黃成敬欣

沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧　沈陽(yáng)　110036

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論新階段的全面深化改革

黃成敬欣*

沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，遼寧沈陽(yáng)110036

全面深化改革是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特征。十八屆三中全會(huì)勾畫(huà)了改革新藍(lán)圖，推進(jìn)改革成為歷史重任、時(shí)代重任、人民要求。

全面深化改革；新階段；十八屆三中全會(huì)

一、全面深化改革是中國(guó)發(fā)展的動(dòng)力之源

全面深化改革、創(chuàng)新發(fā)展正是實(shí)現(xiàn)中國(guó)偉大復(fù)興的動(dòng)力之源。以解放思想、實(shí)事求是的作風(fēng)全面深化改革為思想準(zhǔn)備。解放思想、實(shí)事求是馬克思主義的精髓，也是共產(chǎn)黨人為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化不懈奮斗的核心精神。全面深化改革，比任何時(shí)候都需要解放思想，實(shí)事求是。改革與發(fā)展堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的原則，用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享五大發(fā)展理念來(lái)思考問(wèn)題、解決問(wèn)題，從而全面深化改革，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的偉大復(fù)興。實(shí)現(xiàn)復(fù)興這一偉大事業(yè)，不可能是一帆風(fēng)順的，每一發(fā)展階段都會(huì)有新的情況、新的問(wèn)題，必須客觀對(duì)待。在每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)上都得堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對(duì)任何形式的本本主義、教條主義。

(一)以全面從嚴(yán)治黨來(lái)推動(dòng)全面深化改革為前提。全面從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)、自我完善的關(guān)鍵詞，涵蓋了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)方面。全面從嚴(yán)治黨，形成風(fēng)清氣正的政治氛圍，廣大黨員干部執(zhí)政為民、勤政為民，為改革的勝利成果保駕護(hù)航，從而推動(dòng)全面深化改革。

(二)以全面提升行政服務(wù)能力促進(jìn)改革與發(fā)展為目標(biāo)。服務(wù)型政府以服務(wù)為宗旨，全心全意為人民服務(wù)，這是“三個(gè)代表重要思想”和科學(xué)發(fā)展觀在政府管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。全面提升服務(wù)能力，從政策的制定、改革與發(fā)展環(huán)境的培育、社會(huì)管理服務(wù)、投融資體制改革、確立投資主體地位，平等對(duì)待投資主體、放寬放活社會(huì)投資等方面，建立完善的服務(wù)體系，全面促進(jìn)深化改革謀發(fā)展。這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)要改善企業(yè)投資管理，注重事前政策引導(dǎo)、事后監(jiān)管約束和過(guò)程服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，提高綜合服務(wù)能力，正是服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)。

(三)以全面強(qiáng)化監(jiān)督在全面深化改革中的作用為導(dǎo)向。全面深化改革會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，甚至是腐敗問(wèn)題，這些缺不了監(jiān)督的力量。俗話(huà)說(shuō)的，沒(méi)有規(guī)矩就沒(méi)有方圓，改革也需要紀(jì)律的監(jiān)督、行政的監(jiān)督、法律的監(jiān)督、社會(huì)的監(jiān)督。將改革放進(jìn)制度的籠子里，用監(jiān)督的力量保障全面深化改革?？傊?，要按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，持之以恒抓改革、抓落實(shí)，謀發(fā)展。

二、供給側(cè)改革為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力

2016年3月6日，兩會(huì)進(jìn)入第四天?！肮┙o側(cè)改革”不約而同地成為兩場(chǎng)記者會(huì)的主題，也成為當(dāng)天人大、政協(xié)各組團(tuán)討論會(huì)上的熱詞。

在全國(guó)政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧看來(lái)，供給側(cè)發(fā)力主要是通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革，第一要調(diào)整結(jié)構(gòu)，要關(guān)停一些企業(yè)；第二在于補(bǔ)短板，補(bǔ)短板必須創(chuàng)新。李克強(qiáng)總理表示，改革是中國(guó)發(fā)展的根本動(dòng)力。中國(guó)政府將堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，積極推動(dòng)各種所有制企業(yè)的發(fā)展，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，其中包括讓國(guó)有企業(yè)瘦身健體，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高競(jìng)爭(zhēng)力；也包括對(duì)民營(yíng)和外資企業(yè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。但放權(quán)不是放任，對(duì)于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、假冒偽劣、特別是侵害人民健康安全的事情，要堅(jiān)決依法管好、管住。是改革就會(huì)觸動(dòng)利益，但只要是有利于提升人民福祉的事情，我們不會(huì)猶豫，將以壯士斷腕的決心去推進(jìn)，而且言必信、行必果。

