周先進(jìn)

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 教育學(xué)院，湖南 長沙 410128)

稷下學(xué)研究

荀子裕民經(jīng)濟(jì)思想的基本內(nèi)涵

周先進(jìn)

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 教育學(xué)院，湖南 長沙 410128)

荀子是先秦諸子學(xué)派繼往開來的集大成者，他的思想學(xué)說體系非常廣泛，其中一個(gè)非常重要的理論思想就是裕民經(jīng)濟(jì)思想，其核心目標(biāo)就是富民強(qiáng)國，通過富民，實(shí)現(xiàn)民眾治理、國家安寧、社會和諧、天下太平?？偨Y(jié)荀子的裕民經(jīng)濟(jì)思想，其主要內(nèi)涵包括以下三個(gè)方面，即節(jié)用以裕民、尚德以裕民和善政以裕民。

荀子；裕民思想；節(jié)用裕民；尚德裕民；善政裕民

“裕民”一詞最早由荀子提出：“足國之道：節(jié)用裕民而善藏其余。節(jié)用以禮，裕民以政。”(《荀子·富國》，以下凡引用《荀子》只注篇名)意思是指社會和諧穩(wěn)定，生產(chǎn)不斷發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富豐富，人民富裕安康，國家富足強(qiáng)大，這是人類社會普遍追求的最一般、最基本和最實(shí)在的生存發(fā)展目標(biāo)，也是任何一個(gè)朝代的統(tǒng)治者追求和希望的治國理念和思路。但最早關(guān)注裕民問題的思想文獻(xiàn)當(dāng)屬《尚書》。據(jù)《尚書·堯典》記載：“乃命羲和，欽若昊天，歷象日月星辰，敬授民時(shí)。”即為了科學(xué)地指導(dǎo)老百姓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帝堯指示羲和密切關(guān)注日月星辰的變化和運(yùn)行規(guī)律，制定出了與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和耕耘播種密切相關(guān)的四季運(yùn)行規(guī)律和相關(guān)節(jié)氣的變化。于是，老百姓即可按照有關(guān)時(shí)節(jié)氣候的變化規(guī)律來安排相應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而確保了農(nóng)業(yè)的根本地位。到了舜帝執(zhí)政時(shí)期，則“封十有二山，浚川”(《尚書·堯典》)，所謂“浚川”就是進(jìn)行河道的疏浚工作，即農(nóng)田水利建設(shè)。夏商周時(shí)代，民本思想、裕民政策更加具體完善，如《尚書·康誥》記載：“克明德慎罰，不敢侮鰥寡，庸庸，祗祗，威威，顯民?！本褪歉嬲]成王必須對老百姓行善德惠民之策，慎用刑罰，不欺侮那些無依靠的人，啟用賢德之人為官，尊敬賢能之人，懲罰違法之人，以此彰顯君王圣德，凸顯民本思想。

到了春秋戰(zhàn)國時(shí)期，以孔孟為代表的儒家學(xué)派和以墨子為代表的墨家學(xué)派，在“裕民”“保民”“節(jié)用”等方面，各自提出了自己的主張，如孔子從“仁者愛人”的哲學(xué)高度和理性的角度闡述了“愛民”“養(yǎng)民”“利民”“富民”的民本思想主張；孟子提出了“民為貴，社稷次之，君為輕”(《孟子·盡心章句下》)和“有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心。茍無恒心，放僻邪侈，無不為已”(《孟子·滕文公章句上》)的政治經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，并從現(xiàn)實(shí)的角度提出“制民恒產(chǎn)”“不違農(nóng)時(shí)”“省刑罰，薄稅斂”(《孟子·梁惠王章句上》)等裕民經(jīng)濟(jì)思想的具體實(shí)施方案和舉措；墨子則從消費(fèi)觀的角度提出并論證了節(jié)用、節(jié)葬、非樂、薄稅、興利等裕民經(jīng)濟(jì)主張。

