劉麗娜　王圣楨

齊齊哈爾大學(xué)馬克思主義學(xué)院，黑龍江　齊齊哈爾　161006

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我國在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的三大創(chuàng)新

劉麗娜*王圣楨*

齊齊哈爾大學(xué)馬克思主義學(xué)院，黑龍江齊齊哈爾161006

生態(tài)文明反映了全人類的價值追求，這一思想的初步提出，充分體現(xiàn)了全人類對自然資源和生態(tài)環(huán)境的高度重視以及發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。中國共產(chǎn)黨的“十七大”報告中第一次提出了“建設(shè)生態(tài)文明”的理念及方法，并將其作為全面建設(shè)小康社會的一項重要目標，表明了我國在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域有了新突破和更深一步的認識，同時，對生態(tài)文明建設(shè)中出現(xiàn)的問題也提出了合理有效的解決辦法，文化、科技、制度上都有所創(chuàng)新，標志著社會主義國家生態(tài)文明思想的進一步成熟，預(yù)示著社會主義國家在生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域?qū)⑷〉靡欢ǔ煽?，向著更好的方向發(fā)展。

生態(tài)；建設(shè)；創(chuàng)新；科技；文化；制度

生態(tài)文明是人類社會發(fā)展的一個新階段，是繼工業(yè)文明之后的一種文明形態(tài)，強調(diào)了該文明是人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展的客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神財富的總和；將以人與人、人與自然、人與社會和平共處、良性循環(huán)、持續(xù)繁榮、全面發(fā)展列為生態(tài)文明建設(shè)的基本宗旨。習(xí)近平總書記“十八大”報告中指出，要將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，把生態(tài)文明理念深刻融入社會建設(shè)、文化建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)的各個方面和全過程，使生態(tài)文明地位更加明確，從根本上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。

從歷史沿革上看，從秦漢到近代、現(xiàn)代，生態(tài)問題無時無刻不在困擾著我們，秦漢時期為擴展北部疆域，沿陰山修筑長城，大面積開墾北部草原，致使生態(tài)環(huán)境急劇惡化，草原逐步沙化，水土流失嚴重，導(dǎo)致嚴重的土地資源危機，進而威脅了農(nóng)業(yè)的發(fā)展；東漢時期，黃河淤積嚴重農(nóng)業(yè)明顯衰退，洪災(zāi)泛濫，致使洪災(zāi)泛濫，國勢衰退；到了魏晉南北朝，由于生態(tài)惡化，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)衰退，階級矛盾尖銳，軍閥混戰(zhàn)，農(nóng)民起義頻繁發(fā)生；到了近代，工業(yè)文明逐漸傳入我國，大氣污染、水土流失、土地荒漠化逐漸嚴重；新中國成立以來，為了摘掉“貧窮落后”的帽子，快速進入工業(yè)時代，中國不切實際照搬照抄他國經(jīng)驗，對經(jīng)濟和生態(tài)都帶來了不同程度的破壞?！按筌S進”時期片面強調(diào)優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，不僅對環(huán)境有所污染，對森林資源也造成了嚴重的破壞，近年來，森林覆蓋率雖有所增加但質(zhì)量嚴重下降，其涵養(yǎng)水源、蓄水保土、防風(fēng)固沙、凈化空氣、保護生物多樣性的功能大大降低，水土流失嚴重，全國每年新增加水土流失面積1萬hm2，土地荒漠化不斷擴大，草原退化、沙化、鹽堿化增加，每年以200萬hm2的速度增加，生物多樣性遭到嚴重破壞，已有百分之二十的動物受到威脅。種種現(xiàn)象表明，隨著中國工業(yè)化的飛速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的承載力將逐漸不足，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，經(jīng)濟社會發(fā)展進入生態(tài)環(huán)境的強行約束階段。改革開放后期，意識到片面追求生產(chǎn)發(fā)展帶來的環(huán)境問題對人類持久發(fā)展的制約，政府制定了相關(guān)的政策，并將生態(tài)文明建設(shè)納入社會主義建設(shè)總布局，共同構(gòu)建中國特色的生態(tài)文明。生態(tài)危機給人類帶來的將是一場災(zāi)難，社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展都將會受到生態(tài)環(huán)境的影響，總之，生態(tài)危機嚴重阻礙可持續(xù)發(fā)展，解決生態(tài)危機刻不容緩。

