的熱情起到了重要的推動作用。這其中尤以北美基督教中國學(xué)生會和留美科協(xié)等組織，以及《留美科協(xié)通訊》等出版物影響最為重大。

以北美基督教中國學(xué)生會（CSCA）為例，作為當(dāng)時在美國唯一的全國性中國學(xué)生社團，正如研究者所指出的那樣，“1947年后，其領(lǐng)導(dǎo)層和很多中堅分子多為左翼進步學(xué)生，有的就是中共地下黨員，如浦壽昌、陳一鳴、陳秀霞、孟繁俊、徐鳴等?！保?］（P37）他們利用北美基督教中國學(xué)生會歷史悠久的學(xué)生網(wǎng)絡(luò)和活動形式，有效地傳播了中國共產(chǎn)黨的觀點。與此相類似的還有1949年6月成立的留美中國科學(xué)工作者協(xié)會（簡稱留美科協(xié)），它是以中共地下黨員為主體的社團組織，對科技方面的留學(xué)生影響非常大。它的宗旨是為聯(lián)絡(luò)中國科學(xué)工作者并致力科學(xué)建國工作，以及爭取更多留學(xué)生回國，以發(fā)展中國的科學(xué)技術(shù)。這兩大組織相互聯(lián)系、相互支持，有力地促進了留學(xué)生回國工作的開展，彰顯了留美學(xué)生愛國團結(jié)的力量。據(jù)資料統(tǒng)計：“留美科協(xié)有回國會員182人，其中61人成為中國科學(xué)院院士，如果加上外籍院士陳省身、楊振寧（也是留美科協(xié)會員），共有63位院士，即1/3多的回國會員成為中國科學(xué)院院士?！保?］（P17）

這些進步組織和進步刊物在建國前夕的影響非常深遠，有研究者指出：“1948年以后，留美青年頗明確地認可了共產(chǎn)黨對時局的分析，他們在心理上也冀盼‘新中國’的出現(xiàn)?！保?］（P183-184）除此之外，還有一些人文科學(xué)領(lǐng)域的專家（如漢學(xué)家）有感于學(xué)術(shù)研究處于邊緣，在美遭到歧視，加之知識分子強烈的民族憂患意識和中國共產(chǎn)黨的感召，也在建國前夕回到祖國。據(jù)馬祖圣的統(tǒng)計，1948年回國的科技人員有111人，1949年回國的有168人，共計279人。

二、建國初期海外留學(xué)生回國高潮的興起（1949-1951）

早在20世紀40年代，周恩來、董必武指示中共中央南方局，委派蘇華、徐鳴、賴亞力等地下黨員參加國民政府的公費留學(xué)考試，赴美國留學(xué)。1949年夏，赴美留學(xué)的中共黨員徐鳴專程回國向中共中央?yún)R報了在美國開展工作的情況。周恩來指出：你們的中心任務(wù)是動員在美國的中國知識分子，特別是高級技術(shù)專家回來建設(shè)新中國。［8］（P5）1949年9月，著名地質(zhì)學(xué)家李四光毅然決定從英國返回祖國，其間遭到阻撓和威脅。為了幫助李四光早日順利回國，11月15日，周恩來指示我駐外機構(gòu)“設(shè)法與之接觸，并先向捷克當(dāng)局交涉，給李以入境便利，并予以保護”。［9］（P533）

新中國成立后，黨和政府高度重視爭取海外留學(xué)生早日回國參加工作。1949年12月18日，周恩來通過北京人民廣播電臺，代表中國共產(chǎn)黨和中央人民政府，誠懇邀請在海外的留學(xué)生回國參加新中國建設(shè)。1950年1月，中國科協(xié)給“留美科協(xié)”去函表示：“新中國誕生后各種建設(shè)已經(jīng)逐步展開，每方面都迫切需要人才。諸會友學(xué)有專長，思想前進，政府方面亟盼能火速回國參加工作。我們謹此向你們伸出熱情的手，歡迎你們早日歸來，共同為人民服務(wù)，為我們新中國的生產(chǎn)和文化建設(shè)而努力。”［10］（P249）信函刊登在留美科協(xié)所辦的刊物《留美科協(xié)通訊》上，引起很大反響。隨后在1950年1月、3月、8月、12月，中國留德學(xué)生會、留日同學(xué)總會、奧地利中國學(xué)生會、中國留英學(xué)生總會都通過不同的渠道，明確表達了留學(xué)生希望返回祖國，參加新中國建設(shè)的強烈呼聲。為了配合海外留學(xué)生早日順利歸國，新中國政府采取了一系列措施，主要有：

1.成立爭取海外留學(xué)生回國的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

1949年8月，前華北高等教育委員會首次招待了17位回國留學(xué)生，并委托中華全國自然科學(xué)工作者代表會議籌備會，暫時辦理回國留學(xué)生的招待和介紹職業(yè)的工作。隨著中央人民政府的正式成立，這項工作就正式移交教育部。1949年12月13日，在中央文化教育委員會領(lǐng)導(dǎo)下成立了專門的負責(zé)機構(gòu)——辦理留學(xué)生回國事務(wù)委員會，馬敘倫當(dāng)選首任主任委員，張宗麟、邵荃麟為副主任委員，黃新民為秘書。后分別在北京、廣州、上海等地設(shè)立留學(xué)生回國招待所，全權(quán)負責(zé)接待回國的留學(xué)生（1956年12月，辦理回國留學(xué)生工作轉(zhuǎn)交國務(wù)院專家局負責(zé)）。

