周　璇

西藏民族大學(xué)民族研究院，陜西　咸陽　712000

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西藏和平解放初期中國共產(chǎn)黨在西藏的經(jīng)濟(jì)政策及其成就

周璇*

西藏民族大學(xué)民族研究院，陜西咸陽712000

西藏地處青藏高原西南部，有著特殊的地理位置、政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件。生態(tài)環(huán)境脆弱，人文環(huán)境和自然環(huán)境特殊，對(duì)我國有重要的政治意義、經(jīng)濟(jì)意義和生態(tài)戰(zhàn)略意義。本文從和平解放西藏初期中國共產(chǎn)黨在西藏實(shí)行的一系列經(jīng)濟(jì)政策如“進(jìn)軍西藏，不吃地方”及“精打細(xì)算，生產(chǎn)自給”等一系列經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行研究，充分肯定中央在西藏和平解放初期的經(jīng)濟(jì)政策的正確性，對(duì)當(dāng)今發(fā)展西藏的經(jīng)濟(jì)及穩(wěn)定西藏環(huán)境仍具備一定的借鑒意義。

解放西藏；經(jīng)濟(jì)政策；成就

1949年，中央把西藏的解放作為1950年的一項(xiàng)重要任務(wù)，同時(shí)確定了和平西藏的決議，而和平解放西藏的前提為堅(jiān)定不移地向西藏進(jìn)軍。十八軍部隊(duì)在進(jìn)入拉薩后，面臨著糧食與物資補(bǔ)給的極大困難。能否去解決這一重要問題，關(guān)系到以后能否在西藏站穩(wěn)的政治問題。

一、精打細(xì)算，生產(chǎn)自給

解放軍進(jìn)入西藏初期，西藏地區(qū)人民生活十分貧苦，經(jīng)濟(jì)落后，物資匱乏，人口稀少，糧食自給不足，遠(yuǎn)離內(nèi)地，交通困難。基于西藏這種現(xiàn)實(shí)狀況，毛主席起草的《中央關(guān)于西藏工作方針的指示》中又指出：在西藏“我們惟靠兩條基本政策，爭取群眾，使自己立于不敗。第一條是精打細(xì)算，生產(chǎn)自給，并以此影響群眾，這是最基本的環(huán)節(jié)。公路即使修通，也不能靠此大量運(yùn)糧。印度可能答應(yīng)交換糧物入藏，但我們的立腳點(diǎn)，應(yīng)放在將來有一天萬一印度不給糧物我軍也能活下去。”①

依據(jù)西藏工委的安排，剛進(jìn)入拉薩、日喀則、江孜和太昭地區(qū)的部隊(duì)，在當(dāng)年冬天為解決糧食問題，而積極開展大開荒運(yùn)動(dòng)。西藏工委及十八軍前方機(jī)關(guān)與噶廈進(jìn)行協(xié)商，在拉薩的西郊地區(qū)購得一片河灘荒地。譚冠三、李覺、張國華等領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)部隊(duì)和機(jī)關(guān)70%以上人員，奔赴拉薩西郊，在一處河灘地上開始開荒。當(dāng)時(shí)正值高原寒冬，氣候惡劣，部隊(duì)又面臨嚴(yán)重缺糧的重要問題，生產(chǎn)工具簡陋，數(shù)量很少。人民解放軍在進(jìn)駐拉薩后，以極大的熱情投入到這場艱苦的開荒戰(zhàn)斗中。到12月13日，共開荒2300多畝，為第二年的生產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。

據(jù)當(dāng)時(shí)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)：“到6月底，拉薩駐軍共開墾荒地2800畝、積肥250萬斤、播種2500畝、修渠2070米、挖土43106立方米、筑防水堤1886米，顯示了人民解放軍依靠自己辛勤勞動(dòng)、在西藏立足生根的決心和力量，奠定了自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)?！蓖瑫r(shí)，西藏工委積極籌建機(jī)關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。工作人員定期在農(nóng)業(yè)基地參加生產(chǎn)勞動(dòng)，夏種秋收。1952年7月1日，在國家的科學(xué)工作隊(duì)專家的協(xié)助下，創(chuàng)立了“拉薩七一農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)場”這一專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)。這個(gè)實(shí)驗(yàn)場不但為拉薩工委提供了糧食與大量的蔬菜，還成為了西藏農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所的基礎(chǔ)。在1953年，國家科學(xué)工作隊(duì)農(nóng)業(yè)組里的十幾名專家辦了農(nóng)業(yè)技術(shù)訓(xùn)練班，共有63名學(xué)員成為西藏地區(qū)第一批農(nóng)業(yè)種植的技術(shù)骨干。1953年，在日喀則、昌都、江孜等地相繼建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)場。

進(jìn)藏工作人員和進(jìn)藏部隊(duì)在西藏兩年多的開荒生產(chǎn)實(shí)踐，對(duì)藏族同胞產(chǎn)生了重要影響。藏族群眾對(duì)于軍隊(duì)生產(chǎn)糧食、平抑物價(jià)感到滿意，他們看到了解放軍同西藏人民共同建設(shè)西藏的希望，看到了解放軍執(zhí)行決議的力量。“精打細(xì)算，生產(chǎn)自給”這一經(jīng)濟(jì)政策不僅緩解了解放軍進(jìn)軍西藏所面臨的糧食危機(jī)，改善了生活，同時(shí)也對(duì)中央在西藏地區(qū)站穩(wěn)腳跟產(chǎn)生了積極地影響，它在藏族民眾中所產(chǎn)生的作用是不可估計(jì)的。

