趙東方

(內(nèi)蒙古公安邊防總隊(duì)，內(nèi)蒙古 呼和浩特　010000)

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成建制維和警察防暴隊(duì)隊(duì)伍治理模式研究

趙東方

(內(nèi)蒙古公安邊防總隊(duì)，內(nèi)蒙古 呼和浩特010000)

成建制維和警察防暴隊(duì)是我國(guó)派駐聯(lián)合國(guó)任務(wù)區(qū)的一支重要力量。從思想政治工作、黨組織建設(shè)、戰(zhàn)斗力鍛造、聯(lián)絡(luò)溝通、生活保障和隊(duì)伍管理等方面，對(duì)成建制維和警察防暴隊(duì)的隊(duì)伍治理模式進(jìn)行探索。

成建制；維和警察防暴隊(duì)；管理模式；創(chuàng)新

自2004年至今，應(yīng)聯(lián)合國(guó)請(qǐng)求，經(jīng)公安部批準(zhǔn)，我國(guó)已順利派出12支成建制維和警察防暴隊(duì)(其中8支赴海地，4支赴利比里亞)。本文以內(nèi)蒙古邊防總隊(duì)組建的第二支赴利比里亞防暴隊(duì)為例，以孟宏偉副部長(zhǎng)提出的“政治第一，黨組織第一，思想工作第一”建隊(duì)原則為重要指導(dǎo)方針，對(duì)創(chuàng)新維和警察防暴隊(duì)管理模式予以探討。

一、明確思想政治工作的核心統(tǒng)領(lǐng)地位

思想政治工作是防暴隊(duì)所有工作的核心和關(guān)鍵，關(guān)系到整個(gè)隊(duì)伍的精神面貌和思想動(dòng)態(tài)，關(guān)系到中國(guó)警察在海外的地位形象。具體而言，主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：

(一)分階段設(shè)定底色思想教育基調(diào)

防暴隊(duì)從省內(nèi)集結(jié)、中心培訓(xùn)到出征前、任務(wù)期間直到歸國(guó)隔離、表彰，隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際確定不同的基調(diào)和要求，根據(jù)不同時(shí)期的特點(diǎn)搞好有針對(duì)性的教育工作；要集合全體隊(duì)員智慧對(duì)建隊(duì)文化進(jìn)行思考，逐步形成以建隊(duì)原則、建隊(duì)要求、建隊(duì)理念、建隊(duì)目標(biāo)、建隊(duì)理想、維和品格、維和氣度、維和情感為核心的建隊(duì)文化價(jià)值體系；通過(guò)譜寫(xiě)隊(duì)歌、提煉隊(duì)訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍的理念重塑、理念引導(dǎo)，形成基本遵從，達(dá)到思想一致、追求同步的思想教育目標(biāo)。

(二)分階段開(kāi)展戰(zhàn)地教育活動(dòng)

防暴隊(duì)要堅(jiān)持高頻率、高質(zhì)量地開(kāi)展思想教育，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容高強(qiáng)度入腦。以第二支赴利防暴隊(duì)為例，防暴隊(duì)通過(guò)開(kāi)展1+6系列主題教育：即以“牢記強(qiáng)警目標(biāo)、履行維和使命”為主題，逐次開(kāi)展“使命”“忠誠(chéng)”“傳承”“團(tuán)結(jié)”“奉獻(xiàn)”“價(jià)值”為重點(diǎn)的六項(xiàng)教育，并配合開(kāi)展撤離任務(wù)區(qū)前夕“維和這一年”、回國(guó)隔離期間“歸建之后再做貢獻(xiàn)”兩個(gè)交流討論活動(dòng)。此外，還通過(guò)在營(yíng)區(qū)樹(shù)立堅(jiān)如磐石、穩(wěn)操勝券、蒙古駿馬馳騁西非、草原雄鷹護(hù)佑和平等個(gè)性標(biāo)志豐富文化陣地，堅(jiān)持在國(guó)慶等重要節(jié)日升旗、重溫入黨誓詞、烈士日公祭開(kāi)展儀式教育。

(三)分階段實(shí)施思想調(diào)控

由于隊(duì)員的思想具有周期性變化的特點(diǎn)，這就不僅需要思想教育，更需要定期、科學(xué)、有效的思想調(diào)控，及時(shí)準(zhǔn)確把握每名隊(duì)員所思所想及情緒變化，綜合分析，采用組織的、文化的、親情的等多種形式的思想調(diào)控，開(kāi)展思想支持，情感互助，情緒引導(dǎo)，定點(diǎn)幫扶，努力使隊(duì)伍思想穩(wěn)定、情緒健康。