荀子是先秦諸子學(xué)派繼往開來的集大成者，必然會受到先輩或同時(shí)期思想家的影響，特別是孟子、墨子思想的影響。荀子的思想學(xué)說體系非常廣泛，其中一個(gè)非常重要的理論思想就是裕民經(jīng)濟(jì)思想，其核心目標(biāo)就是富民強(qiáng)國，通過富民，實(shí)現(xiàn)民眾治理，國家安寧，天下太平。因此，與其先輩相較，“荀子的‘裕民’思想獨(dú)具特色，不僅強(qiáng)調(diào)個(gè)體的倫理德性，而且注重整體和諧的價(jià)值導(dǎo)向與利益實(shí)現(xiàn)，睿智地洞見‘裕民’倫理思想的嶄新內(nèi)涵”[1]38。概括起來分析，荀子的“裕民”經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)涵包括以下三個(gè)方面，即節(jié)用以裕民、尚德以裕民和善政以裕民。

一、節(jié)用以裕民

在荀子看來，一個(gè)國家的人民要富裕安康，就必須“節(jié)用”，即節(jié)約用度，節(jié)約資源。為此，他指出：“足國之道：節(jié)用裕民而善藏其余。節(jié)用以禮，裕民以政。彼節(jié)用故多余，裕民則民富，民富則田肥以易，田肥以易則出實(shí)百倍。上以法取焉，而下以禮節(jié)用之，余若丘山，不時(shí)焚燒，無所藏之?！?《富國》)在荀子看來，要裕民，首要的任務(wù)就是讓老百姓有多余的物質(zhì)財(cái)富，在當(dāng)時(shí)主要就是基本生產(chǎn)、生活資料，如土地、糧食、牲畜、皮革、布帛等等，只有這些基本生產(chǎn)、生活資料充足了，老百姓才能安居樂業(yè)、精心耕作，從而“出實(shí)百倍”“余若丘山”。其次就是要避免浪費(fèi)，即將多余的財(cái)富儲藏起來，以供荒年、災(zāi)年之用，正因?yàn)槿绱?，“故禹十年水，湯七年旱，而天下無菜色者”(同上)。再次就是要依法取用，尤其是統(tǒng)治集團(tuán)，必須取用有度，讓老百姓有休養(yǎng)生息的機(jī)會與可能。否則就會因?yàn)椤疤镆盎亩鴤}廩實(shí)，百姓虛而府庫滿”而導(dǎo)致“國蹶”“則其傾覆滅亡可立而待也”(同上)的局面和下場。

為了有效節(jié)約用度和資源，荀子提出了“節(jié)用以禮”的等級消費(fèi)觀，即以“禮”來節(jié)制社會各階層、階級人群的消費(fèi)。荀子指出：“禮者，貴賤有等，長幼有差，貧富輕重皆有稱者也?！?《富國》)“禮起于何也？曰：人生而有欲，欲而不得，則不能無求：求而無度量分界，則不能不爭；爭則亂，亂則窮。先王惡其亂也，故制禮義以分之，以養(yǎng)人之欲，給人之求，使欲必不窮于物，物必不屈于欲，兩者相持而長。”(《禮論》)一方面，荀子認(rèn)為“禮”本身就是一種等級身份的象征，是制訂等級的依據(jù)，強(qiáng)調(diào)“禮”實(shí)際上就是要突出貴賤、長幼之間的等級差別，使貧富和輕重都各自相稱。另一方面，荀子從人性惡的立場出發(fā)，提出了人是自私的，從君王到庶民皆有私欲，如果欲望不能滿足而又缺乏必要的約束與強(qiáng)制機(jī)制，那么人們出于私欲的需求則必然發(fā)生爭奪甚至戰(zhàn)爭，導(dǎo)致政權(quán)不穩(wěn)、社會不安、百姓不寧。因此，必須通過制定禮義法度來規(guī)定社會秩序、人倫關(guān)系，合理有度地限制人們的欲望和需求，使生產(chǎn)和消費(fèi)、供給和需求相得益彰。為了充分論證和說明上述觀點(diǎn)的合理性，荀子進(jìn)一步指出：“分均則不偏，勢齊則不壹，眾齊則不使。有天有地而上下有差，明王始立而處國有制。夫兩貴之不能相事，兩賤之不能相使，是天數(shù)也。勢位齊而欲惡同，物不能澹則必爭，爭則必亂，亂則窮矣。先王惡其亂也，故制禮義以分之，使有貧富貴賤之等，足以相兼臨者，是養(yǎng)天下之本也?！?《王制》)在荀子看來，治理國家天下的基本原則就是應(yīng)有勢位、上下、等級的差別，就如同天地有上下、陰陽差異一樣。否則，職分均等了就沒有具體辦事人員了；權(quán)勢齊同了就沒有統(tǒng)帥一尊了；廣大官吏百姓地位身份相同了就無法使役了。正因?yàn)槿绱?，所以圣明的先王才制定禮儀以規(guī)范倫理關(guān)系、貧富差別、貴賤等級等等，使其相互監(jiān)視。

