涂大杭

（中共三明市委黨校 哲學(xué)教研室，福建 三明 365000）

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的首要基本問(wèn)題

涂大杭

（中共三明市委黨校 哲學(xué)教研室，福建 三明 365000）

習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，有一個(gè)首要基本問(wèn)題：“什么是全面建成小康社會(huì)、怎樣全面建成小康社會(huì)”。這一首要基本問(wèn)題的內(nèi)容豐富，是對(duì)改革開放后馬克思主義中國(guó)化各項(xiàng)理論成果首要基本問(wèn)題的延續(xù)、借鑒和深化?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局概括性地回答了這個(gè)首要基本問(wèn)題。把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的首要基本問(wèn)題具有六個(gè)方面的重要意義。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局；首要基本問(wèn)題；全面建成小康社會(huì)

為了更加深入地理解和把握習(xí)近平總書記2014年12月提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，有必要延續(xù)、借鑒研究和回答鄧小平理論關(guān)于“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”、“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”、科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的思維脈絡(luò)，研究和回答“什么是全面建成小康社會(huì)、怎樣全面建成小康社會(huì)”——這是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的首要基本問(wèn)題，其內(nèi)容豐富，意義重要。

一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局有一個(gè)首要基本問(wèn)題

黨的十八大之后形成的以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)全黨和全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的過(guò)程中，貫徹落實(shí)黨的十八大精神，形成了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局是面向中國(guó)的一系列問(wèn)題提出的戰(zhàn)略思想，有一個(gè)首要基本問(wèn)題。

（一）黨的十八大研究和回答了一個(gè)首要基本問(wèn)題

胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中指出大會(huì)的“主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。”［1］筆者認(rèn)為：黨的十八大主題可以概括為“全面建成小康社會(huì)”，并可以分解為兩個(gè)基本問(wèn)題：“什么是全面建成小康社會(huì)、怎樣全面建成小康社會(huì)”。黨的十八大報(bào)告就是圍繞研究和回答這一個(gè)首要基本問(wèn)題展開的。報(bào)告的第三部分，在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出了全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)，實(shí)際上就是研究和回答了“什么是全面建成小康社會(huì)”問(wèn)題；報(bào)告第三部分后半部分的“全面深化改革開放的目標(biāo)”，以及第四至第十二部分的內(nèi)容，實(shí)際上是分別從不同方面研究和回答了“怎樣全面建成小康社會(huì)”問(wèn)題以及進(jìn)一步的“怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”問(wèn)題。

（二）黨的十八屆三中全會(huì)研究和回答了一個(gè)首要基本問(wèn)題

2013年召開的黨的十八屆三中全會(huì)，主題是“全面深化改革”。筆者認(rèn)為，這個(gè)主題可以分解為兩個(gè)基本問(wèn)題：“什么是全面深化改革、怎樣全面深化改革”，這是黨的十八屆三中全會(huì)研究和回答的首要基本問(wèn)題——這次全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱為“十八屆三中全會(huì)《決定》”），就是圍繞研究和回答這一個(gè)首要基本問(wèn)題展開的。十八屆三中全會(huì)《決定》研究了全面深化改革的相關(guān)問(wèn)題，首次明確提出:“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，［2］從而概括性地回答了“什么是全面深化改革”問(wèn)題；研究了深化經(jīng)濟(jì)體制、黨的建設(shè)制度等六個(gè)方面的體制制度的改革問(wèn)題，比較全面地系統(tǒng)地同時(shí)也是具體地回答了“怎樣全面深化改革”問(wèn)題。