除此之外，防暴隊(duì)還要重點(diǎn)把握好相知、相融、相助、相牽四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要做到對(duì)每名隊(duì)員了如指掌、如數(shù)家珍，對(duì)情況變化明察秋毫、未動(dòng)先知，具體實(shí)現(xiàn)方式是細(xì)致有效的談心談話；防暴隊(duì)全體官兵要通過(guò)共同生活、共同勞動(dòng)、共同執(zhí)勤、共同訓(xùn)練、共同娛樂(lè)等活動(dòng)落實(shí)支撐，要做到平等、尊重、理解，真誠(chéng)互動(dòng)交流，使交流成為渴望，隊(duì)員之間愿意傾訴，相互信任，掏心見(jiàn)膽，整體隊(duì)伍弱化個(gè)性、趨同共性；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要群策群力逐級(jí)反映，真心幫扶以心換心，做到思想幫分析，情緒幫平復(fù)，難題出主意，實(shí)事幫辦好；相牽是思想調(diào)控的最高境界，隊(duì)員們只有形成親人間的感情才會(huì)時(shí)刻相牽，全體官兵要做到情感相通交流暢達(dá)，相互牽掛不離不棄。

二、堅(jiān)持黨組織戰(zhàn)地領(lǐng)率的核心作用

黨組織的戰(zhàn)地核心領(lǐng)率作用是防暴隊(duì)各項(xiàng)工作的牽引，同時(shí)也是防暴隊(duì)前進(jìn)的方向和動(dòng)力。在防暴隊(duì)日常工作中，必須堅(jiān)持黨政一體，黨為主線，將全部行政、軍事工作納入黨的組織程序研究，重點(diǎn)要解決好以下三個(gè)問(wèn)題：

(一)克服行政首長(zhǎng)決策中的冒失任性

防暴隊(duì)要堅(jiān)持黨內(nèi)民主決策，有大事隨時(shí)溝通，及時(shí)碰頭，當(dāng)機(jī)立斷，不拘形式。防暴隊(duì)可以通過(guò)每周一次黨總支擴(kuò)大會(huì)議、黨支部會(huì)議、支部全體黨員大會(huì)、黨小組會(huì)議等正式會(huì)議，黨總支成員三餐、各級(jí)骨干每晚“四碰頭”等非正式商議的方式，在研討決策中鼓勵(lì)大家真出招，真爭(zhēng)論，真臉紅，集大家之智，避不見(jiàn)之險(xiǎn)，決概率之勝[1]。堅(jiān)持以黨小組為核心的管控模式規(guī)范和指導(dǎo)小隊(duì)工作，確保執(zhí)行維和任務(wù)的小隊(duì)這一主要執(zhí)勤作戰(zhàn)單元在黨組織的統(tǒng)率之下，以支部標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黨小組堡壘化建設(shè)。在實(shí)際操作中，可以將黨小組長(zhǎng)對(duì)所屬黨員月度評(píng)價(jià)權(quán)重提升，每月開(kāi)展一次黨員互評(píng)，通過(guò)組織管控和相互監(jiān)督進(jìn)一步提升隊(duì)伍的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

(二)保證考評(píng)制度的合理性和嚴(yán)肅性

嚴(yán)格落實(shí)考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果作為回國(guó)后評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)的重要參考。在防暴隊(duì)日常管理中，要以黨內(nèi)評(píng)價(jià)為牽引，既要堅(jiān)持正規(guī)有序，又要注重方式方法，確保落地管用。防暴隊(duì)要堅(jiān)持定期開(kāi)展黨員互評(píng)，黨員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)逆向評(píng)價(jià)、總支對(duì)支部和黨員考核考評(píng)，并適時(shí)開(kāi)展全員講評(píng)，將考評(píng)同歸國(guó)的鑒定考評(píng)、評(píng)功授獎(jiǎng)緊密結(jié)合，用真實(shí)、及時(shí)、多層次的評(píng)價(jià)體系提升紀(jì)律的執(zhí)行力、權(quán)威性。