荀子的“節(jié)用以禮”的等級消費(fèi)思想是直接承襲孔子儒家思想的[2]16?？鬃又鲝垺八郎忻?，富貴在天”(《論語·顏淵》)，既然人的生死、富貴都是由上天和命運(yùn)安排的，那么荀子所提倡的“貴賤有等”“貧富輕重皆有稱”(《富國》)就是理所當(dāng)然的了。由此推論，統(tǒng)治階級、階層與集團(tuán)享受榮華富貴也就順理成章了。另外，孔子又主張統(tǒng)治階級應(yīng)“節(jié)用”，指出：“道千乘之國，敬事而信，節(jié)用而愛人，使民以時(shí)?！?《論語·學(xué)而》)這段話包含三種意思：一是統(tǒng)治者應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地治國理政，恪守信約；二是作為統(tǒng)治者應(yīng)節(jié)約國家財(cái)政開支和用度，關(guān)心愛護(hù)各級官吏乃至普通老百姓；三是按時(shí)節(jié)使役老百姓，農(nóng)忙時(shí)節(jié)千萬不可誤了農(nóng)時(shí)。當(dāng)然，孔子的“愛人”思想并非指愛一切眾人，而只是愛統(tǒng)治集團(tuán)中的人，而“使民”的“民”才是真正的普通老百姓。很顯然，孔子的這一套思想理論的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)就是統(tǒng)治階層的地位、富貴、權(quán)利始終優(yōu)于庶民階層，具有很強(qiáng)的階級局限性，正如魯迅先生所指出的：“孔夫子曾經(jīng)計(jì)劃過出色的治國的方法，但那都是為了治民眾者，即權(quán)勢者設(shè)想的方法，為民眾本身的，卻一點(diǎn)也沒有。”[3]29但不管怎樣，孔子的“節(jié)用”思想依然包含豐富的民本思想，即作為統(tǒng)治階層必須懂得“節(jié)用而愛人”的道理。他的這一思想無疑對荀子的“裕民”思想尤其是節(jié)用裕民思想的合理性產(chǎn)生了重要影響和借鑒作用。

同時(shí)，我們也可以明顯地看出，荀子“節(jié)用裕民”思想也是在批判繼承墨子的“節(jié)用”思想基礎(chǔ)上而形成發(fā)展起來的。荀子對墨子主張的“節(jié)用”“節(jié)葬”“非樂”思想提出了尖銳地批評，指出：“墨子之‘非樂’也則使天下亂；墨子之‘節(jié)用’也則使天下貧……墨子大有天下，小有一國，將蹙然衣粗食惡，憂戚而非樂。若是則瘠，瘠則不足欲，不足欲則賞不行。墨子大有天下，小有一國，將少人徒、省官職，上功勞苦，與百姓均事業(yè)、齊功勞。若是則不威，不威則罰不行?！?《富國》)由于過份節(jié)儉，人們安于現(xiàn)狀，不思生產(chǎn)發(fā)展和財(cái)富積累，導(dǎo)致生產(chǎn)力發(fā)展受阻，使賞罰不分，功業(yè)不成，“故墨術(shù)誠行，則天下尚儉而彌貧，非斗而日爭，勞苦頓萃而愈無功，愀然憂戚非樂而日不和。”(《富國》)很明顯，荀子通過批判墨子的節(jié)用、非樂思想，更加充實(shí)和完善了自己的裕民思想和主張。

