文/萬光政

杭報集團：牢記職責使命 當好網上宣傳主力軍

文/萬光政

習近平總書記在“2·19”重要講話中指出，黨的新聞輿論工作的職責和使命是：“高舉旗幟、引領方向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界?！绷暱倳涍@一重要論述，進一步拓展了媒體職責和使命的內涵與外延，在輿論環(huán)境日趨復雜、媒體融合不斷深入的背景下，為主流媒體做好新聞輿論工作，引導網上網下兩個輿論場，提出了全新要求，指明了正確方向。

近年來，杭州日報報業(yè)集團（下稱“杭報集團”）牢記自身職責使命，不斷鞏固壯大網上主流輿論，搶占網上輿論引導主動權，扎實推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合和隊伍全面轉型，推動融媒體平臺一體化發(fā)展和科學化規(guī)范化管理。目前，集團擁有7報2刊，杭州網、杭報在線、“19樓”、蕭山網等重點網站11個，各媒體官方微博14個、官方微信公眾號106個、APP客戶端10個，總用戶數(shù)突破1億。

立體發(fā)布、協(xié)同發(fā)布，構建融合發(fā)展新格局

隨著新媒體發(fā)展，國際國內、線上線下、虛擬現(xiàn)實、體制內外的界限愈益模糊，這對做好黨的新聞輿論工作既是挑戰(zhàn)也是機遇。杭報集團自2005年啟動數(shù)字報業(yè)戰(zhàn)略以來，積極推動媒體一體化發(fā)展，促進“報-網-機”三大平臺融合，實現(xiàn)紙媒、網站、微博、微信、客戶端五大終端協(xié)同的立體傳播格局。集團著力打造以杭州網、杭報在線、蕭山網為主網站，以城事通、杭州手機報、掌上余杭、無線蕭山、無線富陽為主平臺，以杭州日報微信群、都市快報微信群為主矩陣的新媒體集群，走在了全國報業(yè)的前列。其中，杭州網在全國副省級城市網站中位居前列，蕭山網在全國區(qū)縣一級網站中名列前茅，“19樓”成為全國最大的城市社區(qū)網站，用戶數(shù)突破5000萬。都市快報、杭州日報官方微信單篇報道“10萬+”的閱讀量已經成為常態(tài)，在清華大學刺猬公社全國主要報紙微信公號排名中穩(wěn)居前五強。其中，杭州日報官方微信“粉絲”數(shù)突破了100萬，單條平均閱讀量達4.5萬人次。

為使網絡媒體真正成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發(fā)揚人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道，杭州網“杭網議事廳”、蕭山網“蕭山網絡問政”等頻道，落實“四問四權”，及時反映民情、分析民情、引導民情、解疑釋惑、排憂解難、服務決策，成為黨委政府與市民百姓之間的網絡互動平臺。其中，“杭網議事廳”頻道總點擊量突破1.5億次，網民意見建議留言超過1.15萬條，收到信訪件18680件，辦結18678件，辦結率99%。

圍繞中心、服務大局，擴大網上宣傳正能量

弘揚主旋律，傳播正能量，占領主陣地，掌握主動權是黨報集團推進媒體融合的根本出發(fā)點、立足點。杭報集團順應互聯(lián)網快速發(fā)展趨勢，主動對接信息化技術變革，充分利用互聯(lián)網信息大平臺，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳。2016年，已經陸續(xù)開展了包括G20峰會報道、學習貫徹黨的十八屆五中全會、中國共產黨成立95周年等30多項重大主題的網上宣傳工作。綜合運用網絡專欄、網絡專題、網絡評論以及活動策劃等手段，始終讓主旋律和正能量主導網絡空間、移動平臺，讓黨委、政府的中心工作占領網上陣地，主導網上輿論。

在G20峰會的報道中，杭報集團所屬各主要網站在顯著位置推出 “杭州向世界問好 G20峰會特別報道”“迎接G20 夢想進行時 杭州有故事”“喜迎G20，我為家鄉(xiāng)點贊”“喜迎G20發(fā)現(xiàn)新余杭”等網絡專欄、專題、主題活動16個。《杭州日報》、杭州網采取報網互動的報道方式，聯(lián)手推出“改變”欄目，采寫了一批生動鮮活、震撼力強的新聞報道，并通過畫冊、展覽等形式，立體宣傳G20峰會給杭州帶來的一系列改變。