中國(guó)最近在熱議供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論依據(jù)是供給經(jīng)濟(jì)學(xué)，供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心思想是薩伊定律，即供給自動(dòng)創(chuàng)造需求。這種供給一定是有效供給，即可以賣(mài)得出去的供給，賣(mài)得出去，供給就能獲得收入，收入就會(huì)帶來(lái)需求。顯然，薩伊定律的前提是要有一個(gè)有效的市場(chǎng)，它能給出正確的信號(hào)，讓供給者的供給恰好能夠有對(duì)應(yīng)的需求。有效的市場(chǎng)至少包含下面三個(gè)條件，第一，生產(chǎn)要素能夠自由交易；第二，企業(yè)能夠自由進(jìn)入任何產(chǎn)業(yè)；第三，價(jià)格由市場(chǎng)決定。生產(chǎn)要素只有自由地交易，才能迅速地再配置，從生產(chǎn)率較低的地方轉(zhuǎn)向較高的地方；企業(yè)只有自由進(jìn)入任何產(chǎn)業(yè)，才能迅速糾正產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲，較快地彌補(bǔ)暫時(shí)的短缺；價(jià)格只有由市場(chǎng)決定，才能給出正確信號(hào)，指引資源的流向。回頭看一下中國(guó)制度環(huán)境的現(xiàn)狀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到這樣的條件。首先，有一大部分資源被國(guó)有企業(yè)，尤其是央企占有，但國(guó)企并不是一個(gè)按照市場(chǎng)規(guī)則行事的機(jī)構(gòu)，即使大量虧損，也不會(huì)退出，所以在國(guó)企內(nèi)部的大量資源是無(wú)法再配置的。其結(jié)果，就是明顯拖累中國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因而，供給側(cè)改革的首要任務(wù)就是國(guó)企改革。第二，企業(yè)并不能自由進(jìn)入所有的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)榇嬖谥鴫艛嗪瓦M(jìn)入管制。如石油產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)至今還維護(hù)著從上到下，由內(nèi)而外的全方位壟斷，為了維護(hù)這種壟斷，甚至連原油進(jìn)口也不肯放開(kāi)。第三，一些重要的資源價(jià)格仍由政府管制，如成品油價(jià)格。事實(shí)上，成品油價(jià)格受到了壟斷石油企業(yè)的強(qiáng)有力影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)甚至享受不到能源價(jià)格下降所帶來(lái)的好處。中國(guó)的成品油定價(jià)機(jī)制原來(lái)是按照國(guó)際三大交易所的加權(quán)平均價(jià)格來(lái)定價(jià)，但近兩年原油價(jià)格猛降的背景下，這種機(jī)制被以各種理由而停止運(yùn)作。這些不足之處，都需要國(guó)家重視起來(lái)，進(jìn)行全面改革。

全面深化改革是社會(huì)主義歷史脈絡(luò)的延續(xù)，是對(duì)社會(huì)主義內(nèi)在規(guī)律的遵循，改革的方向和落腳點(diǎn)是統(tǒng)一的，改革如何推進(jìn)關(guān)乎社會(huì)主義的最終成敗。

[1]王浦劬.全面準(zhǔn)確深入把握全面深化改革的總目標(biāo)[J].中國(guó)高校社會(huì)科學(xué)，2014(1).

[2]胡寧生.國(guó)家治理現(xiàn)代化：政府、市場(chǎng)和社會(huì)新型協(xié)同互動(dòng)[J].南京社會(huì)科學(xué)，2014(1).

[3]俞可平.推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的六大措施[J].前線(xiàn)，2014(1).

黃成敬欣(1993-)，女，漢族，遼寧沈陽(yáng)人，沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，2015級(jí)馬克思主義中國(guó)化研究專(zhuān)業(yè)碩士研究生在讀。

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