劉作坤

重慶市榮昌區(qū)古昌鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，重慶　402460

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農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢分析及“三農(nóng)”面臨的挑戰(zhàn)研究

劉作坤

重慶市榮昌區(qū)古昌鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，重慶402460

我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題一直以來都受到黨和國家的高度重視。隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展，自2013年以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，與此同時(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，分析新常態(tài)背景下的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢，并尋求積極的策略予以優(yōu)化完善，對于改善農(nóng)村居民生活質(zhì)量，加快推進(jìn)小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)具有十分關(guān)鍵的意義。

農(nóng)業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；三農(nóng)；解決策略

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有十分重要的地位，在新的歷史發(fā)展期內(nèi)“三農(nóng)”的發(fā)展情況直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，在黨和國家的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了歷史性的突破，農(nóng)民生活質(zhì)量得到極大改善。但是隨著社會(huì)改革和農(nóng)村改革的不斷深入，“三農(nóng)”也面臨新的挑戰(zhàn)，所以認(rèn)真分析當(dāng)前社會(huì)背景下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢以及探討“三農(nóng)”健康發(fā)展的策略就是十分重要的。

一、當(dāng)前社會(huì)發(fā)展背景下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢分析

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，由于我國加大了對農(nóng)業(yè)科技的投入力度，極大的推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，機(jī)械化大規(guī)模生產(chǎn)成為現(xiàn)實(shí)。另一個(gè)技術(shù)成就就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展，例如大棚種植、無土栽培等農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展和成熟，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。第二，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度的不斷創(chuàng)新和完善，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)營模式由于市場經(jīng)濟(jì)的加入而改變，從國家政策到農(nóng)民自身都在積極尋找符合市場需求的新的經(jīng)營模式，并且取得了積極的結(jié)果。第三，我國的糧食總產(chǎn)量不斷增加，且維持在一個(gè)較高且穩(wěn)定的生產(chǎn)水平上，這也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良好發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來源多樣化

農(nóng)村人口人均收入的增長是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的直接表現(xiàn)。在市場需求的刺激下，首先農(nóng)村外出務(wù)工人員增加，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；其次，在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式不斷開發(fā)，“觀光農(nóng)業(yè)”、“休閑農(nóng)業(yè)”等多種形式的經(jīng)營模式得到積極開展和推廣；再次，合作農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式不斷顯示巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑸檗r(nóng)民帶來可觀的收入[1]。

(三)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)理念的大力宣傳以及國家政策的積極引導(dǎo)，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境得到了明顯的改善。新農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全、鄉(xiāng)村面貌煥然一新，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)不再是以犧牲農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。環(huán)保農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展得到廣大農(nóng)民的認(rèn)可的支持，不僅為市場提供了健康的農(nóng)產(chǎn)品，而且最大力度的保護(hù)了農(nóng)業(yè)生態(tài)，對于新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

二、“三農(nóng)”面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略探討

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、剩余農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工、人口老齡化等因素，導(dǎo)致在許多農(nóng)村出現(xiàn)了大量土地閑置的現(xiàn)象，沒有足夠的農(nóng)村勞動(dòng)力，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，同時(shí)由于土地利用率的降低，必然在一定程度上影響農(nóng)產(chǎn)品的市場供給，并由此帶來一系列的社會(huì)問題。所以對于這一問題必須引起足夠的重視，首先需要相關(guān)政府部門做好鼓勵(lì)政策的制定，通過財(cái)政補(bǔ)貼、給予適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)優(yōu)惠等措施調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性；其次，健全相關(guān)的土地經(jīng)營制度，加快土地合理流轉(zhuǎn)，努力提高土地利用率；最后，通過宣傳引導(dǎo)城市農(nóng)民向農(nóng)村回流，避免大量農(nóng)村人口涌入城市[2]。

(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式與制度問題

基于歷史等因素，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營有著十分重要的影響，再加上許多農(nóng)民對于當(dāng)下市場發(fā)展以及農(nóng)村政策理解和掌握不夠準(zhǔn)確，常常不愿意大膽嘗試符合時(shí)代發(fā)展潮流的全新經(jīng)營模式；在農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度上，還存在許多制度上的缺陷，導(dǎo)致在實(shí)際的土地流轉(zhuǎn)過程中不能依據(jù)合法的流程進(jìn)行流轉(zhuǎn)手續(xù)的辦理和相關(guān)權(quán)利的落實(shí)，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。首先應(yīng)該由農(nóng)業(yè)部牽頭聯(lián)合其他相關(guān)部門實(shí)地調(diào)查當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)營中面臨的問題并制定相應(yīng)的制度，從宏觀政策上予以調(diào)控和創(chuàng)新；其次，探索建立國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村等六級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善土地經(jīng)營制度，加強(qiáng)相關(guān)制度的落實(shí)，最大限度確保農(nóng)民的合法經(jīng)營利益；再次，通過積極的引導(dǎo)、示范、推廣等方式，支持農(nóng)民自身探索合適的發(fā)展途徑，最大限度的給予政策、財(cái)政、人才等支持，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和制度的創(chuàng)新發(fā)展。

(三)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化問題

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)比較重要的問題，在城市化進(jìn)程不斷加快的背景下，城鄉(xiāng)發(fā)展差距也越來越明顯，再加上農(nóng)村人口大量的流向城市，使社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)一系列的問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展也受到一定阻礙。在解決這一問題時(shí)應(yīng)當(dāng)首先明確城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的正確方向，在這一基礎(chǔ)上在探索積極的解決措施，例如政府應(yīng)該出臺(tái)完善的政策制度以協(xié)調(diào)和平衡城鄉(xiāng)發(fā)展差異，加大政策與財(cái)政投入力度推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，爭取讓發(fā)展成果惠及更多農(nóng)民[3]。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度放緩，這也為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)提供了良好的發(fā)展機(jī)遇，可以組織專業(yè)的研究團(tuán)隊(duì)深入實(shí)際積極探索符合國情的城鄉(xiāng)發(fā)展對策，爭取實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的新突破。

三、結(jié)束語

筆者希望更多的專業(yè)人士能投入到該課題研究中，針對文中存在的不足，提出指正建議，為提高我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展做出重要的貢獻(xiàn)。

[1]陸佳琦.當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢與“三農(nóng)”面臨的挑戰(zhàn)[J].中國管理信息化，2016，09：142-143.

[2]高學(xué)章.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢與“三農(nóng)”面臨的挑戰(zhàn)[J].北京農(nóng)業(yè)，2014，33：327.

[3]安虎森，欒秋琳.新常態(tài)下的“三農(nóng)”問題[J].經(jīng)濟(jì)與管理評論，2015，06：5-12.

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