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法治視野下發(fā)揮高校憲法教育主體性策略研究*

*院級課題：高職思政課的差異化實踐教學策略研究成果(課題編號FZ1514)。

孫婷

長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術學院，湖南長沙410116

摘要：憲法教育是提高公民素質的重要途徑，也是擺在依法治國路上的緊迫任務。但是主渠道的高校憲法教育仍存在著許多問題。本文試從高校大學生主體性角度找出癥結所在，分析成因，結合教學實際，提出對策，以期增強高校憲法教育的時效性與針對性，實現(xiàn)憲法教育和公民素質的良性互動。

關鍵詞：憲法教育；大學生；主體性；法治

黨的十八屆四中全會《決定》要求“要完善憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制”。這就要求從實踐層面加快步伐，使憲法真正進入社會生活，真正發(fā)揮其約束國家權力、保障人民權利的功能。每一個生活在這個國家的公民，都應該認同憲法所確立的價值秩序，了解自己在國家中的地位，明確自己的權利和義務，這是一個合格公民應有的素質。公民素質問題一直都是制約我國現(xiàn)代化進程的短板，要改善公民素質，實現(xiàn)依法治國，就必須依靠憲法教育。高校思想政治課應該厘清思路，充分發(fā)揮大學生的主體性，加強大學生憲法教育的主渠道建設。

一、高校憲法教育主體性的界定

有學者認為，憲法教育是通過憲法知識的傳授，培育公民憲法意識、孕育公民憲法精神、堅定公民憲法信仰、養(yǎng)成公民遵守憲法、維護憲法、監(jiān)督憲法實施的行為習慣與教育實踐活動。還有學者認為：憲法教育是指憲法知識、憲政精神和憲政文化的教化、傳承、培植和發(fā)展的過程。而我們認為憲法教育主要包括以下內(nèi)容：憲法知識的傳授，憲法意識的養(yǎng)成和憲法信仰的培育的一系列過程。憲法作為國家根本法的地位歷史地決定了它在國家政治、經(jīng)濟和文化生活中的奠基性。要充分發(fā)揮憲法的作用，人民必須發(fā)自內(nèi)心擁護并真誠地信仰它。美國、德國和日本等國家法治國家建設進程中，國民憲法法律至上觀念和憲法意識的形成也得益于本國系統(tǒng)而卓有成效的憲法教育。因而，建設法治國家，樹立憲法信仰與權威，提高公民素質，必須全面推進憲法教育。

所謂主體性，就是主體?——有意識從事社會性實踐活動和認識活動，滿足其各方面需求的現(xiàn)實社會的人的本質或者屬性。憲法教育的受教主體是全體公民。其中作為公民的高校大學生是國家培養(yǎng)的知識精英，是未來社會建設的主力軍，他們不管是社會管理者，還是普通勞動者，接受憲法教育，對于培養(yǎng)法治國家的合格公民，促進個人社會化至關重要。因此，高校憲法教育的關鍵是發(fā)揮學生主體性，激發(fā)他們主動學習憲法知識，尊重憲法權威，增強憲法意識，提高信仰憲法的自覺性。

二、高校憲法教育中主體性缺失的表現(xiàn)與成因

目前高校的憲法教育，除法學專業(yè)學習外，學生顯性的憲法教育主要通過高校思政“基礎”課開展的。2015年思政“基礎”課統(tǒng)編教材全面改版，法律部分重新整合，但憲法內(nèi)容仍不可撼動，凸顯其在法律素質培養(yǎng)中的絕對地位。但筆者從學生調(diào)查、常年教學實踐和同行交流等渠道獲知，在高校憲法教育中學生主體性缺失嚴重，直接影響了憲法教育的時效性。其主要表現(xiàn)和成因分析如下：

(一)學生對憲法內(nèi)容和作用的認知度不夠

筆者曾隨堂就憲法內(nèi)容和作用對學生進行調(diào)查的結果顯示，約30%的學生認為憲法與自己生活無關；50%的學生了解憲法是國家的“根本大法”，對憲法作用的認識很大程度上仍停留在宣示意義層面。20%的學生認同憲法的根本法地位，但認為實際用處不大。這是因為：首先，學生對憲法的印象仍停留在“政治法”階段，不能深刻領會憲法作為社會主義法律體系核心的應有之義。其次，憲法內(nèi)容的規(guī)定與學生的日常生活相關程度低，未涉及學生的根本的切身性利益，學習憲法的積極性不高。同時，受社會不良風氣的影響對憲法法律作用的信心不足，因而學生缺少主動學習憲法知識的需求牽引。再而，學生對憲法的弱視，還來自于我國憲法本身不具有可訴性的原因。最后，保證憲法實施的監(jiān)督機制和具體制度還不健全，沒有真正建立起違憲審查制度。在司法實踐中法官更不能直接援引憲法條文作為判案依據(jù)。因而，在教學過程中，找不到真正的違憲案例，憲法作用和憲法權威的說理性不夠，證明力不足。