當(dāng)時辦理留學(xué)生回國事務(wù)委員會的主要任務(wù)是根據(jù)新民主主義文教政策，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)留學(xué)生回國事宜，具體任務(wù)包括：1.調(diào)查尚在國外的留學(xué)生，動員其早日回國；2.對留學(xué)生回國前后的宣傳了解及教育；3.留學(xué)生回國后的招待；4.統(tǒng)籌解決回國留學(xué)生的工作。［11］與此對應(yīng)的，辦理留學(xué)生回國事務(wù)委員會設(shè)有調(diào)查組、招待組、工作分配組。調(diào)查組由教育部、外交部、情報總署、財政部、新聞總署、全國學(xué)聯(lián)以及團中央派人組成；財委會、文委會、政委會的人事局，以及教育部、華北革大派人組成招待組；衛(wèi)生部、文化部、科學(xué)院及相關(guān)機構(gòu)派人組成工作分配組。

1950年3月15日和22日，辦理留學(xué)生回國事務(wù)委員會相繼召開了第一次和第二次會議，討論了回國留學(xué)生分配到各大行政區(qū)的問題，留學(xué)生工作后待遇標(biāo)準問題，留學(xué)生的思想等問題，明確界定了留學(xué)生的范疇，即：國內(nèi)外?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)為進修目的出國者（主要對象）；華僑回國大學(xué)畢業(yè)生有專門技能者；國內(nèi)高中畢業(yè)曾去國外大學(xué)肄業(yè)者；大學(xué)畢業(yè)在國外工作的知識分子。在此范圍之外的華僑中等程度以下者，流亡學(xué)生回國的則由僑委會和全國學(xué)聯(lián)處理。①《辦理留學(xué)生回國事務(wù)委員會第一次會議記錄摘要》，教育部檔案98-1950-C-108.0006。關(guān)于留學(xué)生的界定，1956年后調(diào)整為：曾在國內(nèi)（包括臺灣）或國外大專學(xué)校畢業(yè)，現(xiàn)在國外進行科學(xué)研究，或從事科學(xué)技術(shù)工作，以及因為生活困難而轉(zhuǎn)業(yè)或失業(yè)的學(xué)有專長的高級知識分子。參見《關(guān)于爭取尚在資本主義國家留學(xué)生工作中的幾個問題》，教育部檔案：98-1956-C-12.0001。

1950年4月，辦理留學(xué)生回國事務(wù)委員會制定了《爭取留學(xué)生回國原則》，規(guī)定：1.學(xué)習(xí)自然科學(xué)及社會科學(xué)有關(guān)財經(jīng)建設(shè)技術(shù)方面者，如學(xué)業(yè)尚未告一段落，則一般地勸他們繼續(xù)堅持學(xué)習(xí)，并設(shè)法指導(dǎo)其學(xué)習(xí)方向，鼓勵他們學(xué)成后早日回國，參加祖國的建設(shè)工作。2.學(xué)業(yè)已成者，鼓勵他們迅速回國。已經(jīng)和各機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)部門洽定工作者，優(yōu)先協(xié)助回國。3.學(xué)習(xí)文教政法及財經(jīng)理論學(xué)科者，勸他們早日回國。4.政治上遭受帝國主義迫害者，勸其回國。5.經(jīng)濟上困難無法繼續(xù)學(xué)業(yè)的，勸他們回國。［12］

2.調(diào)查了解海外留學(xué)生基本情況并動員留學(xué)生回國

據(jù)教育部檔案統(tǒng)計，從1949年8月到1951年12月，海外留學(xué)生回國服務(wù)人數(shù)為1144人，其中從美國回國人數(shù)為821人。［13］1950年全年，辦理留學(xué)生回國事務(wù)委員會制作了3812張留學(xué)生卡片，除了陸續(xù)回國的留學(xué)生外，尚在海外的留學(xué)生卡片3235張，其中已知學(xué)科者2637張（學(xué)習(xí)自然科學(xué)的占70%，社會科學(xué)的占30%）。除去制作卡片的人數(shù)外，尚有1/3的留學(xué)生沒有相關(guān)信息登記。辦理留學(xué)生回國事務(wù)委員會據(jù)此估計，海外留學(xué)生總數(shù)在5000人左右，分布在17個國家。其中美國約有3500人，日本約有1200人，英國和法國分別有443和197人，其他國家的中國留學(xué)生人數(shù)則不足百人，最少的僅1人（南非）。②《留學(xué)生概況》，教育部檔案98-1951-C-102.0001。另據(jù)美國資料統(tǒng)計，1950年中國留美學(xué)生總數(shù)約3500人，和教育部檔案資料統(tǒng)計數(shù)據(jù)吻合。參見A Survey of Chinese students in American University and Colleges in the past one hundred years：In commemoration of the one hundredth anniversary of the first Chinese from an American university，Yung Wing，B.A.Yale 1954，P18.但是據(jù)外交部檔案《王炳南與約翰遜關(guān)于中美兩國僑民及留學(xué)生回國問題第三次會晤談話記錄》（1954年6月15日）（卷宗編號：206-C063）公布數(shù)據(jù)顯示，中方認為1954年在美中國留學(xué)生尚有5000余人，美方也認可了這個數(shù)據(jù)。所以具體數(shù)據(jù)還有待進一步核實。當(dāng)時統(tǒng)計海外留學(xué)生人數(shù)和相關(guān)信息的主要來源有：國外進步團體（如科協(xié)）的登記表格；海外留學(xué)生同學(xué)錄；回國留學(xué)生所寫的材料；國外寄回的由國內(nèi)發(fā)放的調(diào)查表。但是這些材料只能幫助了解海外留學(xué)生的一般情況，對于進一步掌握海外留學(xué)生的政治、業(yè)務(wù)、經(jīng)濟生活等方面的信息則缺乏更進一步的手段。