（三）黨的十八屆四中全會(huì)研究和回答了一個(gè)首要基本問(wèn)題

2014年召開的黨的十八屆四中全會(huì)，主題是“全面依法治國(guó)”。這個(gè)主題可以分解為兩個(gè)基本問(wèn)題：“什么是全面依法治國(guó)、怎樣全面依法治國(guó)”，這是黨的十八屆四中全會(huì)研究和回答的首要基本問(wèn)題——這次全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱為“十八屆四中全會(huì)《決定》”），就是圍繞研究和回答這一首要基本問(wèn)題展開的。十八屆四中全會(huì)《決定》研究了全面依法治國(guó)的相關(guān)問(wèn)題，首次明確提出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”［3］并提出了實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)必須堅(jiān)持的五項(xiàng)原則，從而概括性地回答了“什么是全面依法治國(guó)”的問(wèn)題；從七個(gè)方面研究了“怎樣全面依法治國(guó)”的問(wèn)題，并作出相應(yīng)的決定，比較全面地系統(tǒng)地同時(shí)也是具體地回答了“怎樣全面依法治國(guó)”問(wèn)題。

（四）習(xí)近平在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上闡述和回答了一個(gè)首要基本問(wèn)題

2014年10月8日，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平指出：“今天這個(gè)大會(huì)，是對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)鞏固和拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨進(jìn)行部署?！保?］習(xí)近平講話的主題是“全面從嚴(yán)治黨”，著重闡述和回答了“什么是全面從嚴(yán)治黨、怎樣全面從嚴(yán)治黨”問(wèn)題，這是習(xí)近平這次講話的一個(gè)首要基本問(wèn)題。習(xí)近平指出：“從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任?！保?］并就新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨提出了八點(diǎn)要求：落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。也就是說(shuō)，習(xí)近平的講話比較全面地系統(tǒng)地同時(shí)也是具體地回答了“什么是全面從嚴(yán)治黨、怎樣全面從嚴(yán)治黨”問(wèn)題，黨的十八屆六中全會(huì)進(jìn)一步回答了這一問(wèn)題。

（五）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局概括性地研究和回答了一個(gè)首要基本問(wèn)題

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，概括性地論述了黨的十八大主題、十八屆三中全會(huì)主題、十八屆四中全會(huì)主題、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)習(xí)近平講話的主題的內(nèi)容，因而有一個(gè)首要基本問(wèn)題。一方面，黨的十八大報(bào)告研究和回答了“什么是全面建成小康社會(huì)、怎樣全面建成小康社會(huì)”這個(gè)首要基本問(wèn)題；另一方面，黨的十八屆三中全會(huì)、十八屆四中全會(huì)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)習(xí)近平講話分別研究、闡述和回答的首要基本問(wèn)題，實(shí)際上是“什么是全面建成小康社會(huì)、怎樣全面建成小康社會(huì)”這一首要基本問(wèn)題，分別在全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨這三個(gè)方面的進(jìn)一步展開和具體化。因此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局實(shí)際上是概括性地研究和回答了一個(gè)首要基本問(wèn)題，即黨的十八大所研究和回答的首要基本問(wèn)題：“什么是全面建成小康社會(huì)、怎樣全面建成小康社會(huì)”。

二、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局首要基本問(wèn)題的內(nèi)容

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局概括性地研究和回答的首要基本問(wèn)題是“什么是全面建成小康社會(huì)、怎樣全面建成小康社會(huì)”，這是我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段需要研究和回答的首要基本問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨人比較全面地系統(tǒng)地研究和回答了這個(gè)首要基本問(wèn)題。

（一）“什么是全面建成小康社會(huì)”是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局首要基本問(wèn)題的第一部分內(nèi)容

改革開放之后，鄧小平借用古代“小康”概念來(lái)詮注中國(guó)的四個(gè)現(xiàn)代化，提出了實(shí)現(xiàn)“小康”及“小康社會(huì)”的相關(guān)問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)“小康”的認(rèn)識(shí)和把握，最初是“總體小康”，后來(lái)是“全面小康”；而對(duì)“全面小康社會(huì)”的認(rèn)識(shí)和把握，開始是“全面建設(shè)小康社會(huì)”，后來(lái)是“全面建成小康社會(huì)”，并研究和回答了“什么是全面建成小康社會(huì)”的問(wèn)題。