(三)樹(shù)立防暴隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)集體的模范帶頭作用

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭夯實(shí)作風(fēng)，強(qiáng)化自我修正。防暴隊(duì)要對(duì)照國(guó)內(nèi)的反“四風(fēng)”活動(dòng)，出臺(tái)相應(yīng)的配套規(guī)定：各級(jí)指揮員與隊(duì)員統(tǒng)一作息制度、同一生活標(biāo)準(zhǔn)，相同紀(jì)律要求；指揮員與隊(duì)員同桌就餐、最后打飯；指揮員與隊(duì)員同場(chǎng)訓(xùn)練、標(biāo)準(zhǔn)不降；指揮員定期住班生活；指揮員參與跟勤值哨；重大勤務(wù)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)。

三、制定增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的落實(shí)措施

要增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，就要明確隊(duì)伍的核心能力要素，通過(guò)合理的訓(xùn)練模式鍛造防暴隊(duì)的能力素養(yǎng)，進(jìn)而通過(guò)合適的方式展示防暴隊(duì)的能力素質(zhì)。

(一)準(zhǔn)確定位核心能力結(jié)構(gòu)

結(jié)合維和勤務(wù)和防暴隊(duì)職能，按照聯(lián)合國(guó)的要求，總結(jié)出了防暴隊(duì)的三個(gè)核心能力，即安全控制、培訓(xùn)教育、社區(qū)警務(wù)：安全控制是基本能力，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)外安全的保證，包含目標(biāo)守衛(wèi)、應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件、巡邏掌控等；培訓(xùn)教育是重點(diǎn)能力，是當(dāng)?shù)鼐旖ê湍芰Φ钠惹行枨螅簧鐓^(qū)警務(wù)是關(guān)鍵能力，是基層社區(qū)組織恢復(fù)的關(guān)鍵。

要提高隊(duì)伍的三個(gè)核心能力，關(guān)鍵是明確定位四個(gè)支撐，即：形勢(shì)風(fēng)險(xiǎn)研判能力，是指防暴隊(duì)要能夠準(zhǔn)確評(píng)估任務(wù)區(qū)和執(zhí)勤形勢(shì)，有效應(yīng)對(duì)；協(xié)作聯(lián)動(dòng)能力，是指防暴隊(duì)要與聯(lián)利團(tuán)各部門、當(dāng)?shù)卣途焐疃然?dòng)，密切配合；規(guī)則運(yùn)用能力，是指防暴隊(duì)要熟悉掌握，運(yùn)用自如，為我服務(wù)；后勤保障能力，是指防暴隊(duì)的后勤工作要服務(wù)存在，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)。

(二)及時(shí)定型訓(xùn)練模式

要進(jìn)行訓(xùn)練模式的定型，就要常抓不懈，加強(qiáng)以體能、技能、戰(zhàn)術(shù)合成為主的訓(xùn)練[1]。體能訓(xùn)練是基礎(chǔ)和有為存在的前提，體能訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)著眼任務(wù)區(qū)的特殊環(huán)境氣候，及時(shí)調(diào)整作息時(shí)間、訓(xùn)練方式等；技能是支撐，槍支操作、擒敵拳、應(yīng)急處突等技能必須全員上手熟知熟練，英語(yǔ)、駕駛、維修、通信、急救等技能必須專人專攻重點(diǎn)強(qiáng)化，除濕、防蚊、防蛇、防暑等技能必須人人知曉信手拈來(lái)；戰(zhàn)術(shù)是關(guān)鍵，任務(wù)區(qū)的戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練涵蓋了勤務(wù)指揮、行動(dòng)套路、應(yīng)變策略等，防暴隊(duì)可以通過(guò)采取賦予一線臨機(jī)處置權(quán)，每周通報(bào)任務(wù)區(qū)形勢(shì)、學(xué)習(xí)聯(lián)利團(tuán)重要文件、勤務(wù)布置及戰(zhàn)術(shù)討論，每半月一次小隊(duì)長(zhǎng)骨干層級(jí)座談和學(xué)習(xí)等方式，全面提升指揮、行動(dòng)、應(yīng)變的能力和水平。