二、尚德以裕民

“尚德裕民”的思想應(yīng)該算作荀子的獨(dú)創(chuàng)性思想。所謂尚德裕民，包括兩個(gè)方面：一是為政當(dāng)權(quán)者必須有德，做到廉潔自律、廣濟(jì)博施；二是廣大人民應(yīng)勤儉節(jié)約、善藏其余、長慮顧后。

首先，作為統(tǒng)治者應(yīng)尚德，做到以禮制欲、以儉養(yǎng)德、廣濟(jì)博施、廉潔自律。荀子提出：“天之生民非為君也，天之立君以為民也?！?《大略》)同時(shí)指出：“君人者，隆禮尊賢而王，重法愛民而霸，好利多詐而危，權(quán)謀傾覆幽險(xiǎn)而亡?！?《強(qiáng)國》)在荀子看來，作為君主，應(yīng)該做到以民為本，隆禮尊賢，貴禮義而輕欲利，多讓利于民，做到愛民、利民、富民，這是實(shí)施德治的基本前提。

第一，以禮制欲。荀子認(rèn)為人性是惡的，因此，自私是人的本性，如果順從人的本性，那么就會相互爭奪而把相互辭讓放在一邊，即使是兄弟也是如此?！敖袢酥?，生而有好利焉，順是，故爭奪生而辭讓亡焉。”“假之人有弟兄資財(cái)而分者，且順情性，好利而欲得，若是則兄弟相拂奪也?！薄叭粍t從人之性，順人之情，必出于爭奪，合于犯分亂理而歸于暴。故必將有師法之化，禮義之道，然后出于辭讓，合于文理而歸于治。”(《性惡》)在荀子看來，社會上之所以會出現(xiàn)相互爭奪的現(xiàn)象，往往是人的欲望得不到滿足和社會物質(zhì)財(cái)富不足，出現(xiàn)供不應(yīng)求的結(jié)果，無法滿足人們對物質(zhì)財(cái)富的需求與享用，“先王惡其亂也，故制禮義以分之，以養(yǎng)人之欲，給人之求”(《禮論》)。

第二，儉以養(yǎng)德。中國自古尚儉，崇尚儉以養(yǎng)德，尤其是儒家將節(jié)儉的品行尊為五種美德之首加以倡導(dǎo)，如子張問孔子“何謂五美？”孔子回答：“君子惠而不費(fèi)，勞而不怨，欲而不貪，泰而不驕，威而不猛?！?《論語·堯曰》)其中“惠而不費(fèi)”“欲而不貪”即是說作為統(tǒng)治者應(yīng)給老百姓以足夠的恩惠，讓老百姓豐衣足食，而有效節(jié)制自己的消費(fèi)，千萬不可任由欲望膨脹、貪得無厭?！蹲髠鳌でf公二十四年》記載：“儉，德之共也；侈，惡之大也?！薄吨芤住分杏小熬右詢€德避難”之說，一方面是說節(jié)儉是諸種美德之總，而奢侈則是諸惡之首，是大惡；另一方面，節(jié)儉不僅可以幫助人們避免各種困難尤其是物質(zhì)匱乏時(shí)的危難，而且有助于拒腐防變，防止奢靡腐化。諸葛亮在《誡子書》中明確指出：“靜以修身，儉以養(yǎng)德?！闭f明節(jié)儉本身不僅是一種良好的個(gè)人品質(zhì)，而且是諸德的基礎(chǔ)，正如老子所言：“吾有三寶，持而保之：一曰慈，二曰儉，三曰不敢為天下先?！?《道德經(jīng)·六十七章》)荀子繼承和創(chuàng)新發(fā)展了先哲們的思想，認(rèn)為崇尚節(jié)儉不僅有助于培養(yǎng)自己養(yǎng)成良好的道德品行，有助于培育為官者高尚的廉潔品質(zhì)，有助于促進(jìn)社會和諧、避免人們相互爭奪，而且還具有強(qiáng)大的社會引導(dǎo)價(jià)值和功能，甚至可以勝過軍隊(duì)的力量，超過戈矛的厲害，所向披靡?！肮€者，偋五兵也。雖有戈矛之刺，不如恭儉之利也?！?《榮辱》)“身貴而愈恭，家富而愈儉，勝敵而愈戒?！?《儒效》)由此可知，厲行節(jié)約、有節(jié)儉意識的人，就會自覺約束自己，從而培養(yǎng)自己的仁慈、廉潔等道德品質(zhì)[4]34。