杭報集團是全國最先宣傳“最美”典型、弘揚“最美”精神的主流媒體。2012年以來，利用“我們的價值觀”“發(fā)現(xiàn)最美杭州人”等大型報網互動專欄、微信矩陣，第一時間推出了“最美”典型700余個?！独细笒焯栆娽t(yī)生兒子，“想見你，只為讓你歇會兒”》《今天蕭山馬路上，這位姑娘的一個舉動太讓人暖心了！》等“最美”典型報道的單篇網上閱讀量分別超過260萬和1000萬。

及時發(fā)聲、有效發(fā)聲，掌握輿論引導主動權

在日趨復雜的輿論環(huán)境下，黨報集團履行職責使命，就要始終堅持以正確的輿論引導人，樹立全面的導向觀：不僅黨報黨刊要講導向，都市類報刊、新媒體也要講導向；不僅新聞報道要講導向，副刊、專題報道、廣告宣傳也要講導向；不僅時政新聞要講導向，娛樂類、社會類新聞也要講導向；不僅國內新聞報道要講導向，國際新聞也要講導向。那種認為“黨報黨刊應該講輿論導向，都市類報刊、新媒體等則可以網開一面”的觀點，不僅是錯誤的，也是有害的。

特別是在面對重大輿情、虛假信息、負面情緒時，黨報集團新媒體更要敢于發(fā)聲、善于發(fā)生，積極回應網民關切，披露事件真相，發(fā)出權威聲音，正確引導輿論。

杭報集團所屬新媒體在各類公共突發(fā)事件報道中，準確把握時度效，既積極搶抓第一落點、發(fā)出第一聲音，又牢牢堅持正確的立場和方向，不為取悅受眾而“失向”、不因盲目介入而“失準”、不為吸引眼球而“失真”、不為過分渲染而“失范”、不為刻意迎合而“失態(tài)”。

G20峰會落戶杭州以來，世界目光聚焦杭州，全球媒體關注峰會，極大地提升了杭州的知名度、美譽度；另一方面，由于關注度高，在杭州哪怕發(fā)生一起細微事件，都有可能通過網上傳播，迅速發(fā)酵成網絡輿情。在先后發(fā)生的洽豐里、孤山整修、秋水山莊修繕涂色、建德泥石流、繞城高速西線橋梁斷裂、年初抗雪防凍等10余次突發(fā)輿情事件中，杭報集團注重“首發(fā)效應”，充分發(fā)揮網站、“兩微一端”的平臺優(yōu)勢，在嚴守報道紀律和堅守真實準確的前提下，第一時間介入，發(fā)出準確權威的聲音，積極配合黨委政府的科學決策和各部門的具體舉措，正確引導社會輿情，及時有效地平息網絡空間的負面輿論，樹立主流媒體引領網絡主流輿論和社會輿論的鮮明旗幟。

特別是在秋水山莊修繕涂色等熱點輿情事件中，面對各類網絡質疑，杭州網和杭報在線等主要網站，《杭州日報》《都市快報》等官方微博微信，都在第一時間回應，及時傳達黨委政府的正面聲音，推出10余篇深度報道和評論，既以理服人、又以情感人，在負面輿情中提煉出“杭州市民對歷史文化的審美水準、對文物保護的理念覺悟”等積極因素，對扭轉網上負面輿論，起到了“一錘定音”“一劍封喉”的作用。

完善機制、創(chuàng)新激勵，增強融合發(fā)展新動能

建立傳統(tǒng)媒體與新興媒體并軌運作、順暢高效、一體化發(fā)展的體制機制，是主流媒體實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展的重要保障。杭報集團建立了媒體融合領導小組和網絡安全工作領導小組，由集團總編輯擔任組長、集團副總編輯擔任副組長，各媒體負責人擔任成員，出臺了《關于推進媒體融合工作的實施意見（試行）》《媒體融合重點項目激勵扶持辦法（試行）》《新媒體拔尖人才特殊扶持管理辦法（試行）》《關于新媒體差錯的扣罰辦法（試行）》《新媒體數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計辦法（試行）》等在內的“一意見五辦法”，涵蓋新媒體建設—運營—管理等各方面。

