涂穎清

(中共江西省委黨?！〗?jīng)濟(jì)學(xué)教研部，江西　南昌　330003)

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江西產(chǎn)業(yè)生態(tài)化現(xiàn)狀與升級路徑研究

涂穎清

(中共江西省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部，江西南昌330003)

[摘要]落后省份要實現(xiàn)趕超發(fā)展不能沒有項目支撐，而江西的工業(yè)大部分是承接沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移項目，不少是“兩高一低”企業(yè)，給江西的綠色生態(tài)帶來一定的破壞。因此，要使江西的發(fā)展站在一個更高的起點(diǎn)上，就必須走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展之路。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)生態(tài)化；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)；江西

隨著《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》的獲批,江西產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型之路將進(jìn)入一個新的歷史時期。所謂產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式仿照自然生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)模式，關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的雙效率即經(jīng)濟(jì)效率和生態(tài)效率的統(tǒng)一，提高資源利用率，實現(xiàn)發(fā)展進(jìn)程中的生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共贏。

一、江西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)江西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

近年來江西產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r總體趨好，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)讓位于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，其中，第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，如表1所示。但與全國平均水平及周邊省份產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比，還存在一定的差距：第一產(chǎn)業(yè)比重比全國平均水平還高1.6個百分點(diǎn)，比廣東省、浙江省高很多，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重較高，第三產(chǎn)業(yè)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，比全國平均水平低近10個百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有較大的空間, 如表2所示。

表1　2005年-2012年江西省第一、二、三產(chǎn)業(yè)占比

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《江西統(tǒng)計年鑒2006-2013》計算得出。

表2　2012年江西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與周邊省份情況比較

數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒2013》。(二)江西省生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

江西省自然資源豐富，呈現(xiàn)出三個特點(diǎn)：一是礦產(chǎn)資源質(zhì)量好，已探明的89種礦產(chǎn)儲量，在全國排名前五位的有33種[1]；二是森林資源好，覆蓋率居全國第二位；三是水資源豐富、能量充足，理論水能可發(fā)電682萬千瓦，居華東地區(qū)前列。

表3　2012年江西省與周邊省份部分資源比較

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2013》計算得出。

從表3可以看出，2012年江西省自然保護(hù)區(qū)占全省的面積比周邊省份要高，但遠(yuǎn)低于全國平均水平；全省森林覆蓋率遠(yuǎn)高于全國水平，比周邊四省要高,但人均占有的耕地面積不多。

自江西省十一屆人大一次會議確定了五年任務(wù)以來，全省狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實提升可持續(xù)發(fā)展能力，生態(tài)建設(shè)取得了明顯成效，環(huán)境污染得到有效控制，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量位居全國前列。從表4的數(shù)據(jù)對比看，與中部其他省份相比，江西的工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)率是較高的，煤炭能源消耗占比依然偏大，工業(yè)廢棄物綜合利用水平還有待提升；能源環(huán)境狀況與浙江、廣東等沿海地區(qū)相比，差距更大。

表4　2012年江西省部分能源環(huán)境狀況與周邊省份比較

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2013》計算得出。

二、江西產(chǎn)業(yè)生態(tài)化評價

以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化原理為基礎(chǔ)，遵循評價體系的基本原則，運(yùn)用層次分析法進(jìn)行綜合分析，得出具有評價作用的指標(biāo)體系。本文評價指標(biāo)體系共分四個層級，分別是目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、路徑層、操作層(見表5)。目標(biāo)層下設(shè)三級評價指標(biāo)指數(shù)，分別用微觀的工業(yè)效益指標(biāo)和中觀的工業(yè)污染治理指標(biāo)及宏觀的社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)等指標(biāo)因子表示[2]。

表5　四層級區(qū)域生態(tài)化評價指標(biāo)體系表

把因子分析與區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化評價指標(biāo)體系相結(jié)合，梳理匯總可以得出區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化評價因子體系，如表6所示。