1.關(guān)于“什么是全面建成小康社會(huì)”?！靶】怠笔侨寮宜麚P(yáng)的禹、湯、文、武、成王、周公之治，僅次于大同的理想社會(huì)，也指可以維持中等生活水平的家庭經(jīng)濟(jì)狀況。1979年12月6日，鄧小平在會(huì)見日本首相大平正芳時(shí)，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，第一次借用了“小康”概念：“我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國(guó)式的四個(gè)現(xiàn)代化。我們的四個(gè)現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家’?！保?］在這之后，他又多次提出了關(guān)于小康的構(gòu)想。1982年，黨的十二大正式引用了“小康”概念，并把“達(dá)到小康水平”作為二十世紀(jì)末的戰(zhàn)略目標(biāo)。1997年，黨的十五大提出了“建設(shè)小康社會(huì)”的歷史性任務(wù)。2002年，黨的十六大從我國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，深刻分析了當(dāng)時(shí)我國(guó)小康水平的特點(diǎn)，闡述了鞏固和提高小康水平的長(zhǎng)期性和艱巨性，進(jìn)而提出了到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，作出了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略決策和具體的戰(zhàn)略部署。2007年，黨的十七大提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求。2012年，黨的十八大根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和新的階段性特征，提出了全面建成小康社會(huì)的新要求，正式開始研究和回答“什么是全面建成小康社會(huì)”問(wèn)題。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨人比較全面系統(tǒng)地研究和回答了“什么是全面建成小康社會(huì)”問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨人自借用“小康”概念起，就開始研究和回答“小康”、“小康社會(huì)”等相關(guān)問(wèn)題，后來(lái)研究和回答了“什么是全面建設(shè)小康社會(huì)”問(wèn)題以及“什么是全面建成小康社會(huì)”問(wèn)題。黨的十六大從經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等四個(gè)方面初步研究和回答了“什么是全面建設(shè)小康社會(huì)”問(wèn)題。［7］黨的十七大在十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)發(fā)展提出了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等五個(gè)方面的新的更高要求，進(jìn)一步研究和回答了“什么是全面建設(shè)小康社會(huì)”問(wèn)題。黨的十八大在十六大、十七大研究和回答“什么是全面建設(shè)小康社會(huì)”問(wèn)題的基礎(chǔ)上，首次研究和回答了“什么是全面建成小康社會(huì)”問(wèn)題，提出了全面建成小康社會(huì)所要達(dá)到的戰(zhàn)略目標(biāo)和新的要求，包括“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”，“人民生活水平全面提高”等。［8］黨的十八屆五中全會(huì)提出，“十三五”時(shí)期要在已經(jīng)確定的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)一些新的目標(biāo)要求，包括“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)”，“各方面制度更加成熟更加定型”等。［9］這樣，中國(guó)共產(chǎn)黨人就比較全面地系統(tǒng)地同時(shí)也是具體地研究和回答了“什么是全面建成小康社會(huì)”問(wèn)題。

（二）“怎樣全面建成小康社會(huì)”是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局首要基本問(wèn)題的第二部分內(nèi)容

中國(guó)共產(chǎn)黨人在研究和回答“什么是全面建設(shè)小康社會(huì)”、“什么是全面建成小康社會(huì)”問(wèn)題的同時(shí)，也研究和回答了“怎樣全面建設(shè)小康社會(huì)”問(wèn)題，并在這個(gè)基礎(chǔ)上研究和回答了“怎樣全面建成小康社會(huì)”問(wèn)題，從而比較全面地系統(tǒng)地研究和回答了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局首要基本問(wèn)題的兩個(gè)方面的內(nèi)容。