不斷改進完善考核體系。集團堅持“一把尺子、兩個并重”原則，通過改進考核方法和手段，不斷提升新媒體的科學化考核水平，逐步形成了新媒體考核與紙媒考核并行并重的格局。如，《杭州日報》每年針對新媒體的各類獎勵總體上已超過傳統(tǒng)媒體。同時，集團對新媒體堅持分類考核的原則，對以新聞傳播為主要功能的新媒體，側重考察輿論導向、用戶指標，把增粉量以及閱讀量、轉發(fā)量作為日?？己思蔼剟畹淖钪匾獦藴剩粚σ誀I利為主要目標的商業(yè)類、垂直類新媒體，堅持采用以利潤為中心的經濟效益考核體系。

建立重點項目扶持體系。2016年，杭報集團啟動了對新媒體項目扶持工作。集團每年劃撥500萬專項資金，以年度為單位，對具有先進性、示范性、導向性，發(fā)展目標明確、思路清晰、前景廣闊，目標用戶數(shù)、閱讀量、下載量等關鍵性指標呈現(xiàn)爆發(fā)性增長的新聞傳播類新媒體平臺以及重點新媒體技術項目，給予定向資金扶持。其中，單個微信公眾號和官方微博扶持每次最高達10萬元；移動客戶端和其他平臺類項目每次最高達20萬元；技術創(chuàng)新項目最高可達項目投資總額的50%。

精心培育媒體融合核心人才。推動媒體融合發(fā)展的關鍵還在于人才。杭報集團制訂出臺了《新媒體拔尖人才特殊扶持管理辦法（試行）》，建立起新媒體人才名錄。集團每兩年選拔不超過20名具備較高政治素質、精通互聯(lián)網專業(yè)技術、熟悉傳媒運作、具有較強專業(yè)技能，在新媒體內容生產、技術開發(fā)、媒體運營等方面做出顯著成績的專業(yè)拔尖人才進行專項扶持，每人每月享受2000元的集團專項補貼外，在培訓、晉升等方面也給予優(yōu)先考慮。

構建科學化激勵體系。近兩年來，杭報集團陸續(xù)修訂一系列獎項評選辦法，發(fā)揮評獎評優(yōu)的“指揮棒”作用，進一步突出“媒體融合獎”，不斷提升嘉獎“效費比”；同時，改進集團“最佳”系列獎項評選辦法，舉辦集團新媒體大賽，以競賽形式評選年度“最佳”新媒（項目），對特別優(yōu)秀的單個新媒（項目）一次性給予最高3萬元的獎勵。2016年6月，集團制訂了《新媒體數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計辦法（試行）》，加強對集團新媒體數(shù)據(jù)的監(jiān)測統(tǒng)計，以便更好反映各媒體推進融合發(fā)展的成效，及時發(fā)現(xiàn)問題不足，在集團內部營造比學趕超的濃厚氛圍。

雙軌并行、一條底線，形成抵制“三俗”新機制

“成風化人”是新時期主流媒體的重要職責。在推進媒體融合過程中，杭報集團堅持“一把尺子、一個標準、一條底線”，將新媒體視同傳統(tǒng)媒體進行管理，形成新老媒體“雙軌并行”的一體化管理機制，確保準確把握政治導向、思想導向、價值導向、審美導向，防范杜絕新聞“三俗”。

規(guī)范新媒體審核發(fā)布流程。除進一步完善并嚴格執(zhí)行紙媒“三審三?！敝贫韧猓紙蠹瘓F針對新媒體發(fā)布中存在片面追求閱讀量、點贊數(shù)的傾向，“三俗”問題較為多發(fā)的情況，制訂了嚴格的發(fā)布審核流程規(guī)范：新媒體發(fā)布必須經過責任編輯及分管主任的雙重審核，對于重大突發(fā)新聞及各類重要、敏感新聞，除嚴格遵守上述流程外，還需要增加值班總編（編委）審核把關的環(huán)節(jié)，在防范新媒體“三俗”問題中真正做到橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角。