(二)學生在憲法教育教學中被動參與

現(xiàn)階段立足于思政“基礎”課的憲法教育，多強調(diào)憲法所規(guī)定的國家基本制度的內(nèi)容。但在依法治國的大背景下，更應該強調(diào)它作為“萬法之母”的地位。教學理念上，應明確憲法“限制國家權力”和“賦予公民權利”的雙重使命。這一部分不少教師多自上而下進行灌輸，講課內(nèi)容不容置疑，學生只能被動接受。教學實踐中，憲法教育內(nèi)容上也多重視宏觀制度的講解，忽視甚至省略公民權利的解析。學習方式上，學生在課程中被動接受，沒有真正融入課堂。其實，學生的權利意識十分強烈，參與意識和能力都初步具備，如果在憲法教育教學中，多探索些發(fā)揮學生主體性的教學環(huán)節(jié)，能讓學生在學習憲法知識的基礎上，更深層次地體會到憲法發(fā)生作用的過程、方式和機制，內(nèi)化于心，這樣才能實現(xiàn)憲法教育的最終目的。

三、高校憲法教育學生主體性發(fā)揮的途徑

(一)重視國家憲法日，在學生中開展各種活動

2014年11月1日第十二屆全國人大第十一次會議以立法的形式確立12月4日為“國家憲法日”。它是一個重要的儀式，傳遞的是依憲治國、依憲執(zhí)政的理念。高校和教師應該以紀念日為契機，以各種宣傳、主題講堂、紀念活動為依托，運用頭腦風暴法，讓學生能夠身處在憲法至上、用憲法維護自身權益的社會氛圍中。通過親身接觸憲法，有利于在抽象的憲法文本與具體的權利自由之間搭建感性聯(lián)系，使憲法觀念和憲法體現(xiàn)的基本精神更加深入人心。

(二)更新教育理念，重視實踐教學，最大程度發(fā)揮學生的主體性

立足于思政“基礎”課的憲法教育，應該回歸憲法人權屬性的本質。把憲法知識的內(nèi)涵，層層推進地向學生宣講，不僅要說明條文，更要講解憲法發(fā)展的歷史、憲法推崇的社會價值以及憲政實現(xiàn)的條件。重視實踐活動，讓學生參加憲法教育教學的全過程。筆者通過課前布置學生查找憲法在中國發(fā)展的歷程，以期形成學習現(xiàn)行憲法的動態(tài)性認知。課中進行案例教學，以案說法、以案解法、法案結合來組織教學，并組織學生進行案例分析，充分發(fā)揮學生主體學習的積極性和主動性，掌握憲法知識，形成正確的憲法意識。同時，除強調(diào)憲法的國家制度建構之義外，著重講述憲法基本權利。課后，鼓勵學生對改革開放后涉及的重大權利法律案件進行還原，拍攝成視頻。鍛煉學生的綜合能力，全方位地發(fā)揮學生的主體性。

(三)教師引導，增強學生學習憲法的信心和動力

目前大學生對學習憲法缺乏動力和信心，主要源于現(xiàn)實生活不良的社會影響和未能正確地理解憲法的作用機制。如偶見報端的重大司法不公案件等，使民眾對憲法法律的信心不足。教師在授課時，一定要講清楚我國人民憲政的本質屬性，講清它與西方的所謂憲政本質上的不同。從現(xiàn)實和歷史兩個維度，堅定學生走中國特色憲政之路的信心。面對當前憲法知識普及度不高的現(xiàn)實，作為教師必須在講清憲法理論知識的前提下，引導學生積極聯(lián)系實際，生動地展示憲法與現(xiàn)實生活的內(nèi)在聯(lián)系，尤其要善于抓住大學生群體關注的社會熱點，引導學生運用所學的憲法知識對其作出分析與評價。引導學生以開放的態(tài)度看待我國的憲法和憲政實踐，明確憲法是對公民生活的指導是全面的，是高屋建瓴式的，從而增強學生對我國憲法實施的信心和學習的信心。

總之，沒有對憲法的認同和信仰，就沒有憲法的落實，也就難以凝聚社會的共識和力量去建設法治中國。教師作為高校憲法教育的具體實施者，應該廣開思路，引導學生發(fā)揮學習憲法知識，形成尊重憲法權威，樹立憲法信仰的主動性。憲法只有“落地”，走進大學生和普通民眾的心里，才能成為“活著的憲法”，才能成為政治民主、社會穩(wěn)定、國家發(fā)展、提高國民素質的不竭動力。

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作者簡介：孫婷(1980-)，女，漢族，安徽壽縣人，法學碩士，長沙商貿(mào)旅游職業(yè)技術學院教師，講師，研究方向：思想政治教育、憲法與行政法治。

中圖分類號：D64

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)10-0058-02