秦利娜 張承富 劉乃順

1.吉林津科司法鑒定中心，吉林 長春 130000；2.長春市公安司法鑒定中心，吉林 長春 130000

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關(guān)于司法鑒定制度的三個(gè)維度解析

秦利娜1張承富2劉乃順1

1.吉林津科司法鑒定中心，吉林 長春 130000；2.長春市公安司法鑒定中心，吉林 長春 130000

在我黨第十八次三中全會(huì)中，提出了“深化司法體制改革”的要求，這標(biāo)志著我國政府開始直面社會(huì)日益增長的司法鑒定需求和司法鑒定供給能力不足的矛盾。為了能夠真正實(shí)現(xiàn)司法體制改革的深化，本文就司法鑒定制度的三個(gè)維度解析進(jìn)行了具體研究，希望這一研究內(nèi)容能夠在一定程度上為我國司法鑒定制度改革與創(chuàng)新提供理論依據(jù)。

司法鑒定；法律制度；三個(gè)維度

作為司法體制中的重要組成部分，我國司法體制深化改革自然不能離開鑒定制度創(chuàng)新的支持，而介于我國當(dāng)下司法鑒定制度存在的種種，本文將從法律制度、管理制度、保障制度三個(gè)維度對(duì)我國司法鑒定制度進(jìn)行較為深入的解析。

一、我國當(dāng)下司法鑒定制度存在的問題

在我國當(dāng)下法律界所面臨的社會(huì)日益增長的司法鑒定需求和司法鑒定供給能力不足的矛盾問題中，這一問題主要表現(xiàn)為科學(xué)技術(shù)統(tǒng)一性與司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的矛盾、司法鑒定“意見化”與司法鑒定意見質(zhì)證“形式化”的矛盾、以及司法鑒定統(tǒng)一管理的客觀需要與“多頭管理”現(xiàn)狀的矛盾等多種層面，由此我們能夠看出我國當(dāng)下司法鑒定制度對(duì)自身制度創(chuàng)新的迫切需求[1]。

二、司法鑒定制度法律創(chuàng)新

司法鑒定制度本身包括司法鑒定法、程序性規(guī)范和技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面，而為了能夠真正實(shí)現(xiàn)司法鑒定制度法律創(chuàng)新，我國政府就必須通過加速司法鑒定基本立法、完善司法鑒定程序規(guī)范、健全司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等三個(gè)層面，完成具體的司法鑒定法律制度創(chuàng)新。在加速司法鑒定基本立法層面的工作中，我們必須首先認(rèn)識(shí)到我國統(tǒng)一的司法鑒定管理體制尚未完全形成，這就標(biāo)志著我國司法鑒定基本法律基本處于缺位狀態(tài)，為此我國政府就必須盡快進(jìn)行完善、合理、科學(xué)的《司法鑒定法》的制定，并同時(shí)對(duì)三大訴訟法中司法鑒定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定、對(duì)所有司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定類別實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，這樣才能夠真正實(shí)現(xiàn)司法鑒定基本立法的加速；而在完善司法鑒定程序規(guī)范層面的工作中，我國政府需要在司法鑒定的“啟動(dòng)程序”、實(shí)施程序以及運(yùn)用程序方面進(jìn)行創(chuàng)新，這樣就能夠通過保證司法鑒定基本法律的程序規(guī)定具體化，為司法鑒定制度法律創(chuàng)新保駕護(hù)航；而在健全司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范層面的工作中，這一工作應(yīng)以滿足三大訴訟對(duì)各司法鑒定類別技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需要為目標(biāo)，這樣就可以較好解決以往司法鑒定制度存在的“一案多鑒、結(jié)論各異”的問題[2]。

三、司法鑒定制度管理改革

在基于管理制度進(jìn)行的我國司法鑒定制度解析中，筆者發(fā)現(xiàn)司法鑒定制度的管理改革已經(jīng)成為我國司法鑒定改革與發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，為此筆者結(jié)合自身實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，提出了全面實(shí)行司法鑒定分級(jí)行政管理制度、建立司法鑒定多部門聯(lián)合管理制度、完善司法鑒定投訴管理制度等方式的司法鑒定制度管理改革建議。具體來說，在全面實(shí)行司法鑒定分級(jí)行政管理制度的改革建議中，我國政府需要通過細(xì)化司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批條件、厘清司法鑒定機(jī)構(gòu)的法律性質(zhì)、完善司法鑒定機(jī)構(gòu)年度考核制度等方式解決我國以往司法鑒定工作中存在的種種問題；而在建立司法鑒定多部門聯(lián)合管理制度的建議中，我國司法鑒定工作應(yīng)形成多部門“聯(lián)合管理”的“1+X”管理模式，這樣就能夠統(tǒng)一管理的前提下大大提高我國司法鑒定工作的效率與質(zhì)量；而在完善司法鑒定投訴管理制度的建議中，我國政府應(yīng)通過強(qiáng)化處罰、完善司法鑒定投訴立案“門檻”、貫徹落實(shí)司法鑒定“訪轉(zhuǎn)訴”制度的方式保證我國司法鑒定工作的整體質(zhì)量[3]。

四、司法鑒定制度保障建設(shè)

在保障制度視角下的我國司法鑒定制度解析中，筆者發(fā)現(xiàn)我國當(dāng)下的司法鑒定制度在對(duì)鑒定人與鑒定當(dāng)事人權(quán)利的保護(hù)方面存在的諸多不足，這種不足就在很大程度上阻礙了我國司法鑒定制度效用的較好發(fā)揮，針對(duì)我國司法鑒定制度現(xiàn)狀，筆者結(jié)合保障制度提出了建立司法鑒定人出庭作證的保障制度、司法鑒定當(dāng)事人法律援助制度、司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度等三方面的司法鑒定制度保障建設(shè)意見。而在具體司法鑒定人出庭作證保障制度的建設(shè)中，我國政府需要對(duì)司法鑒定人出庭前后的人身安全、在法庭中的地位、經(jīng)濟(jì)方面等進(jìn)行較為完善的保障；而在司法鑒定當(dāng)事人法律援助制度的建設(shè)中，我國政府應(yīng)完善相關(guān)法律中規(guī)定的司法鑒定法律援助程序細(xì)節(jié)；而在司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度的建設(shè)中，這一制度對(duì)于相關(guān)鑒定人出現(xiàn)失誤造成重大過失給當(dāng)事人帶來損失的問題，能夠起到較好的彌補(bǔ)作用。

五、結(jié)論

在我國深化司法體制改革的過程中，司法鑒定制度的改革與創(chuàng)新是這一體制改革的重要組成部分，為此我國司法鑒定制度必須通過自身制度的完善與豐富實(shí)踐活動(dòng)的展開，才能夠更好的為建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治國家貢獻(xiàn)更大的力量。

[1]史杏娟，王曉紅.對(duì)司法鑒定概念的再思考[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2008，06：33-35.

[2]何家弘.我國司法鑒定制度改革的基本思路[J].人民檢察，2007，05：5-10.

[3]邵劭.論專家證人制度的構(gòu)建——以專家證人制度與鑒定制度的交叉共存為視角[J].法商研究，2011，04：89-96.

D918.9

A

2095-4379-(2016)33-0242-01

秦利娜，女，吉林人，吉林津科司法鑒定中心，研究方向：司法鑒定文書、痕跡鑒定。