強化采編人員培訓。針對新媒體采編人員新聞意識較強而政治敏感性較弱的實際，杭報集團把網絡宣傳陣地作為培育新型新聞人才和鍛造過硬隊伍的重要平臺，近年來，通過開展“堅守責任、弘揚正氣”主題教育實踐活動、打擊“網絡敲詐和有償刪帖”專項整治工作、“新聞從業(yè)人員違法違紀案例教育”專題講座、組織“采編人員把關防錯案例分析”研討會、“兩觀”學習會、“踐行馬克思主義新聞觀 提高輿論引導能力”讀書征文活動等，不斷加強新媒體采編和管理隊伍的輿論導向、新聞紀律、職業(yè)道德教育，提升網絡宣傳隊伍的責任感、使命感，引導他們牢固樹立政治意識、大局意識、看齊意識、把關意識，增強他們的導向把控和輿論引導能力。

持之以恒開展媒體審讀。集團及所屬媒體組織開展傳統(tǒng)媒體與新媒體的審讀工作，將“三俗”問題作為審讀的重點。杭州日報自2012年起，就建立報刊審讀制度，抽調力量對每天的報紙進行審讀，重點發(fā)現(xiàn)并糾正報道導向、格調品位、文字技術等各方面的問題，并提出扣罰和整改意見。2015年11月起，集團《關于建立健全新媒體實時監(jiān)控機制的辦法》正式實施，在全國率先實行了新媒體的實時審讀制度，建立專門審讀隊伍，持續(xù)開展對杭州網、杭報在線、蕭山網等主要新聞網站，各媒體官方微博、官方微信和新聞傳播類APP的內容審讀工作。截至2016年8月底，共計發(fā)布新媒體審讀報告39期，發(fā)現(xiàn)糾正各類差錯500余個，提出改進意見建議100余條（其中，發(fā)現(xiàn)并糾正“三俗”問題30余個）。新媒體“三俗”問題呈現(xiàn)逐月減少的態(tài)勢。2016年5月，又出臺了《關于新媒體差錯的扣罰辦法（試行）》，對差錯和問題進行嚴格扣罰，有效遏制了“三俗”問題的發(fā)生。

下一步，杭報集團在深化媒體融合發(fā)展過程中，將從以下四個方面入手，不斷提升網上新聞輿論工作的能力水平，提供更為堅實的網絡輿論支持。

一是堅守正確輿論導向不含糊。始終堅持正確的政治方向和正確的輿論導向，更好地發(fā)揮網上宣傳主陣地、主平臺和“定音錘”作用。將嚴格遵守宣傳紀律，扎實加強輿論引導，確保新媒體發(fā)布準確權威，并以“零差錯”為目標，以“零容忍”為手段，嚴格落實網絡媒體差錯扣罰制度，力爭在新媒體審讀和網上輿論把控上取得更大成效。

二是堅持正面宣傳為主不動搖。切實把“團結穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主”的基本方針貫徹落實到杭報集團各項新聞宣傳和各類網絡媒體管理中去，堅持不懈地弘揚主旋律、傳播正能量，記錄時代風云，謳歌人民創(chuàng)造，弘揚時代新風，鼓舞民心士氣，讓主旋律和正能量主導報紙版面、網絡空間、移動平臺，更好地反映社會健康向上的本質，客觀展示發(fā)展進步的全貌。

三是抓好新聞內容創(chuàng)新不松勁。順應移動化、視頻化等新聞傳播趨勢，推進集團的新聞內容供給側改革，以“總編走基層、記者跑一線”等活動為載體，增加有效內容的供給，提升黨報集團的公信力、權威性，提供更多能夠滿足用戶需求的內容產品；同時，落實去“產能”，著力減少無效的版面發(fā)行，及時中止無效的新媒體投入，集中資源投入到有市場潛力、為用戶所認可的媒體產品業(yè)態(tài)中。

四是確保運維安全工作不懈怠。以G20峰會召開為契機，持續(xù)集中投入技術和安全防范力量，不斷提升傳統(tǒng)媒體安全出版和新媒體的安全運營水平：不斷強化人防、技防手段，通過新媒體網絡安全運維自查、應急演練和經常性地開展檢查、督查，及時消除安全隱患，確保新聞出版工作和網絡安全工作萬無一失。

作者系杭州日報報業(yè)集團總編輯