建國初期，根據(jù)已經(jīng)回國留學(xué)生的親身體驗，明確爭取留學(xué)生回國最有效的辦法是：1.通過已經(jīng)回國留學(xué)生親身體會祖國建設(shè)的突飛猛進，以及中央對知識分子的關(guān)懷，現(xiàn)身說法地給尚在國外的留學(xué)生中親朋寫信，消除他們的各種顧慮，規(guī)勸他們返回祖國參加建設(shè)。2.通過留學(xué)生家屬給尚在國外的子女親屬寫信規(guī)勸他們回國和家庭團聚。3.同國外有關(guān)系的科學(xué)家、學(xué)者、教授、已回國的留學(xué)生給他們外國的友人寫信，爭取他們動員輿論，協(xié)助留學(xué)生回國。［14］1956年之后，又在留學(xué)生家屬比較多的城市（如北京、天津、上海、南京、武漢、廣州、重慶等）以設(shè)立留美學(xué)生家屬聯(lián)誼會、召開座談會等形式進行留學(xué)生情況調(diào)查，號召他們回國。另外還設(shè)想讓留學(xué)生在香港、澳門與他們的家屬見面。［15］

3.對回國留學(xué)生進行登記、招待、組織學(xué)習(xí)和幫助就業(yè)

從1949年8月到1950年12月，共計692名回國留學(xué)生進行登記，其中來自美國的留學(xué)生531名，來自英國的78名；自然科學(xué)背景（理工農(nóng)醫(yī)）的366人，占全部登記人數(shù)的52.9%。①根據(jù)《辦理留學(xué)生回國事務(wù)委員會半年來工作概要》（1949.12-1950.6）（教育部檔案98-1950-C-108.0009）；《辦理留學(xué)生回國事務(wù)委員會一九五○年下半年工作概要》（1950.7-1950.12）（教育部檔案98-1950-C-108.0011）整理形成。這和預(yù)計中的海外留學(xué)生學(xué)科比例有較大差距（最初預(yù)計學(xué)習(xí)自然科學(xué)的達到70%），后經(jīng)過深入分析，原來學(xué)習(xí)自然科學(xué)的歸國留學(xué)生大部分都比較容易找到工作，所以沒有進行登記入住；反之，一些學(xué)習(xí)社會科學(xué)的留學(xué)生因為找工作相對比較困難，所以大部分都進行登記，并入住教育部招待所等待分配工作。1950年8月之后，廣州、上海、武漢等地分別開始接待回國留學(xué)生，這項工作也由北京擴展到全國范圍。在周恩來總理的親自關(guān)心下，80多名回國留學(xué)生受邀參加了當(dāng)年的國慶典禮。

當(dāng)時規(guī)定，只要是新回國的留學(xué)生有適當(dāng)?shù)淖C明文件，登記后就可以到教育部招待所免費招待食宿，招待回國留學(xué)生按照中灶標(biāo)準。當(dāng)時中灶的標(biāo)準是多少？1950年4月，政務(wù)院頒布的《關(guān)于各級人民政府供給制工作人員小、中灶伙食標(biāo)準規(guī)定》和由財政部頒布的《中央直屬各機關(guān)一九五〇年度暫行供給標(biāo)準》等文件，提出“國家機關(guān)工作人員的生活費，包括糧食、菜金、煤炭、細糧補貼、鞋襪棉被補貼、過節(jié)費、輕病號補助費等，連同其他津貼，一律折成米數(shù)，發(fā)給個人，包干使用外，還規(guī)定：享受中灶標(biāo)準的每人每月160斤”。［16］（P119）

為了進一步體現(xiàn)新中國政府對回國留學(xué)生的關(guān)心，當(dāng)時規(guī)定能夠享受中灶待遇的留學(xué)生群體包括：國內(nèi)外?？埔陨蠈W(xué)校畢業(yè)，為進修目的出國者；大學(xué)畢業(yè)的回國華僑有專業(yè)技能者；留學(xué)生本人的直系親屬（伙食費自己承擔(dān)，小孩八歲以上按照成人計算）。［17］1955年底，針對伙食費偏低的情況，將回國留學(xué)生的伙食標(biāo)準修訂為：留學(xué)生本人（有愛人的連同愛人）每人每月30元，子女21元；入招待所時，留學(xué)生發(fā)給補助費每人50元，有子女的，子女每人20元；每月發(fā)給留學(xué)生本人及其愛人零用費每人30元；醫(yī)療費用實報實銷。［18］

