吉林市城投財(cái)務(wù)管理有限公司 王曉慧

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加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的對(duì)策分析

吉林市城投財(cái)務(wù)管理有限公司 王曉慧

摘 要：本文對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理進(jìn)行深入探索，先闡述了我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理情況，然后從我國(guó)目前國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理所面臨的問題入手，逐步根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定出加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的措施，并彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的不足。在新環(huán)境下的國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理依然存在很多問題，綜合國(guó)有企業(yè)在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下所面臨的困境，進(jìn)一步找出符合國(guó)有企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理的方式方法，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的改革及發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 資產(chǎn)管理 對(duì)策

自我國(guó)實(shí)行以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，各種形式及類型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也隨之豐富起來，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣化對(duì)我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)起到間接促進(jìn)作用。同時(shí)，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的改變，國(guó)有企業(yè)也對(duì)自身的發(fā)展策略進(jìn)行了調(diào)整，但是由于歷史殘留問題較多，使國(guó)有企業(yè)在某些方面仍然存在許多問題，例如國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理方面仍存在許多問題，在資產(chǎn)管理及運(yùn)用上無法適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境。

1　概述

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，企業(yè)資產(chǎn)值就是指那些企業(yè)控制并且使用、由國(guó)有企業(yè)自行處置的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)一般是用貨幣形式進(jìn)行計(jì)算的，資產(chǎn)的所有權(quán)均屬于國(guó)家。從目前國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的分類來看，共分為兩種，一種是由國(guó)家支付購(gòu)置款或者是由人民群眾贈(zèng)予而獲得的，可由企業(yè)行使購(gòu)置權(quán)；另一種則是由國(guó)家直接發(fā)放。相較于民營(yíng)企業(yè)，國(guó)有企業(yè)最為突出的特點(diǎn)則是能夠體現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)及發(fā)展方向，并且為社會(huì)群眾服務(wù)。此外，國(guó)有企業(yè)在崗位設(shè)置、各部門之間溝通等方面具有較強(qiáng)的可操作性。

2　國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題

在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部管理體系中，資產(chǎn)管理是其重要的組成部分之一。國(guó)有資產(chǎn)管理是否安全、能否發(fā)揮管理作用都將決定國(guó)有企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。若要使國(guó)有資產(chǎn)管理適應(yīng)于當(dāng)今瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境，則必須加強(qiáng)資產(chǎn)管理的有效性，使之更加科學(xué)、合理，進(jìn)而發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，使國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提升一個(gè)層次。然而，就目前國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有的情況來看，其在資產(chǎn)管理方面并不樂觀，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展進(jìn)程，各種新的經(jīng)濟(jì)體系涌現(xiàn)出來，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)已經(jīng)無法影響國(guó)家法律法規(guī)的制定，把握資金調(diào)配的方向。國(guó)際貿(mào)易大量涌入以后，國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)份額隨之減小，這些都促使國(guó)有企業(yè)不得不面對(duì)自身的缺陷，并找出符合企業(yè)自身發(fā)展的解決方案。

2.1從出資人體制方面來看

在國(guó)有企業(yè)中，主要采用國(guó)有出資人制度，盡管國(guó)有出資人制度主要涉及的內(nèi)容包含資產(chǎn)管理以及管理機(jī)制等方面，但是這種制度內(nèi)的國(guó)有企業(yè)在資本管理方面仍存在著不夠完善的地方。出資體制存在漏洞，導(dǎo)致資產(chǎn)的渠道由單一的一種轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾矫婊旌隙?，進(jìn)而使資金的來源變得越來越復(fù)雜，同時(shí)也給資金的管理帶來難度。除此之外，由于受到多種因素的影響，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行資本管理的過程中，出現(xiàn)管理結(jié)果不理想、各部門之間溝通不及時(shí)、資金的控制工作無法達(dá)到預(yù)期效果等現(xiàn)象，這就導(dǎo)致市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平與企業(yè)效益的評(píng)估結(jié)果與預(yù)期規(guī)劃的效果相差甚遠(yuǎn)。

2.2從法律保障方面看

國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行改革的過程中，國(guó)家為扶持國(guó)有企業(yè)的改革，相繼出臺(tái)了一系列如《國(guó)有企業(yè)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《國(guó)有資產(chǎn)管理法》等具有針對(duì)性的政策方針。盡管一系列政策方針的出臺(tái)在某種程度上促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的改革，但是在現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮下，不斷涌現(xiàn)出一大批前所未見的問題。從整體的大方向看，各項(xiàng)法律法規(guī)的出臺(tái)，在一定程度上有利于企業(yè)資產(chǎn)管理的發(fā)展，尤其當(dāng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理出現(xiàn)一些明顯的問題時(shí)，法律法規(guī)的完善就顯得尤為重要。在執(zhí)行監(jiān)督工作的過程中，執(zhí)法的明確性不足，無法有效針對(duì)資產(chǎn)流失問題進(jìn)行遏制。因此，在研究如何加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的過程中，法律保障方面的研究是必不可少的。