第三，廣濟(jì)博施。荀子的廣濟(jì)博施包括兩個(gè)層面的意思：一是政府層面的收養(yǎng)工作與救濟(jì)工作。如荀子明確提出：“五疾，上收而養(yǎng)之，材而事之，官施而衣事之，兼覆無遺?！?《王制》)何為“五疾？”清代學(xué)者王先謙注為“瘖(啞巴)、聾、跛躄、斷者、侏儒”[5]148，對于這五類殘疾人員，作為政府、為政者應(yīng)集中收養(yǎng)，根據(jù)他們各自的能力和資質(zhì)安排力所能及的事情，根據(jù)他們的傷殘程度和特長安排各自的職業(yè)或工作，讓他們自食其力、衣食無憂，充分認(rèn)識和體現(xiàn)自身的價(jià)值所在。二是為官之人應(yīng)富而廣施。比如，他極力推舉楚相孫叔敖富而廣施就是有力佐證：“繒丘之封人見楚相孫叔敖曰：‘吾聞之也：處官久者士妒之，祿厚者民怨之，位尊者君恨之。今相國有此三者而不得罪楚之士民，何也？’孫叔敖曰：‘吾三相楚而心愈卑，位滋重而禮愈恭，每益祿而施愈博，是以不罪于楚之士民矣！’”(《堯問》)在荀子心目中，無論是官員還是普通百姓，都必須做到“富則施廣，貧則節(jié)用”(《仲尼》)，把“富有天下而無怨財(cái)，布施天下而不病貧”(《哀公》)作為自己“富國裕民”的理想追求和目標(biāo)。

第四，廉潔自律。荀子倡廉，千古絕唱。他反復(fù)告誡當(dāng)政者，一定要廉潔自律，千萬不可貪得無厭，否者就會傷及自身、危害國家，最終亡國敗家。為此，他指出：“大國之主也，不隆本行，不敬舊法，而好詐故，若是，則夫朝廷群臣亦從而成俗于不隆禮義而好傾覆也。朝廷群臣之俗若是，則夫眾庶百姓亦從而成俗于不隆禮義而好貪利矣……夫是之謂危國，是傷國者也。”(《王霸》)荀子認(rèn)為上行下效，君主如果貪而詐，則貪利亂禮之風(fēng)盛行，“上好貪利，則臣下百吏乘是而后豐取刻與，以無度取于民”(《君道》)。這是亡國之道，敗家之行，失民之舉?！耙载澅伞⒈撑选帣?quán)而不危辱滅亡者，自古及今，未嘗有之也?！?《解蔽》)所以，荀子強(qiáng)調(diào)：“隆禮至法則國有常，尚賢使能則民知方，纂論公察則民不疑，賞勉罰偷則民不怠，兼聽齊明則天下歸之。然后明分職，序事業(yè)，材技官能莫不治理，則公道達(dá)而私門塞矣，公義明而私事息矣。如是，則德厚者進(jìn)而佞說者止，貪利者退而廉節(jié)者起。”(《君道》)由此可知，立君為民、舉賢任能、纂論公察、賞勉罰偷、公正廉明、隆禮至法等構(gòu)成了荀子廉政思想的基本內(nèi)容，也是其以德裕民思想的有力保障措施。