尋其根源，生態(tài)破壞、環(huán)境污染問題的產(chǎn)生也有其一定的必然性，人口數(shù)量的無限增多是導(dǎo)致生態(tài)問題的一大原因，人口增殖力無限大于土地為人類生產(chǎn)生活提供資料的能力，人口數(shù)量的增加與環(huán)境承載力不相匹配，糧食供給難以解決人口暴增的問題，導(dǎo)致過渡開墾，毀林開荒，圍湖造田，嚴重破壞了生態(tài)系統(tǒng)平衡。第二就是現(xiàn)代科技問題，現(xiàn)代技術(shù)以追求生產(chǎn)效率為目標從而忽視了生態(tài)上的要求，其高速推進工業(yè)發(fā)展使環(huán)境問題集中爆發(fā)，片面追求重工業(yè)的發(fā)展，這種的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理和重數(shù)量輕質(zhì)量的粗放式經(jīng)濟增長方式造成了較大的環(huán)境污染和資源浪費。第三，價值觀念是關(guān)鍵，在社會價值上生態(tài)文明就是指人與自然關(guān)系的平衡，而不是以人為世界的中心，目前我們存在的一大困難就是生態(tài)保護意識偏低，不能夠正確認識人與自然的關(guān)系，片面強調(diào)征服自然改造自然忽略了對生態(tài)環(huán)境的保護，忽略自然環(huán)境的承載能力，過度消費自然，違背自然規(guī)律。同時，制度不完善，監(jiān)管不到位政策難落實嚴重阻礙了對生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護，環(huán)境問題不能及時有效地得到解決。多種原因錯綜復(fù)雜交織在一起造成了我國生態(tài)文明建設(shè)的不良現(xiàn)狀。鑒于此，將生態(tài)文明建設(shè)作為一項黨的事業(yè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，自覺把生態(tài)文明建設(shè)融入社會建設(shè)、文化建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)的各個方面和全過程，加大管理力度，完善制度保障，改善中國的環(huán)境現(xiàn)狀，化解生態(tài)危機，從根本上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢，確保中華民族永續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，推動整個社會在保持生態(tài)良好基礎(chǔ)上實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕的目標，推進生態(tài)文明進程。

目前，全球致力于改善生態(tài)環(huán)境，化解生態(tài)危機，營造人與自然和諧相處的生活環(huán)境，努力實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，中國也有必要采取符合本國國情實際的解決辦法，逐步改善目前存在的一系列生態(tài)環(huán)境破壞問題，不斷深化對生態(tài)建設(shè)規(guī)律的認識，借鑒世界各國在生態(tài)治理領(lǐng)域所取得的有益經(jīng)驗，發(fā)揮中國特色社會主義自身的優(yōu)勢，充分調(diào)動社會各界的力量，發(fā)揮各界優(yōu)勢，共同構(gòu)建具有中國特色的生態(tài)文明，為實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，保障全球生態(tài)安全做出應(yīng)有貢獻。具體來講，解決問題不能固步自封，必須要提出有效的、符合實際情況的新觀點、新辦法。具體問題具體分析，鑒于中國目前的國情、社會現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公眾價值觀念等，我們必須提出一些符合國情、與經(jīng)濟發(fā)展不相違背又能夠被公眾所接受的行之有效的辦法。