2.3從資產(chǎn)管理的目標(biāo)方面看

盡管國(guó)有企業(yè)有國(guó)家作為依靠，但是由于國(guó)有企業(yè)在資金管理方面存在許多問題，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過程中無法掌握正確的發(fā)展方向，發(fā)展目標(biāo)不明確，從而使國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過程中受到了禁錮，就國(guó)有企業(yè)資金管理體系的整體來看，還需要對(duì)資產(chǎn)管理體系進(jìn)行梳理，特別是在提高資產(chǎn)的運(yùn)用效率方面，更要得到重視。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)國(guó)有企業(yè)控制的資產(chǎn)占我國(guó)資產(chǎn)總值約50%，可其貸款額度卻占到工業(yè)貸款比例的60%以上，由此可見，我國(guó)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總值僅僅占工業(yè)總值的40%。因此可以看出，一個(gè)明確的發(fā)展目標(biāo)對(duì)于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展是多么重要，發(fā)展目標(biāo)的不明確勢(shì)必影響國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。此外，我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還肩負(fù)著巨大的社會(huì)責(zé)任，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著重大的影響，所以大型國(guó)有企業(yè)資金管理水平過低，嚴(yán)重影響我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3　解決對(duì)策分析

3.1改革資產(chǎn)管理制度

通過對(duì)上述問題進(jìn)行分析可以充分了解到我國(guó)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理制度方面存在缺陷，尤其是在這個(gè)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)下，各種問題的出現(xiàn)有效地證實(shí)了國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在著不足，這就需要國(guó)有企業(yè)對(duì)資本管理體制進(jìn)行不同層面的完善，使其更加適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，資產(chǎn)的所有權(quán)是資產(chǎn)管理過程中最先需要考慮的問題，比如說，在政府層面上需要明確區(qū)分管理職能與公共管理職能，突出兩者之間的不同點(diǎn)，將行政與企業(yè)相分離，按照不同資產(chǎn)分別管理。其次，在授權(quán)經(jīng)營(yíng)的過程中，不應(yīng)排斥國(guó)有企業(yè)的資本化以及股份化，并且使其責(zé)任與權(quán)限更為合法化。

3.2積極推進(jìn)立法、執(zhí)法、監(jiān)督體制建設(shè)

在這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，國(guó)有企業(yè)只有不斷強(qiáng)化自身的資產(chǎn)管理水平，不斷對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，將實(shí)際與自身資產(chǎn)管理工作結(jié)合到一起，站在管理的角度反思自身存在的不足，并對(duì)自身的不足進(jìn)行改正，以此來為國(guó)家立法建設(shè)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。若要使國(guó)家資產(chǎn)不受侵害，就必須明確國(guó)有資產(chǎn)的范圍，嚴(yán)格控制國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)化，規(guī)范其轉(zhuǎn)化的條件及方式。其次，如何增加效益也是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理工作必須思考的問題，加強(qiáng)對(duì)效益問題的重視，對(duì)當(dāng)下的考核評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行重新核定，找到增值、運(yùn)營(yíng)以及管理分散等方面存在的問題，進(jìn)而探索出預(yù)防資產(chǎn)流失，便于查處工作、追回工作的有效方法。通過制定相關(guān)的法律，將國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)以及所有權(quán)進(jìn)行分離，并且制定明確的界限，只有將權(quán)力及責(zé)任有效的分離，才能夠發(fā)揮資產(chǎn)監(jiān)督的作用。

3.3企業(yè)發(fā)展目標(biāo)要有計(jì)劃、有方向

國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，離不開明確的目標(biāo)以及明確的分工，但由于受傳統(tǒng)資產(chǎn)管理模式的制約，財(cái)務(wù)管理方面仍然采用記賬、出賬、對(duì)賬等傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方法。然而在當(dāng)今這個(gè)計(jì)算機(jī)被普遍運(yùn)用的現(xiàn)代化企業(yè)管理中，離不開準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)作為指導(dǎo)，對(duì)資金投向的實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)進(jìn)行流動(dòng)性管理。在現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理中，明確的目標(biāo)、詳細(xì)的計(jì)劃部署都是決定資金管理能否發(fā)揮作用的決定因素，通過對(duì)現(xiàn)代化管理理念進(jìn)行剖析，從而達(dá)到企業(yè)管理的目標(biāo)。具體有以下幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，加強(qiáng)對(duì)盈利管理的重視，將盈利作為企業(yè)資金管理的整體目標(biāo)，進(jìn)而使企業(yè)的資產(chǎn)利用率和效益達(dá)到最大值；第二，將政府與企業(yè)之間的關(guān)系進(jìn)行梳理，明確國(guó)有企業(yè)的服務(wù)功能，將國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為前提，合理規(guī)劃利潤(rùn)所得，將資產(chǎn)應(yīng)用的途徑以及流向透明化，從而使經(jīng)濟(jì)的收支合法、合理化，堅(jiān)持正確的價(jià)值觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以服務(wù)國(guó)家為前提，以服務(wù)人民為目的，樹立一個(gè)良好的國(guó)有企業(yè)形象，使國(guó)有企業(yè)成為國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力。

4　結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展依然占據(jù)主導(dǎo)地位，在這個(gè)迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)擁有自己特殊的使命，對(duì)我國(guó)整個(gè)國(guó)家的發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)生巨大影響。所以，國(guó)有企業(yè)更應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)自身的資產(chǎn)管理，提高管理水平和管理技巧，帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念的改變和水平的提高，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康增長(zhǎng)。因此，從任何方面來看，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理工作在國(guó)有企業(yè)中能夠全面開展并得到有效運(yùn)行，將直接加快我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的腳步，早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：F273

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298（2016）06（c）-063-02