在招待所等待指導(dǎo)就業(yè)的過程中，辦理留學(xué)生回國事務(wù)委員會還組織回國留學(xué)生進行一些學(xué)習(xí)。在組織留學(xué)生學(xué)習(xí)過程中，中國政府也在不斷加深對留學(xué)生的認識。當(dāng)時對回國留學(xué)人員有一個基本判斷，即：“大多數(shù)人的歷史是簡單的，都愿意力求進步，愿意知道新中國的種種情況，并且學(xué)習(xí)社會科學(xué)的大都自愿先去學(xué)習(xí)。他們在業(yè)務(wù)方面多少都懂得一套，自視甚高，但政治認識是模糊的。一般的表現(xiàn)是中間路線，超然態(tài)度，英美式的民主個人主義，但是愛國情結(jié)是有的。自由主義色彩、單純技術(shù)觀點都相當(dāng)重。個人顧慮太多，很注重名義待遇，以及工作是否符合個人興趣，不大肯服從客觀需要?？傊?，大知識分子的特點，在回國留學(xué)生中大都具備，有的并且相當(dāng)?shù)湫??！保?9］當(dāng)時的回國留學(xué)生在業(yè)務(wù)上都比較自信，但是缺乏對新中國基本國情的認知。如回國留學(xué)生祝維章向教育部和辦理留學(xué)生回國事務(wù)委員會寫信，反映其在中國醫(yī)大不受重視，并就自己關(guān)于回轉(zhuǎn)式內(nèi)燃機等一系列發(fā)明創(chuàng)造征求意見。辦理留學(xué)生回國事務(wù)委員會高度重視，委托中央技術(shù)管理局進行審定，最終意見是上述發(fā)明在原理上可行，但是操作較復(fù)雜，不適宜在笨重機器和缺乏電力地區(qū)（如農(nóng)村）使用。［20］

1950年1月11日開始，辦理留學(xué)生回國事務(wù)委員會正式組織留學(xué)生在招待所進行學(xué)習(xí)。最初的學(xué)習(xí)材料包括《論人民民主專政》《政協(xié)共同綱領(lǐng)》《中央人民政府組織法》《政協(xié)組織法》四個文件，循環(huán)學(xué)習(xí)。后來《中央人民政府組織法》《政協(xié)組織法》被知識分子政策學(xué)習(xí)所取代。隨后又增加了《一邊倒的外交政策》《土改》《公私關(guān)系》。學(xué)習(xí)方式主要是自學(xué)、集體討論和首長報告相結(jié)合。［21］經(jīng)過學(xué)習(xí)，大多數(shù)海外留學(xué)生對新中國的情況有了一個基本的了解，但是由于參加學(xué)習(xí)的留學(xué)生變動頻繁（找到工作就可以離開），加之學(xué)習(xí)自然科學(xué)的留學(xué)生的“純技術(shù)觀點”，臨時性的學(xué)習(xí)不可能解決他們的所有問題。

對于回國留學(xué)生的工作安排，原則上尊重留學(xué)生個人意愿，自己能找到工作的自己解決。對于需要安排工作的，學(xué)習(xí)自然科學(xué)的原則上都介紹工作，學(xué)習(xí)社會科學(xué)的建議暫時到華北革命大學(xué)學(xué)習(xí)，而后解決工作。1950年8月至10月期間，由于招待所內(nèi)留學(xué)生人數(shù)比較多，而華北革大又不收學(xué)員，許多學(xué)習(xí)文法科的留學(xué)生較長時間得不到工作分配的消息，自行找工作又經(jīng)常碰壁，加之個別部門干部的作風(fēng)簡單粗暴，導(dǎo)致回國留學(xué)生，特別是文法專業(yè)的留學(xué)生情緒波動很大，認為政府不信任他們，學(xué)習(xí)文法沒有出路。直到11月份華北革大開始招生，這個問題才得到解決。根據(jù)資料統(tǒng)計，從1949年8月開始直到1950年底，共計651名回國留學(xué)生進行登記就業(yè)，其中去機關(guān)工廠工作的239人；學(xué)校任教的189人；華北革大學(xué)習(xí)的155人，其他情況（包括失去聯(lián)系）的68人。而且回國留學(xué)生大多集中在北京就業(yè)，比例高達60%以上。［22］

三、建國初期爭取海外留學(xué)生回國的斗爭

海外中國留學(xué)生的回國道路并不是一帆風(fēng)順的。相比于1951年之前的留學(xué)生回國熱潮，從1952年1月到1954年12月，僅有280名留學(xué)生返回祖國，其中由美國返回人數(shù)為116人。［23］這一期間，美英日等主要留學(xué)國家都不同程度對中國留學(xué)生采取阻撓措施，限制他們回國。以英國為例，當(dāng)時正值朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，國際局勢比較緊張，美國貨船停開中國口岸，留學(xué)生回國只有經(jīng)過香港一地。當(dāng)時的港英當(dāng)局借口過港簽證問題刁難留學(xué)生，雖然經(jīng)過交涉得以解決，但是留學(xué)生到香港后一律不準登岸，由港警押送到九龍上火車到羅湖，由深圳入境轉(zhuǎn)往廣州。11月之后，英國領(lǐng)事館又規(guī)定，只有福建、廣東、廣西三省居住的人方才頒發(fā)簽證。面對英國政府的百般刁難，廣大留英學(xué)生滿懷愛國情懷，在新中國政府的幫助下，沖破重重阻力返回祖國。據(jù)統(tǒng)計，1949年到1954年，有193位留英生回國，占在英中國留學(xué)生總?cè)藬?shù)的43.7%。［24］（P38）1949年到1952年間，留日學(xué)生響應(yīng)祖國的號召，通過東京華僑總會辦理出境手續(xù)，這一期間約有200名左右留日學(xué)生回國。1953年之后留日學(xué)生和華僑開始大規(guī)模集體回國，這一期間約有3000名留學(xué)生和華僑回國，其中大學(xué)以上學(xué)歷者165人。