(三)高調(diào)展示中國(guó)形象魅力

積累了過(guò)硬的能力，防暴隊(duì)還要積極介入規(guī)則制定，擴(kuò)大隊(duì)伍的影響，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和研判，發(fā)出中國(guó)聲音。第二支赴利防暴隊(duì)就充分利用了裝備大核查的機(jī)會(huì)，將《中國(guó)防暴隊(duì)裝備物資高效管理使用標(biāo)準(zhǔn)》通過(guò)聯(lián)利團(tuán)總部向上推薦，在紐約聯(lián)合國(guó)總部備案推廣。防暴隊(duì)還可以充分利用聯(lián)合國(guó)特派團(tuán)各層面人員來(lái)隊(duì)的契機(jī)，展示中醫(yī)理療、太極拳術(shù)、民族文化、茶藝等傳統(tǒng)文化；邀請(qǐng)友鄰維和力量共度聯(lián)合國(guó)日、中秋、圣誕、春節(jié)等中外節(jié)日，贈(zèng)送維和月餅、茶葉、書(shū)畫(huà)等特色禮品，在授勛等重要場(chǎng)合展示舞龍舞獅、威風(fēng)鑼鼓等中國(guó)文化，擴(kuò)大中國(guó)影響。

四、建立順暢的通聯(lián)互助體系

通聯(lián)互助體系是防暴隊(duì)對(duì)外聯(lián)絡(luò)、生存發(fā)展的外部支撐系統(tǒng)。面對(duì)信息遲滯、經(jīng)驗(yàn)有限、保障周期長(zhǎng)、物資匱乏且來(lái)源單一、突發(fā)情況頻發(fā)等重重困難，防暴隊(duì)必須建立順暢的通聯(lián)互助體系。

(一)著力用好任務(wù)區(qū)各方的優(yōu)勢(shì)資源

要著力用好信息支撐、醫(yī)療物資、宣傳輿論、經(jīng)驗(yàn)信心、使館及國(guó)內(nèi)組織這五個(gè)方面的重要資源。信息支撐的主要來(lái)源是聯(lián)利團(tuán)總部、分部、當(dāng)?shù)卣?guó)內(nèi)上級(jí)，輔助來(lái)源是網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、輿情、電視、外聯(lián)工作等；醫(yī)療物資支撐的主要來(lái)源是解放軍駐任務(wù)區(qū)各分隊(duì)的友情贊助和向聯(lián)利團(tuán)醫(yī)療系統(tǒng)的按需申請(qǐng)；宣傳輿論支撐主要依靠?jī)?nèi)宣和外宣媒介；經(jīng)驗(yàn)信心支撐主要依靠多方往來(lái)，取經(jīng)傳藝，向有多次維和經(jīng)驗(yàn)的維和隊(duì)伍借鑒學(xué)習(xí)；使館及國(guó)內(nèi)組織支撐的目標(biāo)是善于勇于取得好評(píng)鼓勵(lì)，爭(zhēng)取各方的器重和支持。

(二)處理好與各方的關(guān)系

要處理好與使館的關(guān)系，就要堅(jiān)持常匯報(bào)、勤走訪，積極參與使館開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，使防暴隊(duì)黨委與使館黨委保持高度一致，主動(dòng)服務(wù)外交大局做實(shí)事；對(duì)同駐任務(wù)區(qū)的其他維和力量要真心相待，一視同仁，傾情相助；在聯(lián)利團(tuán)方面要做到情法并舉，握準(zhǔn)聯(lián)利團(tuán)關(guān)注的重點(diǎn)順勢(shì)而為，守規(guī)矩重情誼，做到密切聯(lián)系單點(diǎn)攻關(guān)；在處理與國(guó)內(nèi)的關(guān)系方面，要注意及時(shí)報(bào)告，為順利完成維和任務(wù)適度求援[2]。

五、建立科學(xué)的生活保障機(jī)制

聯(lián)合國(guó)任務(wù)區(qū)的保障理念是定量、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)、定種類，其供給物資與中國(guó)人的飲食營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)差距較大，所提供的基本的生活設(shè)施又無(wú)法連續(xù)穩(wěn)定地為隊(duì)伍的基本生活提供保障，再加上任務(wù)區(qū)的娛樂(lè)活動(dòng)較為單一，這就給防暴隊(duì)的隊(duì)伍后勤保障工作提出了更高的要求，為避免這種不適應(yīng)可能帶來(lái)的負(fù)面影響，應(yīng)做好以下工作：

(一)多措并舉積極適應(yīng)

一方面，在衣食住行方面防暴隊(duì)要選好定準(zhǔn)目標(biāo)持續(xù)改進(jìn)，比如可以通過(guò)炊事員輪流值廚的方式緩解味覺(jué)疲勞。另一方面，在營(yíng)房建設(shè)和維護(hù)方面，充分利用勤務(wù)的間隙有所作為。第二支赴利防暴隊(duì)利用勤務(wù)間歇修建了綜合訓(xùn)練場(chǎng)、維和俱樂(lè)部、防雨走廊等設(shè)施，既豐富了日常需求，又?jǐn)U大了國(guó)家影響，為聯(lián)利團(tuán)同行提供了便利，受到了他們的贊譽(yù)。