二、進(jìn)軍西藏，不吃地方

鄧小平曾說：“毛主席對(duì)西藏問題就確定了兩條，第一是實(shí)行民族區(qū)域自治，第二是進(jìn)軍西藏‘進(jìn)軍西藏，不吃地方’。這兩條搞好了，才能解決西藏問題”。②1950年12月，毛澤東給西藏阿里的兩名地方官員的信中寫道：“人民解放軍入藏部隊(duì)都由中央人民政府供給，絕不侵?jǐn)_老百姓?！雹鄞撕螅斑M(jìn)軍西藏，不吃地方”成為進(jìn)藏部隊(duì)后勤工作的總方針。經(jīng)歷了紅軍長征的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，毛澤東知道青藏高原高寒缺氧，生產(chǎn)地水平較低，舊的社會(huì)制度落后，生產(chǎn)力得到極大的束縛，廣大藏族同胞生活貧窮，沒有糧食供解放軍去食用。

按照這一政策，部隊(duì)所需的糧草與彈藥大部分從后方運(yùn)來，在西藏只進(jìn)行少量的采購。修建公路是解決進(jìn)藏部隊(duì)糧食供給的關(guān)鍵，但是修建道路卻十分艱巨，必須要有較長的時(shí)間。西藏工委依據(jù)“不吃地方”這一政策，在西藏確定了實(shí)行“保證軍供，兼股民需，穩(wěn)定金融物價(jià)，爭取站穩(wěn)腳跟”的財(cái)經(jīng)方針。進(jìn)藏部隊(duì)和工作人員需求的物資，如酥油、青稞、牛羊及蠟燭、火柴、草紙、肥皂等生活用品，統(tǒng)一由貿(mào)易公司、供給處根據(jù)市場情況，在不過多影響群眾生活的前提下，去進(jìn)行適量的采購，嚴(yán)厲禁止任何單位與個(gè)人在市面上去自行購買商品。采購所得的糧食等物資，都由貿(mào)易總公司和軍隊(duì)后勤部門向所屬單位進(jìn)行配給。這項(xiàng)統(tǒng)一進(jìn)行采購的措施，是一項(xiàng)嚴(yán)格的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，一直實(shí)行到1960年民主改革，對(duì)于穩(wěn)定西藏的政治局勢起了積極作用。

三、打通內(nèi)地和印度的貿(mào)易關(guān)系

打通西藏同內(nèi)地和印度之間的貿(mào)易，是解決西藏物資的供應(yīng)，站穩(wěn)腳跟的重要輔助措施。西藏昌都地區(qū)的商人和上層人士，過去就有騾馬商隊(duì)來往于川、滇、青等省去經(jīng)商的習(xí)慣。昌都解放后，中央進(jìn)一步去拓寬這方面的貿(mào)易渠道，支持他們?nèi)?nèi)地辦貨。伴隨著康藏公路修建的延伸，國貿(mào)部門組織大批內(nèi)地資源，運(yùn)往昌都及其以西地區(qū)，緩和了軍隊(duì)和群眾的供應(yīng)狀況。

西藏和平解放之前，每年向印度出口羊毛800萬包。但是自從1950年昌都和平解放之后，印度單方面去提高羊毛進(jìn)口稅率，使得西藏羊毛出口大量積壓，從而引起了部分上層人士內(nèi)心不安。從1952年開始，經(jīng)過上層統(tǒng)戰(zhàn)工作，金融機(jī)構(gòu)和國營貿(mào)易公司同寺院、貴族等商戶簽訂購貸合同，購買酥油、糧食和日用品等。當(dāng)時(shí)拉薩的熱振拉章、桑都倉、邦達(dá)倉等商家對(duì)西藏日用品、羊毛進(jìn)出口貿(mào)易、貴重物品進(jìn)行壟斷，他們都和銀行、貿(mào)易公司建立了金融、經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，簽訂的合同金額高達(dá)900萬銀元。貿(mào)易公司高價(jià)收購用于出口的羊毛，用以解決西藏積壓了兩年羊毛

的出路。此外，西藏工委還請(qǐng)求中央在撥給西藏地區(qū)的經(jīng)費(fèi)中，增加印度盧比的比重。對(duì)拉薩商家進(jìn)行大量的供應(yīng)外匯，提倡他們進(jìn)行西藏地方與印度的進(jìn)出口貿(mào)易。使得其既能得到豐厚的利潤，又能換來駐藏部隊(duì)與人民群眾的急需物資。因此，不但解決了進(jìn)藏部隊(duì)和群眾所需物資，還有了一定的物資儲(chǔ)備。

四、結(jié)語

后勤保障得力是解決西藏問題的保證。中國中央審時(shí)度勢，在西藏和平解放初期實(shí)行一系列經(jīng)濟(jì)政策，解決了解放西藏的后勤保障問題，跨過了西藏地區(qū)的“自然障礙”，在西藏站穩(wěn)了腳跟。通過“精打細(xì)算，生產(chǎn)自給”、“進(jìn)軍西藏，不吃地方”等經(jīng)濟(jì)政策，得到了西藏廣大民眾的認(rèn)同，形成了積極的政治效應(yīng)。這一系列經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，推進(jìn)了民族工作的開展，為西藏地區(qū)民族區(qū)域自治制度的實(shí)行奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

[注釋]

①《毛澤東西藏工作文選》.中央文獻(xiàn)出版社、中國藏學(xué)出版社，2001，5：61，62.

②鄧小平.《關(guān)于西南少數(shù)民族問題》(1950年7月21日).《鄧小平西南工作文集》.中央文獻(xiàn)出版社，重慶出版社，2006，12：199.

③毛澤東.《給才旦朋杰、扎西才讓的信》.

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周璇(1990-)，女，漢族，河北石家莊人，西藏民族大學(xué)民族研究院，碩士研究生，研究方向：中國近現(xiàn)代史。

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