1.關(guān)于“怎樣全面建成小康社會(huì)”。自鄧小平借用“小康”概念、使用“小康之家”概念以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人先后使用過(guò)“小康水平”、“小康生活”、“總體小康”等概念，黨的十五大使用了“建設(shè)小康社會(huì)”，十六大則明確提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的歷史性任務(wù)，開始研究和回答“怎樣全面建設(shè)小康社會(huì)”問(wèn)題。為完成全面建設(shè)小康社會(huì)“這個(gè)奮斗目標(biāo)，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。各地各部門都要從實(shí)際出發(fā)，采取切實(shí)有效的措施，努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?！保?0］黨的十七大指出：“發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。”［11］黨的十八大則根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，研究和回答“怎樣全面建成小康社會(huì)”問(wèn)題：“全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。”［12］“建設(shè)”和“建成”是有聯(lián)系和區(qū)別的：建設(shè)是指整個(gè)階段，建成是指部分階段，是整個(gè)建設(shè)階段的最后階段即收官階段，也是在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中即將達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的沖刺階段。因此，怎樣全面建成小康社會(huì)是怎樣全面建設(shè)小康社會(huì)的繼續(xù)和深化，是怎樣建設(shè)小康社會(huì)要研究和回答的最后階段的問(wèn)題。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨人比較全面系統(tǒng)地研究和回答了“怎樣全面建成小康社會(huì)”問(wèn)題。黨的十六大在提出全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的同時(shí)，也研究和回答了“怎樣全面建設(shè)小康社會(huì)”問(wèn)題：“全面建設(shè)小康社會(huì)，最根本的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力?！辈?duì)怎樣全面建設(shè)小康社會(huì)作出了具體部署。［13］黨的十七大對(duì)怎樣全面建設(shè)小康社會(huì)作出了新部署。［14］黨的十八大提出和研究了“怎樣全面建成小康社會(huì)”問(wèn)題，并作出了具體部署，包括“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，“全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”等。［15］黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)怎樣全面建成小康社會(huì)作出了具體部署，提出了“如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則”，包括：“堅(jiān)持人民主體地位”；“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展”；“堅(jiān)持深化改革”；“堅(jiān)持依法治國(guó)”；“堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局”；“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”。［16］

三、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)首要基本問(wèn)題的延續(xù)和回答

“什么是全面建成小康社會(huì)、怎樣全面建成小康社會(huì)”這一“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的首要基本問(wèn)題，是對(duì)鄧小平理論關(guān)于“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”、“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”、科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的延續(xù)、借鑒、深化和具體化，是對(duì)現(xiàn)階段堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的概括性研究?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)容概括性地回答了這個(gè)首要基本問(wèn)題。

（一）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)首要基本問(wèn)題的歷史性繼承

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的首要基本問(wèn)題，是對(duì)改革開放后形成的馬克思主義中國(guó)化理論成果的首要基本問(wèn)題的歷史性繼承。

1.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的首要基本問(wèn)題是對(duì)鄧小平理論的首要基本問(wèn)題的深化和具體化。鄧小平理論的首要基本問(wèn)題是：“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義?！薄笆裁词侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、怎樣全面建成小康社會(huì)”這一“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的首要基本問(wèn)題，是對(duì)鄧小平理論的首要基本問(wèn)題的深化和具體化。第一，要全面建成的小康社會(huì)，是我國(guó)正在建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的初始形態(tài)，是將來(lái)要建成的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的雛形，是社會(huì)主義在我國(guó)現(xiàn)階段要建成的具體化的社會(huì)形態(tài)，因而是一般意義上的社會(huì)主義社會(huì)的深化和具體化。第二，在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義，就是要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，就是要堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)繁榮、發(fā)展和運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義文化，不斷堅(jiān)持和豐富中國(guó)特色社會(huì)主義理論，不斷堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，最終建成中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)，因而怎樣全面建成小康社會(huì)是怎樣建設(shè)和建成中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的深化和具體化。

2.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的首要基本問(wèn)題是對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的首要基本問(wèn)題的深化和具體化?！叭齻€(gè)代表”重要思想的首要基本問(wèn)題是：“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”?！笆裁词侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、怎樣全面建成小康社會(huì)”這一“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的首要基本問(wèn)題，是對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的首要基本問(wèn)題的深化和具體化。黨的建設(shè)是政治建設(shè)的重要內(nèi)容，而政治建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的重要組成部分，全面建成小康社會(huì)對(duì)政治建設(shè)有相應(yīng)的要求，因此，第一，全面建成小康社會(huì)包含了在全面建成小康社會(huì)過(guò)程中建設(shè)什么樣的黨的問(wèn)題，包含了在全面建成小康社會(huì)階段要建設(shè)和建成什么樣的黨的問(wèn)題，因而，什么是全面建成小康社會(huì)，是建設(shè)什么樣的黨的深化和具體化。第二，怎樣全面建成小康社會(huì)包含了在全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題，包含了在全面建成小康社會(huì)階段要怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題，因而，怎樣全面建成小康社會(huì)，是怎樣建設(shè)黨的深化和具體化。