(二)勤務(wù)保障須重點(diǎn)加強(qiáng)

防暴隊(duì)要定期保養(yǎng)裝備，確保拉得出用得上；救援人員要時(shí)刻待命，能夠及時(shí)施救與自救；通訊保障要經(jīng)常實(shí)戰(zhàn)演練，設(shè)計(jì)三種以上失聯(lián)預(yù)案，確保聯(lián)系暢通；軍需勤務(wù)要足量供應(yīng)，確保物品齊全充足。

(三)安全保障須如影隨形

防暴隊(duì)要堅(jiān)持一切從安全出發(fā)，沒(méi)有把握的事絕對(duì)不做，有把握的事要做足應(yīng)急預(yù)案。事關(guān)安全的措施要絕對(duì)落地，防范安全隱患的套路要絕對(duì)管用，保障安全的條令要無(wú)一例外地絕對(duì)執(zhí)行。堅(jiān)持把防疫、防傷、嚴(yán)車、嚴(yán)槍融入一日生活之中，形成日常習(xí)慣，從講政治、顧大局的高度來(lái)看待。

六、創(chuàng)新防暴隊(duì)管理的保障體系建設(shè)

治隊(duì)帶兵的精確性是海外特殊性決定的，也是隊(duì)伍治理的基本規(guī)律，要把“從難、從嚴(yán)、從高”的建隊(duì)要求落實(shí)到“人本、精確、系統(tǒng)”中去，堅(jiān)持以人為本、注重實(shí)效，精確治理。其實(shí)現(xiàn)途徑是突出決策、標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行、激勵(lì)四個(gè)體系，推動(dòng)隊(duì)伍管理創(chuàng)新。

(一)決策體系

決策體系要適應(yīng)任務(wù)區(qū)行動(dòng)規(guī)則異于國(guó)內(nèi)、任務(wù)區(qū)形勢(shì)敏感復(fù)雜多變的戰(zhàn)地實(shí)際。決策團(tuán)隊(duì)必須穩(wěn)健有為，把握正確堅(jiān)定的政治方向，黨政合一，提升各級(jí)黨組織的領(lǐng)率掌控能力；決策必須民主集中高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)研判、科學(xué)決策；防暴隊(duì)必須織密總支、支部、黨小組三級(jí)組織指揮網(wǎng)，總攬全局、局部和細(xì)節(jié)，做到全覆蓋、無(wú)死角、精細(xì)化。

(二)標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)體系必須務(wù)實(shí)全面、互相銜接、動(dòng)態(tài)固定，做到科學(xué)管用、符合實(shí)際，適應(yīng)海外維和期間隊(duì)員的心理、環(huán)境周期變化。防暴隊(duì)?wèi)?yīng)該建立完善的制度體系，因材施教，拓展隊(duì)員的能力框架，培養(yǎng)大量的一專多能人才。比如通過(guò)建立信息安全員制度，每小隊(duì)選取一名信息安全員，主要關(guān)注實(shí)體工作、思想、心理、制度運(yùn)行等方面的安全隱患、周期波動(dòng)和不妥之處，每半月信息安全員在例會(huì)上直接向黨總支匯報(bào)，賦予整改監(jiān)督權(quán)，延伸了黨總支的管理觸角，做到廣布網(wǎng)絡(luò)，自下而上、自我修正[3]。

(三)運(yùn)行體系

防暴隊(duì)的運(yùn)行規(guī)章制度必須盯住核心細(xì)節(jié)和關(guān)鍵末梢，加密監(jiān)督頻率，提升落實(shí)質(zhì)量，提升治理效果，時(shí)刻銘記“戰(zhàn)地?zé)o小事”。防暴隊(duì)各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)齊抓共管，統(tǒng)籌兼顧：黨總支抓統(tǒng)籌、抓方向，黨支部抓協(xié)調(diào)、抓推動(dòng)，黨小組抓落實(shí)、抓執(zhí)行，逐級(jí)分權(quán)，強(qiáng)化前沿；防暴隊(duì)還要將思想、生活、訓(xùn)練、執(zhí)勤、防疫、保障等各個(gè)方面納入督導(dǎo)范圍，隊(duì)值班員負(fù)責(zé)全隊(duì)，分隊(duì)指揮員側(cè)重本部，黨小組長(zhǎng)著眼所屬，黨員關(guān)注身邊；防暴隊(duì)要建立每日情況通報(bào)制度，早餐時(shí)列隊(duì)通報(bào)前一日情況，每晚碰頭會(huì)匯總安全隱患、安排工作；每周黨總支擴(kuò)大會(huì)講評(píng)苗頭性傾向問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了主體多元，微式運(yùn)行。