第一，解決生態(tài)問題科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。生態(tài)文明建設(shè)要始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高科技水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵自主創(chuàng)新，全面提高抵御生態(tài)風(fēng)險的能力，依靠提高科技水平、科技進步解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，促進各個領(lǐng)域的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?！笆濉币?guī)劃中提出了五個發(fā)展模式即綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，其中的綠色、創(chuàng)新與協(xié)調(diào)都是對生態(tài)文明建設(shè)中的科技創(chuàng)新提出的新要求，要求改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的模式，將綠色發(fā)展的理念貫穿到產(chǎn)品研發(fā)的過程中去，將科技創(chuàng)新與環(huán)境可持續(xù)性相結(jié)合。因此，我們更要把先進的科學(xué)技術(shù)作為手段，解決已經(jīng)出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，形成既符合科研工作規(guī)律又有所突破的協(xié)同創(chuàng)新機制，完善多元化、多方位的環(huán)?？萍纪度塍w系，加強對培育和構(gòu)建環(huán)境科技人才平臺的建設(shè)，強化環(huán)境領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)和相關(guān)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快建立并完善以企業(yè)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快形成分門別類、富有活力、裝備齊全的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。秉承環(huán)境科技創(chuàng)新這一理念進行生態(tài)建設(shè)工作，有利于準確把握“資源節(jié)約、環(huán)境友好”的基本要求，有利于統(tǒng)籌兼顧環(huán)境保護長期目標和當前所遇的緊迫任務(wù)，有利于更加深入的研究重大環(huán)境問題和科學(xué)規(guī)律。只有科學(xué)技術(shù)成果在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，才能真正地推動自然的保護、環(huán)境的改善和生態(tài)的恢復(fù)，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境與自然資源的永續(xù)利用。只有通過環(huán)境科技創(chuàng)新，才能實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和共性技術(shù)的推廣，從而更加快速、更加有力地推動生態(tài)文明建設(shè)進程。同時，科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新將會推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進經(jīng)濟社會向資源節(jié)約型與環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變得以實現(xiàn)。尤其是高新技術(shù)，例如新能源、新材料、新工藝的開發(fā)與利用，有利于實現(xiàn)從低產(chǎn)出、高能耗、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到效益高、低能耗、低污染的新興產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，并且該類產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將共同成為生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。生態(tài)危機是舊工業(yè)革命的惡果，但我們不能因此而放棄使用科技手段，新型科學(xué)技術(shù)是我們解決生態(tài)危機的一項必要手段。提升生態(tài)文明水平，必須緊緊依靠科技進步和環(huán)境科技創(chuàng)新這個有力武器。

第二，解決生態(tài)問題制度創(chuàng)新是保障。在《努力走向社會主義生態(tài)文明新時代》的報告中總書記習(xí)近平指出：建設(shè)生態(tài)文明這項工作關(guān)乎人民福祉，關(guān)系民族未來，我們要完善生態(tài)建設(shè)的制度，維護生態(tài)安全，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間格局、生產(chǎn)方式、生活方式。黨的十八大對生態(tài)文明提出了新要求，把建設(shè)美麗中國作為一項戰(zhàn)略任務(wù)和目標?？倳浽凇蛾P(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》中提出要把構(gòu)建生態(tài)文明重大制度，即制度的制定與完善作為生態(tài)建設(shè)的突破口，在適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的過程中，通過制度建設(shè)重構(gòu)資源環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，改善環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，打贏防治環(huán)境破壞的攻堅戰(zhàn)、生態(tài)文明建設(shè)的持久戰(zhàn)，保障生態(tài)建設(shè)的正常運行。