3.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的首要基本問(wèn)題是科學(xué)發(fā)展觀的首要基本問(wèn)題的深化和具體化?？茖W(xué)發(fā)展觀的首要基本問(wèn)題是：“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”?！笆裁词侨娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、怎樣全面建成小康社會(huì)”這一“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的首要基本問(wèn)題，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的首要基本問(wèn)題的深化和具體化。全面建成小康社會(huì)，首先要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，我國(guó)2020年要實(shí)現(xiàn)的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，就是要全面建成小康社會(huì)。全面建成的小康社會(huì)是中國(guó)社會(huì)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)的一種具體樣式。因此，第一，什么是全面建成小康社會(huì)，將實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展深化和具體化，落實(shí)為中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展的一個(gè)階段性目標(biāo)，具體呈現(xiàn)為實(shí)現(xiàn)什么樣的全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。第二，怎樣全面建成小康社會(huì)，是怎樣發(fā)展的深化和具體化，是將怎樣發(fā)展落實(shí)為怎樣全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐，落實(shí)為在2020年前怎樣實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)具體發(fā)展目標(biāo)。

（二）“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局對(duì)首要基本問(wèn)題的概括性回答

習(xí)近平提出的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，概括性地回答了“什么是全面建成小康社會(huì)、怎樣全面建成小康社會(huì)”。

1.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局首要基本問(wèn)題是對(duì)現(xiàn)階段堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的概括性研究和探究。2014年12月，習(xí)近平總書記提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。2015年2月2日，習(xí)近平總書記明確指出：“四個(gè)全面”是“黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)”提出來(lái)的戰(zhàn)略布局。［17］也就是說(shuō)，提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是為了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義；“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的主題，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。因此，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局首要基本問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的展開和具體化，是對(duì)現(xiàn)階段堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的概括性研究和探究。第一，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，目的是要建設(shè)和建成中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)，而現(xiàn)階段堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，則是要全面建成小康社會(huì)；到2020年將要全面建成的小康社會(huì)，是現(xiàn)階段要建設(shè)和建成的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的基本形態(tài)。第二，全面建成小康社會(huì)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)階段的階段性目標(biāo)，是現(xiàn)階段堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的展開和具體化。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的首要基本問(wèn)題，概括性地研究和探究了什么是現(xiàn)階段要建設(shè)和建成的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)，以及怎樣建設(shè)和建成現(xiàn)階段的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)。

2.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)容概括地性地回答了“什么是全面建成小康社會(huì)、怎樣全面建成小康社會(huì)”?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局不僅概括性地研究和探究了現(xiàn)階段堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義問(wèn)題，而且概括性地回答了“什么是全面建成小康社會(huì)、怎樣全面建成小康社會(huì)”這個(gè)首要基本問(wèn)題。

第一，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局從本質(zhì)上概括性地回答了“什么是全面建成小康社會(huì)”的問(wèn)題：全面建成小康社會(huì)是建設(shè)和建成中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，即要全面建成的小康社會(huì)，是發(fā)展改革成果真正惠及十幾億人口的全體中國(guó)人民的小康社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)全面發(fā)展的小康社會(huì)，是我國(guó)正在建設(shè)的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的初始形態(tài)，是我國(guó)要建成的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)在現(xiàn)階段的基本形態(tài)，是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的小康社會(huì)。