(四)激勵(lì)體系

在任務(wù)區(qū)特殊的戰(zhàn)地環(huán)境下，自我教育、激勵(lì)模式是最有效、最容易接受的教育方式，它能夠有效化解隊(duì)員的心理壓力。防暴隊(duì)可以通過(guò)每月一次全員參評(píng)的“十大標(biāo)兵”評(píng)選，激勵(lì)士氣、鼓舞斗志。此外，還可以實(shí)行小隊(duì)、分隊(duì)、大隊(duì)三級(jí)表?yè)P(yáng)記錄和提醒、指正、批評(píng)逐步升級(jí)教育激勵(lì)治理機(jī)制，用最原始的方法產(chǎn)生最有效的作用。防暴隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)堅(jiān)持人人登臺(tái)，人盡其才，以小隊(duì)為單位輪流參與“維和之音”廣播，以分隊(duì)為單位每月舉辦集體生日會(huì)，重要節(jié)日舉辦全隊(duì)聯(lián)歡會(huì)，鼓勵(lì)隊(duì)員積極登臺(tái)、多展才華，體現(xiàn)能力價(jià)值。在主題教育活動(dòng)中區(qū)分黨總支、黨支部、黨小組長(zhǎng)、普通黨員四個(gè)層級(jí)，指定重點(diǎn)登臺(tái)授課人員，全員交流討論，共同受益提升。

(五)文化體系

思想感情、文化認(rèn)同決定隊(duì)伍的狀態(tài)，思想關(guān)懷、文化熏陶是隊(duì)伍管帶的神經(jīng)中樞。充分交流是隊(duì)伍和諧的前提，同頻共振是隊(duì)伍團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵，相親相依是克服困難的支撐。三者相互關(guān)聯(lián)、逐次遞進(jìn)，又循環(huán)作用、不斷轉(zhuǎn)化。

七、結(jié)束語(yǔ)

由于身處海外，身份特殊，周邊環(huán)境惡劣且孤立無(wú)援，防暴隊(duì)的隊(duì)伍治理管控具有很多特殊之處，防暴隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)逐步探索完善隊(duì)伍的治理模式，摸索出一套科學(xué)、高效、成熟的模式范本，以供接下來(lái)的隊(duì)伍和友鄰維和部隊(duì)參考借鑒。但與此同時(shí)，防暴隊(duì)的管控方式也不是一成不變的。隨著駐在國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和維和任務(wù)區(qū)的布防變化，以及防暴隊(duì)年齡層次、來(lái)源省份、官兵結(jié)構(gòu)的不同，防暴隊(duì)的隊(duì)伍治理管控也要應(yīng)勢(shì)而變，與時(shí)俱進(jìn)，從而更好地完成聯(lián)合國(guó)和祖國(guó)賦予的重要任務(wù)，彰顯中國(guó)和平崛起的大國(guó)形象和維護(hù)世界和平的壯志雄心。

[1] 趙東方.深度挖掘“三個(gè)第一”戰(zhàn)地效能 保證順利完成維和任務(wù)[J].邊防研究:維和?？?015(4):21,23.

[2] 王東升.關(guān)于維和戰(zhàn)地文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].邊防研究:維和?？?，2015(4):20-22,26.

[3] 喬明遠(yuǎn).加強(qiáng)維和警察防暴隊(duì)行動(dòng)能力建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].邊防研究:維和?？?，2015(4):43.

(責(zé)任編輯李獻(xiàn)惠)

A Research on Team Management Model of Formed Police Units

ZHAO Dongfang

(InnerMongoliaBorderControlCorps，Hohhot，InnerMongolia010000，China)

Formed police unit is one of the key forces deployed in UN mission areas. A research is needed for the model for operation， logistic， liaison and internal management， which will be of great help in the management and deployment of China FPU in the future.

formed； FPU； management model； creativity

2016-04-10

趙東方(1967—)，男，內(nèi)蒙古呼和浩特人。

D821

A

1008-2077(2016)07-0022-04

●國(guó)際安全與維和研究