1953年之前，盡管經(jīng)歷各種磨難，但是最終留英、留日學(xué)生回國問題基本得到妥善處理，唯獨留美學(xué)生回國問題遲遲得不到解決。美國對中國留學(xué)生的態(tài)度也經(jīng)歷了一個逐步變化的過程。1950年以前，美國政府表示同情這些留學(xué)生，把中國國籍的留學(xué)生列為無國籍的人，對學(xué)習(xí)自然科學(xué)較有成就的留學(xué)生施加利誘，贈與美國公民榮譽或給予較高的薪金。移民局準許并鼓勵中國留學(xué)生申請永久居住權(quán)。同時對那些要求回國的留學(xué)生貼補回國旅費，試圖拉攏一些留學(xué)生對美國政府產(chǎn)生好感。據(jù)1950年1月24日的《全球晚報》報道：“截止到1949年底，美國國會批準撥付400萬美元，用于資助中國留學(xué)生。已經(jīng)有2500名中國留學(xué)生領(lǐng)取該款項。”［25］（P34）隨著朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，出于冷戰(zhàn)的考慮，美國逐步調(diào)整了二戰(zhàn)以后對中國留學(xué)生的態(tài)度。從1951年9月開始，美國政府采取各種措施限制中國留學(xué)生離境。個中原因，美國之前給予中國留學(xué)生資助是為了防止留學(xué)生返回大陸，后期阻止留學(xué)生回國是為了防止把先進的科學(xué)技術(shù)帶回社會主義中國。［26］

1.美國阻撓中國留學(xué)生回國

1951年底，美國政府開始極力阻撓中國留學(xué)生歸國。為此采用的辦法主要有：

（1）造謠。歪曲新中國的建設(shè)，誣蔑新中國的各項措施，期望讓留學(xué)生產(chǎn)生懷疑觀望的心理。當(dāng)時的《紐約時報》曾報道三位中國學(xué)者王了一、趙太侔和張凌高同時被槍斃的假消息，希望以此恫嚇中國留學(xué)生。

（2）利誘。美方慫恿中國留學(xué)生領(lǐng)取補助金，且將中國留學(xué)生列為無國籍公民，以方便兩年后加入美國國籍。美國國會又特批中國學(xué)生畢業(yè)后同時就業(yè)，而且薪水還很高。

（3）移民局刁難。中國留學(xué)生申請回國，美國移民局故意拖延不予辦理，經(jīng)再三要求才進行個別談話。談話的時候還要進行錄音，提問一些諸如“你為什么要去中國？”“你喜歡共產(chǎn)黨嗎？”“你贊成私有制嗎？”等類問題，無論中國留學(xué)生回答是或否，都有可能被扣留。

（4）控制。美方通過設(shè)在大學(xué)的所謂“外國學(xué)生顧問”，想方設(shè)法改變中國留學(xué)生的居留身份，即改成不是學(xué)生的簽證，以便進一步加以控制。1951年以后，美國政府甚至將中國留學(xué)生的護照全部收走，使他們無法離開美國。同時美方規(guī)定，中國學(xué)生回國只能乘坐總統(tǒng)輪船公司的船，該公司通過更改過境簽證人數(shù)，故意刁難中國留學(xué)生。1951年初，美國政府又增加了一些無理要求，阻撓中國留學(xué)生回國。如必須要中國政府發(fā)給入境證①1950年3月，英國突然提出留學(xué)生必須有“中國入境許可證”，才能過港簽證。隨后美國輪船公司也向留學(xué)生索要“中國入境許可證”，才賣票給留學(xué)生。中國政府接到留學(xué)生在國外發(fā)來的申請入境證的需求后，緊急制定措施，公開發(fā)布了歡迎所有中國留學(xué)生回國的英文證件，以此作為依據(jù)。之后，留學(xué)生才能回國。

（5）直接扣留。1951年10月，美國司法部移民局頒布“禁止中國學(xué)生出境之命令”，禁止一切受過科學(xué)訓(xùn)練的中國留學(xué)生離境。當(dāng)時美國移民局的通知明確規(guī)定：“如果違反這一命令，將被處以五千美元以下的罰金或五年以下的徒刑，或同時予以兩種處分?！瓱o論你是否已有離境證，命令你不得離開或企圖離開美國，直到你接到通知取消此項命令為止?！保?7］自此以后，凡申請回國的學(xué)習(xí)自然科學(xué)的中國留學(xué)生，美國移民局即發(fā)給不準離境的通知，文科留學(xué)生歸國也遇到種種非難。其實早在1950年9月，美國政府無理扣留航空工程專家錢學(xué)森。同年12月，扣留原子物理學(xué)家趙忠堯不準回國。

2.新中國圍繞留學(xué)生回國和美國展開的談判和斗爭

針對美方限制中國留學(xué)生回國的惡劣行徑，新中國政府也采取積極有效的措施，同美國政府展開了富有成效的斗爭，以爭取更多的留學(xué)生順利回國。首先，積極加大宣傳力度，打消留學(xué)生心中的誤會。中國代表團利用出席聯(lián)合國會議的機會，由專人負責(zé)宣傳新中國的人才戰(zhàn)略和相關(guān)留學(xué)生政策。通過新華社、國際新聞局等發(fā)出一些消息給國內(nèi)外報紙刊物，并通過文化部對外文化事務(wù)聯(lián)絡(luò)局等寄出書籍45種，共600余冊，郵寄《人民中國》等刊物給國外十多個留學(xué)生團體。同時回復(fù)留學(xué)生來信，解答他們的問題，說明相關(guān)政策。其次，積極幫助留學(xué)生解決實際困難。在美國政府刁難中國留學(xué)生回國，提出需要中國政府發(fā)放“中國入境許可證”時，新中國政府本著一切為了留學(xué)生著想的精神，以最快的速度擬就了歡迎所有中國留學(xué)生回國的英文證件。