第二，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局從三個(gè)方面概括性地回答了“怎樣全面建成小康社會(huì)”的問(wèn)題：全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，作為全面建成小康社會(huì)的三大戰(zhàn)略舉措，分別從動(dòng)力、保障、保證三個(gè)方面概括性地回答了怎樣全面建成小康社會(huì)，黨的十八屆三中、四中全會(huì)以及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)分別對(duì)三大戰(zhàn)略舉措進(jìn)行了具體的部署，黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出了進(jìn)一步部署。

四、把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局首要基本問(wèn)題具有重要意義

明確“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局有一個(gè)首要基本問(wèn)題，其內(nèi)容是“什么是全面建成小康社會(huì)、怎樣全面建成小康社會(huì)”，并在明確的基礎(chǔ)上把握其思維邏輯和歷史脈絡(luò)，既有助于對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的認(rèn)識(shí)和理解，又有助于對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的把握和推進(jìn)，進(jìn)而有助于中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)和建成。

（一）有助于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進(jìn)

2015年1月23日，習(xí)近平指出：“我們提出要協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，是當(dāng)前黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中必須解決好的主要矛盾?！保?8］“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)由多個(gè)矛盾構(gòu)成的有機(jī)整體，其中的每一個(gè)“全面”講的既是全面，都是各自涉及方面的全面，但在“四個(gè)全面”的整體中又是部分，各有側(cè)重點(diǎn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，就是既要堅(jiān)持全面的觀點(diǎn)、聯(lián)系的觀點(diǎn)，關(guān)注我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、全局發(fā)展、根本發(fā)展問(wèn)題，觀察大勢(shì)，把握大事，著眼大局，服務(wù)大局，抓好主要矛盾；又要堅(jiān)持辯證的觀點(diǎn)、矛盾的觀點(diǎn)，圍繞中心，抓住重點(diǎn)，集中解決主要矛盾的主要方面。

因此，明確并把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的首要基本問(wèn)題，有助于更好地堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，在把握每個(gè)“全面”相互之間的關(guān)聯(lián)性、耦合性、協(xié)同性的過(guò)程中，更好地把握主要矛盾的主要方面，把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的主要內(nèi)容，進(jìn)而更好地協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的貫徹落實(shí)。

（二）有助于更好地促進(jìn)全面小康社會(huì)的全面建成

2020年我國(guó)要全面建成的小康社會(huì)，是全體中國(guó)人民的全面小康社會(huì)，是一個(gè)包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面目標(biāo)的社會(huì)，是全國(guó)各族人民的根本利益所在。為了全面小康社會(huì)的全面建成，根據(jù)黨中央在十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)等作出的一系列部署，就必須堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各項(xiàng)建設(shè)。

因此，明確并把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的首要基本問(wèn)題，有助于更好地把握和處理好“四個(gè)全面”內(nèi)在和外在的辯證關(guān)系，更好地圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)具體目標(biāo)，貫徹落實(shí)好相應(yīng)的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略舉措，更好地促進(jìn)全面小康社會(huì)的全面建設(shè)，如期建成和全面建成。

（三）有助于中國(guó)特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)持和拓展

黨的十八大指出：“全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路?！保?9］因此，明確并把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的首要基本問(wèn)題，有助于在促進(jìn)全面小康社會(huì)全面建成的過(guò)程中，更好地堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。同時(shí)，立足全面建成小康社會(huì)決勝階段相對(duì)特殊的基本國(guó)情，在研究和回答怎樣全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中積極探索，大膽創(chuàng)新，不斷總結(jié)，繼續(xù)豐富中國(guó)特色社會(huì)主義道路的內(nèi)涵，拓展其實(shí)踐，在堅(jiān)持的過(guò)程中拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