其次，作為普通老百姓，要使家庭富裕，必須厲行節(jié)約、長慮顧后。荀子對此進(jìn)行了比較詳細(xì)的論證：“今人之性也，方知畜雞狗豬彘，又畜牛羊，然而食不敢有酒肉；余刀布，有囷窌，然而衣不敢有絲帛；約者有筐篋之藏，然而行不敢有輿馬。是何也？非不欲也，幾不長慮顧后而恐無以繼之故也。于是又節(jié)用御欲，收斂蓄藏以繼之也，是于己長慮顧后，幾不甚善矣哉？今夫偷生淺知之屬，曾此而不知也，糧食大侈，不顧其后，俄則屈安窮矣。是其所以不免于凍餓、操瓢囊，為溝壑中瘠者也。”(《榮辱》)這段文字討論了使民富裕的非常重要的三個(gè)問題：第一，積蓄財(cái)富。一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加糧食產(chǎn)量，使谷倉地窖充盈、余糧充實(shí)，以應(yīng)不測和荒年；二是飼養(yǎng)畜禽，增加肉食產(chǎn)量，提供交通工具和皮革制品等等，以此提高自己的生活質(zhì)量和水平；三是加強(qiáng)市場交換，用自己生產(chǎn)積累多余的勞動產(chǎn)品到市場中交換自己所需的商品和貨幣。第二，厲行節(jié)約。一是食不敢有酒肉；二是衣不敢有絲帛；三是行不敢有輿馬。因此，人們就節(jié)約費(fèi)用、抑制欲望、積蓄財(cái)物、貯藏糧食，以應(yīng)不測之需。第三，量入為出。一是不超前消費(fèi)；二是不過度消費(fèi)；三是不奢靡浪費(fèi)。荀子認(rèn)為，如果人們能夠做到這些，那么就會畜禽蓄、刀布余、囷窌盈，個(gè)人、家庭、社會財(cái)富就會極大豐富。

三、善政以裕民

荀子“以政裕民”的思想主張是對以孔孟為主的儒家民本思想的繼承、創(chuàng)新與發(fā)展，其可貴之處就在于荀子看到了人民富裕與政治經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)在聯(lián)系[6]57，根本目的就在于為了使政局穩(wěn)定、社會和諧、人民安康。荀子善政裕民思想的核心理念就是王者之治，為此，他明確指出：“王者富民，霸者富士，僅存之國富大夫，亡國富筐篋、實(shí)府庫?？鸷D已富，府庫已實(shí)，而百姓貧，夫是之謂上溢而下漏，入不可以守，出不可以戰(zhàn)，則傾覆滅亡可立而待也。”(《王制》)充分說明，要使國家興盛富強(qiáng)、人民富裕安康、政局持續(xù)穩(wěn)固，必須大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化吏治，罕興力役，輕田稅，平關(guān)市，省商賈。何謂“以政裕民？”荀子曰：“輕田野之稅，平關(guān)市之征，省商賈之?dāng)?shù)，罕興力役，無奪農(nóng)時(shí)，如是則國富矣，夫是之謂以政裕民。”(《富國》)否則，如果為政者“厚刀布之?dāng)恳詩Z之財(cái)，重田野之稅以奪之食，苛關(guān)市之征以難其事”(同上)，那么就會出現(xiàn)“臣或弒其君，下或殺其上，粥其城、倍其節(jié)而不死其事者”(同上)的那種混亂的政治局面，“無它故焉，人主自取之也”(同上)。