對于回國經(jīng)費困難的留學(xué)生，中央人民政府適當(dāng)予以補助。當(dāng)時規(guī)定對于回國經(jīng)費困難的留學(xué)生，先由辦理留學(xué)生回國事務(wù)委員會聯(lián)系介紹國內(nèi)適當(dāng)企業(yè)、部門和學(xué)校，雙方協(xié)商同意后，由該部門或?qū)W校供給旅費，留學(xué)生回國后則需要到該單位工作。有鑒于法國到香港的四等船艙票是170美元，三等艙是280美元，所以當(dāng)時統(tǒng)一規(guī)定接濟費用每人500美元為限。［28］對于留學(xué)生經(jīng)濟方面的困難，中國政府也作出了明確規(guī)定，對于回國留學(xué)生確有經(jīng)濟困難的，給予一定補助，原則上不超過500美元/每人，回國后，一次性發(fā)給補助費大人每人50元，小孩每人20元。［25］（P58）當(dāng)時中央文委一次性撥付4萬美元作為支持留學(xué)生回國的補助經(jīng)費。還有一部分留學(xué)生因為私人原因無法回國，新中國政府秉持對留學(xué)生的關(guān)懷和爭取他們回國的決心，一方面對其回國經(jīng)費進行補助，另外發(fā)放額外補助幫其解決實際困難。留美學(xué)生王昌熙因為私人債務(wù)無法償還導(dǎo)致不能回國。1956年初，當(dāng)他將相關(guān)要求通過印度轉(zhuǎn)達給中國政府后，本著解決留學(xué)生實際困難，幫助其回國的精神，中國政府除了為他發(fā)放回國補助外，還為其發(fā)放了特別補助費1800美元，代他償還私人債務(wù)。［29］

在1951年美國政府公開限制中國留學(xué)生回國，甚至無理扣押留學(xué)生時，中國政府予以了堅決的回擊。但是當(dāng)時由于朝鮮戰(zhàn)爭激戰(zhàn)正酣，中美處于敵對狀態(tài)，無法就留學(xué)生回國問題進行正式溝通。朝鮮停戰(zhàn)協(xié)議簽訂后，在1954年日內(nèi)瓦會議期間，美國試圖通過英國，向中國提出美在華僑民回國問題。因為當(dāng)時中國在美的大批留學(xué)生和一些科學(xué)家面臨回國受阻的問題，所以周恩來總理利用這個機會，經(jīng)請示中央同意，促成中美兩國代表就兩國僑民和留學(xué)生回國問題進行會晤，這是中美兩個沒有正式建交國家的代表首次正式直接接觸。1954年6月5日、10日、15日和21日，在日內(nèi)瓦會議期間，王炳南和約翰遜作為中美談判代表，共舉行了4次會晤，具體討論雙方僑民和留學(xué)生回國事宜。會談中，中美雙方都認可了中國留學(xué)生在美國未能回國的事實，但是對滯留原因各執(zhí)一詞。根據(jù)美方代表約翰遜的解釋：“1951年之前，美國并未拒絕中國學(xué)生離開美國。1951-1954年間，共計434名中國留學(xué)生申請離開美國，其中120人被拒絕離境。這些人沒有遭到監(jiān)禁、逮捕或者任何虐待，對他們唯一的要求是每三個月他們必須以書面把他們的居留地點、臨時通訊處和職業(yè)報告移民局。拒絕這些人離開美國完全是根據(jù)法律規(guī)定，即1951年6月公布的關(guān)于管制某些外國僑民離境的規(guī)定，而這些規(guī)定是根據(jù)1918年護照管制法（1941年修訂），授權(quán)總統(tǒng)管制外國人的離境，隨后是根據(jù)代替1918年護照法的1952年移民與國籍法第215條甲款一項?！保?0］中方對此說法進行了回擊，并列舉了錢學(xué)森、趙忠堯、趙民調(diào)、汪良能和黃葆同的例子予以駁斥，并說明正是由于美國拒絕了120名中國留學(xué)生的回國申請，導(dǎo)致在美中國留學(xué)生產(chǎn)生了回國顧慮。雖然日內(nèi)瓦會晤中美最終未能就留學(xué)生問題達成正式協(xié)議，但是這次會晤為后續(xù)的中美大使級談判，以及留學(xué)生順利回國奠定了良好的基礎(chǔ)。

1954年11月，美國移民局取消中國留學(xué)生出境禁令。1955年5月，美國突然宣布取消對中國留學(xué)生的“緊急援助”①通過金錢誘惑留學(xué)生留在美國的一項制度，共約3600人接受過此項援助。參見李滔《中華留學(xué)教育史錄：1949年以后》，高等教育出版社2000年版，第22頁。，試圖迫使在美中國留學(xué)生投入國民黨懷抱。當(dāng)時在美中國留學(xué)生陷入回國無錢，留下無援的尷尬境地。為此新中國政府緊急撥款50萬美元，平均每人500美元，資助留學(xué)生，甚至包括臺灣選送的留學(xué)生在內(nèi)。［31］