表6　評價因子體系

表7　江西省主因子值

根據(jù)主因子綜合得分計算方法，可得出2010-2012年各省綜合得分，如表8所示：

表8　最后各省綜合得分情況表

注：表中數(shù)據(jù)經(jīng)過技術(shù)校正，即所有得分均加1，得分全部調(diào)整為正數(shù)，結(jié)果都用stata12.0計算

從表7和表8及分析前面的研究情況看，綜合評價結(jié)果可以分為兩個方面：

1.縱向的評價情況。2005-2012年期間，江西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平逐年上升，因為4個主因子均是上升的數(shù)據(jù)，說明江西在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中把環(huán)境保護(hù)擺在重要位置，并抓出了成效。FAC1_1代表經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與工業(yè)污染治理潛在因子，反映了江西通過工業(yè)污染治理有效推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。FAC1_2代表生態(tài)保護(hù)與工業(yè)效益潛在因子，反映江西在生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同方面取得了一定的成績。FAC1_3 代表生態(tài)保護(hù)與工業(yè)污染治理潛在因子，反映江西多措并舉，提升了生態(tài)化水平。FAC1_4代表城市居住環(huán)境水平潛在因子，反映隨著近些年江西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有明顯的改善。

2.橫向的比較情況。2010-2012年，江西省與周邊的安徽、湖南、廣東、浙江等四省的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平比較有不同的結(jié)果，2010年排名第一的是廣東省，其次是浙江省、湖南省，江西省排名第四位，安徽排名最后，說明江西的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平處于中下水平；2011年排名第一的是湖南省，其次是浙江省、廣東省，江西省排名仍處在第四位，安徽還是最后，說明江西省雖然得分提高了，但與周邊省份相比，還存在差距；2012年排名第一的是浙江省，其次是湖南省，江西省排名上升到第三位，廣東省、安徽省分別排在第四、第五位。這說明江西近年來實施的綠色崛起戰(zhàn)略是有一定成效的，再加上江西本身擁有良好的綠色生態(tài)，比較容易提升生態(tài)水平，但并不意味著江西的產(chǎn)業(yè)化水平比其他周邊省份高，也不說明江西的資源循環(huán)利用水平超過了部分周邊省份，仍需要在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化上做文章，使江西擺脫吃生態(tài)老本的局面。

通過定性分析我們了解了江西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的現(xiàn)狀和總體水平，通過定量分析我們發(fā)現(xiàn)了已有的優(yōu)勢和存在的問題。以下將從四個主因子出發(fā)對問題產(chǎn)生的深層次原因進(jìn)行分析。

表9　評價因子體系

從表9 可以得出，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與工業(yè)污染治理潛在因子、生態(tài)保護(hù)與工業(yè)效益潛在因子、生態(tài)保護(hù)與工業(yè)污染治理潛在因子、城市居住環(huán)境水平潛在因子等四個因子所代表的主要指標(biāo)基本屬于宏觀方面的指標(biāo)。2005—2012 年間，這四個因子在江西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展中雖有增長，但還存在一些不足,究其原因,主要是：(1)對經(jīng)濟(jì)體系中“生態(tài)性”問題認(rèn)識不足。出于追求短期政績的目的，在一些基層政府看來，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保護(hù)生態(tài)，這是一對矛盾，認(rèn)為只有集中所有要素去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才可以生產(chǎn)出看得見的“產(chǎn)出”，而構(gòu)建生態(tài)環(huán)保體系并不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，是純粹的“投入”。正是基于這種偏見，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的政策執(zhí)行效果大打折扣。(2)缺少帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。有些地方的工業(yè)園區(qū)只是一些關(guān)聯(lián)性弱或關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的企業(yè)或行業(yè)的簡單堆積疊加，大型龍頭企業(yè)較少。由于產(chǎn)業(yè)集中度不夠，園區(qū)內(nèi)企業(yè)不能形成上下協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，產(chǎn)業(yè)集群的外部性不能充分顯現(xiàn)。很多企業(yè)不得不獨(dú)立、自我封閉地生產(chǎn)，不僅增加了研發(fā)和交易成本，使得產(chǎn)品在市場上缺乏競爭優(yōu)勢，還使得企業(yè)排放的污染物沒有進(jìn)入生態(tài)循環(huán)鏈，制約了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。

