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引領(lǐng)農(nóng)村水電發(fā)展邁上新臺階

“十二五”以來，農(nóng)村水電完成投資共計1400多億元，其中中央投資138億元，是“十一五”中央投資的5倍多。中央投入重點向貧困地區(qū)傾斜，農(nóng)村水電地區(qū)無電問題基本解決，農(nóng)村水電扶貧受益面不斷擴大。農(nóng)村水電發(fā)展邁上新臺階。

農(nóng)村水電是我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是山區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的重要手段。截至2015年底，全國已建成農(nóng)村水電站47000多座，裝機容量7500多萬千瓦，約占全國水電的四分之一。農(nóng)村水電在增加能源供應(yīng)、減排溫室氣體、保護生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善做出了重要貢獻。下一步，我國農(nóng)村水電該如何發(fā)展，以更好地服務(wù)“三農(nóng)”、惠及民生，以筆者之見，重點在四個方面：首先，要以惠農(nóng)工程建設(shè)為龍頭，打造“民生水電”。2015年，我國農(nóng)村水電工作進展順利，農(nóng)村水電增效擴容試點成功啟動，全年新增農(nóng)村水電裝機近515萬千瓦。然而，當(dāng)前我國一些貧困山區(qū)用電水平低、無電缺電問題依然存在。今后要在水能資源開發(fā)潛力較大的地區(qū)，繼續(xù)加大水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。此外，還要進一步擴大小水電代燃料建設(shè)規(guī)模。同時，通過下達項目投資計劃，解決農(nóng)民的生活燃料問題，有效保護森林面積。其次，要以落實安全生產(chǎn)“雙主體”為核心，打造“平安水電”。水利部門要進一步做好全國農(nóng)村水電安全監(jiān)管全覆蓋大檢查，全面落實農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)責(zé)任主體和監(jiān)管主體，實現(xiàn)安全監(jiān)管責(zé)任“全覆蓋、無死角、制度化”。再次，要以農(nóng)村水電立法為切入點，打造“綠色水電”。要積極推動地方立法，推動水能資源有償使用和市場化配置工作。目前湖南、吉林等多個省已出臺了專門的地方性法規(guī)。下一步還要進一步完善全國農(nóng)村水能資源管理辦法，開展綠色水電認證研究工作。同時，還要進一步加強相關(guān)立法調(diào)研工作，在吸收地方立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，調(diào)整相關(guān)框架結(jié)構(gòu)，不斷征求意見，完善內(nèi)容。最后，要以加強行業(yè)管理為重點，打造“和諧水電”。水利部門要進一步圍繞水能資源開發(fā)和農(nóng)村水電建設(shè)過程中的生態(tài)環(huán)境保護、安全監(jiān)管和農(nóng)民受益等問題，重點進行調(diào)研，并形成調(diào)研報告，進一步對全國水能資源開發(fā)規(guī)劃情況和農(nóng)村水電直供電片區(qū)電網(wǎng)改造情況進行調(diào)查摸底，最終推動我國農(nóng)村水電健康發(fā)展。

來源：北極星電力網(wǎng)2015年12月31日

http：/ / news.bjx.com.cn/ htm1/20151231/697204.shtm1