1955年8月1日，中美大使級談判開始。8月2日的第二次會談中，中方代表王炳南建議就下述問題展開談判：1.中美雙方提供在其國內(nèi)的對方僑民的情況，中方希望得到在美境內(nèi)的包括留學(xué)生在內(nèi)的所有僑民的名單；2.美國應(yīng)撤消妨礙中國僑民離境的禁令和做法；3.中美分別委托第三國照顧在對方國家的公民的利益，首先是遣返問題，中方將授權(quán)印度。美方代表約翰遜表示將仔細研究中方的建議，然后再做答復(fù)。在8月4日的會談中，約翰遜表示，提供在美國的中國僑民名單超出了會談的范圍，美方保證取消所有影響中國僑民返回中國大陸的禁令和時間限制。至于委托第三方代理僑民問題，美方暫時不能答復(fù)。王炳南對美方的做法表示不滿。［32］（P54）經(jīng)多次談判和角逐，中美終于在1955年9月10日達成協(xié)議：“中華人民共和國（美利堅合眾國）承認在中華人民共和國的美國人愿意返回美利堅合眾國者（在美利堅合眾國的中國人愿意返回中華人民共和國者），享有返回的權(quán)利，并宣布已經(jīng)采取，且將繼續(xù)采取適當(dāng)措施，使他們能夠盡速行使其返回的權(quán)利?！保?3］（P2301-2302）聲明發(fā)表后，中國委托第三方印度代為操作中國留學(xué)生回國事宜。

談判期間中方提出允許錢學(xué)森等科學(xué)家回國的要求，美方以沒有證據(jù)表明錢學(xué)森要回國，美國政府不能強迫命令為由，而加以拒絕。其實早在1955年6月15日，錢學(xué)森利用就餐機會，給遠在歐洲的妻妹蔣華寄了一封寫給陳叔通的信，希望通過她轉(zhuǎn)給錢學(xué)森的父親錢均夫，再由錢均夫轉(zhuǎn)給陳叔通。在給陳叔通的信上錢學(xué)森說：“自一九四七年九月拜別后，久未通信……數(shù)年前認識錯誤，以致被美政府拘留，今已五年……我們在長期等待解放，心急如火，惟恐錯過機會?！保?4］（P59-60）陳叔通當(dāng)天就向周總理匯報，周恩來總理及時把相關(guān)信息告知中方談判代表王炳南。當(dāng)中方將鐵證擺放在美方談判代表面前時，美方最終迫不得已同意錢學(xué)森回國。1955年10月8日，被美國無理扣押長達5年之久的錢學(xué)森回到了祖國。據(jù)統(tǒng)計，從1955年初到當(dāng)年底，累計有165名海外留學(xué)生返回祖國。［35］

四、結(jié)語

1956年2月21日，高等教育部發(fā)文指出，根據(jù)周總理指示，1956年至少應(yīng)該爭取一千名尚在資本主義國家的留學(xué)生回國參加社會主義建設(shè)。［14］1956年6月26日，高教部、公安部、外交部等幾部委聯(lián)合發(fā)文指出，主要爭取尚在美國、加拿大、英國、法國、意大利、瑞士、西德、日本和澳大利亞的中國留學(xué)生，以及在這些國家大學(xué)畢業(yè)而轉(zhuǎn)往其他地區(qū)的高級知識分子回國，爭取的重點是科學(xué)技術(shù)人員。［36］1957年，中國政府決定除高級人才之外，停止?fàn)幦∫话闳A僑、留學(xué)生回國。［37］

整個50年代，約有2500名①詳見《大批專家學(xué)者成為四化建設(shè)骨干》，《光明日報》1989年12月7日。據(jù)教育部檔案統(tǒng)計，有登記名字可查詢的回國留學(xué)生約1600人，但由于有一部分回國留學(xué)生并未在教育部登記，所以估計回國留學(xué)生人數(shù)應(yīng)該在2000人以上。海外學(xué)子和專家學(xué)者陸續(xù)回到祖國。他們中的絕大部分成為了新中國各行業(yè)的棟梁，如張文裕、郭永懷、師昌緒、陳能寬、林蘭英、汪德昭、吳仲華、李恒德、徐光憲、鄭哲敏等，他們中的很多人當(dāng)選為中科院和工程院院士。據(jù)統(tǒng)計，回國定居工作的專家中，中國科學(xué)院學(xué)部委員113人，占全國學(xué)部委員的三分之一。2013年，習(xí)近平總書記在紀念歐美同學(xué)會成立100周年大會上指出：“歷史不會忘記，面對新中國百廢待興、百業(yè)待舉的困難局面，一大批留學(xué)人員毅然決然回到祖國懷抱，在極其艱難困苦的條件下嘔心瀝血、頑強拼搏，為新中國各項事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，取得了‘兩彈一星’等舉世矚目的重大成就，李四光、嚴濟慈、華羅庚、周培源、錢三強、錢學(xué)森、鄧稼先同志等就是他們中的杰出代表?！保?8］