（四）有助于中國(guó)特色社會(huì)主義理論的堅(jiān)持和豐富

中國(guó)特色社會(huì)主義理論，即通常所說(shuō)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是被實(shí)踐不斷證明了的指導(dǎo)建設(shè)和建成中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的正確理論，既包括了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，也包括了習(xí)近平系列重要講話精神和內(nèi)容，因而包括了以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為主要內(nèi)容的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想。因此，明確并把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的首要基本問(wèn)題，有助于在建設(shè)和建成中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的過(guò)程中，更好地堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論中關(guān)于什么是全面建成小康社會(huì)和怎樣全面建成小康社會(huì)的理論為指導(dǎo)，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，并在指導(dǎo)的過(guò)程中不斷研究和總結(jié)全面建設(shè)和建成小康社會(huì)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將其上升為理論認(rèn)識(shí)，形成對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局首要基本問(wèn)題給予回答的新的理論認(rèn)識(shí)和新的時(shí)代內(nèi)容，從而豐富全面建設(shè)和建成小康社會(huì)方面的內(nèi)容，進(jìn)而豐富整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論。

（五）有助于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的堅(jiān)持和完善

黨的十八大指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義制度，就是人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等各項(xiàng)具體制度?！保?0］因此，明確并把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的首要基本問(wèn)題，有助于更好地堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論，指導(dǎo)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等基本政治制度和經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制等各項(xiàng)具體制度的堅(jiān)持和完善，并在研究和回答“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局首要基本問(wèn)題的過(guò)程中，更好地堅(jiān)持和完善這些根本政治制度、基本政治制度和經(jīng)濟(jì)制度以及各項(xiàng)具體制度等。

（六）有助于中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的建設(shè)和建成

堅(jiān)持和拓展中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持和豐富中國(guó)特色社會(huì)主義理論，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，三者統(tǒng)一于建設(shè)和建成中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的具體實(shí)踐，在其中分別起實(shí)現(xiàn)途徑、行動(dòng)指南、根本保障作用。2020年要全面建成的小康社會(huì)，是我國(guó)在全面建成小康社會(huì)階段要建成的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的基本形態(tài)。因此，明確并把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的首要基本問(wèn)題，有助于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的貫徹落實(shí)，促進(jìn)全面小康社會(huì)的全面建設(shè)和建成，以確保全面小康社會(huì)能夠如期全面建成，進(jìn)而為繼續(xù)建設(shè)和建成中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)、實(shí)現(xiàn)建設(shè)和建成中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)偉大實(shí)踐的各項(xiàng)具體目標(biāo)、全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；也有助于在建設(shè)全面小康社會(huì)這一中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)初步成型的形態(tài)過(guò)程中，更好地圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義搞好社會(huì)建設(shè)，既有助于現(xiàn)在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)，也有助于將來(lái)建成中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)。

總之，延續(xù)、借鑒研究和回答鄧小平理論關(guān)于“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”、“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”、科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的思維脈絡(luò)，可以得出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局有一個(gè)關(guān)于“什么是全面建成小康社會(huì)、怎樣全面建成小康社會(huì)”的首要基本問(wèn)題的結(jié)論。把握好這一結(jié)論，對(duì)于指導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入理解和把握以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為主要內(nèi)容的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步理解和把握建設(shè)和建成中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的基本內(nèi)涵等，無(wú)疑具有重要的意義。

［1］［8］［12］［15］［19］［20］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京:人民出版社，2012:1、17-18、18、19-56、10-12、12-13.

［2］中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定［M］.北京:人民出版社，2013:3.

［3］中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定［M］.北京:人民出版社，2014:4.

［4］［5］習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話［EB/OL］.人民網(wǎng)，2014-10-08.

［6］鄧小平文選.第2卷［M］.北京:人民出版社，2002:237.

［7］［10］［13］江澤民.全面建設(shè)小康社會(huì)開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京:人民出版社，2002:19-20、20、21-56.

［9］［16］中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議［M］.北京:人民出版社，2015:7-8、5-6.

［11］［14］中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編［M］.北京:人民出版社，2007:14、21-54.

［17］習(xí)近平.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開班式上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2015-02-03.

［18］習(xí)近平.在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話［EB/OL］.新華網(wǎng)，2015-01-24.

責(zé)任編輯：劉建文

D616

A

1671-2994（2016）06-0042-06

2016-10-29

涂大杭（1963-），男，福建三明人，中共三明市委黨校哲學(xué)教研室主任，教授。研究方向：馬克思主義哲學(xué)，馬克思主義中國(guó)化，中共黨建。