儒家治國理念的核心是德政，強(qiáng)調(diào)德主刑輔，突出以德治國，但其實(shí)質(zhì)依然凸顯的是人治主張，荀子對此有著極為深刻的認(rèn)識和把握，他通過對國家治亂原因的深入分析和探討，提出了著名的“有亂君，無亂國；有治人，無治法”(《君道》)的治國理政思想。在荀子看來，法只是“治之端”，是治標(biāo)之策，而品德高尚、能力卓越的君子才是國家、社會的治本之策，才是“法之原”“治之原”，“故有君子，則法雖省，足以遍矣；無君子，則法雖具，失先后之施，不得應(yīng)事之變，足以亂矣……故明主急得其人，而暗主急得其勢。急得其人，則身佚而國治，功大而名美，上可以王，下可以霸；不急得其人，而急得其勢，則身勞而國亂，功廢而名辱，社稷必危?！?同上)因此，荀子認(rèn)為，要治其國，先治其人、治其吏，“故械數(shù)者，治之流也，非治之原也；君子者，治之原也。官人守?cái)?shù)，君子養(yǎng)原，原清則流清，原濁則流濁。故上好禮義，尚賢使能，無貪利之心，則下亦將綦辭讓，致忠信而謹(jǐn)于臣子矣。”(同上)由此可知，在荀子的善政思想體系中，已經(jīng)把官吏的道德品行和謀事能力看作成了國家治亂的關(guān)鍵，認(rèn)官吏的德才對執(zhí)行政策的效果起著決定性作用，是國民富裕和政局穩(wěn)定的重要保障[6]58。為此，他提出了兩項(xiàng)基本措施：

第一，“論德而定次，量能而授官”(《君道》)。在荀子看來，官吏以致于君主，要想能夠真正做到“裕民”，就必須勵精圖治，盡心盡力，盡職盡責(zé)，這就要求官吏要有可靠的德性、相應(yīng)的才能作保障和基礎(chǔ)[6]58。一方面，荀子強(qiáng)調(diào)為官之人必須德才兼?zhèn)?，他明確指出：“所謂士仕者：厚敦者也，合群者也，樂富貴者也，樂分施者也，遠(yuǎn)罪過者也，務(wù)事理者也，羞獨(dú)富者也?！?《非十二子》)作為為官者，必須忠誠老實(shí)，密切聯(lián)系群眾，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，樂于富厚博施，遵守法律法規(guī)，探求事物發(fā)展規(guī)律，羞于個(gè)人獨(dú)自富有。不僅如此，作為官吏，必須具有過硬的才能和本領(lǐng)，否則，縱然德性高尚，也不可能把治國理政之事處理恰當(dāng)。因此，作為政府官員，德才缺一不可。根據(jù)荀子的觀點(diǎn)，“士信愨而后求知能焉”(《哀公》)，“忠臣誠能然后敢受職”(《儒效》)，否則，如果“士不信愨而又多知能，譬之其豺狼也，不可以身尒也”(《哀公》)，即有才無德的人猶如豺狼虎豹，是千萬不可接近的。所以，荀子特別強(qiáng)調(diào)官吏必須德才兼?zhèn)?、以德為先，并把這種德才兼?zhèn)?、以德為先的人稱之為君子，認(rèn)為他們才是國家的棟梁之才，是國家的“治之原”，荀子特別堅(jiān)信“治生乎君子，亂生乎小人”(《王制》)。另一方面，荀子強(qiáng)調(diào)君主選人用人應(yīng)堅(jiān)持選賢任能，主張“賢能不待次而舉，罷不能不待須而廢”(《王制》)，強(qiáng)調(diào)“德必稱位，位必稱祿，祿必稱用”(《富國》)，“尚賢使能而等位不遺”(《王制》)，嚴(yán)厲批評使用那些“安不恤是非，不治曲直，唯便僻親比者之用”(《王霸》)的昏庸無能的官吏，大聲疾乎為官者要“安不恤親疏，不恤貴賤，唯誠能之求”(同上)。因此，他極力主張選人用人要客觀公正，注重能力品行，杜絕等級名分、裙帶關(guān)系及任人唯親，明確提出：“雖王公士大夫之子孫也，不能屬于禮義，則歸之庶人；雖庶人之子孫也，積文學(xué)，正身行，能屬于禮義，則歸于卿相士大夫?！?《王制》)不僅如此，荀子還提出了要裁減雍腫官員、罷黜庸官昏官的治吏主張，認(rèn)為“士大夫眾則國貧”(《富國》)，所以要“推賢讓能，而安隨其后”(《仲尼》)，不然就會使“賢者不可得而進(jìn)也，不肖者不可得而退也，則能不能不可得而官也。若是則萬物失宜，事變失應(yīng)，上失天時(shí)，下失地利，中失人和，天下熬然，若燃若焦”(《富國》)，相反，如果“德厚者進(jìn)而佞說者止，貪利者退而廉節(jié)者起”(《君道》)，“賢者可得而進(jìn)也，不肖者可得而退也，能不能可得而官也”，“若是則萬物得宜，事變得應(yīng)……則財(cái)貨渾渾如泉源，汸汸如河海，暴暴如山丘，不時(shí)焚燒，無所藏之。夫天下何患乎不足也？”(《富國》)