生態(tài)保護(hù)與工業(yè)污染治理潛在因子代表的主要指標(biāo)基本屬于中觀層面的指標(biāo)。2005—2012 年間，此因子在江西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展中增長起伏波動大，這說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，園區(qū)還沒有形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,究其原因:(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不盡合理。江西“輕輕重重”的工業(yè)結(jié)構(gòu)使得規(guī)模工業(yè)在高速發(fā)展的同時，高耗能高污染的問題依然嚴(yán)重。(2)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條還沒有形成。生態(tài)循環(huán)鏈的形成是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的一個重要特征，但是，目前一些經(jīng)濟(jì)園區(qū)企業(yè)之間并沒有形成有機(jī)的鏈接和聚集，同一產(chǎn)業(yè)分散在各個園區(qū)，各個工業(yè)園區(qū)引進(jìn)的企業(yè)又同質(zhì)化，難以形成基于代謝關(guān)系構(gòu)建的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈或生態(tài)產(chǎn)業(yè)群落。

生態(tài)保護(hù)與工業(yè)效益潛在因子所代表的主要指標(biāo)基本屬于微觀方面的指標(biāo)。 2005—2011年間，此因子在江西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展中增長明顯，2012年又出現(xiàn)了明顯的波動，這說明生態(tài)保護(hù)的微觀主體——企業(yè)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造方面還受到諸多因素的制約，主要是：(1)科技投入不足，自主創(chuàng)新能力弱。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用只有全國平均水平的52%,投入的強(qiáng)度明顯不夠。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步晚,科技綜合實力弱,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的比重只有7.8%,低于全國10%的平均水平,低于發(fā)達(dá)省份20%-30%。全省國家級技術(shù)中心和工藝中心、新技術(shù)和新產(chǎn)品不多。2010年研究與試驗發(fā)展(R&D)活動經(jīng)費(fèi)94.5億元，占GDP的1.0%，僅為全國平均水平的一半。(2)產(chǎn)業(yè)工人綜合素質(zhì)跟不上生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為例，工業(yè)企業(yè)中高達(dá)91.3%的企業(yè)未開展科技活動，在工業(yè)園區(qū)這一比例為96%；科技人員為4.8萬人，僅占職工人數(shù)的2.7%。

三、江西產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的路徑

黨的十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的戰(zhàn)略高度, 大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)將是未來一段時期實現(xiàn)江西“發(fā)展升級、綠色崛起”的重大戰(zhàn)略舉措，也是努力將江西建設(shè)成為全國生態(tài)文明示范省的重要內(nèi)容?？傮w上看，江西對現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)體系中的“生態(tài)性”認(rèn)識不足，缺乏清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保的理念，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化思路不明晰。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的過程中，需要從宏觀層面、中觀層面、微觀層面進(jìn)行一系列深刻的變革。

(一)宏觀層面上制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和落實政策法規(guī)

1.強(qiáng)化政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色規(guī)劃

一直以來，江西豐富的綠色資源沒有得到很好的經(jīng)濟(jì)回報，比較優(yōu)勢一直沒有轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢，重要的原因是政府對產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，“開放式制度”讓稀缺的資源被“搭便車”。因此，江西要走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展之路，首先要制定全省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，并對各區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚地制定指導(dǎo)性或指令性目錄。