同時，習(xí)總書記提出：“只有實行最嚴格的制度，最嚴密的法治才能為生態(tài)建設(shè)提供根本的保障?！庇弥贫葎?chuàng)新來保障生態(tài)文明建設(shè)，必須要以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，從標準體系、體制機制、法律法規(guī)以及重大制度安排入手進行總體部署，使生態(tài)文明建設(shè)逐步進入法律化、制度化的軌道。相關(guān)部門要制定并完善相關(guān)法律法規(guī)，加強法律之間的協(xié)調(diào)性。逐步形成生態(tài)考核體系，改革完善考核評價機制，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標納入經(jīng)濟社會評價體系，加大資源環(huán)境績效和質(zhì)量指標的考核的比重，并強化考核結(jié)果運用與責(zé)任追究。將生態(tài)保護與治理落實到每個相關(guān)部門，生態(tài)治理所取得的成效將納入相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績考核中去，同時，建立責(zé)任追究制度，明確責(zé)任主體與目標，分配責(zé)任范圍。對徇私舞弊、監(jiān)管確實、執(zhí)行不力造成嚴重后果的，嚴格追究負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的、違背生態(tài)文明建設(shè)要求的行為，要嚴格追究責(zé)任，并作出相應(yīng)的處罰，依法追究其個人與單位的責(zé)任。這樣才有利于改變自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬不清、權(quán)責(zé)不明，管理不到位的現(xiàn)狀。充分發(fā)揮和綜合平衡資源的經(jīng)濟屬性與生態(tài)屬性，使自然資源得以最大化節(jié)約、生態(tài)破壞行為得到有效控制、生態(tài)系統(tǒng)能夠全面修復(fù)。讓權(quán)力在陽光下運行，建立信息公開和公共參與制度，將生態(tài)文明建設(shè)的每一項決策與具體實施的工作公之于眾。鼓勵和規(guī)范公眾參與行為到生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)督隊伍中來。只有在制度的保障下，才能更有效地推動生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)美麗中國和中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

第三，解決生態(tài)問題文化創(chuàng)新是根本。建設(shè)生態(tài)文明要以文化創(chuàng)新為先導(dǎo)，構(gòu)建先進的生態(tài)文化，為經(jīng)濟社會的生態(tài)化發(fā)展提供精神支持。新的理論才能指導(dǎo)新的實踐，文化作為意識形態(tài)領(lǐng)域的一項重要內(nèi)容，將影響著生態(tài)保護法規(guī)、生態(tài)治理制度的制定，影響著科技領(lǐng)域在生態(tài)文明中的作用，因此文化創(chuàng)新是解決生態(tài)問題的必由之路。我們要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念，在以人為本的基礎(chǔ)上，將自然賦予道德的地位，更加注重和關(guān)注人與自然的和諧發(fā)展。建立文化創(chuàng)新系統(tǒng)，整合自然科學(xué)、社會科學(xué)與人文科學(xué)研究，提煉對生態(tài)文明建設(shè)具有重大理論性、前瞻性的問題，通過理論創(chuàng)新來破解生態(tài)和發(fā)展困境；強化公眾生態(tài)理念和道德建設(shè)，提高社會各階層的生態(tài)與道德意識，樹立順應(yīng)自然尊重自然的道德觀；建設(shè)社會主義的生態(tài)文明，要堅持以馬克思主義的指導(dǎo)地位，融會貫通中西方學(xué)者關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的先進理論，結(jié)合本國國情，推陳出新，實現(xiàn)思維方式和價值理念的轉(zhuǎn)變。

生態(tài)文明建設(shè)將是一場持久之戰(zhàn)，生態(tài)文明作為一種新的文明形態(tài)的構(gòu)想，是對中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)提出的新挑戰(zhàn)、發(fā)出的新信號，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興題中應(yīng)有之義，生態(tài)興則文明興，只有在思想、制度、經(jīng)濟建設(shè)上嚴格遵循生態(tài)文明標準，轉(zhuǎn)變價值觀念，更加重視自然對人類發(fā)展的作用，提出行之有效的生產(chǎn)、保護、治理措施，才可能力爭在更短的時間能實現(xiàn)社會主義的生態(tài)文明。

劉麗娜，齊齊哈爾大學(xué)馬克思主義學(xué)院學(xué)生；王圣楨，齊齊哈爾大學(xué)馬克思主義學(xué)院，副教授。

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