建國初期歸國留學(xué)生放棄優(yōu)厚待遇，毅然決然回到祖國，參加社會主義建設(shè)，究其原因，中國知識分子的愛國主義情懷是歷史文化根源。愛國主義是中華民族精神的核心，愛國主義精神深深植根于中華民族心中，是中華民族的精神基因，激勵著一代又一代中華兒女為祖國發(fā)展繁榮而不懈奮斗。當(dāng)愛國主義傳統(tǒng)和中國共產(chǎn)黨人的政治理念和宏偉設(shè)想緊密結(jié)合在一起的時候，它的吸引力是難以抗拒的。中科院院士、1949年歸國留美學(xué)生梁思禮回憶道：“得知新中國成立的消息時，我斷然謝絕了美國公司的高薪邀請，毅然決然回到祖國。新中國成立了，苦難的歲月結(jié)束了。內(nèi)心深處暗暗發(fā)誓，要把我們的一生奉獻給祖國，要把所學(xué)到的知識報效深受苦難的祖國母親，改變她貧窮落后的面貌，為她的獨立、強盛、繁榮而奮斗?！保?］（P102）1950年，著名數(shù)學(xué)家華羅庚回國前夕，在《寫給留美同學(xué)的公開信》中講到：“為了抉擇真理，我們應(yīng)當(dāng)回去；為了國家民族，我們應(yīng)當(dāng)回去；為了為人民服務(wù)，我們應(yīng)當(dāng)回去；就是為了個人出路也應(yīng)當(dāng)早日回去……”［39］正是這些把自身命運和前途和祖國的繁榮強大緊密聯(lián)系在一起的歸國留學(xué)生，吹響了新中國科技強國的號角，成為了推動新中國發(fā)展的強大引擎和不竭動力。

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［20］轉(zhuǎn)送祝維章關(guān)于回轉(zhuǎn)式內(nèi)燃機發(fā)明給中央技術(shù)管理局的函［Z］.教育部檔案98-1950-C-196.0002.

［21］關(guān)于組織回國留學(xué)生在招待所內(nèi)短期學(xué)習(xí)的初步總結(jié)報告［Z］.教育部檔案98-1950-C-108.0015.

［22］回國留學(xué)生就業(yè)情況分類統(tǒng)計表（1949年8月-1950年12月）［Z］.教育部檔案98-1950-C-108.0011.

［23］1949-1954年回國服務(wù)的留學(xué)生情況統(tǒng)計表［Z］.教育部檔案98-1955-C-125.0002.

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［25］李滔.中華留學(xué)教育史錄：1949年以后［M］.北京：高等教育出版社，2000.

［26］美國政府扣留我國留學(xué)生問題材料（摘要、有關(guān)禁止中國學(xué)生出境的法令）［Z］.外交部檔案：111-00114-01.美國阻止留學(xué)生回國的有關(guān)文件［Z］.外交部檔案：111-00108-09.

［27］黃華關(guān)于美國政府無理扣留中國僑民和留學(xué)生問題對記者發(fā)表的談話［Z］.外交部檔案206-C064.

［28］辦理留學(xué)生回國事務(wù)委員會對接濟國外留學(xué)生返國旅費暫行辦法［Z］.教育部檔案98-1950-C-109.0002.

［29］爭取留美學(xué)生王昌熙、陳善漢回國案［Z］.外交部開放檔案：111-00233-01（1956-7-3～1957-4-5）.

［30］王炳南與約翰遜關(guān)于中美兩國僑民及留學(xué)生回國問題第三次會晤談話記錄（1954年6月15日）［Z］.外交部檔案：206-C063.

［31］外交部、高等教育部關(guān)于資助留美學(xué)生回國事的報告［Z］.教育部檔案98-1956-C-254.0002.

［32］李春玲.中美大使級會談研究［D］.上海：華東師范大學(xué)，2006.

［33］中美關(guān)系資料匯編：第2輯（下）.北京：世界知識出版社，1960.

［34］張現(xiàn)民.陳叔通與錢學(xué)森回國［J］.浙江檔案，2006，（8）.

［35］1949-1955年由資本主義國家回國的留學(xué)生名單［Z］.教育部檔案98-1955-C-125.0004.

［36］關(guān)于爭取尚在資本主義國家留學(xué)生工作中的幾個問題［Z］.教育部檔案：98-1956-C-12.0004.

［37］1957年爭取資本主義國家留學(xué)生工作計劃［Z］.外交部檔案：111 -00251-02.

［38］習(xí)近平.在歐美同學(xué)會成立100周年慶祝大會上的講話［EB/OL］. http：//politics.people.com.cn/n/2013/1022/c1024-23279205.html，2013-10-21.

［39］華羅庚寫給留美同學(xué)的公開信［N］.大公報，1950-03-04.

［責(zé)任編輯 閆明］

A Historical Review of Urging Chinese Overseas Students to Return at Early Stage of the People’s Republic of China

LI Peng
（Department of Teaching Administration，China Executive Leadership Academy.Pudong，Shanghai 201204，China）

At early stage of the PRC，the major task of overseas education was urging Chinese overseas students to return as soon as possible.Despite of the coercion and pressure made by western countries（especially the United States），with a sense of patriotism and the awareness of national crisis，Chinese overseas students resolutely gave up superior welfare in foreign countries.In responding to the call of the Party，they overcame various obstacles and finally returned to China.To protect Chinese oversea students’right of returning to their motherland，the Chinese Government fought against resistant powers of western countries led by the United States and finally achieved complete success.The nationalism appeals and patriotism feelings that Chinese intellectuals had always had，together with the value pursuit of the socialist modernization of China，had been embodied in Chinese students’unremitting efforts of returning to their motherland at the early stage of the People’s Republic of China.

overseas students；patriotism；the pursuit of value

D232

A

1674-0955（2016）05-0071-09

2016-08-01

本文系國家社科基金一般項目“新中國留蘇教育研究（1949-1966）”（項目批準號：14BZS089）的階段性成果

李鵬（1978-），男，山西陽泉人，法學(xué)博士，中國浦東干部學(xué)院教研部教師，中國浦東干部學(xué)院中國特色社會主義研究院（中國特色社會主義研究基地）研究人員。