2.建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制

江西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，涉及各個行業(yè)和部門，各級政府需要綜合協(xié)調(diào)，各司其職，合力共為，一以貫之。要盡快組建江西省產(chǎn)業(yè)生態(tài)化促進(jìn)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省生態(tài)化政策的研究制定、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)路徑、保障生態(tài)資金、生態(tài)監(jiān)管等工作。各設(shè)區(qū)市、各縣也要比照省機(jī)構(gòu)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。同時，逐步建立生態(tài)經(jīng)濟(jì)核算辦法及相關(guān)考評機(jī)制，重點(diǎn)是完善國民經(jīng)濟(jì)原有的核算體系，建立一整套促使政府和企業(yè)綠色行為的會計、審計制度。

(二)中觀層面上構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)化評估體系

1.合理規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

促成工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的共生關(guān)系，合理利用園區(qū)內(nèi)的能量流，整合物質(zhì)流。目前江西省已經(jīng)在建設(shè)生態(tài)園區(qū)方面取得了顯著的成效，比如南昌小藍(lán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、永修云山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等已經(jīng)初具規(guī)模。根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的特點(diǎn)，全省要進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合理規(guī)劃，發(fā)揮市場作用，依托龍頭企業(yè)，集聚相關(guān)配套性的物流企業(yè)、信息企業(yè)等，構(gòu)建完整的園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)[3]。致力于園區(qū)環(huán)境的優(yōu)化提升，造就一個能進(jìn)能出、產(chǎn)權(quán)明晰、充滿活力的生態(tài)園區(qū)，既競爭又合作，既有序又緊密，推動生態(tài)園區(qū)的高水平、可持續(xù)發(fā)展。

2.逐步完善充實區(qū)域生態(tài)效率評估體系

生態(tài)效率評估將可持續(xù)發(fā)展的理念融入?yún)^(qū)域和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。完善充實產(chǎn)業(yè)生態(tài)效率評估體系，將為江西產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化發(fā)展探索出新模式，對各級政府更好地貫徹和實施國家及省級主體功能區(qū)規(guī)劃，具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義和價值[4]。

(三)微觀層面上強(qiáng)化低碳理念和加強(qiáng)技術(shù)改造

1.強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展理念

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者之間既互相矛盾又相互依存、相互促進(jìn)。強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展理念，首先要把加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型放在突出位置，依托優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，推動全國生態(tài)文明示范省試點(diǎn)建設(shè)。其次要將產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型納入生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略中，制訂立體化的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，有計劃、分層次地引導(dǎo)實施。以生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)融合協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，加快構(gòu)建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，使江西成為全國生態(tài)文明建設(shè)新窗口，“美麗中國”先行者。

2.搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的過程中要優(yōu)化工藝流程，改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，需要強(qiáng)大的科技力量的支撐來銜接企業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)園取得產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的效益。比如，在產(chǎn)業(yè)末端“三廢”的治理當(dāng)中，治污技術(shù)適應(yīng)不了新時期多樣的污染物治理，污染物就得不到控制，環(huán)境就會遭到破壞。政府要搭建技術(shù)創(chuàng)新平臺，形成官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新集群，企業(yè)出資金、出題目，大學(xué)研究機(jī)構(gòu)搞研究，政府提供政策等公共服務(wù)，搭建綜合研究開發(fā)平臺，重點(diǎn)開發(fā)資源回收利用技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、污染物治理技術(shù)，并促進(jìn)轉(zhuǎn)化已有的技術(shù)研究成果，加速成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)化水平。

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[作者簡介]涂穎清(1972-)，女，江西南昌人，中共江西省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副教授、博士，主要從事經(jīng)濟(jì)理論與實踐研究。

[基金項目]江西省社會科學(xué)十二五(2012年)規(guī)劃項目課題“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展綜合評價與實現(xiàn)路徑研究”(12YJ31)；南昌市“十二五”(2014年度)社科規(guī)劃課題“民資進(jìn)入我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策支持與實現(xiàn)路徑研究”(Jj201406)。

[收稿日期]2015-05-10

[中圖分類號]F127

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1008-6463(2015)03-0029-07