第二，“修禮以齊朝，正法以齊官”(《富國》)。作為封建知識分子的思想家，荀子深深懂得國家政權(quán)穩(wěn)固、社會安定和諧、人民富裕安康的前提條件就是政治清明，官吏勤廉。所以，他提出了“修禮以齊朝，正法以齊官”的施政主張。首先，荀子認(rèn)為官吏應(yīng)各司其職，各盡其責(zé)，職責(zé)分明。只有如此，國家才能政治清明，社會才會和諧安穩(wěn)[6]59，百姓才會安定富裕，荀子明確指出：“群臣百姓皆以制度行，則財(cái)物積，國家案自富矣?！?《王制》)其次，荀子一再強(qiáng)調(diào)作為君主在使用官吏時(shí)應(yīng)加強(qiáng)過程管理，對官吏應(yīng)嚴(yán)加治理，做到“凡節(jié)奏欲陵”(《致士》)，要秉公治官，嚴(yán)格治吏，絕不可以把選官用官作為私人之事，“故明主有私人以金石珠玉，無私人以官職事業(yè)”，“彼不能而主使之，則是主暗也；臣不能而誣能，則是臣詐也。主暗于上，臣詐于下，滅亡無日，懼害之道也”(《君道》)。再次，荀子主張要以禮服士，依法治吏。荀子從其人之性惡的理論觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為“好利而欲得者，此人之情性也”(《性惡》)，如果不加節(jié)制，則官吏就會貪贓枉法，士人則會利欲熏心，百姓庶人則會相互爭奪，如此，則政局不穩(wěn)、社會不寧、百姓不安，更談不上富國裕民了。因此，必須“禮修而士服，政平而民安”(《議兵》)。這里的“禮”包含有禮義、法度之意，從這個(gè)意義層面上講，“修禮”實(shí)際上也就成為了荀子所主張的吏治之法的基本前提和保障，確保了官吏安其位、序其事、明其職、材其能，從而達(dá)到“公道達(dá)而私門塞”“公義明而私事息”，最終達(dá)到“德厚者進(jìn)而佞說者止，貪利者退而廉節(jié)者起”(《君道》)的政治清明局面，這是裕民富國的政治基礎(chǔ)和前提條件。

[1]李建華，金妍妍.論荀子的“裕民”思想及其現(xiàn)代啟示[J]．江西社會科學(xué),2012，(6).

[2]馬尚云.論荀子“節(jié)用裕民”的經(jīng)濟(jì)思想[J]．內(nèi)蒙古教育學(xué)院學(xué)報(bào),1998，(12)．

[3]張榮臣. 領(lǐng)導(dǎo)干部要多讀哪些書[J]，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2011，(1，上).

[4]王雪萍．儒家的節(jié)儉知足消費(fèi)觀及其現(xiàn)代價(jià)值[J]．社會科學(xué)家,2010，(2)．

[5]王先謙.荀子集解[M].沈嘯寰，王星賢整理,北京：中華書局，2012.

[6]廖建平.荀子的“以政裕民”思想及其現(xiàn)代意義[J].湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報(bào),1998，(5).

(責(zé)任編輯：于孔寶)

2016-05-27

周先進(jìn)(1963—)，男，湖南常德人，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教育學(xué)院院長，教授，碩士生導(dǎo)師，全國青少年傳統(tǒng)文化教育研究院高級研究員，主要從事荀子思想和高等教育管理研究。

B222.6

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1002-3828(2016)04-0021-05